HOVEDUTSKRIFT. Er det gjennomført brukerundersøkelser etter at nye løsninger er tatt i bruk?

Transkript

1 FLESBERG KOMMUNE HOVEDUTSKRIFT Utvalg: kommunestyret Møtested: Kommunehuset, Lampeland Dato: Tidspunkt: kl. 15:30 18:30 Følgende medlemmer møtte: Jon Olav Berget, Ole Helge Sønåsen, Eilev Bekjorden, Oddvar Garås, Knut Klev, Øivind Høimyr, Arne Løvlid, Bjørg Homelien, Tom Ivar Stepien, Ingunn Garaas, Ole Helge Laag, Anne H Simensen, Signe Ulland Fløtterud, Anne Berit Ravnås, Hege Riggenholt, Kari Solibakke Klev, Arve Nesthorne, Britt Bergan, Robert Sørfosbog Hansen, Gunnar Maugerud, Henrik Meisner Følgende fra administrasjonen møtte: Rådmann Jon Gjæver Pedersen. Formannskapssekretær Kristin Hammershaug. Dessuten møtte teknisk sjef Jarle Weseth, helse- og omsorgssjef Helen C. Cuenoud, økonomisjef Anne Rudi og oppvekst- og kultursjef Siri Baklid, som forlot møtet kl Det var ingen merknader til innkalling og saksliste. Spørretimen: Spørsmål fra repr. Bjørg Homelien, H: Flesberg kommune har ligget langt fremme på IKT i skole gjennom mange år har vært mitt inntrykk. Nå får jeg signaler fra foresatte både i skole om at etter at skolen endret datasystemer er vanskeligere å følge med på elevenes faglige utvikling, da mange ikke kan se tilbakemeldinger fra lærerne like lett som tidligere. Det er blitt meg fortalt at i dag er det tre forskjellige digitale systemer mot tidligere ett, og at dette medfører flere innlogginger for foreldrene. Dette gjør det muligens mer komplisert for foreldrene, og resultatet kan kanskje bli at vi «mister» godt samarbeid skole-hjem i Flesberg. Dette bekymrer meg. I vår var jeg så heldig å høre Thomas Nordal som er prosessor i pedagogikk. Han sa at samarbeidet hjem -skole er svært viktig for elevenes utvikling. Jeg mener vi som sitter her har et ansvar for å legge til rette for at skolene våre har digitale løsninger som gjør det lett for foresatte å følge med på tilbakemelding fra lærere og følge med på barnas faglige og sosiale utvikling. Stiller derfor følgende spørsmål: Hvilke endringer er gjennomført når det gjelder digitale løsninger i skolen? Hvorfor har man i dag tre systemer mot tidligere ett, og hvordan har prosessen fram mot dette valget vært? Hva er egentlig forskjellen på disse systemene og hva er årsaken til at det er valgt flere systemer nå da det tidligere bare var ett å forholde seg til? Jeg har også hørt at det skal være ett system til, som ikke er tatt i bruk enda? Hva skyldes det, og når er dette eventuelt på plass? Er det gjennomført brukerundersøkelser etter at nye løsninger er tatt i bruk? Rådmannen svarte: Bakgrunn: Tidligere Opad, ble avsluttet av leverandøren. Fronter, skulle ikke bli utviklet, V-klass var en pilot til utprøving. Bakgrunnen for valg av nytt system var enighet i Kongsbergregionen om felles

