SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Kristine Tveit Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 16/3241 Sign: Dato: Utvalg: Formannskapet 05.09.2016 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE I FORMANNSKAPET DEN 22.08.2016 Forslag til vedtak: Formannskapet godkjenner protokoll fra møte 22.08.2016.
MØTEPROTOKOLL Formannskapet Møtested: Formannskapssalen Møtedato: 22.08.2016 Tid : Kl. 16:00 18:10 Funksjon Navn Parti Fremmøte Ordfører Nilsen Jarle AP Medlem Nymann Heidi Synnøve AP Forfall Medlem Hult Robin AP Fratrådte sak 103 (habilitet 6.1) Medlem Andersen Svanhild Irene L. AP Varaordfører Knutsen Leif Malvin KRF Medlem Friestad Cecilie KRF Forfall Medlem Grønningen Tor Asle SP Medlem Simonsen Aase H Medlem Gaard Tor Kristian H Medlem Borg Susan Elin FRP Medlem Døsen Pål Andre UA Varamedlem Jordåen Magnar V Møtte for Nymann Heidi S Varamedlem Aronsen Alf H. AP Møtte for Friestad Cecilie Varamedlem Grindhaug Alf M. AP Møtte for Hult Robin i sak 103. Medlemmer: Fra adm. (evt. andre): Referent: 11. 2 forfall. 2 varamedlemmer møtte. 1 varamedlem møtte i sak 103 pga habilitet. Rådmann, stabssjef og økonomisjef Formannskapssekretær Utlagt på representantenes bord: 1. Til sak 109 Referatlista: Innkalling rådsmøte 04/16 Haugaland Vekst Innkalling godkjent. Saker meldt under eventuelt. Ordfører opplyste om at brev til Kunnskapsdepartementet «Høring om endring i opplæringsloven og friskoleloven skolemiljø» lå vedlagt referatlisten. Referatlista ble rettet slik at dette dokumentet ble pkt 16. Innkalling til rådsmøte Haugaland Vekst ble pkt nr 15, og innkomne høringer ble pkt nr 17. Sakslista deretter godkjent. Protokollen skal godkjennes i neste møte.
Saknr. 102/16 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE I FORMANNSKAPET DEN 20.06.2016. Døsen (UA) viste til sak 101/16 Eventuelt, og presiserte at dette gjelder trådløst internett i alle etasjer ved Kopervik bu- og behandlingshjem, ikke nødvendigvis på hvert enkelt rom. Protokollen enstemmig godkjent med Døsens endring. Protokoll fra møte i formannskapet 20.06.2016 godkjennes med følgende endring i pkt 1 i sak 101/16: Døsen (UA) fremmet ønske om at rådmannen i budsjettarbeidet vurderer trådløst internett i alle etasjer ved Kopervik bu- og behandlingshjem, ikke nødvendigvis på hvert enkelt rom. Saknr. 103/16 KOMMUNAL GARANTI - GARDEROBEANLEGG, KLUBBHUSLOKALER OG REHABILITERING KOPERVIK IDRETTSANLEGG Hult (Ap) fratrådte som inhabil, jf forvaltningsloven 6.1. Grindhaug (KrF) tiltrådte. 11 representanter tilstede. Innstillingen enstemmig vedtatt. Grindhaug fratrådte og Hult tiltrådte. 11 representanter tilstede. Karmøy kommunestyre garanterer med dette med simpel kausjon for lån på kroner 3 500 000 for Kopervik IL (org.nr 981 518 594) til rehabilitering av garderober, utbygging av nytt garderobeanlegg, og utvidelse/nye klubbhuslokaler på Gnr/Bnr 64/353 i tråd med søknad. Garantien nedtrappes i takt med nedbetalingsplanen for lånet og nedtrappes også i takt med utbetaling av eventuelle tilskudd fra kommunen og mottak av spillemidler. Det gis ikke avdragsfrihet. Saknr. 104/16 EKSTRA LÅNEOPPTAK - 2. HALVÅR 2016 - STARTLÅN FOR VIDERE TILDELING Innstillingen enstemmig vedtatt. Side 2 av 10
