Kommuneplanens arealdel 2016 2020, begrenset rullering Utredning av forslag om ny arealbruk To næringsfelt byggeområder ved Fina - krysset, Klokkarstua Utarbeidet av Hurum kommune, Plan og bygg Forslagstillers logo
Innledning Dette er rapport med vurdering av utbyggingsområder til kommuneplanens arealdel 2016-2020. Innhold 1 Planstatus... 3 1.1 Kommuneplan... 3 1.2 Reguleringsplaner... 3 1.3 Illustrasjon planforhold... 3 2 Forslaget... 4 2.1 Dagens forhold... 4 2.2 Innhold... 5 2.3 Begrunnelse for forslaget... 5 2.4 Illustrasjon av forslaget... 5 2.5 Foreslått av... 5 2.6 Miljøtema: Forurensning/klima... 7 2.7 Miljøtema: Støy... 7 2.8 Miljøtema: Jord- og skogbruksressurser... 7 2.9 Miljøtema: Naturmangfold og biologisk mangfold... 8 2.10 Miljøtema: Landskap... 8 2.11 Miljøtema: Kulturminner og kulturmiljø... 8 2.12 Miljøtema: Nærmiljø, grønnstruktur og friluftsliv... 9 2.13 Samfunnstema: Samfunnssikkerhet, risiko og sårbarhet... 9 2.14 Samfunnstema: Transportbehov... 10 2.15 Samfunnstema: Teknisk infrastruktur... 10 2.16 Samfunnstema: Sosial infrastruktur... 11 2.17 Samfunnstema: Arealstrategi... 11 2.18 Sammenstilling av verdi- og omfangsvurdering... 12 Referanser/kilder Planprogram for begrenset rullering av Kommuneplanens arealdel 2016 2020. T-1493 Konsekvensutredning av arealdelen Kjente registreringer er hentet fra nasjonale, regionale og lokale faglige databaser: Arealis (NGU): http://geo.ngu.no/kart/arealisngu/ Miljøstatus i Norge: http://www.miljostatus.no/kart/ Riksantikvaren (kulturminnesøk): http://www.kulturminnesok.no/ Skog og landskap (Gårdskart): http://gardskart.skogoglandskap.no/ Direktoratet for Naturforvaltning (DN): http://www.dirnat.no/kart/ Statens vegvesen: http://www.vegvvesn.no/vegkart/vegkart/ Hurum kommune: http://www.hurum.kommune.no/
1 Planstatus 1.1 Kommuneplan Gjeldende kommuneplan har areaformål landbruk-, natur- og friluftsområde (LNF). 1.2 Reguleringsplaner Det er ingen reguleringsplaner som gjelder begge områdene. 1.3 Illustrasjon planforhold Skisse som viser området sett i forhold til gjeldende kommuneplan.
2 Forslaget Forslaget gjelder foreslått omdisponering av to arealer øst for fylkesveien. Det ene området (KV2) ligger i tilknytting til eksisterende bensinstasjon og verksted. Forslaget gjelder et areal på omlag 18 daa. Intensjonen er å tilrettelegging for videreutvikling av dagens bensinstasjon og verksted foruten nye næringsarealer hvor det inngår dagligvareforretning. Detaljplanarbeidet er varslet igangsatt, men stilt i bero i påvente av en overordnet arealbruksavklaring. Deler av området er bebygd. Søndre del av avsatt til veiserviceanlegg i gjeldende arealdel, mens det i nord er etablert bolig innenfor arealdelens ramme LNF-område med tillatt spredt bebyggelse. Illustrasjon KV2, Enerhaugen Arkitiektkontor AS Illustrasjon KV3, siv ark Øystein Landsgård Det andre området (KV3) gjelder et areal på ca 12 daa som foreslås tilrettelagt for kombinert bruk til bolig og næring. Med bakgrunn i føringene Kommunestyret har gitt gjennom planprogrammet er det en tilrettelegging for næringsetablering som tas opp. Det vises samtidig til vurdering m h t trafikkstøy. Del av området er bebygd. I søndre del er det etablert bolig innenfor arealdelens ramme LNF-område med tillatt spredt bebyggelse, mens det i den ubebygde delen mot nord-vest har vært et idrettsanlegg (fotballbane) som i dag ikke er i bruk. Forslagene er fremmet til arbeidet med rullering er beskrevet av forslagsstillere. I vurderingen her er det imidlertid lagt til grunn at næring innarbeides som ny arealbruk (jfr føringene i planprogrammet). Næring omhandler her også dagligvare, forutsatt at det innarbeides trafikksikkerhetstiltak i hovedveien og at det etableres gang- og sykkelvei fram til boligsonen på Klokkarstua. Adkomst til områdene vil være fra fylkesvei. Det forutsettes at arbeid med regulering avklarer om samordning av adkomster. Områdene forutsettes tilknyttet tilliggende VA-nett. 2.1 Dagens forhold Beliggenhet: Klokkarstua Dagens arealbruk: LNF Eiendoms- og eierforhold: KV 3: Eiendom 6/8 f1 (KV3) eies av Morten Tangen KV 2: Eiendom 6/16 eies av Åsheimveien 30 AS Eiendom 6/17 eies av Morlis AS