2 anskaffelse av ett felles system. Det ble her kjørt en prosess med kartlegging av behov og anskaffelsesrunde. Utfallet av arbeidet ble anskaffelse av system fra leverandøren IST. Fra IST skulle det leveres følgende delkomponenter: IST Skole: skoleadministrativt verktøy for oversikt over elever, lærere, fag/timeplaner, fravær og anmerkninger IST Læring: verktøy hvor lærerne kan legge inn arbeidsoppgaver til elevene og gi elevene tilbakemelding på arbeider. IST Direkte: administrativt verktøy for ansatte med mulighet for kommunikasjon med foreldre. IST Barnehage: barnehageadministrativt verktøy for bruk ved opptak, fakturering mm. De to sistnevnte er fullt ut levert og tatt i bruk. IST Skole har vi opplevd en del utfordringer med leveransen av, og det er først de siste ukene dette har vært mulig å ta i bruk. IST Læring er ikke levert og tatt i bruk pr dags dato. I tillegg har alle kommunene tatt i bruk eller tar snarlig i bruk Transponder kommunikasjonsapp mellom skole og hjem. Dette systemet har godkjenning for sending av personopplysninger, slik at man kan sende mer enn man kan via f.eks. SMS som skolen har brukt mye til nå. Det er målsetting at når foreldre melder fravær for barn gjennom Transponder, registreres fraværet automatisk i IST Skole. Da vi ved skolestart så at IST Læring ikke var klart til bruk, sto vi uten verktøy for læringsdialog mellom elev og lærere. Vi valgte da å ta i bruk et helt selvstendig system, Showbie, som ivaretar dette. Det ble ikke åpnet for foreldretilgang inn i dette systemet fordi vi først måtte bli kjent med det selv, og fordi foreldretilgang til elevarbeider må avgrenses (personvernhensyn, foreldre ikke rett til innsyn i elevarbeid bare kommentarer). Skolen er i gang med å gi foreldretilganger, minimum til halvårsvurderinger i fagene. Foreldretilgang til IST Skole er også i startgropen nå. Det betyr at foreldre må logge inn to steder pr nå. Dette fordi ingen av systemene alene dekker alt. Det er ikke gjennomført brukerundersøkelser, men IKT-veiledere og skoleledere har fortløpende kommunisert erfaringer til oppvekstledere og rådmenn. Oppvekstledernettverket i regionen har besluttet at prosjektet med innføring av IST videreføres ett år til, da det er en del som ikke er på plass ennå. Prosjektleder i 50% stilling (dekkes av midler i Kongsbergregionen) holder i arbeidet. Britt Inger Kolset fra Kongsbergregionen følger opp arbeid med prosjektet, styringsgruppe er oppvekstledernettverket. Fokus på å ferdigstille implementering, gevinstrealisering og kritiske suksessfaktorer. Hendt siden sist ved ordfører Møte med ny fylkesmann for Viken, Kongsberg Lars Monsen kveld Flesberg samfunnshus Dialogmøte Fylkesmann/ Barnevern, Rødberg 40 årsjubileum Flesberg pensjonistforening Solvoll 20 års jubileum Grønn dal samarbeidet. Kongsberg Oppstartmøte, etterbruk skolebygg mm Kongsberg regionen på Notodden. Politireform Passkontor. B.K.R Repskap Gulskogen. Vielse kommunehuset. SVV møte vedlikehold/stenging av Grettefoss bru i januar. KS Buskerud Høstkonferanse ordførere rådmenn. Kongsberg. Avslutningskonferansen Nærmiljøprosjektet i Stavanger. Befaring Fv 98 SVV Side 2 av 9

3 Julebord Flesbergtunet Styremøte MOT: Kunstutstilling kulturskolen på biblioteket. Styringsgruppemøte Grønn dal. Vannforvaltningsplan kommer på høring etter hvert. Etterbruk skolebygg-møte med Flesberg samfunnshus og Flesberg bygdelag. Lederseminar Lampeland hotell Julelunsj på kommunehuset Saksliste: Nr. Sakstittel Saksordfører PS 43/18 Meldinger, PS 44/18 Overføring av bevilgninger fra 2018 til 2019 Eilev Bekjorden PS 45/18 Handlingsprogram og økonomiplan Eilev Bekjorden budsjettrammer 2019 PS 46/18 Søknader om spillemidler idrett 2019 Henrik Meisner PS 47/18 Revidering av retningslinjer for Flesberg Anne Hay Simensen kommunes