Formannskapet godkjenner et ekstra låneopptak (startlån for videre tildeling) på inntil kr. 20 000 000,- i Husbanken - for andre halvår 2016. Saknr. 105/16 AVTALE OM ERSTATNING FOR FASTSATT REFUSJON Innstillingen enstemmig vedtatt. Formannskapet godkjenner avtale med Berit Lillesund om betaling av utgifter knyttet til krav om refusjon i kommunens saksnummer 08/3445 og 12/743, slik det fremgår av vedlagte avtale. Utgiftene dekkes over budsjettkonto 1470.12000.12070. Saknr. 106/16 ERVERV AV AREALER - BORGAREDALEN Innstillingen vedtatt med 9 stemmer mot 2 stemmer (Frp 1, UA 1). 1. Til gjennomføring av «Reguleringsplan for Borgaredalen søppelfylling, plannummer 3030», vedtatt av Karmøy kommunestyre den 8. februar 2016, vedtas det å ekspropriere grunn og rettigheter fra gnr 101 bnr 13 og gnr 73 bnr 80. 2. Rådmannen gis fullmakt til å begjære skjønn i saken. 3. Når skjønnsresultatet foreligger skal rådmannen forelegge dette for formannskapet, som tar avgjørelse om skjønnet skal tiltres eller ikke. Saknr. 107/16 PLAN 671 - KOMMUNEDELPLAN FOR FV 47 VEAKROSSEN - KRYSS MED E134, HELGANESVEGEN Innstillingen enstemmig vedtatt. 1. I medhold av plan- og bygningslovens 3-7 gir Karmøy kommune Statens vegvesen anledning til å varsle oppstart arbeid med kommunedelplan for fv47 Veakrossen E134, Helganesvegen. Jf. plan- og bygningslovens 11-12. Statens vegvesen gis også Side 3 av 10
anledning til å legge planprogram og planforslag ut på høring. Jf. plan- og bygningslovens 4-1, 11-13 og 11-14. 2. Formannskapet forutsetter at utarbeiding av planprogram og planforslag skjer i nært samarbeid med rådmannen og at formannskapet blir løpende orientert om arbeidet. Saknr. 108/16 ALKOHOLPOLITISKE RETNINGSLINJER I KARMØY KOMMUNE 2016-2020 Innstillingen enstemmig vedtatt. Karmøy kommunestyre vedtar vedlagte alkoholpolitiske retningslinjer for Karmøy kommune 2016 2020 med følgende endring (som før): Punkt H): Alkoholholdig drikk i gruppe 1 skal være tildekket utenom salgstiden. Punkt K): Det settes et øvre tak på 17 skjenkebevillinger. Punkt S): Alle ansatte som håndterer alkoholvarer overfor kundene samt ordensvakter på skjenkesteder skal ha Karmøy kommunes Ansvarlig vertskaps-kurs over to dager/kvelder som arrangeres årlig. Kravet gjelder serveringspersonale, bartendere, dørvakter og annet personale som unntaksvis kan bli satt inn i slike funksjoner. Saknr. 109/16 REFERATLISTA - FORMANNSKAPET 22. AUGUST 2016 Pkt 3: Knutsen (KrF) ba om at pkt 3 TV-aksjonen NRK Røde Kors - Oppfordring til bidrag ble tatt opp som sak og at formannskapet bevilget 60 000 kroner, tilsvarende om lag 1,5 krone pr innbygger, til TV-aksjonen NRK Røde Kors. Enstemmig tatt opp som sak. Knutsens forslag enstemmig vedtatt. Pkt 7: Enstemmig tatt til etterretning. Ordfører foreslo at formannskapet ba om sak. Formannskapet støttet dette. Side 4 av 10
Pkt 13: Enstemmig tatt til etterretning. Rådmannen opplyste om at det vil bli lagt fram sak til neste møte. Pkt 17: Borg (FrP) forslo at formannskapet ba om sak om høringsuttalelse til pkt 17, h Høringsbrev - Forslag til endringer i byggesaksforskriften (frist 1.10) og og i Høringsbrev - Forslag til endringer trygderegelverket i lys av asylsøkersituasjonen (frist 1.11). Dette fikk henholdsvis kun støtte fra 3 medlemmer (FrP 1, H 1 og Uavh 1 for høringsuttalelse til pkt i) og 1 medlem (1 FrP for høringsuttalelse til pkt h), og falt. Øvrige referatsaker ble enstemmig tatt til etterretning. 1. Administrativ oppfølging av politiske saker 2016 - Formannskapet 2. kvartal 2. Brev fra næringsministeren av 10.08.2016 Utredning av lønns- og arbeidsvilkår for ansatte på skip i norske farvann 3. TV-aksjonen NRK Røde Kors - Oppfordring til bidrag Formannskapet bevilger 60 000 kroner, tilsvarende om lag 1,5 krone pr innbygger, til TV-aksjonen NRK Røde Kors. Beløpet belastes konto 11000 10050 1470. 4. - Oversendelsesbrev - Rapport om kommunestrukturprosessen i Karmøy kommune 2014-2016. - Vedlegg - Rapport til fylkesmannen om kommunestrukturprosessen i Karmøy kommune 2014-2016 5. - Svar fra LMD - Karmøy kommune - innsigelse til kommunedelplan for fv 47 på strekningen Åkra sør - Veakrossen - Faglig tilråding (Miljø- og klimadepartementet) - Innsigelse til kommunedelplan for fv. 47 på strekningen Åkra sør /veakrossen - Miljødirektoratet sin tilrådning til innsigelsessak til kommunedelplan for fv47 Åkra sør Veakrossen 6. Svar på anmodning om lovlighetskontroll - Kommunestyrets behandling av kommunedelplan 668 Åkra Side 5 av 10
