Sande kommune Arne Kristian Grimsrud Grimsrud 21 3070 SANDE I VESTFOLD Dato: Vår ref.: Arkiv: Saksbeh: 13.05.2015 15/673-5 GBNR-76/1 Anne-Grete Hylland GBNR 76/1 - RAMMETILLATELSE - BRUKSENDRING DISPENSASJON - ENDRET BRUK AV DYRKET MARK TIL LAGRING AV LPG-TANKER Saken er behandlet som saknr DS 130/15. Vi viser til søknad om rammetillatelse mottatt 04.01.2014. Sist innsendte dokumentasjon er mottatt 27.04.2015. Saken er funnet å være komplett 27.04.2015. Søknaden omfatter endret bruk av dyrket mark til lagring av LPG-tanker samt innhegning av området med 2 m høyt gjerde og låsbar port, matjord legges som jordvoll rundt området. I medhold av plan- og bygningsloven 19.1, søkes det om dispensasjon fra avsatt formål Hensynssone angitt som faresone i kommuneplanens arealdel jfr pbl 1.6, for omdisponering av dyrket mark til lagring av LPG-tanker. Tiltakshaver: Ansvarlig søker: Arne Kristian Grimsrud Arne Kristian Grimsrud VEDTAK etter delegert myndighet og med hjemmel i plan- og bygningsloven 21-4, jamfør 20-1 Sande kommune gir rammetillatelse for endret bruk av dyrket mark til lagring av LPG-tanker, matjord legges som jordvoll rundt området og området gjerdes inn med 2 m høyt gjerde og låsbar port i henhold til/med betingelser i forhold til søknad datert 21.12.2012, tegninger og situasjonskart godkjent 13.05.2015. Det foreligger ingen nabomerknader. Dispensasjon Det godkjennes dispensasjon fra avsatt formål Hensynssone angitt som faresone i kommuneplanens arealdel jf plan- og bygningsloven 1.6 og 19-2. Postadresse: Postboks 300, 3071 Sande Telefon: 33 78 70 00 Besøksadresse: Prestegårdsalleen 35, 3070 Sande Telefax: 33 78 70 01 E-post: postmottak@sande-ve.kommune.no Internett: www.sande-ve.kommune.no Giro bank: 8150.17.39936 Org.nr: 938971471
Betingelser: 1. VA-anlegg til området er ikke behandlet i søknaden og må eventuelt søkes om i egen søknad. 2. Ved utløp av tidsbegrenset dispensasjon må tiltaket avvikles og arealet føres tilbake til jordbruk. Ansvar og kontrollform: Tillatelsen omfatter også godkjenning av ansvarsretter jf plan- og bygningsloven 23-1, som angitt under avsnittet ansvar og kontroll. Vedtak om rammetillatelse har gyldighet i 3 år fra vedtaksdato. Er tiltaket ikke satt i gang innen 3 år faller tillatelsen bort. Ønskes tiltaket endret i forhold til rammene for dette vedtak, må endringene være godkjent av kommunen før de kan gjennomføres Ansvar og kontroll Følgende foretak er godkjent for ansvarsrett i henhold til søknad: Foretak L/ S Arne Kristian SB Grimsrud Catogeoteknikk Solberg L Funksjon/Tiltaksklasse/Ansvarsområde SØK: Ansvarlig søker. Tiltaksklasse 1. PRO: Prosjektering av anlegget/installsjonen. Tiltaksklasse 1. UTF: Graving/masssetransport. Tiltaksklasse 1. PRO: Geoteknisk rådgivning * S = sentral godkjenning, L = lokal godkjenning Ansvarsretter samsvarer med innsendt gjennomføringsplan. Beskrivelse av søknaden/utnyttelse Areal for omdisponering av dyrket mark: 3,2 dekar. FAKTA Dokumentasjon: Situasjonsplan i målestokk 1:1000 datert 20.12.2012 Oversiksplan datert 24.06.2014 Gjennomføringsplan datert 27.01.2015 Redegjørelse for hvordan hensynet til sikkerhet ved grunnforhold/kvikkleire er ivaretatt er mottatt fra følgende foretak: Cato Solberg Samtykke fra arbeidstilsynet er gitt 16.01.2013. side 2 av 6
