Fylkesmannen i Vestfold Sandefjord, 10.7.2018 KLAGE PÅ KOMMUNESTYREVEDTAK I SANDEFJORD KOMMUNE 21.6.2018 Sak:053/18, Project Vestfold Klagefrist: 4.8.2018 LOVGRUNNLAGET FOR KLAGEN Det er flere kapitler og paragrafer i forurensningsloven som kan komme til anvendelse, men vi vil legge vekt på 6 i kap 2, Alminnelige bestemmelser om forurensinger, og 13 i kap 3, Tillatelse til virksomhet som kan volde forurensning. Konsekvensanalyser. Utdrag fra de nevnte paragrafer: 6: Med forurensning forstås i denne lov: 4) påvirkning av temperaturen som er eller kan være til skade eller ulempe for miljøet. 13.(meldeplikt og konsekvensanalyser for virksomhet som kan medføre større forurensningsproblemer)... Forurensningsmyndigheten kan fastsette at den som planlegger meldepliktig virksomhet skal foreta en konsekvensanalyse for å klarlegge virkningene forurensningen vil få. Konsekvensanalysen skal vanligvis inneholde en utredning om: 1.hvilke forurensninger virksomheten vil medføre ved vanlig drift og ved praktisk tenkelige former for uhell, samt sannsynligheten for slike uhell, 2. hvilke virkninger forurensningen kan få på kort og lang sikt. Om nødvendig skal det foretas undersøkelser av naturforholdene der forurensningen vil gjøre seg gjeldende. Det skal særskilt klarlegges hvordan forurensningen vil påvirke menneskenes bruk av miljøet og hvem som særlig får ulemper av forurensningen,... OPPGITTE SAKSOPPLYSNINGER Det er varslet at datalagringssenteret vil slippe ut store mengder energi. Likevel har man ikke nevnt mulighetene for at dette vil kunne føre til forurensning, dvs uønskede lokale klimavirkninger. Ingen personer eller organisasjoner er blitt varslet om at dette kan være en aktuell problemstilling. Det var først da Naturvernforbundet stilte spørsmål om varmeutslippet at Statkraft tok kontakt med NILU og Meteorologisk insttutt (MET) for å få en vurdering av varmeutslippet. I sin henvendelse til NILU og MET ga Statkraft inngangsdata (1) som NILU og MET
skulle bruke. Statkraft oppgir tekniske spesifikasjoner på flere typer datalagringssentere.de oppgir f.eks. hvor mye av effekten som går til datamaskiner og hvor mye som går til kjøling (1). Men det er faktisk likegyldig hva energien går med til, all tilført energi blir overført til varme, også det som brukes til kjøling. All varme må ledes bort. Statkraft oppgir at det om vinteren skal brukes 1.500 m3/s luft og at ventilasjonslufta da får en temperatur på 25 grader hvis utetemperaturen er -5 grader. Dette oppgis til NILU og MET som aksepterer dette som fakta. Imidlertid er det en enkel termodynamisk beregning å vise at når effekten inn til anlegget er 120 MW og det er 1.500 m3/s ventilasjonsluft, så vil det øke temperaturen i lufta med 66 grader. Dvs at utlufta fra anlegget blir på 61 grader og ikke 25. Når NILU har gjort sine beregninger (2) og MET har gjort sin synsing (3) ut fra oppgitte data, så har de gjort det på sviktende grunnlag. Med Statkraft sine tall er det bare når ute-temperaturen er lavere enn -41 grader at de klarer å holde ut-lufta på 25 grader. Det er ikke vurdert hvordan de lokalklimatiske virkningene vil være når lufta tilsettes vann for å forbedre kjølingen. Det er kun utført vurdering angående vinterforhold med vind. Det er ikke vurdert virkninger når det er vindstille eller om sommeren. Statkraft bruker ofte Facebook sitt datasenter i Luleå som referanse når varmeutslippet skal beskrives (6), men det nevnes ikke at datasenteret ligger 90 mil lenger nord eller at det er plassert på Porsøen i Den Botniska Viken som fryser hvert år. Det nevnes heller ikke at anlegget på Sundland blir fire ganger så stort som Facebook sitt eksisterende anlegg. Likevel bruker man opplysninger om det eksisterende anlegget i Luleå for å berolige politikere om at det ikke vil bli merkbare lokale klimavirkninger i Stokke. DET FINNES IKKE EMPIRI Det er et faktum at det finnes svært lite erfaring med datasentere av en størrelsesorden som det som planlegges i Stokke. Derfor bør det absolutt gjøres en realistisk konsekvensvurdering for å vurdere mulighetene for lokale klimaendringer. Naturvernforbundet i Sandefjord ber om at vedtaket i kommunestyret 21.6.2018 oppheves og at det kreves en ny konsekvensvurdering angående farene for lokale klimaedringer. Den nye konsekvensvurderingen må vurdere virkningene under alle forhold som kan forekomme gjennom året og med flere års gjentakelseshyppighet. Dette gjelder selvfølge-