Eiendom 7/4 eies av Thor Erik Pedersen 2.2 Innhold Forslaget innebærer følgende: Planområdets størrelse: ca 30 daa (18 + 12 daa). Hovedatkomst: fra offentlig vei. Hovedformål: næring. Type bebyggelse: forretningsbygg (ikke nærmere beskrevet) Utnyttelse (BYA %), byggehøyde: BYA = 40 %, 2 3 etasjer. Uteareal: serviceareal, parkering, vegetasjonsskjerm. Annet: ikke opplyst. 2.3 Begrunnelse for forslaget Mål om å tilrettelegge for næringsutvikling er høyt prioritert i Kommuneplanens samfunnsdel. Kommunestyret har ved behandling av planprogrammet gitt føringer om å tilrettelegge for en framtidig næringsutvikling ved Fina-krysset. 2.4 Illustrasjon av forslaget Ikke utarbeidet. 2.5 Foreslått av Hurum kommune (slik det er presentert her).
Områdets verdi og forslagets omfang Dette er en konsekvensvurdering i tråd med intensjonene i Miljøverndepartementets veileder T1493 Konsekvensutredning av arealdelen. Det er gjort en vurdering av områdets verdier og inngrepets omfang. Vurderingen er basert på kjente registreringer/opplysninger, faglig skjønn og kunnskap opparbeidet gjennom befaringer, mv. Vurderingene er gjengitt med en kortfattet beskrivelse og illustrasjoner i tillegg til poeng. Poengskala Verdivurdering (Hvilke verdier har området?): Vises med 1 til 3 stjerner: * = Liten verdi. ** = Middels verdi. *** = Stor verdi. Omfangssvurdering (Hvilken virkning har tiltaket?): Omfanget angis fra -2 til +2: -2 = Stort negativt omfang. -1 = Middels negativt omfang. 0 = Lite eller intet omfang. +1 = Middels positivt omfang. +2 = Stort positivt omfang. I tilfeller hvor det ikke er mulig å vurdere verdier eller omfang, skal det påpekes.
2.6 Miljøtema: Forurensning/klima Aktsomhetskart radon (NGU) 2.7 Miljøtema: Støy Tiltakets forventes ikke å medføre utslipp til vann. Alle utslipp skal kobles til godkjent renseløsning. Tiltaket forventes å ha utslipp til luft. Tiltaket forventes ikke å medføre utslipp til grunnen. Det er ikke registrert / fare for forurenset grunn i området. I flg NGU s karter er det registrert at begge områdene ligger på løsmasser, tykk marin avsetning. Det er i flg NGU s karter registrert fare for radon i grunn der tiltak planlegges. Det er høyspent fram til planområdet. Avstand til boligområdet kan gi bilbasert handel og negativt bidrag til klimaregnskapet. Omfang: -1 Konsekvens: -1 Begge områdene ligger til fylkesveinettet. Områdene er støyutsatt og ligger hovedsakelig innenfor gul støysone. Utbygging i områdene med bygninger med som har støyfølsomme bruksformål kan bare tillates dersom krav til innendørs støynivå blir tilfredsstilt. Omfang: -1 Konsekvens: -1 Støy: beregnet rød og gul sone. 2.8 Miljøtema: Jord- og skogbruksressurser Utsnitt - gårdskart (NIBIO) Begge områdene ligger i et verdifullt jordbrukslandskap. Hoveddelen av arealet som omdisponeres er imidlertid bebygd eller tatt i bruk til annet enn landbruk. Området berører omlag 3 daa fulldyrket landbruksjord. * Omfang: 0 Konsekvens: 0
2.9 Miljøtema: Naturmangfold og biologisk mangfold Det er ikke registrert naturverdier i området. Et bekkedrag går gjennom området KV 2. Temaene forutsettes nærmere utredet ved regulering og tilfredsstillene ivaretatt. Omfang: 0 Konsekvens: 0 Utsnitt naturbase 2.10 Miljøtema: Landskap Begge områdene ligger i et verdifullt jordbrukslandskap. Deler av områdene er tatt i bruk. Like syd for Fina-krysset finnes et etablert næringsfelt med dominerende bebyggelse, i øst er regulert et byggeområde for næringsbebyggelse (7084 Nedre Ugstad). Utbygging av de to foreslåtte næringsarealene antas ikke medføre landskapsmessige konsekvenser. Omfang: -1 Konsekvens: -1 2.11 Miljøtema: Kulturminner og kulturmiljø Områdene berøres ikke av registrerte kulturmiljø, jfr temaplan for kulturminner og miljø. Det er ikke registrert enkeltbygg i områdene som er SEFRAK-registrert. Temaet forutsettes vurdert nærmere og avklart ved regulering. Omfang: 0 Konsekvens: 0 Utsnitt Askeladden