kulturpris PS 48/18 Kulturmidler- revidering av retningslinjer Robert S. Hansen PS 49/18 Fritak fra politisk verv - nyvalg Bjørg Homelien PS 50/18 Kontrollutvalg - nyvalg Britt Bergan PS 51/18 Sakkyndig nemnd eiendomsskatt - nyvalg Bjørg Homelien PS 52/18 Eierstrategi for kommunalt eide selskaper og foretak Jon Olav Berget PS 43/18 Meldinger, Vedr. b) Ny utgave til politisk møteplan 2019 ble delt ut. Feil oktober strykes. Meldingene ble enstemmig tatt til etterretning. Meldingene tas til etterretning. PS 44/18 Overføring av bevilgninger fra 2018 til 2019 Rådmannen la fram nytt forslag til vedtak i pkt 1: endret sum til 17,1 mill kr, slik: Pkt 1., Bevilget midler til investeringsprosjekter som ikke er brukt i 2018 overføres til 2019 med 17,1 millioner kroner. Bevilgningen overføres med samme finansiering som opprinnelig bevilgning i Kommunestyret vedtok enstemmig formannskapets anbefaling, med rådmannens endring i pkt. 1. Side 3 av 9

4 1. Bevilget midler til investeringsprosjekter som ikke er brukt i 2018 overføres til 2019 med 17,1 millioner kroner. Bevilgningen overføres med samme finansiering som opprinnelig bevilgning i Prosjekt saldering ved overføring fra 2017 til 2018 på 1 mill. kr dekkes ved bruk av ubrukte lånemidler. 3. Driftsmidler avsatt til planarbeid i 2018 på kroner overføres til samme formål i PS 45/18 Handlingsprogram og økonomiplan budsjettrammer 2019 Repr. Bjørg Homelien, H la fram følgende verbale tillegg-/endringsforslag : Utrede forslag til nye renovasjonsløsninger for fritidsboliger første halvår Forslag til løsninger må ivareta muligheten for kildesortering. Gebyrendringer: Vann og avløpsavgiften reduseres til en økning på 3% i Inndekning skjer ved reduksjon av driftsutgiftene vann og avløp. En gjennomgang knyttet til omstillingsbehovet skal iverksettes i løpet av første kvartal I denne prosessen skal kalkylene for selvkost og kommunens faktureringsrutiner gjennomgås. Repr. Eilev Bekjorden, FrP, la fram følgende verbale tillegg-/endringsforslag: 1 Kommunestyret ser behov for rask oppstart av nødvendige omstillingstiltak og ber rådmann snarest å starte opp dette arbeidet, senest ila. 1.kvart Kommunestyret/Formannskap involveres i tidlig fase gjennom deltagelse på økonomisamling (er). 2. Kommunestyret ber rådmann å utarbeide forslag til «Omstillingsprogram for effektivisering av Flesberg kommune. Programmet skal se på effektivisering av kommunal tjenesteproduksjon, og skal også inneholde konkrete forslag til hvordan konkurranse kan tas i bruk som virkemiddel i kommunens tjenesteproduksjon. Kommunestyret ønsker at virksomheter i kommunen får de beste forutsetninger til å vinne en evnt. anbudsrunde. 3. Kommunestyret ser store utfordringer i Helse og omsorgsektoren spesielt, og ber rådmann om å søke økt interkommunalt samarbeid for å styrke og effektivisere ledelse og administrasjon for å gi best mulig forutsetninger for fortsatt verdig og godt tjenestetilbud. Repr. Arve Nesthorne, V, la fram følgende tilleggsforslag til formannskapets pkt. 2: Det bevilges kr til å kjøpe fri tid til å gjøre ferdig beredskapsplan, dekning via disposisjonsfondet. Gruppemøte fra Etter gruppemøtet ble det lagt fram flg omforente forslag, ref punkter om omstillingsbehovlagt fram av repr. Eilev Bekjorden: 1 Kommunestyret ser behov for rask oppstart av nødvendige omstillingstiltak og ber rådmann snarest å starte opp dette arbeidet, senest i løpet av 1.kvartal Side 4 av 9

