Oppegård kommune Postboks 510 1411 KOLBOTN Postadresse: Postboks 4350 NO- 2308 Hamar postmottak@jbv.no Sentralbord: 05280 Org. Nr.: 971 033 533 MVA Henvendelse til: Åse M. Drømtorp Dato: 08.01.2015 Tlf.: Saksref.: 201100692-6 Faks: Deres ref.: 14/2574-4 E-post: aase@jbv.no Vedlegg: Bankgiro: 76940501888 jernbaneverket.no Høring og offentlig ettersyn av planforslag - Områderegulering for Myrvoll - Ekornrud i Oppegård kommune Vi viser til brev av 19.11.14 vedr. overnevnte. Planområdet grenser inntil Østfoldbanen og Myrvoll stasjon. Det er positivt med utvikling i området rundt Myrvoll stasjon. Det er viktig med god tilgjengelighet til stasjonen for både gange, sykkel og bil. Etter at Follobanen er ferdigstilt vil regiontogene på østre- og vestre linje benytte Follobanen og fullstoppende lokaltog og godstog benytte Østfoldbanen mellom Oslo og Ski. Myrvoll vi vil få et bedre togtilbud etter Follobanen er bygget. Planen er at Follobanen ferdigstilles i 2021. Jernbaneverket har sammen med Oppegård kommune jobbet med en utredning for lokalisering av ny Kolbotn stasjon. Utredningen viser at det er behov for flere tog, spesielt mellom bygrensen og Oslo S. Det vil være behov for et vendeanlegg enten nord (Rosenholm) eller sør (Myrvoll eller Ski) for Kolbotn uten at det er tatt stilling til lokalisering av vendeanlegget. Det er derfor viktig at det settes av tilstrekkelig areal for å kunne håndtere en evt. framtidig utvidelse uten å måtte gå inn i ny bebyggelse og infrastruktur. For å sikre funksjonalitet i et evt. framtidig vendeanlegg, bør både bebyggelse og veg legges henholdsvis 30 meter fra nærmeste spormidte. Det forutsettes at kravene til avstand mellom veg og bane i jernbanens tekniske regelverk ligger som premiss i planen. Siden det er dårlige grunnforhold og skrånede terreng må utbyggingen ta hensyn til fare for terrengutglidning, setninger og skade på eksisterende drenering slik at jernbane ikke blir berørt verken i utbyggingsperioden eller i den permanente situasjonen.
Ellers ingen merknader til planen. Med hilsen Ragnhild Lien seksjonssjef Plan og teknikk, offentlig plan og forvaltning Åse M. Drømtorp senioringeniør Dokumentet er godkjent elektronisk
Oppegård kommune Postboks 510 1411 Kolbotn Tordenskioldsgate 12 Postboks 8111 Dep, 0032 OSLO Telefon 22 00 35 00 fmoapostmottak@fylkesmannen.no www.fmoa.no Organisasjonsnummer NO 974 761 319 Deres ref.: 14/2574 Deres dato: 19.11.2014 Vår ref.: 2011/20750-8 M-FO Saksbehandler: Jostein Meisdalen Direktetelefon: 22003708 Dato: 14.01.2015 Oppegård kommune - Myrvoll - Ekornrud - områderegulering- Offentlig ettersyn av områderegulering - Fylkesmannens uttalelse Vi viser til brev fra Oppegård kommune av 19.11.2014. Fylkesmannen mener kommunen følger opp nasjonal politikk på en god måte ved å åpne for så mange boliger langs en sterk kollektivakse. Vi vil samtidig sterkt fraråde kommunen å ha en felles parkeringsnorm for forretning og kontor og vi vil anbefale at parkeringsnormen for kontor senkes. Overordnede føringer som skal vurderes og ivaretas i kommunal planlegging er listet opp i Fylkesmannens forventningsbrev til kommunene av 10. april 2014 (www.fmoa.no, under plan og bygg, arealforvaltning ) samt Nasjonale forventninger til kommunal og regional planlegging av 24.6.2011 (se www.planlegging.no). Fylkesmannen har med fokus på prioriterte politikkområder vurdert planforslaget, og har følgende konkrete merknader knyttet til nasjonale og viktige regionale interesser. Fylkesmannens merknader De statlige planretningslinjene for samordnet bolig-, areal og transportplanlegging legger opp til at boligbyggingen bør økes i områder med god kollektivdekning og at det bør legges opp til høyere tetthet enn det som er typisk i slike områder. Området ligger nært en jernbanestasjon og vil, når Follobanen åpnes, kunne få et svært godt kollektivtilbud. Fylkesmannen mener derfor at det er svært positivt at Oppegård