Ansvar for grenseoverskridende forurensning Norge/Russland

Transkript

1 Ansvar for grenseoverskridende forurensning Norge/Russland oprofessor Erik Røsæg onordisk institutt for sjørett, Universitetet i Oslo oerik. rosag@jus. uio. no ofolk. uio. no/erikro

2 Montara 2

3 NORSKE ANSVARSREGLER 3

4 Petroleumsloven 7-3(1 ) Rettighetshaver er erstatningsansvarlig for forurensningsskade uten hensyn til skyld. Bestemmelsene om rettighetshavers ansvar får tilsvarende anvendelse på en operatør som ikke er rettighetshaver når departementet ved godkjenning av operatørstatus har bestemt det. 4

5 Petroleumsloven 7-3(2) Dersom det er flere rettighetshavere til tillatelsen og en av dem er operatør, eller departementet har truffet bestemmelse etter første ledd, skal erstatningskrav først rettes mot operatøren. I tilfelle noen del av erstatningen ikke blir dekket av operatøren ved forfall, skal den dekkes av rettighetshaverne i forhold til deres andel i tillatelsen. Hvis noen ikke dekker sin andel, fordeles denne forholdsmessig på de andre. 5

6 Petroleumsloven 7-3(3) Dersom det godtgjøres at en uavvendelig naturhending, krigshandling, offentlig myndighetsakt eller liknende force majeure i betydelig grad har bidratt til skaden eller dennes omfang under forhold som er utenfor den ansvarliges kontroll, kan ansvaret settes ned så langt det er rimelig, særlig under hensyn til omfanget av virksomheten, skadelidtes situasjon og forsikringsmulighetene på begge sider. 6

7 Petroleumsloven 10-7 Departementet kan ved meddelelse av en tillatelse og senere bestemme at rettighetshaver skal stille slik sikkerhet som departementet godkjenner for oppfyllelse av de forpliktelser rettighetshaver har påtatt seg, samt for mulig ansvar i forbindelse med petroleumsvirksomheten. 7

8 Prosessuelle regler o 7-7 Offentlig kunngjøring. Proklama o 7-8 Verneting 8

9 Forurensingsloven 57 (ansvarets omfang) o Økonomisk tap o Skadeavvergende tiltak o Allemannsrettigheter o Ansattes rettigheter o etc. 9

10 Svalbard- miljøloven 95(3) Sysselmannen kan pålegge den som ved å overtre bestemmelser gitt i eller i medhold av denne lov har voldt ikke ubetydelig miljøskade, å betale miljøerstatning til Svalbards miljøvernfond. Miljøerstatningens størrelse fastsettes ut fra de påvirkede miljøverdiers betydning, miljøskadens omfang og varighet, overtrederens skyld, øvrige sanksjoner pålagt overtrederen og omstendighetene for øvrig. 10

11 RUSSISKE ANSVARSREGLER 11

12 Federal Law on the Continental Shelf, art The operator, upon the occurrence of an oil spill, is obligated to: compensate in full, harm inflicted as a result of an oil spill to the environment, which includes harm inflicted to: aquatic bioresources; life, health, and property of citizens; and property of legal entities, as well as expenses for the participation of the Russian unified oil spill response capability for the execution of measures to liquidate oil spills. 12

13 Fisk og andre sjødyr N 1 = Z P о P о n p k n p k n p k = ( n p)

14 Antonio Gramsci (1 979) o GBP 33 mill o «The amount of this damage is calculated by multiplying the amount of polluted water (to be estimated according to the oil spilt) by 2 roubles per cubic metre.» (FUND/EXC. 2/5) 14

15 Lugano- type avtaler o CIS Agreement of 20 March on Procedure of Settling Disputes with Regard to Carrying on Business Activities o Bilaterale avtaler 15

16 NORSKE VIRKEOMRÅDEREGLER 16

17 Petroleumsloven 7-2(1 ) Bestemmelsene i dette kapittel gjelder erstatningsansvar for forurensningsskade fra innretning når skaden inntrer i riket eller innenfor kontinentalsokkelens yttergrenser eller rammer norsk fartøy, norsk fangstredskap eller norsk innretning i tilgrensende havområder. For så vidt angår tiltak for å avverge eller begrense forurensningsskade er det tilstrekkelig at skade kan inntre på slikt område. 17

18 Petroleumsloven 7-2(2) Bestemmelsene i dette kapittel gjelder også forurensningsskade fra innretning som benyttes i petroleumsvirksomhet etter loven her, når skaden inntrer på land- eller sjøterritorium tilhørende stat som har tiltrådt Miljøvernkonvensjonen av 1 9. februar

19 19

20 20

21 Forurenseren betaler? 21

22 22

23 Petroleumsloven 7-4(2) Erstatningsansvar mot rettighetshaver for forurensningsskade kan bare gjøres gjeldende etter reglene i denne lov. 23

24 Petroleumsloven (3) For forurensningsskade som inntrer utenfor områder som nevnt i første og annet ledd kommer erstatningsreglene i den stat hvor skaden er inntrådt til anvendelse. 24

25 INTERNASJONALT ARBEID 25

26 IMO 26

27 Konvensjoner om assistanse o International Convention on oil pollution preparedness, response and cooperation, o Overenskomst mellom Regjeringen i Kongeriket Norge og Regjeringen i Den russiske føderasjon angående samarbeid om bekjempelse av oljeforurensning i Barentshavet, o Agreement on Cooperation on Marine Oil Pollution Preparedness and Response in the Arctic,

28 EU o Miljøskadeansvar (ENVIRONMENT) o Tap (ENERGY) o Jurisdiksjon, anerkjennelse of fullbyrdelse o Lovvalg 28

29 ILC Draft principles on the allocation of loss in the case of transboundary harm arising out of hazardous activities (2006) Principle 6 International and domestic remedies 1. States shall provide their domestic judicial and administrative bodies with the necessary jurisdiction and competence and ensure that these bodies have prompt, adequate and effective remedies available in the event of transboundary damage caused by hazardous activities located within their territory or otherwise under their jurisdiction or control. 2. Victims of transboundary damage should have access to remedies in the State of origin that are no less prompt, adequate and effective than those available to victims that suffer damage, from the same incident, within the territory of that State. 29

30 CMI International Working Group o Bilaterale eller multinasjonale avtaler o Prinsipp om likebehandling o Handelsavtaler o Folkerettslig prinsipp o Bilaterale investeringsavtaler 30

31 VEIEN VIDERE 31