FLESBERG KOMMUNE Utvalg: formannskapet Møtested: Formannskapssalen Dato: 29.11.2018 Tidspunkt: kl. 08:30 11:15 HOVEDUTSKRIFT Følgende medlemmer møtte: Bjørg Homelien, Jon Olav Berget, Oddvar Garaas, Eilev Bekjorden, Britt Bergan Følgende fra administrasjonen møtte: Formannskapssekretær Kristin Hammershaug. Rådmann Jon Gjæver Pedersen. Økonomisk rådgiver Guro Lie var tilstede under sak 34, 35 og 36/18. Saksliste: Nr. Sakstittel Saksordfører PS 34/18 Meldinger, 29.11.18 PS 35/18 Overføring av bevilgninger fra 2018 til 2019 Eilev Bekjorden PS 36/18 Handlingsprogram og økonomiplan 2019-2022 - Eilev Bekjorden budsjettrammer 2019 PS 37/18 Eierstrategi for kommunalt eide selskaper og Jon Olav Berget foretak PS 38/18 Fritak fra politisk verv - nyvalg Bjørg Homelien PS 39/18 Sakkyndig nemnd eiendomsskatt - nyvalg Bjørg Homelien PS 40/18 Kontrollutvalg - nyvalg Britt Bergan PS 41/18 Eventuelt 29.11.18 PS 34/18 Meldinger, 29.11.18 a) Meldingen ble enstemmig tatt til etterretning. b) Repr. Bjørg Homelien, H, foreslo at Formannskapsmøtene starter kl. 13.00 i 2019- i stedet for kl. 08.30. Formannskapet sluttet seg til dette. Formannskapet foreslår at kommunestyret vedtar rådmannens anbefaling om politisk møteplan for 2019 med flg endring: Formannskapsmøte starter kl. 13.00. Vedtak / a) Meldingen ble enstemmig tatt til etterretning. Formannskapet foreslår at kommunestyret vedtar rådmannens anbefaling om politisk møteplan for 2019 med flg endring: Formannskapsmøte starter kl. 13.00.
PS 35/18 Overføring av bevilgninger fra 2018 til 2019 Formannskapet foreslår enstemmig at kommunestyret vedtar rådmannens anbefaling. 1. Bevilget midler til investeringsprosjekter som ikke er brukt i 2018 overføres til 2019 med 20,6 millioner kroner. Bevilgningen overføres med samme finansiering som opprinnelig bevilgning i 2018. 2. Prosjekt saldering ved overføring fra 2017 til 2018 på 1 mill. kr dekkes ved bruk av ubrukte lånemidler. 3. Driftsmidler avsatt til planarbeid i 2018 på 500.000 kroner overføres til samme formål i 2019. PS 36/18 Handlingsprogram og økonomiplan 2019-2022 - budsjettrammer 2019 Repr. Bjørg Homelien, H fremmet følgende: Verbale endringsforslag: Handlingsplan: I løpet av 2019 skal antall søppelcontainere på Blefjell reduseres. Større containere på færre steder, kildesortering ved for eksempel å opprette mini miljøstasjoner ved hovedveiene. Kildesortering skal innføres for næringsdrivende /servering, salg, camping ++) på fjellet. (Pkt 2) Middelalderuka blir en egen budsjettpost. Det skal arbeides aktivt for å få med private sponsorer. Avgifter/selvkost: Selvkost på vann og avløp reduseres i hele perioden til 80 %. Vann og avløpsavgift reduseres til en økning på 3 %. Forslag til inndekning kommer når utgiftsnivået er kartlagt. Investeringsbudsjettet: Lampeland skole sanering strykes. En gjennomgang knyttet til omstillingsbehovet skal iverksettes i løpet av 1.kvartal. Ansvarlig er kommunestyret ved ordfører og varaordfører. Før en starter omstillingsprosessen ønskes en orientering om mulighetene for digitalisering. NORKART, min eiendom. Ordfører Oddvar Garaas, la fram følgende forslag til tillegg/endring av rådmannens anbefaling pkt. 2: Driftstilskudd til Kirkelig Fellesråd reduseres med kr. 700.000 pr. år i perioden 2019-2022. Bruk av disposisjonsfond reduseres tilsvarende. Etter en drøfting, trakk repr. Bjørg Homelien 1 og siste kulepunkt. For å lette voteringen, ble resterende punkter satt opp som hhv punkt 1,2,3 og 4. Votering: Formannskapet foreslår enstemmig at kommunestyret vedtar repr. Bjørg Homeliens verbalforslag pkt. 1, (Middelalderuka). Repr. Bjørg Homeliens verbalforslag pkt. 2, (Avgifter/selvkost) falt med 3 mot 2 stemmer. Formannskapet foreslår med 4 mot 1 stemme at kommunestyret vedtar repr. Bjørg Homeliens verbalforslag pkt. 3, (Sanering Lampeland skole strykes). Side 2 av 7