7. -Møtegodtgjørelse - Representantskapsmedlem - Interkommunale selskap -Særutskrift 8-16 - Møtegodtgjørelse - Representantskapsmedlem - Interkommunale selskap. Formannskapet ber om sak. 8. HKS IKS - Overordnet strategiplan 2016-2020 9. Følgemail - Water valley -Water valley fordeler for alle 10. Svar på klage - Anmodning om utredning av fastlandsdelen av Karmøys kommunetilhørighet 11. -Mail fra bufdir. -Bufdir som sentralmyndighet for Haagkonvensjonen av 1996 12. -Orientering om vedtak av "Regional plan for areal og transport på Haugalandet" -Brev fra Karmøy kommune til KMD 13. Gjelder fremtidig eierskap og utnyttelse av Lyngsenteret i Visnes 14. -Skatteinngang juli 2016 -Skatteinngang juli 2016 15. Innkalling rådsmøte 04/16 Haugaland Vekst 16. Brev til Kunnskapsdepartementet «Høring om endring i opplæringsloven og friskoleloven skolemiljø» 17. Innkomne høringer: a. Utredning av fylkesmannens fremtidige struktur - Utsendelse av foreløpig rapport på bred innspillsrunde (frist 14.10) Side 6 av 10
b. Høringsbrev - Innføring av automatisk frikort for egenandeltak 2 og avvikling av sykdom (frist 20.9) c. Høring - Revidert strålevernforskrift og endringer i strålevernloven (frist 20.9) d. Høring - Tilskudd til private barnehager (frist 30.9) e. Høring - Ny delversjon av referansekatalogen for anbefalte og obligatoriske ITstandarder i forvaltningen sommeren 2016 (frist 1.9) f. Høringsbrev - Forslag til endringer i arbeidsavklaringspenger (frist 1.11) g. Høring - Forslag til kommunal planstrategi for Tysvær kommune 2016-2019 (frist 25.8) h. Høringsbrev - Forslag til endringer i byggesaksforskriften (frist 1.10) i. Høringsbrev - Forslag til endringer trygderegelverket i lys av asylsøkersituasjonen (frist 1.11) j. Høring - Forslag til EU-direktiv om sikkerhet i nettverk og informasjonssystemer (frist 15.9) k. Høring om forslag til endringer i tobakksforskriftene og ny forskrift om elektroniske sigaretter (frist 26.9) l. Høringsbrev - Register- og tilsynsordning for salg av tobakksvarer mv (frist 1.10) m. Høring - Forslag til lov om informasjonstilgang, taushetsplikt m.v. for statens helsetilsyn ved gjennomgang av et utvalg saker om akuttplassering og omsorgsovertakelse etter barnevernloven (frist 19.8) n. Høring - Forslag til endring i dok-forskriften (frist 15.8) o. Forslag til midlertidig forskrift om unntak fra plan- og bygningsloven for innkvartering av personer som søker beskyttelse (frist 15.8) p. Høring - Forslag til endringer i læreplan for vg3 bilfaget, lette kjøretøy (frist 26.9) q. Høyring - Sluttrapport frå prosjekt for Stord sjukehus i lys av føringane i nasjonal helse- og sjukehusplan (frist 30.9) r. Høring - Forslag til ny forskrift om tilskudd til klimatiltak i kommunene (frist 30.10) s. -Høring - Forslag til lov om endring av lov om konsesjon, lov om jord og lov om odelsretten og åsetesretten (frist 26.9) -Klargjøring - Høringsnotat om forslag til lov om endring av lov om konsesjon, lov om jord og lov om odelsretten og åseteretten t. Høring - Forskrift om betaling frå pasientar for poliklinisk helsehjelp i spesialisthelsetenesta (frist 1.10) u. Høring om endringer i opplæringsloven - oppstart av grunnskoleopplæring og mulighet for dispensasjon (frist 12.9) Saknr. 110/16 EVENTUELT - FORMANNSKAPET 22. AUGUST 2016 1. Rådmannen viste til at Gaard (H) hadde varslet skriftlig at han ville be om nærmere orientering om barnevernet i Karmøy. Rådmannen orienterte muntlig. Rådmannen Side 7 av 10