lig også for hyppigheten av tropenetter og for temperaturøkningen under tropenetter. Konsekvensvurderingen må oppgi sannsynligheter for maksimalpåvirkning og ikke bare gjennomsnittsverdier. Dersom PROJECT VESTFOLD blir oppført i følge framlagt plan, vil det føre til utslipp av fuktig luft med 1 TWh varme hvert år. Vi ber om å få en seriøs vurdering av sannsynligheten for at dette kan føre til at det dannes en "varmeøy" i Stokke. MAILKORRESPONDANSE FRA AILIN GUNDERSEN AARNES TIL ROAR RABBE- VÅG (5) I mail 4.5.2018 står det at: "I hvilken grad dette kan ansees som forurensning kan i alle fall ikke dekkes inn med tidligere praksis." Merknad: Det er ikke merkelig at man ikke kan vise til tidligere praksis. Så vidt vites har det aldri tidligere blitt bygget et så stort datalagringssenter i Norge. At man her skal bryte størrelsesgrenser, er en god grunn til at det skal utføres en skikkelig konsekvensvurdering nå. I mailen blir det sammenlignet med smelteverk, men det er viktig å være klar over at mye av energien som tilføres et smelteverk blir lagret i energirike produkter. Spillvarmen fra et smelteverk har forholdsvis lavt volum, men svært høy temperatur, noe som er godt egnet for energigjenvinning. I mailen står det også at: "For å gjøre en endelig vurdering, mener jeg vi bør kjenne flere detaljer i saken." Merknad: Det er nettopp det som Naturvernforbundet har bedt om, flere detaljer. FØRE-VAR-PRINSIPPET Det er sannsynlig at et datalagringssenter som bygges i dag med et effektbehov på 1000 W/m2, vil bli utstyrt med enda mer energikrevende elementer i løpet av få år. Vi ber derfor om at de nye beregningene tar utgangspunkt i et datasenter som er på 240 MW. Dersom seriøse beregninger og modelleringer viser at et slikt datasenter ikke forårsaker uønskede lokale klimaendringer, vil det "friskmelde" PROJECT VESTFOLD. OPPSUMMERING Foreløpig har vi kun fått 3 relevante opplysninger: 120 MW, 1.500 m3/s og 25 gr uttemperatur ved -5 gr omgivelsestemperatur. Når vi vet at minst en av disse opplysningene er feil, må det kreves at det blir lagt fram en ny faglig forsvarlig konsekvensvurdering. Vi ber om at varme blir erkjent som en forurensing og at det blir utarbeidet en ny konsekvensvurdering.
Vi ber om at det også blir gjort en detaljert og forpliktende plan for gjenvinning av energi. (4) Det er et nybrottsarbeid å bygge et så stort datalagringssenter. Det vil evt bli 600 meter til nærmeste boligområde og 2 km til de nærmeste skiløypene. Samfunnet kan ikke frita Statkraft for å sannsynliggjøre at de lokale miljøkonsekvensene blir bagatellmessige under alle aktuelle værforhold. Undertegnede bidrar gjerne med å forklare de termodynamiske beregningene. Vennlig hilsen Tore Nysæther, leder Henvisninger: 1. Notat fra Statkraft til Meteorologisk institutt (MET) og NILU Notatet inneholder inndata for beregning av eventuelle effekter av varmeutslippet. "Da vår interne kompetanse relatert til mulige konsekvenser av utslipp av overskuddsvarme fra et mulig datasenter er lav, har vi valgt å engasjere Meteorologisk Institutt og NILU (Norsk Institutt for Luftforskning) for å analysere og vurdere konsekvensene. Inputdata fra Statkraft til de to organisasjonene er gitt nedenfor. Dette er data som er brukt som antagelser i beregningene." 2. Notat fra NILU til Statkraft Vurdering av temperaturpåvirkning https://innsyn.sandefjord.kommune.no/politisk/wfdocument.ashx?journalpostid=2018051930&dokid=1629759&versjon=1&variant=a& https://innsyn.sandefjord.kommune.no/politisk/wfdocument.ashx?journalpostid=2018051930&dokid=1629758&versjon=1&variant=a& 3. Notat fra Meteorologisk institutt til Statkraft Vedrørende mulig datasenter på Stokkemyra i Sandefjord kommun
https://innsyn.sandefjord.kommune.no/politisk/wfdocument.ashx?journalpostid=2018051930&dokid=1629757&versjon=1&variant=a& 4. Brev fra Fylkesmannen i Vestfold 20.12.2017 til Sandefjord kommune...."selv om dette bare illustrerer et teoretisk potensiale uten hensyn til årstidsvariasjoner i spillvarrneproduksjon og boligers energibehov, viser regneeksemplene at utnyttelse av spillvarmen framstår som et nøkkelspørsmål i anleggets miljøprofil. Sandefjord kommune har ikke krevd reguleringsbestemmelser knyttet til dette spørsmålet, men legger til grunn at lønnsomheten ved bruk av spillvarmen både for prosjektet og mulige brukere vil stimulere til utnyttelse av spillvarmen. Etter vår vurdering er det sterkt ønskelig at reguleringsplanen i sterkere grad leder til en slik utnyttelse av spillvarmen. Vi anbefaler at det senest ved søknad om rammetillatelse bør foreligge en aktuell og kvalitetssikret analyse av mulighetene for god samfunnsmessig utnyttelse av spillvarmen fra anlegget. Videre anbefaler vi at det ved bygging av anlegget skal legges til rette for levering av spillvarme med egnet energibærer(e) for utnyttelse utenfor anlegget/planområdet. Vi ber om at kommunen fastsetter reguleringsbestemmelser som ivaretar disse tiltakene."... 5. Mail fra Ailin Gundersen Aarnes til Roar Rabbevåg m.fl. Side 20 i følgende dokument: https://innsyn.sandefjord.kommune.no/politisk/wfdocument.ashx?journalpostid=2018051930&dokid=1578874&versjon=1&variant=a& https://innsyn.sandefjord.kommune.no/wfdocument.ashx?journalpostid=2018059990&dokid=1589006&versjon=1&variant=a& 6. Referanse til Facebook sitt Datalagringssenter i Luleå i mail 4.6.2018 fra Atle Haga / Bjørn Ole Gleditsch. Avsnittet er hentet fra Facebook sin reguleringssøknad til Luleå kommune.