5 Kommunestyret/formannskap involveres i tidlig fase gjennom deltagelse på økonomisamling (er). I kommende omstillingsprosess skal kalkylene for selvkost og kommunens faktureringsrutiner gjennomgås. Votering: Verbalforslag: Det ble først votert over det omforente omstillingsforslaget, som ble enstemmig vedtatt. Det ble deretter votert over repr. Eilev Bekjordens verbalforslag 2, som falt med 4 mot 17 stemmer. Det ble deretter votert over repr. Eilev Bekjordens verbalforslag 3, som falt med 5 mot 16 stemmer. Det ble deretter votert over repr. Bjørg Homeliens kulepunkt 1, dvs pkt 1, som ble enstemmig vedtatt. Det ble deretter votert over Høyres kulepunkt 2, dvs pkt 2, som falt med 7 mot 14 stemmer. Det ble deretter votert over repr. Arve Nesthornes forslag, som falt med 1 mot 20 stemmer. Til slutt ble det votert over formannskapets anbefaling som ble enstemmig vedtatt. De nye verbalforslagene som ble vedtatt kommer kronologisk i rekkefølge etter formannskapets vedtak, som pkt. 11 og Flesberg kommunes handlingsprogram med økonomiplan for perioden , vedtas, med hjemmel i kommunelovens 44, og plan- og bygningslovens Driftsbudsjettet for 2019 med de inntekter, utgifter og netto utgiftsrammer per etat som fremgår av budsjettskjema 1A og 1B i plan- og budsjettdokumentet vedtas med hjemmel i kommunelovens 45, jfr. 46. Tillegg/endringer: a. Middelalderuka blir en egen budsjettpost. Det skal arbeides aktivt for å få med private sponsorer. b. Investeringer: Sanering Lampeland skole 2019, kostnad 3 mill. kr. - strykes c. Driftstilskudd til Kirkelig Fellesråd reduseres med kr pr. år i perioden Bruk av disposisjonsfond reduseres tilsvarende. 3. Kommunale avgifter, egenbetalinger og gebyrer for 2019, fastsettes i samsvar med vedlegg til plan- og budsjettdokumentet. Priser på selvkostbaserte tjenester er beregnet i forhold budsjettbalanse (utgifter = inntekter) for tjenesteområdene feiing, vann, avløp, renovasjon, slam, kart og geodata, plan og byggesak. 4. I henhold til statsbudsjettet benyttes høyeste skattøre ved beregning av formues- og inntektsskatten for forskuddspliktige skatteytere for år Side 5 av 9

6 5. For eiendomsskatteåret 2019 skal det skrives ut eiendomsskatt i hele kommunen, jf. eigedomsskattelova (esktl.) 3 første ledd bokstav a a. Den alminnelige eiendomsskattesatsen for skatteåret 2019 er 7 promille, jf. esktl. 11 første ledd. b. Differensiert skattesats for eigedomar med sjølvstendige bustaddelar for skatteåret 2019 er 3 promille, jf. esktl. 12 bokstav a. Den samme satsen skal også legges til grunn for fritidsboliger. c. Det skrives ut skatt på et særskilte skattegrunnlag som følge av at produksjonsutstyr og installasjoner ikke skal medtas i takstgrunnlaget når de tidligere verk og bruk skal takseres og regnes som næringseiendom fra Det særskilte skattegrunnlaget er differansen mellom ny takst for objektene fra 2019 og skattegrunnlaget i Grunnlaget skal i 2019 være redusert med én syvendedel (overgangsregel til 3 og 4 første punktum). Skattesatsen på det særskilte skattegrunnlaget skal være 7 promille. d. Flesberg kommune benytter ikke bunnfradrag for sjølvstendige bustaddeler. e. Takstvedtekter for eiendomsskatt i Flesberg kommune vedtatt i kommunestyret (sak 9/13) skal gjelde for eiendomsskatteåret 2019, jf. esktl. 