Det ble ved politisk behandling 04.02.2014 fattet vedtak om dispensasjon for omdisponering av dyrket mark til lagring av LPG-tanker. Dispensasjonen er jfr. vedtak gjeldende for 10 år. Fylkesmannen konkluderte i brev datert 20.02.2014 at de ikke ville påklage kommunens vedtak. Planer og vedtekter Eiendommen er uregulert, men den er omfattet av kommuneplanens arealdel, vedtatt 29.10.2015 og dens bestemmelser. I kommuneplanens arealdel er området avsatt til LNFformål. Nabovarsling Berørte naboer og gjenboere er varslet i henhold til bestemmelsene i plan - og bygningslovens 21-3. Det er ikke kommet inn merknader fra noen av disse. Høringsuttalelser NVE: NVE anbefaler Sande kommune å be om at det blir fremlagt dokumentasjon på tilstrekkelig sikkerhet som er gjennomført i henhold til Veileder 7/2014 Sikkerhet mot kvikkleireskred, før det gis tillatelse til tiltaket. Plassering Minste avstand til vei for plassering av LPG-tander godkjennes til 30 meter. VURDERINGER Søknaden inneholder tilstrekkelig dokumentasjon etter kapittel 5 i byggesaksforskriften. Dispensasjon Etter plan- og bygningsloven 19-2 kan dispensasjon bare gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, ikke blir vesentlig tilsidesatt. Etter en samlet vurdering, må også fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene. Jfr pbl 1.6 gjelder følgende: Med tiltak etter loven menes oppføring, riving, endring, herunder fasadeendringer, endret bruk og andre tiltak knyttet til bygninger, konstruksjoner og anlegg, samt terrenginngrep og opprettelse og endring av eiendom, jf. 20-1 første ledd bokstav a til m. Som tiltak regnes også annen virksomhet og endring av arealbruk som vil være i strid med arealformål, planbestemmelser og hensynssoner. Iverksetting av tiltak som omfattes av denne lov, kan bare skje dersom de ikke er i strid med lovens bestemmelser med tilhørende forskrifter, kommuneplanens arealdel og reguleringsplan, jf. kapittel 20 om søknadsplikt og tillatelse. Dette gjelder også for tiltak som: a) kan forestås av tiltakshaver selv etter 20-2 b) ikke krever søknad og tillatelse etter 20-3 c) har unntak for søknadsplikt etter 20-4. Jfr pbl 1.6, søkes det om dispensasjon fra avsatt formål Hensynssone angitt som faresone i kommuneplanens arealdel. side 3 av 6
Ansvarlig søker skriver følgende: Arne Kristian Grimsrud har fått utarbeidet en geoteknisk rapport undersøkelse av det aktuelle området. Utført av Cato Geoteknikk Solberg v/cato Solberg. Undersøkelsen konkluderer entydig med at stabilitetshorholdene blir tilfredsstillende etter utbyggingen og at tiltaket kan utføres som planlagt uten spesielle tiltak. Det foreligger nå endelig vedtak, som ikke ble pålaget av Fylkesmannen, om godkjenning av dispensasjon fra arealformålet LNF. I tillegg til en meget entydig rapport. Vi mener at det nå er grundig dokumentert at tiltaket ikke vil få negative konsekvenser med tanke på ovennevnte. Kommunens vurderinger: Hensynet bak bestemmelsen synes ikke å være vesentlig tilsidesatt ved at ansvarlig prosjekterende for geoteknikk har konkludert med at tiltaket ligger i tiltakskategori K0, jfr. NVE s veileder 7/2014. Da tiltaket er stabilitetsforholdene er vurdert som tlfredsstillende for realisering av tiltaket, og dispensasjon for omdisponering av dyrket mark er gitt ved politisk behandling vurderer kommunen at fordlene kan anses som klart større enn ulempene. Vilkår nr. 1 Etablering av vann til området beskrives i søknad som usikker, og det er ikke søkt om sanitærabonnement. Kommunen har dermed ikke tatt VA-anlegg til behandling i dette vedtaket. HMS-krav I søknaden er det oppgitt at sikkerheten mot fare eller vesentlig ulempe som følge av grunnforhold, rasfare, flom og andre miljøskadelige forhold er tilfredsstillende ivaretatt. NVE uttalte ved høring at de anbefaler Sande kommune å be om at det