Harstad Petroleumsstrategi

Transkript

1 Harstad Petroleumsstrategi Bakgrunn Regjeringen har gjennom sin nordområdestrategi og dokumentet "Nye byggesteiner i Nord" synliggjort viktigheten av et levende Nord-Norge for å sikre norske nasjonale rettigheter i Nordområdene. Dette skal blant annet sikres gjennom et attraktivt næringsliv som skal sikre økt bolyst gjennom et næringsliv som byr på spennende arbeidsplasser. I Meld. St. 28 ( ) «Petroleumsmeldingen» står det blant annet "Det er et mål for regjeringens petroleumspolitikk å legge til rette for lønnsom produksjon av olje og gass, som også kan gi grunnlag for lønnsomme regionale ringvirkninger ved å bidra til næringsutvikling og arbeidsplasser" og "Nordnorsk næringsliv skal ha mulighet til å delta som konkurransedyktige leverandører til aktiviteten". I tillegg ble det presisert at "Regjeringen vil gradvis styrke oljedirektoratets kontor i Harstad". Dette viser at regjeringen ønsker å skape nordnorsk bolyst gjennom ringvirkninger av petroleumsvirksomheten når denne nå beveger seg nordover. På nordnorsk sokkel er i dag to felt i drift. Dette er Norne utenfor Helgeland og Snøhvit utenfor Hammerfest. BP starter produksjon fra Skarvfeltet utenfor Sandnessjøen i løpet av 2012 og Eni følger etter med produksjonsstart på Goliatfeltet utenfor Hammerfest i løpet av I tillegg til dette er Aasta Hansteen-lisensen med Statoil som operatør i et prosjektutviklingsløp som vil føre frem til en beslutning om eventuell gjennomføring av dette prosjektet i 4 kvartal Skrugard/Havis lisensen jobber mot å nå samme mål ett-to år etter Aasta Hansteen. Det har gjennom de siste årene blitt gjort ytterligere funn i Norskehavet og Barentshavet som kan vise seg å være store nok til å løfte ny infrastruktur på nordnorsk sokkel. Av de to havområdene fremstår i dag Barentshavet som det som er mest attraktivt blant oljeselskapene på bakgrunn av Skrugard/Havisfunnet. Det ser en blant annet ved det store antallet nomineringer av blokker til 22. runde. Vi må derfor forvente høy leteaktivitet i Barentshavet i årene fremover. For Norskehavet var 2011 et år med en del skuffelser på letesiden, spesielt på dypt vann. I dette havområdet er oljeselskapene mer i tenkeboksen i forhold til videre leting etter nye ressurser. Noe aktivitet vil det være spesielt innenfor grensen til «Tildeling i forhåndsdefinerte områder» (TF0). Sannsynligheten for ytterligere funn som kan gi grunnlag for ny infrastrukturetablering ansees derfor størst i Barentshavet på kort sikt. De store ringvirkningene av petroleumsvirksomheten kommer fra leverandørindustrien. Mens ca mennesker er ansatt i oljeselskapene er ca ansatt i leverandørindustrien. Det er oljeselskapene som skaper disse leverandørene gjennom sin etterspørsel av varer og tjenester. P(.2 1.ir ( r Kjernen i det nordnorske petroleumsmiljøet er de tre H'ene: Helgeland, Harstad og Hammerfest. Helgeland Helikopterbase i Brønnøysund

