PSA letter on capping and other new regulation proposals from PSA Øystein Joranger - Licensing Policy Committee, meeting No.

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "PSA letter on capping and other new regulation proposals from PSA Øystein Joranger - Licensing Policy Committee, meeting No."

Ragnar Kleppe
7 år siden
Visninger:

2 PSA letter on capping and other new regulation proposals from PSA Øystein Joranger - Licensing Policy Committee, meeting No. 2/2013 2

3 PSA letter on capping 20 March 2013 Norwegian Oil and Gas letter to PSA The letter of 20 March 2013 from the Petroleum Safety Authority Norway (PSA) specifies that: As a consequence of experience from the Macondo incident and others, and of the fact that equipment has now been developed as mentioned above, the PSA envisages that a need exists in its area of jurisdiction to introduce a specific requirement that an agreement is entered into, before drilling starts, on the availability of equipment for capping the well in the event of a loss of well control. 3

4 PSA letter on capping 20 March 2013 Norwegian Oil and Gas letter to PSA The letter of 22 March 2013 from Norwegian Oil and Gas No requirement exists in the regulations today on the availability of such equipment, which is also specified in the letter where it states that such a requirement will be proposed in the next revision of the regulations. Norwegian Oil and Gas takes a very negative view of the fact that the PSA is implementing new requirements through a letter to the industry before new regulations have been adopted and before these regulations have been through the regular consultation process. Norwegian Oil and Gas requests that this identical letter be withdrawn and that the proposal for new requirements conforms with the normal regulatory process. 4

5 PSA letter on capping 20 March 2013 Norwegian Oil and Gas letter to PSA Prosess in the Oil Industry Meeting in Norwegian Oil and Gas 30 May (between Oil companies and Oil Spills Response Limited (OSRL) - Subsea Well Response Project (SWRP))for discussion of: operation of the capping and dispersant equipment Guarantee requirements 5

6 New regulation proposals from PSA 27 May 2013 Capping The Activities Regulation 86 «Før borestart skal det sikres tilgjengelighet av innretning(er) for avlastningsboring og utstyr for kapsling av brønnen og pumping av borevæske ved tap av brønnkontroll.» The following is required prior to start of the drilling activity: It is require to ensure availability og facilities fro relief Well drilling and equipment for capping and pumping of drilling fluid in case of loss of well control. 6

7 New regulation proposals from PSA 27 May 2013 Capping The Activities Regulation 86 Justification Lessons learned from Macondo and Montara has shown that previous equipment for capping and pumping were not adequate for this type of event. Equipment is therefore developed, and the industry established bases in Stavanger in 2012, and Peterhead in Scotland for this type of equipment. Financial and administrative implications Det foreslåtte kravet om å sikre tilgjengelighet av erstatningsboreinnretning(er) og utstyr til kapsling og pumping av borevæske vil medføre kostnader om en ikke allerede har sikret seg denne tilgjengeligheten. Kostnadene vurderes likevel som små i forhold til kostnadene som en større og ukontrollert utstrømning vil kunne påføre de ansvarlige. 7

8 New regulation proposals from PSA 27 May 2013 Relief well - The Activities Regulation 86 and Facilities Regulation section 5 Activities Regulation section 86: For brønner påbegynt etter xx.xx.2013 (endringsforskriftens ikrafttredelse), skal brønnkontrollen kunne gjenvinnes ved å intervenere direkte eller ved å bore én (1) avlastningsbrønn. For wells spudded after xx.xx.2013 (amending Regulation enters into force), the well control could be recovered by intervening directly or by drilling one (1) relief well. Facilities Regulation section 5 Brønner skal utformes slik at det er tilstrekkelig med én (1) avlastningsbrønn for å kunne motstå utstrømning. Wells shall be designed in a way which means that it is sufficient to drill one relief wells. 8

9 New regulation proposals from PSA Relief well - The Activities Regulation 86 and Facilities Regulation section 5 Justification Forslag er en følge av økt oppmerksomhet rundt utblåsing og drepeberegninger for letebrønner på norsk sokkel. Nye erfaringer har vist at utblåsing fra åpent hull også er et realistisk scenario for utblåsingsberegningene, og den senere tids storulykker har aktualisert problemstillingen ytterligere, jf. macondo- og montarahendelsene. Industrien har ikke demonstrert at avlastningsboring med to brønner er praktisk gjennomførbart til havs. Boring av to til tre avlastningsbrønner i et begrenset område vil være en formidabel utfordring med tanke på utstyret og boreinnretningene som kreves i en slik situasjon. Financial and administrative implications Ettersom brønnkontrollen i de fleste tilfeller kan gjenvinnes ved å drepe brønnen med én (1) avlastningsbrønn allerede i dag, antas ikke dette endringsforslaget å medføre særlige kostnader. Imidlertid kan det medføre økte kostnader i enkelttilfeller, der utforming av brønner medfører behov for flere foringsrørstørrelser eller lengre fôringsrør. I antatt svært sjeldne tilfeller kan forslaget medføre at brønner ikke kan bores, og at potensielle feltutbygginger derfor må settes på vent, jf. kravene til forsvarlig virksomhet. 9

10 New regulation proposals from PSA Securing wells The Activities Regulation 88 «Letebrønner som påbegynnes etter xx.xx.2013 (dvs. endringsforskriftens ikrafttredelse), skal ikke midlertidig forlates utover to år. Ved midlertidig forlating av utvinningsbrønner utover tre år etter xx.xx.2013 (dvs. endringsforskriftens ikrafttredelse), skal hydrokarbonførende soner plugges og forlates permanent innen påfølgende to år.» "Exploratory wells that commenced after xx.xx.2013 (ie change regulations enter into force) shall not temporarily vacated more than two years. The temporary abandonment of production wells than three years after xx.xx.2013 (ie change regulations enter into force), the hydrocarbon bearing zones permanently plugged and abandoned in the subsequent two years. " 10

11 New regulation proposals from PSA Securing wells The Activities Regulation 88 Justification Det er i dag et større antall brønner som ikke er permanent plugget og forlatt, med de sikkerhets-messige utfordringer dette innebærer. Operasjonell risiko og tekniske utfordringer ved gjennomføring av pluggeoperasjonen øker med tiden brønnene står midlertidig forlatt. I vårt brønnintegritetsprosjekt for midlertidig forlatte brønner kom det frem at 10 prosent av totalt 193 brønner har alvorlige sikkerhetsmessige utfordringer, og 32 prosent som har mindre sikkerhetsmessige ufordringer. Dette viser et behov for å innskjerpe dagens krav til sikring av brønner som foreslått. Financial and administrative implications Den foreslåtte endringen vil ha økonomiske og administrative konsekvenser ved at kostnadene med å sikre brønnene ikke kan skyves ut på ubestemt tid. Samtidig vil forslaget kunne føre til noe økt press i markedet for mobile innretninger, med de praktiske og økonomiske konsekvensene dette kan få. 11

Like dokumenter

Høring endringer i HMS-regelverket for petroleumsvirksomhet m.m.

Likelydende brev - se vedlagt adresseliste Vår saksbehandler Deres ref. Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Dato Ptil 2012/1809/OT/HKS/GMO Høring endringer i HMS-regelverket for petroleumsvirksomhet m.m. Petroleumstilsynet