kommune velger å legge opp til en såvidt høy tetthet i området. Parkeringsbestemmelser Fylkesmannen mener det er positivt at det legges opp til begrensinger i parkeringstilbudet som virkemiddel for å redusere biltransporten. Vi mener allikevel at det legges opp til for stort parkeringstilbud for forretning/kontor og for offentlig tjenesteyting. Det er generelt uheldig å legge opp til en samlet parkeringsnorm for forretning og for arbeidsplasser. Dette er to typer arealbruk der forutsetningen for å bruke parkeringsnormer som middel til å senke biltrafikken er helt forskjellig. Kontor er en svært arealintensiv næring og bør i utgangspunktet plasseres i
sentrale knutepunkter, der det er god tilgjengelighet med kollektive transportmidler og derfor ikke et behov for parkeringsplasser. Fylkesmannen mener at det derfor ikke er noen grunn til å åpne for flere parkeringsplasser for kontor i områder med dårligere kollektivdekning. Dette vil tvert imot kunne føre til at arbeidsplasser blir etablert i områder med mindre god kollektivdekning stikk i strid med nasjonale målsetninger. Dette vil også gjelde for tjenesteyting som bør legges til sentrale knutepunkter. Når det gjelder forretning, mener Fylkesmannen at det bør legges opp til lavere parkeringsdekning også her, men at strenge parkeringsnormer i mindre grad er et viktig virkemiddel. I planforslaget er det også satt et tak på hvor mye forretning som kan etableres som sikrer at omfanget forretning blir lavt. Fylkesmannen mener derfor det er svært uheldig at planen legger opp til en så vidt omfattende parkering for kontor og tjenesteyting. Planens hovedformål er ikke å etablere rene kontorbedrifter eller tjenesteyting og omfanget av slike virksomheter vil derfor sannsynligvis ikke bli svært stort. Fylkesmannen vurder derfor at planen ikke vesentlig er i strid med nasjonale interesser. Vi vil allikevel sterkt oppfordre kommunen til å redusere maksimumstallet for parkeringsplasser for kontor og tjenesteyting, evt. legge begrensinger i planen lik de som er satt for forretning. Biologisk mangfold Fylkesmannen mener det er gjort et godt arbeid for å sikre naturverdiene i området. Fylkesmannen mener det er oppnådd en god balanse mellom målet om å tilrettelegge for mange boliger sentralt og langs kollektivstrengene og å ivareta naturverdiene særlig i dammer i området. Med hilsen Ellen Lien seksjonssjef Jostein Meisdalen rådgiver Dokumentet er elektronisk godkjent. Kopi til: Statens vegvesen, Region øst Postboks 1010 Skurva 2605 Lillehammer Jernbaneverket Pb. 4350 2308 Hamar Akershus fylkeskommune Postboks 1200 Sentrum 0107 Oslo
FYLKESADMINISTRASJONEN Oppegårdkommune Postboks510 1411KOLBOTN Att. AnnaLina Toverud Vår saksbehandler Vår dato Vår referanse(oppgisvedsvar) EinarMidtsund 14.01.2015 2011/16756-8/134434/2014EMNE L12 Telefon 22055623 Deresdato 19.11.2014 Oppegård kommune - Myrvoll - Ekornrud - Områderegulering Deresreferanse 14/2574-4 Det visestil kommunensoversendelsedatert19.11.2014av reguleringsplantil offentlig ettersyn i henholdtil plan- og bygningsloven 12-10. Formåletmedplanener å få fastsatthovedstrukturenefor heleplanområdet.planforslagetlegger føringerfor utvikling av et lokalsentermedutadrettethandel,boliger, infrastrukturog bevaringav bilogisk mangfold. Områdeplanenskalfølgesoppi detaljreguleringsplaner for delområder. Tiltaket er vurdertut fra fylkeskommunensrolle somregionalplanmyndighetmedbasisi fylkesplan,fylkesdelplaner,rikspolitiskeretningslinjerfor utvalgteinnsatsområdersamtoppgaver etterfriluftsloven og somfagmyndighetfor kulturminnevern. Fylkesrådmannenvisertil uttalelsedatert20.03.2014til varselom igangsattreguleringsarbeidfor områdetog harfølgendemerknadertil planforslaget: Automatisk fredete kulturminner Det ble i 2007gjennomførtenarkeologiskregistreringi detdavarsledeplanområdet.det ble ikke gjort funn av automatiskfredetekulturminner.fylkesrådmannenvurdererat detarealetsomnåer lagt