Saksnr. 12/3139-41 V10 12.01.2015 Løpenr. 326/15 Vedlegg 2: Høringsinnspill til Landbruksplan for Rakkestad 2014-2024 Innkommende uttalelser er listet opp og kommentert i påfølgende tabell. Landbruksplanen får gjennomgående gode tilbakemeldinger. Høringsinnspillene er i den grad det har vært mulig i forhold til regelverk fulgt opp, og har høynet kvaliteten på planen ytterligere. Dato og avsender 05.01.2015 Innovasjon Norge Innspill Under Status pkt. 3.6.4 er det beskrevet at Rakkestad mottok kr 56 mill. i midler fra IN i 2013. Dersom dette skal stå bør det spesifiseres hvor mye av dette som er lån, tilskudd og rentestøtte. Under er det beskrevet generelle forutsetninger, prioriteringer, målgruppe og for tildeling av fylkesvise bygdeutviklingsmidler som kan erstatte gjeldene tekst i pkt. 3.6.4 fra «Det kan gis:» og til «Tiltak» Vi gjør oppmerksom på at teksten er hentet fra Retningslinjer for bruk av bedriftsrettede virkemidler på landbrukssektoren i Østfold, Oslo og Akershus 2014 og det vil derfor i denne planperioden kunne forekomme endringer i satsingsområder, virkemidler og målgruppe, basert på endringer i regionale og nasjonale føringer. Da det i løpet av den 10 års perioden som landbruksplanen vil gjelde, sannsynligvis vil måtte bli endringer innenfor prioriterte områder, anbefaler IN derfor at teksten under «støtte til volumproduksjon» og «støtte til bygdenæringer» fjernes og at det i stedet henvises til Innovasjon Norges retningslinjer. Forslag til tillegg under Status pkt 3.6.4 hentet fra gjeldende forskrift Fylkesvise bygdeutviklingsmidler kan gis a) som støtte til investeringer med mål om å opprettholde et variert landbruk gjennom å bidra til oppgraderinger og modernisering av driftsapparatet, eller b) til utvikling av alternativ næring med grunnlag i landbrukets ressurser. Hvordan innspillet er behandlet Tall fjernet da de har begrenset aktualitet i en 10-års plan.
16.12.2014 Rakkestad bondelag Degernes bondelag Punkt 10 på avlingsskade ved kjøring av skiløyper, nevner gras i samme setning. Side 13-14. Satser ved skade på mark ved graving på eiendom i henhold til samfunnsinteresser. Kommunen bør ha fokus på å øke satsen på grøftetilskudd. 3.5.2, Er det noen kommune trenger å ha fokus på? Biovarme med husdyrmøkk Tilskudd til slangespreder for å redusere klimagassutslipp. Vi mener det er feil med et mål på 15 % økologisk, da markedet allerede sliter med å bli kvitt varene når % satsen i dag ligger på ca. 8 %. La markedet bestemme! «Økt stimulering til satsing på storfe» Rakkestad er en kommune med mye god kornjord og det er viktig at disse områdene ikke blir gjort om til gras... Økt fokus på agronomi; økt kvalitet på kornet. Matkorn. Landbrukskontoret skal jobbe for å legge til rette for god agronomi og kompetanseheving på agronomi i Rakkestad. Måloppnåelse volum på korn. Det er ikke nevnt noe om rovdyr i planen. Skal det være tak/ tall på rovdyr? Kanskje dette går under nasjonale føringer? Rovdyr kan være vanskelig å kombinere med jaktutleie og beitende buskap som sau/ storfe. Villsvin- heller ikke nevnt noe om. Bare tidsspørsmål før de etablerer seg i kommunen. Kommunen må ha fokus på å følge bestandsmål for rovvilt. Tatt til følg, endret til tapt avling. Ikke tatt til følge. Omfattes ikke av SMIL-regelverket. Slått sammen med bioenergi. Ikke tatt til følge. Har ingen lokale virkemidler, men saken kan drøftes i Partnerskapet. Rakkestad kommune bør ikke ha et lavere mål, en det nasjonale målet om 15 %. Det er viktig at også marginale arealer holdes i hevd. Beiting er viktig for å oppnå dette. Planen har omhandlet dette under pkt. 3.6.1, men det er presisert på bakgrunn av innspill. Ikke tatt til følge da Rakkestad kommune må følge nasjonale bestemmelser. 15.12.2014 Fylkesmannen i Østfold Figur 2.1 SLF ble fra 01.07.2014 del av det nyopprettede landbruksdirektoratet
