Oppdragsgiver: Oppdrag: ODDGEIR RYENG ROS-analyse for detaljregulering for Tubukta - Hafsund Dato: 2015-01-27 Skrevet av: Lars Krugerud Kvalitetskontroll: Susanna Grimsæth 1. BAKGRUNN I følgeplan-og bygningslovens 4-3 skalmyndighetenevedutarbeidelseav planerfor utbygging påseat risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføresfor planområdet.analysenskalvisealle risikoog sårbarhetsforholdsom har betydning for om arealeter egnet for formålet, og eventuelle endringeri slike forhold somfølgeav planlagtutbygging.denneros-analysenskalivaretadette kravet. I planprosessener det ikke avdekket særskilte krav til dokumentasjon av samfunnssikkerhet i og vedplanområdet. For nærmeredetaljerom planområdetog planlagtarealbruk,visesdettil planbeskrivelsen. 2. METODE Analysener gjennomførtmed egensjekklistebasertpå krav i NS5814og rundskrivfra DSB 1. Analysen er basert på foreliggendeskisse til reguleringsplanog tilhørende illustrasjoner.i risikovurderingener dettatt utgangspunkt i relevantekravdokumenter. Mulige uønskedehendelserer ut fra en generell/teoretiskvurderingsorterti hendelsersom kan påvirke planområdetsfunksjon, utforming mm, og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene(hhv konsekvenser for og konsekvenserav planen).forholdsomer medi sjekklista, men ikke er tilstede i planområdeteller i planen,er kvittert ut i kolonnen Aktuelt? og kun unntaksviskommentert. Vurderingav sannsynlighetfor uønskethendels erdelt i: Sværtsannsynlig(4) kanskjeregelmessig; forholdeter kontinuerligtilstede;enhendelsehar stortomfang. Sannsynlig(3) kan skje av og til; periodiskhendelse(årlig); en hendelsehar middelsstort omfang. Mindre sannsynlig(2) kan skje (ikke usannsynlig;ca hvert 10. år); en hendelsehar lite omfang. Lite sannsynlig(1) deter enteoretisksjansefor hendelsen;skjersjeldnereennhvert100.år; enhendelseharmarginaltomfang. 1 Systematisk samfunnssikkerhets-og beredskapsarbeidi kommunene (2001), Samfunnssikkerheti arealplanlegging.kartleggingav risiko og sårbarhet(2010). Asplan Viak AS - Torggata 18-3701 Skien asplanviak.no
Kriterienefor å vurderekonsekvenserav uønsketehendelser: Personskade Miljøskade Skadepå eiendom, forsyning mm 1. Ubetydelig Ingenalvorlig skade Ingenalvorlig skade Systembrudder uvesentlig 2. Mindre alvorlig Få/småskader Ikke varig skade Systembruddkanføretil skadedersom reservesystemikke fins 3. Alvorlig Behandlingskrevende skader 4. Sværtalvorlig Personskadesommedfører dødeller varig mén; mangeskadd Midlertidig/behandlingskrevendeskade Langvarigmiljøskade Systemsettesut av drift overlengretid; alvorlig skadepåeiendom Systemsettesvarig ut av drift; uoppretteligskade påeiendom Karakteristikkav risiko somfunksjonav sannsynlighetog konsekvenser gitt i tabell1. Tabell 1 Matrise for risikovurdering Sannsynlighet: Konsekvens: 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig 4. Svært sannsynlig 12 3. Sannsynlig 2. Mindre sannsynlig 1. Lite sannsynlig Hendelseri rødefelt: Umiddelbaretiltak nødvendig. Hendelseri oransjefelt: Tiltak nødvendig. Hendelseri gulefelt: Overvåkes;tiltak vurderesut fra kostnadi fht nytte. Hendelseri grønnefelt: Rimeligetiltak gjennomføres. Tiltak som reduserersannsynlighetvurderesførst. Hvis detteikke gir effekt eller er mulig, vurderestiltak sombegrenserkonsekvensene. AsplanViak AS v/lars Krugerudhar gjennomførtanalysen,på grunnlagav dokumentasjonsom er framskaffeti planprosessenog kilder somer angitti kap3. ROS-analyse detaljregulering for Tubukta - Hafsund 2
3. UØNSKETE HENDELSER, RISIKO OG TILTAK 3.1. Analyseskjema Tenkeligehendelser,risikovurderingog muligetiltak er sammenfattet i tabell2. Tabell 2 Bruttoliste mulige uønskete hendelser Hendelse/Situasjon Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko Kilde/Kommentar/Tiltak Naturrisiko Er området utsatt for, eller kan planen/ tiltaket medføre risiko for: 1. Steinskred; steinsprang 2. Snø-/isskred 3. Løsmasseskred 4. Sørpeskred 5. Elveflom 6. Tidevannsflom; stormflo Ja 3 2 Planområdet ligger i tilknytning til sjøen. Deler av planområdet på land er utsatt i forhold til stormflo. Småbåtanlegg i sjøen vil også kunne bli påvirket. 7. Klimaendring Ja 3 2 Estimat i rapporten Havnivåstigning (se kildehenvisning) er på 16 cm i år 2050 og 60 cm i år 2100. 8. Radongass 9. Vindutsatt 10. Nedbørutsatt Må sees i sammenheng med stormflo. 11. Naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare 12. Annen naturrisiko Sårbare naturområder og kulturmiljøer mm Medfører planen/tiltaket fare for skade på: 13. Sårbar flora 14. Sårbar fauna/fisk 15. Naturverneområder 16. Vassdragsområder 17. Automatisk fredete kulturminner ROS-analyse detaljregulering for Tubukta - Hafsund 3