2.12 Miljøtema: Nærmiljø, grønnstruktur og friluftsliv Kartutsnitt - friluftsregistreringer (foreløpig) De to områdene ligger i del av et større jordbrukslandskap som på Klokkarstua Områdene ligger i tilknytting til eksisterende bebyggelse ved fylkesveikrysset. Avstanden til Hovtun er omlag 1 km. Det er forutsatt gang- og sykkelvei langs fylkesveien. Områdene berører ikke kjente etablerte løypesystemer og/eller eksisterende grønnstruktur. Områdene er tatt i bruk, noe som sammen med beliggenheten til hovedvei gjør at områdene har liten friluftsinteresse. Forholdet til bekkedraget som går gjennom område KV2 forutsettes ivaretatt gjennom detaljplan. Omfang: 0 Konsekvens: 0 2.13 Samfunnstema: Samfunnssikkerhet, risiko og sårbarhet Løsmasser (NGU) Registrerte trafikkulykker Statens vegvesen Omfang: 0 Konsekvens: 0 I flg NGU s karter er det registrert at begge områdene ligger på løsmasser, tykk marin avsetning. Områdene er ikke registrert som utsatt for skred eller flom. Det er i flg NGU s karter registrert fare for radon i grunn der tiltak planlegges Det vurderes at utbygging av områdene i seg selv ikke medfører økt risiko for omgivelsene. Adkomst til områdene er fra fylkesvei. Adkomster forutsettes avklart gjennom detaljplan, hvor også sanering av eksisterende adkomster sikres. Tilliggende reguleringsplan for næringsområdet 7084 Nedre Ugstad tilrettelegger for bygging av bussholde-plasser samt gang- og sykkelvei som vil kunne betjene de to områdene. Tilrettelegging som tillater detaljhandel i områdene KV2 og næringsområdet Nedre Ugstad vil bl a kunne medføre økt kryssing av fylkesveien. Samtidig er det alt i dag etablert en publikumrettet næring på bensinstasjonen. Det legges til grunn at tafikksikkerhetstiltak i forhold til kryssing av fylkesvei utredes og sikres i detaljregulering. Gang- og sykkelvei fram til boligbebyggelsen på Klokkarstua forutsettes bygd dersom næringsbruken omfatter dagligvare. Det er registrert to trafikkulykker ved rundkjøringen i løpet av de fire siste år. Det foreslåtte tiltaket påfører ikke omgivelsene nevneverdig risiko hvis de trafikale løsningene blir gode.
2.14 Samfunnstema: Transportbehov De to områdene skal tilrettelegge for utbygging med næringsbedrifter. Områdene har adkomst til RV 23 via FV 289 og etablering vil kunne ha noe interesse for regionale aktører i tillegg til bedrifter med lokal forankring. Det er kollektivbetjening langs hovedvei (FV289). Etablering av ny bebyggelse vil genere økte transportbehov. Områdene er tilsammen omlag 30 daa slik at en utbygging med næringsbedrifter vil medføre en begrenset trafikkøkning. Ved utbygging i områdene forutsettes tilrettelegging for bruk av kollektivtransport. Utbygging med næringsbedrifter forventes ikke å ha spesiell innvirkning på kollektivtransportbehov eller privat bilbruk. Nødvendige gang- og sykkelveier forutsettes bygd fram til regulerte bussholdeplasser langs Åsheimveien (FV289). En utbygging med næringsbedrifter som omfatter detaljhandel antas å gi ytterligere økt trafikk. Ved etablering av detaljhandel forutsettes at gang- og sykkelvei fram eksisterende gang- og sykkelvei på Klokkarstua er bygd. Omfang: -1 Konsekvens: -1 2.15 Samfunnstema: Teknisk infrastruktur Atkomst til de to områdene er fra fylkesvei. Atkomst til det enkelte området forutsettes samordnet slik at eksisterende adkomster saneres. Gang- og sykkelveier og busslommer som betjener området forutsettes etablert. Områdene forutsettes tilknyttet eksisterende teknisk infrastruktur langs fylkesvei. Energiforsyning fra eksisterende nett. Veg, ledningsnett VA Omfang: 0 Konsekvens: 0