2 Nye oppdaterte basefasiliteter i Sandnessjøen som benyttes både i letefasen, i prosjektfasen og i driftsfasen der den forsyner Norne og etter hvert Skarv. Skarv etablerer en fremskutt driftsorganisasjon i byen. I Mo i Rana ligger landsdelenes tyngste industrimiljø med blant annet Momek som et godt eksempel. Helgelands viktigste V&M allianse er Helgeland V&M som blant annet har fått kontrakt på Skarvskipet. Aker Solutions har etablert i seg i Sandnessjøen etter oppkjøpet av Sandnessjøen Engineering. Harstad med Midtre Hålogaland Fra Harstad ledes aktiviteten på nordnorsk sokkel i Statoil fra 2013 Det letes i Norskehavet og Barentshavet (Statoil og Det Norske). Det utføres boreoperasjoner (Statoil) og myndighetsapparatet (Oljedirektoratet) følger opp næringen i henhold til konsesjonskrav. Det jobbes med funn i tidligfase (OD og Statoil) og i prosjektfasen (Statoil) og i tillegg ledes drift av felt (Norne, delvis Snøhvit og Aasta Hansteen fra 2016). Aibels Norne V&M organisasjon er etablert og kontorstedet er med på Aibels Draugenkontrakt for Shell. Momek og bedriftskonstellasjonen Hålogaland Olje og Energi er underleverandører til Aibel på Norne V&M. Byen har flere mindre bedrifter som er direkteleverandør til operatørselskaper. Aasta Hansteen lisensen vil driftes fra Harstad fra Narvik er sentrale i Coldtech programmet og har flere leverandørbedrifter. Aker Solutions har etablert seg i byen gjennom oppkjøp av en lokal bedrift. Høgskolen i Narvik er Nord-Norges viktigste leverandør av teknologer til næringslivet. Lofoten og Vesterålen har viktige leverandørbedrifter, spesielt innenfor oljevern og beredskap. De viktigste leverandørkonstellasjonene i regionen er Arena Beredskap (Oljevern og Beredskap) og Hålogaland Olje og Energi (V&M). Begge er sammensatt av bedrifter fra hele regionen. Hammerfest Hammerfest har Nord-Norges eneste landfall av gass til Statoils LNG fabrikk på Melkøya. Fabrikken er moderne nordnorsk industrihistorie og viser hva slags effekt etablering av petroleumsvirksomhet kan ha på en nordnorsk kystby. Goliat vil delvis driftes fra Hammerfest og V&M kontraktøren vil få krav på seg til tilstedeværelse i byen. Polarbase benyttes både i letefasen, i prosjektfasen og i driftsfasen der den etter hvert vil forsyne Goliat. Aker Subsea er under oppbygning i byen. ABB har etablert seg i byen.

3 Reinertsen og flere andre hovedleverandører har den senere tid enten etablert seg eller signalisert det samme for å posisjonere seg i forhold V&M kontrakten på Goliat. Barents industriteknikk er den viktigste lokale industriklyngen i Hammerfest (V&M). Byen har også helikopterbase. Harstads petroleumsmiljø består i dag av ansatte. De viktigste internasjonale og nasjonale aktørene med tilstedeværelse i Harstad er: Oljedirektoratet, Statoil, Det Norske, Total, Aibel, Schlumberger, Weatherford og Det Norske Veritas. Det er også en fremvekst av et oljevern- og beredskapsmiljø i Harstad og regionen bestående av Norwegian Petro Services (NPS), Seaworks, Norges Brannskole og Høgskolen i Harstad. NPS leverer beredskapstjenester og materiell til hele norsk sokkel og har i tillegg levert tjenester til Afrika og Cuba. I tillegg er flere lokalt eide virksomheter leverandører til petroleumsvirksomheten enten gjennom direkte leveranser til operatørselskaper eller gjennom leveranser til deres hovedleverandører. De færreste av disse leverer 100 % av sin omsetning til operatørselskaper. Hålogaland olje og energi er en leverandørklynge med 10 bedrifter med tyngdepunkt i Harstad og med forgreninger mot Narvik og Lofoten/Vesterålen. I Harstad er de fleste av de ansatte i petroleumsvirksomheten ansatt hos oljeselskapene. Et hjemmemarked for leverandørbedrifter til petroleumsnæringen skapes ved at det er etablert fysiske strukturer i nærområdet som en forsyningsbase eller et landfall av gass/olje. De nære havområdene utenfor Harstad, benevnt Nordland VI, VII og Troms Il i petroleumssammenheng, er i dag enten midlertidig stengt (deler av Nordland VI) eller har aldri vært åpnet. Dette medfører at bedrifter i Midtre Hålogaland generelt og Harstad spesielt ikke har noe hjemmemarked for sine varer og tjenester som de ønsker å selge til petroleumsbransjen. De lokale bedriftene som i dag levere til petroleumsvirksomheten opererer i dag stort sett i markeder som er nasjonale eller internasjonale med spesialiserte produkter. Utenfor kjerneområdene i Nord-Norge har det over tid også utviklet seg miljøer som virker inn mot petroleumsbransjen. I Saltenområdet er det flere bedrifter som over flere tiår har levert varer og tjenester til petroleumsindustrien. Universitetet i Nordland har utdanningsretninger som retter seg mot petroleumsbransjen. I Tromsøregionen er det også bedrifter som leverer varer og tjenester til petroleumsbransjen. Det er også under etablering en leverandørklynge av bedrifter som enten ønsker eller allerede leverer varer og tjenester. Universitet i Tromsø har i de senere år rettet mer av sin virksomhet inn mot forskning og utdanning rettet mot deler av petroleumsvirksomheten og de skal etablere et nytt teknologibygg for å ytterligere fokusere på dette. I Alta er hovedkontoret til oljeselskapet North Energy. Kirkenes posisjonerer seg for å være en fremtidig baseby for det østlige Barentshavet. Innen instituttsektoren er NORUT, Nordlandsforskning og Akvaplan Niva de viktigste miljøene.