blir fremlagt dokumentasjon på tilstrekkelig sikkerhet som er gjennomført i henhold til Veileder 7/2014 Sikkerhet mot kvikkleireskred, før det gis tillatelse til tiltaket. Etter dette har Sande kommune mottatt ny rapport fra Catogeoteknikk der det konkluderes med bakgrunn i veileder NVE s 7/2014 at tiltaket ligger i tiltaksklasse K0, dvs. tiltak som ikke har innvirkning på områdestabiliteten. Drammensregionens brannvesen IKS har uttalt seg i saken i forbindelse med politisk behandling. Biologisk mangfold I en hver sak som berører naturmiljøet skal de miljørettslige prinsipper i 8-12 jfr. Lov om forvaltning av naturens mangfold legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. Ved søk i fagsystemet Naturbase er det ikke registrert noen viktige miljøelementer som blir berørt av tiltaket. Området har vært benyttet til jordbruk, og det er gitt midlertidig dispensasjon for omdisponering av arealet i 10 år. Føre-var-prinsippet kommer til anvendelse i situasjoner der man ikke har tilstrekkelig kunnskap om naturmiljøet. Iht. tilgjengelige databaser vurderes kunnskapsgrunnlaget her å være tilstrekkelig klarlagt. Det foreligger ingen større utbyggingsplaner, den samlede belastningen anses derfor å være begrenset. Matjorden legges i jordvoll rundt tiltaket og skal legges tilbake etter at tidsbegrensningen for dispensasjonen er utløpt. Tiltak skal utføres med miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder. side 4 av 6
Kostnader ved miljøforringelse dekkes av tiltakshaver. I den grad det er mulig bør anleggsarbeid unngås i yngletida for dyr og fugl. Automatisk fredet kulturminne Dersom det viser seg at tiltaket kan skade, ødelegge, grave ut, flytte, forandre, tildekke, skjule eller på annen måte utilbørlig skjemme automatisk fredet kulturminne eller fremkalle fare for at det kan skje, må arbeidene straks stanses og kulturminneforvaltningen varsles umiddelbart. Ansvaret påhviler tiltakshaver og/eller ansvarshavende leder på stedet. INFORMASJON Vedtaket kan påklages innen 3 uker fra det tidspunktet hvor underretning er kommet frem til vedkommende part (se vedlegg til dette brev). Dersom arbeidene ikke er igangsatt innen 3 år, eller arbeidene innstilles for lengre tid enn 2 år, etter at tillatelsen er gitt, faller tillatelsen bort, jfr. plan- og bygningsloven 21-9. Ønskes tiltaket endret i forhold til rammene for dette vedtak, må endringene være godkjent av kommunen før de kan gjennomføres. Igangsetting før klagefristen er ute eller før eventuelt endelig klagebehandling er avsluttet hos fylkesmannen, skjer for tiltakshavers egen økonomiske risiko. Tiltaket kan ikke tas i bruk før det er gitt midlertidig brukstillatelse/ferdigattest. Ved behov for riggplass på offentlig grunn og eventuell annen bruk av offentlige arealer må det på forhånd foreligge avtale med kommunen. Gebyret for byggesaksbehandlingen må være innbetalt før byggearbeidet igangsettes og senest innen fakturaens forfallsdato. Gebyr I henhold til Sande kommunes gebyrregulativ for byggesaker gjeldende for 2015, skal det betales gebyr for utførte tjenester. Gebyr Beskrivelse Antall Beløp 2.6.3 Øvrige søknadspliktige tiltak 1 5.050,- 2.7.1 DISPENSASJON uten politisk behandling 1 6.350,- 2.7.2 Dispensasjon med politisk behandling 1 10.600,- 2.9.1 Lokal godkjenning 1 1.500,- Totalt gebyr å betale 23.500,- Vennlig hilsen Berit Dahl Fagleder Byggesak. Anne-Grete Hylland saksbehandler Vedlegg side 5 av 6
Orientering om klageadgang Geoteknisk rapport fra Cato Geoteknikk Kopi NVE region sør, Postboks 2124, 3103 TØNSBERG side 6 av 6