anmodet om at en må være obs på at sakene gjerne har mange sider, og at en bør være varsom med å gå inn i enkeltsaker. Fokuset for formannskapet bør være på overordnet prioritering. Det er ikke grunn til å være mer bekymret for barnevernet i Karmøy kommune enn i andre kommuner. Det er et mål å få ned antall akuttsaker. Rådmannen leverte også ut følgende skriv: Informasjon til Formannskapet 22. august 2016 fra Barneverntjenesten. Bestilling fra Karmøy Høyre: Jeg ønsker en full orientering om følgende punkter (også skriftlig) vedrørende status på følgende punkt. 1. Budsjettstatus pr Juli 2. Antall overtagelser barn hittil i år, herav akutt 3. Antall saker i prosess til fylkesnemnd, herav anket 4. Status organisasjon, sykefravær, oppsigelser, ansettelser og organisering 5. Status oppfølging forvaltnings rapport Deloitte pr 6 mnd. i hht til vedtak Sak 1: Funksjon 244: Pr juli mindreforbruk på 2,5 million. Prognose er mindreforbruk på 2,3 million året sett under ett. Mindreforbruket handler i hovedsak om lønnsutgifter herunder at vi har fått 1 ny fullfinansiert stillinga fra Fylkesmannen for 2016 som vi fikk melding om i juni, og som vi ikke har ansatt i enda. Funksjon 251: Pr juli mindreforbruk på ca 250.000 Prognose er mindreforbruk på 200.000 året sett under ett Funksjon 252: Merforbruk pr juli på 5,6 million. Prognose for året er 8,5 million i merutgifter. Merutgiftene skyldes utgifter til kommunale fosterhjem som er lovpålagt ytelse etter forutgående dom etter rettslige prosesser. Sak 2: Antall omsorgsovertagelser barn pr. 22. august, herav akutt: Karmøy kommune har overtatt omsorgen for 8 barn, herav 6 som var akuttplassert i forkant av omsorgsovertagelse. I 2015 overtok vi omsorgen for 26 barn, herav to i Bokn kommune. Sak 3: Antall saker i prosess til Fylkesnemnd, herav anket: «I prosess» defineres som saker som har vært behandlet eller venter på behandling i fylkesnemnda i 2016. Side 8 av 10
Saker i fylkesnemnda vedrørende omsorgsovertakelse i 2016: 11 saker som omhandler 16 barn. Herav: 1 sak er berammet i desember (3 barn) 3 saker (4 barn) venter på berammelse. 1 saker (1 barn) venter på avgjørelse av fylkesnemnda. Dvs at vi hittil i år har overtatt omsorgen for 8 barn. Vi har hatt 0 saker til fylkesnemnd der barnevernet ikke har fått medhold i krav om omsorgsovertagelse og som vi har anket til tingretten. I én sak (2 barn) fikk barnevernet ikke medhold i tingretten og anket til lagmannsretten. Saken ble sluppet inn for behandling (det er streng siling av saker i lagmannsretten), og ble berammet i september. Barnevernet valgte nylig å trekke saken pga endring av bevisbildet. Vi har hatt 3 saker vedrørende omsorgsovertakelse der barnevernet fikk medhold i fylkesnemnda, og hvor privat part har anket til tingretten. I en sak (2 barn) fikk barnevernet ikke medhold i tingretten. Barna ble tilbakeført. I en sak (3 barn) fikk barnevernet medhold i tingretten for 2 av 3 barn. Ett barn ble tilbakeført. Denne saken har foreldrene anket til lagmannsretten, med beramming i februar 2017. Den siste saken er berammet i september (3 barn). Vi har hatt 5 saker for fylkesnemnda vedrørende krav om tilbakeføring av omsorg. I en sak (1 barn) var det barnevernet som tok initiativ til tilbakeføringen. De resterende sakene (4 barn) ble