til, områdetnærmyrvoll stasjon, ikke harpotensialfor funn av automatiskfredete kulturminner.fylkesrådmannenanserdetendeligeforslagettil områdereguleringdatert19.11.2014 for ikke å kommei konflikt medkulturminnelovensbestemmelserom automatiskfredete kulturminner. Fylkesrådmannenberom at desomskalutførearbeideti markagjøressærligoppmerksompåat detkanværeukjentefornminneri området.alle fornminnerer fredet,ogsåslike somikke er registrert.dersommanstøterpået fornminneskalarbeidetstraksstansesi denutstrekningdet berørerfornminneteller detssikringssonepå5 meter.rettemyndighet,akershusfylkeskommune, skalstraksvarslesi henholdtil kulturminneloven 8, 2. ledd. Nyere tids kulturminner Fylkeskommunensersværtpositivt påat gårdstunetekornruder markertmedhensynssonefor bevaringav kulturmiljø, medbestemmelsersomleggerføringerbådefor bevaringog videredrift. En innvendingtil bestemmelsenekanværeat begrepet«opprinnelig»kanværeproblematisk,da ogsåseineretilføyelserkanværeverdifulle i bevaringssammenheng. Det kanogsåværeusikkerhet Postadresse Besøksadresse Telefon Org. nr - juridisk Postboks1200sentrum Schweigaardsgt 4,0185Oslo (+47)22055000 NO 958381492MVA 0107 OSLO E-post Fakturaadresse Telefaks Org. nr - bedrift post@akershus -fk.no Pb1160Sentrum,0107Oslo (+47)22055055 NO 874587222
omkringhvasomer opprinneligebygningsdeler.pådenbakgrunnenbervi kommunenvurdere begrepsbruken,medtankepåat planenskalværeet godtforvaltningsverktøyi framtida. At veifaretog steinbruddetfunnetvedarkeologiskregistreringogsåer avmerketmedhensynssone bevaringkanbidratil å gi områdethistoriskforankring.bestemmelsenekangjørestydeligerenår detgjelderbevaringshensy net. Vi vurdererdetsomuheldigat planenikke leggeropptil at noenav defysiskeminnenefra trelastvirksomhetenbevares.sagflistårneter nevnti planbeskrivelsensomet kulturminne,mener ikke vurdertsombevaringsverdig.bevaringav et slikt elementkunnebidratttil å gi detnye boligområdetsærpregog historiskforankring.vi oppfordrerkommunentil åvurderepånytt om sagflistårnetkanbevaresog gis enny bruk, for å synliggjøreendel av stedetshistorie. Andre regionaleinteresser Samordnetareal- og transportplanlegging Regionalplanfor arealog transporti Osloog Akershuser underarbeid.planarbeidetharsommål å bidratil et bærekraftigutbyggingsmønsterog transportsystem.planprogrammet fastsetterat hovedutfordringenknyttet til areal- og transportplanlegginger å reduseredettotalereisebehovet gjennomet merareal- og transporteffektivtutbyggingsmønster,og økeandelreisersomskjermed gang-, sykkel- eller kollektivtransport.planområdetligger vedmyrvoll stasjonog haret godt kollektivtilbud. Det er positivt at detleggesopptil enhøyarealutnyttelsefor å bidratil å nåmålene i detregionaleplanarbeidet,og menerforslagetleggeropptil entilrådelig høytetthet. Forforholdsomgjelderfylkesveiviserfylkesrådmannentil uttalelsefra StatensvegvesenRegion øst. (Seogsåegenuttalelse/innsigelsetil detaljplanfor Trelasttomta.) Parkering Fylkesrådmannenmenerbegrensningi parkeringsdekninger et egnetvirkemiddelfor å stimuleretil bruk av gange-, sykkel- og kollektivtransportfremfor bilbruk.detteer særligviktig for arbeids- og kundeintensivevirksomheter,somgenerereret storttransportbehov.vi slutterosstil fylkesmannensoppfordringom å strammeinn parkeringsbestemmelsene for kontorog tjenesteyting. Konklusjon Påbakgrunnav dettilsendtematerialet,menerfylkesrådmannenat tiltaket er i samsvarmedvedtatt kommuneplanog gjeldendefylkesplan/-delplaner,og haringenytterligeremerknader. Med vennlighilsen EinarMidtsund seniorådgiverplan Nina EspesethGrønbrekk rådgiver,nyere tids kulturminner Dokumenteter elektroniskgodkjent. Kopi: Fylkesmanneni Osloog Akershus,StatensvegvesenRegionøst Saksbehandlere: Automatiskfredetekulturminner: anne.traaholt@akershus -fk.no, 22 05 56 07 Nyere tidskulturminner: nina.gronbrekk@akershus -fk.no, 22 05 56 27 Plan- og miljøfagligevurderinger: einar.midtsund@akershus -fk.no, 22 05 56 23 2