Repr. Bjørg Homeliens verbalforslag pkt. 4, (Omstillingsbehovet) falt med 3 mot 2 stemmer. Det ble deretter votert over rådmannens anbefaling, inkl. ordførerens tillegg/endringsforslag i punkt 2. Formannskapet foreslår at kommunestyret vedtar rådmannens anbefaling inkl. ordførerens endring/tillegg i pkt 2. 1. Flesberg kommunes handlingsprogram med økonomiplan for perioden 2019-2022, vedtas, med hjemmel i kommunelovens 44, og plan- og bygningslovens 11-1. 2. Driftsbudsjettet for 2019 med de inntekter, utgifter og netto utgiftsrammer per etat som fremgår av budsjettskjema 1A og 1B i plan- og budsjettdokumentet vedtas med hjemmel i kommunelovens 45, jfr. 46. Tillegg/endringer: a. Middelalderuka blir en egen budsjettpost. Det skal arbeides aktivt for å få med private sponsorer. b. Investeringer: Sanering Lampeland skole 2019, kostnad 3 mill. kr. - strykes c. Driftstilskudd til Kirkelig Fellesråd reduseres med kr. 700.000 pr. år i perioden 2019-2022. Bruk av disposisjonsfond reduseres tilsvarende. 3. Kommunale avgifter, egenbetalinger og gebyrer for 2019, fastsettes i samsvar med vedlegg til plan- og budsjettdokumentet. Priser på selvkostbaserte tjenester er beregnet i forhold budsjettbalanse (utgifter = inntekter) for tjenesteområdene feiing, vann, avløp, renovasjon, slam, kart og geodata, plan og byggesak. 4. I henhold til statsbudsjettet benyttes høyeste skattøre ved beregning av formues- og inntektsskatten for forskuddspliktige skatteytere for år 2019. 5. For eiendomsskatteåret 2019 skal det skrives ut eiendomsskatt i hele kommunen, jf. eigedomsskattelova (esktl.) 3 første ledd bokstav a a. Den alminnelige eiendomsskattesatsen for skatteåret 2019 er 7 promille, jf. esktl. 11 første ledd. b. Differensiert skattesats for eigedomar med sjølvstendige bustaddelar for skatteåret 2019 er 3 promille, jf. esktl. 12 bokstav a. Den samme satsen skal også legges til grunn for fritidsboliger. c. Det skrives ut skatt på et særskilte skattegrunnlag som følge av at produksjonsutstyr og installasjoner ikke skal medtas i takstgrunnlaget når de tidligere verk og bruk skal takseres og regnes som næringseiendom fra 2019. Det særskilte skattegrunnlaget er differansen mellom ny takst for objektene fra 2019 og skattegrunnlaget i 2018. Grunnlaget skal i 2019 være redusert med én syvendedel (overgangsregel til 3 og 4 første punktum). Skattesatsen på det særskilte skattegrunnlaget skal være 7 promille. d. Flesberg kommune benytter ikke bunnfradrag for sjølvstendige bustaddeler. e. Takstvedtekter for eiendomsskatt i Flesberg kommune vedtatt i kommunestyret 04.04.13 (sak 9/13) skal gjelde for eiendomsskatteåret 2019, jf. esktl. 10. f. Utskriving av eiendomsskatt for skatteåret 2019 er basert på takster fastsatt ved siste alminnelige taksering gjennomført med virkning fra år 2013. g. Eiendomsskatten skrives ut i to terminer, jf. esktl. 25 første ledd. Side 3 av 7