10. f. Utskriving av eiendomsskatt for skatteåret 2019 er basert på takster fastsatt ved siste alminnelige taksering gjennomført med virkning fra år g. Eiendomsskatten skrives ut i to terminer, jf. esktl. 25 første ledd. h. For skatteåret 2019 unntas eiendom eid av stiftelser og institusjoner med allmennyttig formål som ble gitt fritak i kommunestyre sak 55/13 i medhold av esktl. 7, bokstav a. 6. Investeringsbudsjettet med finansiering, vedtas, slik det fremgår av budsjettskjema 2A og 2B i plan- og budsjettdokumentet vedtas med hjemmel i kommunelovens 45, jfr Rådmannen gis fullmakt til å sette i gang arbeider etter vedtatt budsjett for de prosjekter og tiltak som er finansiert. Rådmannen gis videre fullmakt til å endre etatenes driftsrammer for 2019 i tråd med resultatet av lokale lønnsforhandlinger (2018). 8. Det godkjennes låneopptak på kroner til investeringer i 2019, som nedbetales over 30 år. 9. Det godkjennes rest låneopptak på kroner i 2019 til ny skole, flerbrukshall og svømmehall på Stevningsmogen, ref. k.sak 22/16 og k.sak 35/ Budsjett for kontroll- og tilsynsarbeidet for 2019 på kr vedtas. 11. Kommunestyret ser behov for rask oppstart av nødvendige omstillingstiltak og ber rådmann snarest å starte opp dette arbeidet, senest i løpet av 1.kvartal Kommunestyret/formannskap involveres i tidlig fase gjennom deltagelse på økonomisamling (er). I kommende omstillingsprosess skal kalkylene for selvkost og kommunens faktureringsrutiner gjennomgås. 12. Utrede forslag til nye renovasjonsløsninger for fritidsboliger første halvår Forslag til løsninger må ivareta muligheten for kildesortering. Side 6 av 9

7 PS 46/18 Søknader om spillemidler idrett 2019 Komiteens anbefaling ble enstemmig vedtatt. Flesberg kommunestyre prioriterer følgende søknader om spillemidler til idrett og fysisk aktivitet 2019: 1. Ordinære anlegg, fornyet søknad: Fleridrettshall, Stevningsmogen, Lampeland. Anleggsnr Søker: Flesberg kommune. 2. Ordinære anlegg, fornyet søknad: Svømmeanlegg, Stevningsmogen, Lampeland. Anleggsnr Søker: Flesberg kommune. 3. Rådmannen delegeres myndighet til å sende inn ytterligere søknader om spillemidler til nærmiljøaktiviteter utendørs innen kategorien «Mindre aktivitetsområder» på Stevningsmogen, Lampeland, i forbindelse med byggingen av ny 1-10 skole, fleridrettshall og svømmehall på Stevningsmogen. PS 47/18 Revidering av retningslinjer for Flesberg kommunes kulturpris Komiteens anbefaling ble enstemmig vedtatt. Flesberg kommunestyre vedtar nye retningslinjer for Flesberg kommunes kulturpris, gjeldende fra 2019, inkl. flg tillegg/endringer: Pkt i Flesberg kommune. Pkt 3. Prisen kan kun deles ut til enkeltpersoner 1 gang. Lag/organisasjoner eller institusjoner kan motta prisen inntil 2 ganger innenfor en 20-års periode PS 48/18 Kulturmidler- revidering av retningslinjer Komiteens anbefaling ble enstemmig vedtatt. Flesberg kommunestyre vedtar forslag til nye retningslinjer for kulturmidler, gjeldende fra året 2019 inkl. følgende endringer: 1. Formål Kulepunkt 1: Aktivitetstilskudd erstattes med Kulturmidler Kulepunkt 2: Flyttes opp til å bli kulepunkt 1 (kulepunkt 1 blir deretter kulepunkt 2). 4. Hva slags tilskudd kan det søkes om Kulepunkt 1: Aktivitetstilskudd erstattes med Kulturmidler PS 49/18 Fritak fra politisk verv - nyvalg Ordføreren tok opp spørsmålet om repr. Hege Riggenholt er inhabil, da hun er part i saken. Kommunestyret erklærte at Riggenholt er inhabil i saken og representanten fratrådte saken. 20 representanter tilstede. Side 7 av 9