Hendelse/Situasjon Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko Kilde/Kommentar/Tiltak 18. Nyere tids kulturminne/-miljø 19. Viktige landbruksområder (både jord-/skogressurser og kulturlandskap) 20. Parker og friluftsområder 21. Andre sårbare områder Teknisk og sosial infrastruktur Kan planen/tiltaket få konsekvenser for strategiske områder og funksjoner: 22. Vei, bru, knutepunkt 23. Havn, kaianlegg, farleder 24. Sykehus/-hjem, andre inst. 25. Brann/politi/ambulanse/ sivilforsvar (utrykningstid mm) 26. Kraftforsyning 27. Vannforsyning og avløpsnett 28. Forsvarsområde 29. Tilfluktsrom 30. Annen infrastruktur Virksomhetsrisiko Berøres planområdet av, eller medfører planen/tiltaket risiko for: 31. Kilder til akutt forurensning i/ved planområdet 32. Tiltak i planområdet som medfører fare for akutt forurensning 33. Kilder til permanent forurensning i/ved planområdet 34. Tiltak i planområdet som medfører fare for forurensning til grunn eller sjø/vassdrag 35. Forurenset grunn 36. Kilder til støybelastning i/ved planområdet (inkl trafikk) 37. Planen/tiltaket medfører økt støybelastning 38. Høyspentlinje (elektromagnetisk stråling) 39. Skog-/lyngbrann ROS-analyse detaljregulering for Tubukta - Hafsund 4
Hendelse/Situasjon Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko Kilde/Kommentar/Tiltak 40. Dambrudd 41. Regulerte vannmagasiner, med spesiell fare for usikker is, endringer i vannstand mm 42. Gruver, åpne sjakter, steintipper etc 43. Risikofylt industri mm (kjemikalier/eksplosiver osv) 44. Område for avfallsbehandling 45. Oljekatastrofeområde 46. Ulykke med farlig gods til/fra eller ved planområdet 47. Ulykke i av-/påkjørsler 48. Ulykke med gående/syklende 49. Andre ulykkespunkter langs veg. 50. Er tiltaket i seg selv et sabotasje-/terrormål? 51. Er det potensielle sabotasje- /terrormål i nærheten? 52. Annen virksomhetsrisiko Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring 53. A Tabell 3 Endelig risikovurdering Sannsynlighet: Konsekvens: 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig 4. Svært sannsynlig 3. Sannsynlig 6,7 2. Mindre sannsynlig 1. Lite sannsynlig Hendelsersomer vurdertå væresannsynligetil sværtsannsynligeog/ellerha alvorlige til svært alvorlige konsekvenser,krever tiltak, jf tabell 1. Det er ikke identifisert slike hendelsereller situasjoneri planområdet.risikosituasjonenoppsummeres i følgendekapitler. ROS-analyse detaljregulering for Tubukta - Hafsund 5
3.2. Naturrisiko Hendelse6 Tidevannsflom;stormflo Planområdetligger i tilknytning til sjøen.deler av planområdetpå land er utsatt i forhold til stormflo, evt. bebyggelsei SBS1 kan være utsatt. Småbåtanleggi sjøen vil også kunne bli påvirket. I nedenforstående tabeller detgitt beregnedeverdierfor fremtidigstormflo. År 2050 relativt år 2000 År 2100 relativt år 2000 100 års Beregnet stormflo* Land- havstigning i cm relativt NN1954 heving (usikkerhet (usikkerhet (cm) -8 til +14 cm) -8 til +14 cm) 100 års Beregnet stormflo* Land- havstigning i cm relativt NN1954 heving (usikkerhet (usikkerhet (cm) -20 til +35 cm) -20 til +35 cm) Kommunenr. Kommune Målepunkt 815 Kragerø Kragerø 13 18 (10-32) 175 (167-189) 26 64 (44-99) 226 (206-261) 0814 Bamble Langesund 15 16 (8-30) 181 (173-195) 30 60 (40-95) 230 (210-265) 0805 Porsgrunn Porsgrunn 16 15 (7-29) 181 (173-195) 32 58 (38-93) 229 (209-264) *Intervallet som er oppgitt for stormflo i tabellen, tar kun hensyn til usikkerheten i havstigning. I tillegg kommer en usikkerhet i stormflonivået som ikke er tallfestet, men diskutert i del 3.2 og 3.3 av rapporten. Denne ekstra usikkerheten er ansett for å være relativt liten ved de faste vannstandsmålerne, men øker jo lenger unna vi kommer fra de faste målestasjonene, og kan derfor være stor i enkelte områder. Tabellenviserat for Bamblevil 100årsstormflorelaterttil 2050og 2100(medhavnivåstigningog økt stormaktivitetfor disseårstallene)værehenholdsvis181 mm og 230 mm. Somtabellenviser er talleneheftetmedenvissusikkerhet. I et hundreårsperspektiv vil detværefornuftig å leggenedregulvnivåfor byggpåminstkote+2.5. Kilder: Det nasjonale klimatilpasningssekreteriat ved Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap,september2009. Havnivåstigning estimaterav framtidig havnivåstigningi norske kystkommuner, revidertutgave. Hendelse7 Klimaendring Estimati rapporten Havnivåstigning (sekildehenvisning)er på 16 cm i år 2050og 60 cm i år 2100. Må seesi sammenhengmedstormflo,sehendelse6. Kilder: Det nasjonale klimatilpasningssekreteriat ved Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap,september2009. Havnivåstigning estimaterav framtidig havnivåstigningi norske kystkommuner, revidertutgave. ROS-analyse detaljregulering for Tubukta - Hafsund 6