h. For skatteåret 2019 unntas eiendom eid av stiftelser og institusjoner med allmennyttig formål som ble gitt fritak i kommunestyre sak 55/13 i medhold av esktl. 7, bokstav a. 6. Investeringsbudsjettet med finansiering, vedtas, slik det fremgår av budsjettskjema 2A og 2B i plan- og budsjettdokumentet vedtas med hjemmel i kommunelovens 45, jfr. 46. 7. Rådmannen gis fullmakt til å sette i gang arbeider etter vedtatt budsjett for de prosjekter og tiltak som er finansiert. Rådmannen gis videre fullmakt til å endre etatenes driftsrammer for 2019 i tråd med resultatet av lokale lønnsforhandlinger (2018). 8. Det godkjennes låneopptak på 22.912.000 kroner til investeringer i 2019, som nedbetales over 30 år. 9. Det godkjennes rest låneopptak på 25.230.000 kroner i 2019 til ny skole, flerbrukshall og svømmehall på Stevningsmogen, ref. k.sak 22/16 og k.sak 35/17. 10. Budsjett for kontroll- og tilsynsarbeidet for 2019 på kr. 640.000 vedtas. PS 37/18 Eierstrategi for kommunalt eide selskaper og foretak Formannskapet foreslår enstemmig at kommunestyret vedtar rådmannens anbefaling. 1. Følgende mal/sjekkliste skal anses som retningsgivende for utarbeidelse av eierstrategi i alle selskaper og foretak hvor kommunen er majoritetseier: a) Eierstrategiens formål b) Formål med eierskapet (finansielt/samfunnsmessig) c) Selskapets formål, overordnet målsetting og eventuelle rammer og presiseringer d) Krav og forventninger til resultatmål (eksempelvis omsetning, lønnsomhet, utbyttepolitikk, etc.) e) Krav/føringer for valg av styret og styrets sammensetning f) Forventninger til styret og styrets arbeid når det gjelder: a. Utarbeidelse av styrets årsplan b. Arbeid med strategi, innovasjon, nyskapning, vekstambisjoner, allianser/samarbeid, oppkjøp, etc. c. Kvalitet i selskapets leveranser d. Ivaretakelse av samfunnsansvar, herunder krav til etikk og forebygging mot korrupsjon e. Personalpolitikk, herunder HMS, bedriftskultur, personvern, etc. f. Finansiering/soliditet g. Risikostyring, herunder risikoappetitt h. Miljøbevissthet i. Styrets egenevaluering og egenutvikling j. Rutiner ved valg av revisor Side 4 av 7
g) Eiernes løpende interaksjon med bedriftens styre, herunder: a. Eiermøter (møter utenom generalforsamlingen) og annen dialog med eierne b. Orientering om virksomheten gjennom rapporter (f.eks. kvartals- og/eller årsrapporter) c. Tvistehåndtering h) Evaluering av eierstrategien 2. I den utstrekning det er formelt og praktisk mulig legges malen/sjekklisten også legges til grunn for utarbeidelse av eierstrategi i selskaper og foretak der Flesberg kommune ikke er majoritetseier. PS 38/18 Fritak fra politisk verv - nyvalg Saksordfører viste til at det også skal foretas nyvalg av erstatter for Ulf Espelid, som har flyttet fra kommunen, dvs. det opprettes et nytt forslag til vedtak nr. 2 og 3, pkt. 2 forskyves deretter til nr 4. Formannskapet la fram følgende omforente forslag: 1. Hege Riggenholt gis fritak som medlem i komiteen for plan, næring og ressurs fra 2. Som nye medlemmer i komiteen for plan, næring og ressurs for Høyre, Arbeiderpartiet og Venstre for resten av perioden 2015-2019 velges: Medlem Hans Jørgen Baalerud Aas. Vara Bjørg Homelien. 3. Ulf Espelid gis fritak som medlem i komiteen for plan, næring og ressurs fra 4.. Som nye medlemmer i komiteen for plan, næring og ressurs for Høyre, Arbeiderpartiet og Venstre for resten av perioden 2015-2019 velges: Medlem Wenche Låg Breivik. Vara Ole Helge Laag. Formannskapet foreslår enstemmig at kommunestyret vedtar formannskapets anbefaling. 1. Hege Riggenholt gis fritak som medlem i komiteen for plan, næring og ressurs fra 2. Som nye medlemmer i komiteen for plan, næring og ressurs for Høyre, Arbeiderpartiet og Venstre for resten av perioden 2015-2019 velges: Medlem Hans Jørgen Baalerud Aas. Vara Bjørg Homelien. 3. Ulf Espelid gis fritak som medlem i komiteen for plan, næring og ressurs fra 4.. Som nye medlemmer i komiteen for plan, næring og ressurs for Høyre, Arbeiderpartiet og Venstre for resten av perioden 2015-2019 velges: Medlem Wenche Låg Breivik. Vara Ole Helge Laag. Side 5 av 7