8 Formannskapets anbefaling ble enstemmig vedtatt. 1. Hege Riggenholt gis fritak som medlem i komiteen for plan, næring og ressurs fra Som nye medlemmer i komiteen for plan, næring og ressurs for Høyre, Arbeiderpartiet og Venstre for resten av perioden velges: Medlem Hans Jørgen Baalerud Aas. Vara Bjørg Homelien. 3. Ulf Espelid gis fritak som medlem i komiteen for plan, næring og ressurs fra Som nye medlemmer i komiteen for plan, næring og ressurs for Høyre, Arbeiderpartiet og Venstre for resten av perioden velges: Medlem Wenche Låg Breivik. Vara Ole Helge Laag. PS 50/18 Kontrollutvalg - nyvalg Formannskapets anbefaling ble enstemmig vedtatt. Medlemmer av kontrollutvalget nyvalg 1. Som nytt fast medlem for resten av perioden velges Knut Bråta 2. Som nytt fast medlem for resten av perioden velges Grete Narum Huslende- nestleder. 3. Nyvalg : Arne Løvlid leder Varamedlemmer: 1. Andreas Aaserud 2. Egil Langgård 3. Turid Iren Jacobsen 4. Anni Løvlid PS 51/18 Sakkyndig nemnd eiendomsskatt - nyvalg Ordføreren tok opp spørsmålet om repr. Signe Ulland Fløtterud er inhabil, da hun er part i saken. Kommunestyret erklærte at Fløtterud er inhabil i saken og representanten fratrådte saken. 20 representanter tilstede. Formannskapets anbefaling ble enstemmig vedtatt. 1. Medlem Signe Ulland Fløtterud. PS 52/18 Eierstrategi for kommunalt eide selskaper og foretak Formannskapets anbefaling ble enstemmig vedtatt. Side 8 av 9

9 1. Følgende mal/sjekkliste skal anses som retningsgivende for utarbeidelse av eierstrategi i alle selskaper og foretak hvor kommunen er majoritetseier: a) Eierstrategiens formål b) Formål med eierskapet (finansielt/samfunnsmessig) c) Selskapets formål, overordnet målsetting og eventuelle rammer og presiseringer d) Krav og forventninger til resultatmål (eksempelvis omsetning, lønnsomhet, utbyttepolitikk, etc.) e) Krav/føringer for valg av styret og styrets sammensetning f) Forventninger til styret og styrets arbeid når det gjelder: a. Utarbeidelse av styrets årsplan b. Arbeid med strategi, innovasjon, nyskapning, vekstambisjoner, allianser/samarbeid, oppkjøp, etc. c. Kvalitet i selskapets leveranser d. Ivaretakelse av samfunnsansvar, herunder krav til etikk og forebygging mot korrupsjon e. Personalpolitikk, herunder HMS, bedriftskultur, personvern, etc. f. Finansiering/soliditet g. Risikostyring, herunder risikoappetitt h. Miljøbevissthet i. Styrets egenevaluering og egenutvikling j. Rutiner ved valg av revisor g) Eiernes løpende interaksjon med bedriftens styre, herunder: a. Eiermøter (møter utenom generalforsamlingen) og annen dialog med eierne b. Orientering om virksomheten gjennom rapporter (f.eks. kvartals- og/eller årsrapporter) c. Tvistehåndtering h) Evaluering av eierstrategien 2. I den utstrekning det er formelt og praktisk mulig legges malen/sjekklisten også legges til grunn for utarbeidelse av eierstrategi i selskaper og foretak der Flesberg kommune ikke er majoritetseier. Side 9 av 9