initiert av privat part. Barnevernet fikk medhold i alle sakene. Sak 4. Status organisasjon, sykefravær, oppsigelser, ansettelser og organisering Barnevernet har 40 stillingshjemler, og 45 ansatte pt. - herunder både fast ansatte og vikarer. Barnevernet er organisert i 3 avdelinger samt stab det er 3 avdelingsledere som har ansvar for hver sin avdeling. Det er pt 2 sykemeldte i tjenesten av de 45 ansatte. Det er to avdelingsledere som er sykemeldte, og vi har satt inn kompetente vikarer for begge to. I 2016 har vi hatt 3 oppsigelser av fast ansatte. Alle ansatte har relevant høgskoleutdanning, og mange har relevante videreutdanninger / er i gang med relevante videreutdanninger. Vi har allerede prosess på utlysning av 2 stillinger for 2 ansatte som skal ut i svangerskapspermisjon fra nyttår vi er tidlig ute slik at vi kan få inn vikarer som overlapper når de går ut. Vi fikk i juni 1 ny fast fullfinansiert stilling fra Fylkesmannen, og denne stillingen har vi også prosess i gang på i fht utlysning. Sak 5 - Deloitte: Vi har prosess på Deloitte-rapporten, og følger den oppsatte fremdriftsplanen. Side 9 av 10
2. Jordåen (V) viste til situasjonen i oljenæringen og at det er svært mange skip i opplag langs kysten. Jordåen har fått mange henvendelser om skip i vårt område, og stilte spørsmål om hva som er gjort for å sikre innbyggerne fra forurensning og støy fra skip, og om mulighetene for å regulere opplagsplassene. Rådmannen svarte. Dette er et generelt problem når vi har nedgangstider i næringen og skip må ligge i opplag. Det er flere problemstillinger i forbindelse med dette, men det er også fordeler knyttet til at skip er oppankret lokalt. 3. Andersen (Ap) stilte spørsmål om sak til klagenemnda. Rådmannen svarte at denne saken blir lagt fram i klagenemndas neste møte. 4. Døsen (A) stilte spørsmål om utlyste stillinger hos brannvesenet, jf vedtak om IKS. Rådmannen svarte at vi er pålagt å ha disse stillingene og ikke kan vente til etter omorganiseringen. 5. Døsen (UA) viste til folkemøte på Skår om gang- og sykkelsti langs Sundveien, og spørsmål som var kommet opp der om overvannsproblematikk i Ålavikveien og ønske om parkering ved badestranda på Skår. Ordfører svarte. Kommunen skal utbedre overvannsproblematikken. Dette er en av grunnene til at prosjektet har blitt forsinket. Ordfører kjenner ikke til eiendomsforholdene ved Skår-stranda, men vil i utgangspunktet være imøtekommende for å se på løsninger ift parkering. 6. Simonsen (H) viste til at arbeidet for å beholde flyplassen er en veldig viktig sak for regionen, både i forhold til næringsliv og reiseliv. Simonsen oppfordret ordfører som regionrådsleder om å invitere destinasjonsselskapet til rådet for å gi en statusoppdatering på Fjord Motorpark og Vikingland Sveio, og betydningen av flyplassen for disse. Ordfører svarte at ledelsen for Fjord Motorpark og Vikingland selv har vært i kontakt med rådet, og at de er bedt om å oppdatere presentasjoner og avstemme disse med vertskommunene. 7. Gaard (H) viste til vedtak i formannskapet 23.05, sak 76 Budsjettoppfølging drift per april 2016, og ba om at dette ble fulgt opp. Rådmannen svarte at sak om orientering om økonomiske forhold innen helse og omsorg og barnevern settes opp på neste møte i formannskapet. 8. Gaard (H) opplyste om at Simonsen (H) vil møte for ham i arbeidsmøte 5.9. Side 10 av 10
SAKSPROTOKOLL - GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE I FORMANNSKAPET DEN 22.08.2016 Formannskapet behandlet saken den 05.09.2016, saksnr. 111/16 Innstillingen enstemmig vedtatt. Formannskapet godkjenner protokoll fra møte 22.08.2016.