PS 39/18 Sakkyndig nemnd eiendomsskatt - nyvalg Formannskapet la fram følgende omforente forslag: 1. Medlem Signe Ulland Fløtterud. Formannskapet foreslår enstemmig at kommunestyret vedtar formannskapets anbefaling. 1. Medlem Signe Ulland Fløtterud. PS 40/18 Kontrollutvalg - nyvalg Saksordfører gjorde oppmerksom på at medlem Sølvi Flo ikke er valgbar/ikke kan sitte som medlem i utvalget slik hun nå gjør, da hun er ansatt i Flesberg kommune. Informasjon fra kontrollutvalgets sekretariat. Formannskapet la fram følgende omforente forslag/avtalevalg: Medlemmer av kontrollutvalget 2015-2019 - nyvalg 1. Som nytt fast medlem for resten av perioden 2015-2019 velges Knut Bråta 2. Som nytt fast medlem for resten av perioden 2015-2019 velges Grete Narum Huslende- nestleder. 3. Nyvalg 2015-2019: Arne Løvlid leder Varamedlemmer: 1. Andreas Aaserud 2. Egil Langgård 3. Turid Iren Jacobsen 4. Anni Løvlid Formannskapet foreslår enstemmig at kommunestyret vedtar formannskapets anbefaling. Medlemmer av kontrollutvalget 2015-2019 - nyvalg 1. Som nytt fast medlem for resten av perioden 2015-2019 velges Knut Bråta 2. Som nytt fast medlem for resten av perioden 2015-2019 velges Grete Narum Huslende- nestleder. 3. Nyvalg 2015-2019: Arne Løvlid leder Varamedlemmer: 1. Andreas Aaserud 2. Egil Langgård 3. Turid Iren Jacobsen 4. Anni Løvlid PS 41/18 Eventuelt 29.11.18 a) Repr. Eilev Bekjorden, FrP, stilte spørsmål om ikke de 2 utlyste stillingene som eiendomssjef og driftstekniker innen Tpr, skulle vært behandlet i administrasjonsutvalget? Side 6 av 7
Rådmann svarte at disse stillingene ikke er nye, men har delvis vært vakante og endres pga omorganiseringer. b) Repr. Bjørg Homelien, H: Henstilling: Før en starter omstillingsprosessen ønskes en orientering om mulighetene for digitalisering. NORKART, min eiendom. c) Jon Olav Berget, Ap: Flesberg kommune vedtok et energieffektiviseringsprogram fir noen år siden, er det ikke behov for en status av dette programmet? Formannskapet sluttet seg til dette og ber rådmannen vurdere om det skal lages en statusrapport over dette. d) Repr. Bjørg Homelien, H: I hht til politiske reglementer, skal de gjennomgås politisk i løpet perioden, dette er ikke gjort. Når kommer saken på det politiske sakskartet? Ordføreren svarte at det vil bli fremmet en politisk sak både for politisk reglement og politikernes godtgjøringer innen denne perioden. Vedtak i formannskapet 29.11.2018: a) Repr. Eilev Bekjorden, FrP, stilte spørsmål om ikke de 2 utlyste stillingene som eiendomssjef og driftstekniker innen Tpr, skulle vært behandlet i administrasjonsutvalget? Rådmann svarte at disse stillingene ikke er nye, men har delvis vært vakante og endres pga omorganiseringer. b) Repr. Bjørg Homelien, H: Henstilling: Før en starter omstillingsprosessen ønskes en orientering om mulighetene for digitalisering. NORKART, min eiendom. c) Jon Olav Berget, Ap: Flesberg kommune vedtok et energieffektiviseringsprogram fir noen år siden, er det ikke behov for en status av dette programmet? Formannskapet sluttet seg til dette og ber rådmannen vurdere om det skal lages en statusrapport over dette. d) Repr. Bjørg Homelien, H: I hht til politiske reglementer, skal de gjennomgås politisk i løpet perioden, dette er ikke gjort. Når kommer saken på det politiske sakskartet? Ordføreren svarte at det vil bli fremmet en politisk sak både for politisk reglement og politikernes godtgjøringer innen denne perioden. Side 7 av 7