2.4.2 Nasjonale føringer: Se Prop 1 S(2014-2015) for de nye underpunktene under hovedmålene Matsikkerhet, Landbruk over hele landet, Økt verdiskaping og Bærekraftig landbruk. 3.2.1 erstatning for økt risiko, ulempe eller lavere avling ved redusert jordarbeiding. 3.2.2: Også andre enn de som er berettiget produksjonstilskudd kan søke om SMIL: Må fjernes da dette endres fra 1.1.15 til at SMIL-midler kun kan tildeles dem som er berettiget produksjonstilskudd. Det er ikke noe Mål for kulturlandskap. 3.4 punkt 2: Bør føye til Østfold fylkeskommune ved fylkeskonservatoren. 3.6.1 tabell: Viser til e-post 15.12.14 med tabeller hvor tall for førstehåndsverdi for 2013 kan finnes. Ikke tatt til følge. Punktet kulturlandskap ble etter møte i styringsgruppa endret til informasjon om kulturlandskap. 3.6.3 Partnerskapet for landbruksrelatert næringsutvikling. 3.6.4: Handlingsplan 2015 for landbruksrelatert næringsutvikling i Østfold er nå vedtatt av Partnerskapet. Handlingsplanen sendes kommunen med det første slik at landbruksplanen kap. 3.6.4. kan oppdateres i tråd med denne. 3.6.4 er oppdatert med innspill fra Innovasjon Norge. 5.1.4 Det er tillatt med 15 enheter i planperioden (2011-2022). 5.2 avsnitt 3: «Ved avgjørelsen av søknad om konsesjon for erverv av eiendom som skal nyttes til landbruksformål skal det til fordel for søker legges særlig vekt på» osv. Da «til fordel for søker» ikke lenger står i lovteksten, må dette byttes ut med «skal det legges særlig vekt på».osv.) 5.2 avsnitt 4: Det kan gis konsesjon til selskaper med begrenset ansvar. Dette bør ikke stå alene slik det står i planen. Vi anbefaler å ta inn noen av de formuleringer som står i rundskriv M-2/2009 pkt. 8.2.9, for å sette setningen i sin rette sammenheng. Alternativt anbefaler vi at setningen fjernes. 5.2.1: Forslaget om fjerning av priskontroll i konsesjonsloven skal opp i stortinget i 2014. Forslaget er trukket fra behandling i Tatt til følge, fjernet. Endret til konsesjonsloven.
17.12.2014 Østfold fylkeskommune Stortinget da hele konsesjonsloven foreslås fjernet med høringsfrist 15.01.2014. Fylkesmannen ser det som svært positivt at temaet folkehelse er tatt med i landbruksplanen. I kap. 2 er det gitt en oversikt over nasjonale, regionale føringer som er lagt til grunn. Under punktet er kun Fylkesmannen i Østfold nevnt. Østfold Fylkeskommune har i fylkesplanen for Østfold Østfold mot 2050gitt følgende føringer for landbruket: Beholde et aktivt, tradisjonelt jordbruk i fylket som basis for produksjon av kulturlandskap, mat og trevirke. Støtte omlegging til økologisk drift, og øke økologisk produksjon og omsetning. Utvikle kompetanse og nettverk knyttet til bioenergi fra landbruket. Øke produksjonen av lokalt foredlet og kortreist mat, og stimulere til samarbeid mellomprodusenter og næringsmiddelindustri. Støtte tiltak for utvikling av kvalitetsskog, og bidra til nettverksbygging og kompetanseheving på området. Utvikle og styrke nye næringer med basis i landbruket, herunder helseog omsorgstjenester, kultur og økologisk turisme. Som det fremkommer av det som er nevnt ovenfor er landbruksområdet stort og omfattende. Med begrensede ressurser kan det derfor være en god strategi å satse sterkere på et utvalg av de områder som er nevnt i Landbruksplanen og Fylkesplanen. Ansvaret som Rakkestad kommune har som vannforvaltningsmyndighet kan tydeliggjøres i planen. Østfold fylkeskommune påpeker faktafeil i kap 3 hoveddel jordbruk pkt. 3.2.1 hvor det hevedes at Østfold er delt i 3 Rakkestad kommune er kjent med sitt ansvar som vannforvaltningsmyndighet og har omtalt dette under pkt. 3.5.2. Kommunen arbeider med en egen tiltaksplan rettet mot vannforvaltning som også omhandler landbruk.
vannområder. Det korrekte er 4 pluss del av vannområdet Øyeren. Videre står det i kap 3 jordbruk-areal at alternativ plassering av landbruksbygg skal utredes ved byggesak dersom dyrkbar mark berøres. Østfold fylkeskommune forutsetter at dette også gjelder i de tilfeller der dyrket mark berøres. Planen bygger i hovedsak på de føringer som ligger i Stortingsmelding nr. 9 «Velkommen til bords» og eksisterende regelverk for næringen. Det er i planen i mindre grad tatt hensyn til de signaler og føringer som nå er førende. Sett mot den bakgrunn kan det komme utfordringer knyttet til noen av målsettingene i planen, bl.a. jordvern og miljø/klima. Landbruk og matdepartementet har varslet ny landbruksmelding i løpet av 2016, og det foregår et kontinuerlig arbeid med å revidere og forenkle regelverk knyttet til landbruksnæringen. Det er også nedsatt et regjeringsoppnevnt utvalg som skal gjennomgå virkemiddelapparatet for landbruket. Det forventes at dette arbeidet vil medføre en del endringer i landbrukets vilkår og regelverk når arbeidet er ferdig. Landbruksplanen har tatt for seg gjeldene regelverk og planer. Rakkestad kommune er klar over at det i perioden 2014-2024 nok vil bli endringer i gjeldende regelverk som vil gjøre at planen må revideres på enkelte punkter. Dette er omtalt under pkt. 1.3.2 -Bruk og oppdatering.