2.16 Samfunnstema: Sosial infrastruktur Forslaget gjelder tilrettelegging av to næringsområder. Nærhet til skoler, barnehager og institusjoner har ikke avgjørende relevans for det foreslåtte tiltaket. Bedriftsetablering vil gi arbeidsplasser lokalt og derigjennom styrke lokalsamfunnet. I området er det etablert et eksisterende veiserviceanlegg (bensinstasjon). Omdisponering av areal som foreslått vil tilrettelegge for videreutvikling og styrke driften av bensinstasjonen. Bensinstasjonen med tilhørende service har betydning som møtepunkt for lokalsamfunnet. Etablering av dagligvarebutikk i området er vurdert som Utsnitt fra gjeldende arealdel positivt av innbyggerne, jfr innspill til Kommunestyrets behandling av gjeldende kommuneplan. Dagens nærbutikk på Klokkarstua er opplyst å ha lite potensial for videreutvikling. Avstanden fra Klokkarstua (Hovtun) er ca 1 km og det er forutsatt at det bygges gang- og sykkelvei fram til området dersom utbygging omfatter dagligvarebutikk. Utbygging vil tilrettelegge for at befolkningen kan sykle og gå til arbeidsplasser, nærbutikk, mv som etableres i området. Foreslåtte næringsområder ligger lett tilgjengelig fra fylkesveien. Forutsatt bygging av gang- og sykkelvei fram til Klokkarstua vil dette åpne for to dagligvarebutikker, en butikk i området KV2 og en butikk i det tidligere regulerte næringsområdet 7084 Nedre Ugstad. Fylkesveien knytter tettstedene i søndre del av Hurum til regionen. Utbygging av dagligvarebutikker ved Fina-krysset vil kunne redusere grunnlaget for drift av dagligvareforretninger i søndre del av Hurum. Konsekvenser for lokalsamfunnene i søndre del av Hurum ved bygging av en dagligvarebutikk ved Finakrysset anses imidlertid vurdert som akseptabel, jfr Kommunestyrets vedtak til gjeldende kommuneplan og reguleringsplan for næringsområdet 7084 Nedre Ugstad. En etablering av dagligvarebutikk ved Fina-krysset vil kunne påvirke driftsgrunnlaget for forretninger i søndre del av Hurum, men samtidig har disse en lokalt forankret kundegruppe bestående av både ferierende og fastboende. * Omfang: +1 Konsekvens: +2 2.17 Samfunnstema: Arealstrategi I tråd med planprogrammets føringer. ** Omfang: +1 Konsekvens: +3
2.18 Sammenstilling av verdi- og omfangsvurdering To næringsområder ved Fina-krysset Dagens formål: LNF Foreslått formål: Næring Arealstørrelse: 30 daa Forslagsstiller: Hurum kommune Forslag om byggeområder for næring ved Fina-krysset. Deler av områdene er alt tatt i bruk til annet enn LNF. Områdene ligger i tilknytting til hovedvei og eksisterende næringsfelt. Gjennomføring krever nærmere utredning m h t trafikksikkerhet, gjennomføring av tiltak og bygging av gang- og sykkelvei fram til området. Tema Konsekvens Kommentar Forurensing/klima -1 Radon forutsettes ivaretatt. Bilbasert handel vil gi negativt bidrag til klimaregnskapet. Støy -1 Trafikkstøy. Jord- og skogbruksressurser 0 3 daa fulldyrket landbruksjord berøres, øvrige deler er alt tatt i bruk til annet. Naturmangfold og 0 Ikke konfliktfylt. biologisk mangfold Landskap -1 Områdene er tatt i bruk, tilliggende arealer er fra før dominert av næringsarealer Kulturminner og 0 Ikke berørt. kulturmiljø Nærmiljø, 0 Har liten betydning. grøntstruktur og friluftsliv Samfunnssikkerhet, risiko og sårbarhet 0 Liten betydning. Trafikksikkerhet forutsettes utredet og ivaretatt. Transportbehov -1 Lokaliseringen er bilbasert. Etablering av gang- og sykkelvei og tilrettelegging med bussholdeplasser reduserer konsekvensen. Teknisk infrastruktur 0 Nær til eksisterende anlegg. Sosial infrastruktur 2 Skoler, barnehage, mv har ikke direkte relevans for foreslått tiltak Bedriftsetablering har positiv innvirkning/betydning for lokalsamfunnet. En ytterligere dagligvareforretning ved Finakrysset kan ha negativ konsekvens for dagligvarebedrifter i søndre del av kommunen. Arealstrategi 3 Gir vekst som ønsket. Konklusjon: Få negative konsekvenser. I tråd med vekstmål.