4 Analyse De tre H'ene Helgeland, Harstad og Hammerfest er i dag kjernen i det nordnorske petroleumsmiljøet. Disse må utvikles videre for nå kritisk masse innen de områdene hvor de har sine fortrinn. I Harstad må en spesielt utvikle de miljøene som allerede er de tyngste i landsdelen. Dette er innenfor ledelse, leting, boring og brønn, Tidligfase feltutvikling, drift og vedlikehold & modifikasjon. Harstad vil fra 2013 få tilført beslutningsmyndighet på høyere nivå enn i dag ved Statoils etablering av Drift Nord i 2013 og driftsmiljøet vil styrkes gjennom etablering av driftsorganisasjonen til Aasta Hansteen i Hammerfest og Helgeland må få rom til å utvikle seg innenfor de områdene hvor de har sine fortrinn. Det bør utvikles et sterkt samarbeid mellom disse regionene spesielt i forhold til politiske beslutningsprosesser. Både Statoil og Aibel rapporterer om et godt rekrutteringsgrunnlag for deres ledige stillinger. Samtidig opplever de at mange som har vært i Harstad i noen år ønsker å flytte videre til nye lokasjoner i selskapet. Tiltak for å styrke rekrutteringen ytterligere og å få ansatte i disse virksomhetene til å velge Harstad som byen hvor de skal leve sine liv blir derfor viktig. Her er det spesielt gode barnehager/skoler og jobb nummer to som er viktig. Alle forutsetninger ligger til rette for at dersom vi får en kombinasjon av: gode nasjonale politiske beslutninger gode selskapsbeslutninger i operatørselskaper og deres hovedleverandører, herunder fortsatt justering av kontraktregimer langsiktige hardtsatsende lokale bedrifter vil petroleumsmiljøet i Harstad vokse betydelig i årene som kommer. Petroleumsbransjen er en bransje som tiltrekker seg mye politisk oppmerksomhet på både nasjonalt, regionalt og lokalt nivå. Det pågår hele tiden nasjonale politiske prosesser som setter rammene for petroleumsvirksomheten. Eksempler på dette er: Den nylig utgitte petroleumsmeldingen. Arbeidet med Forvaltningsplanen for havområdene utenfor Lofoten, Vesterålen og Barentshavet inklusive den nylig initierte kunnskapsinnhentingen i regi av Olje- og energidepartementet. Åpningsprosessene som er iverksatt i området rundt Jan Mayen og i Barentshavet sørøst. Disse prosessene må overvåkes og det må utføres informasjonssarbeid for å få styrt disse prosessene mest mulig i retning av det som vil gi økte ringvirkninger i Nord-Norge. I tillegg er det for Harstad viktig å følge opp prosesser mot lisenser som fører frem til behandlingen av an Plan for utbygging og drift i Stortinget. Et eksempel på dette er Skrugard/Havis-lisensen. Det vil hele tiden være viktig å følge opp og forankre Harstad som beste lokaliseringssted for disse der dette er naturlig. Sysselsettingseffektene Harstad har oppnådd så langt fra petroleumsvirksomheten har kommet selv om havområdene utenfor Troms og Nordre Nordland er stengt for petroleumsvirksomhet. Dette er altså ringvirkninger som har kommet selv om de lokalt tilstedeværende bedriftene stort sett ikke har et hjemmemarked å levere til.

5 At det er viktig med et hjemmemarked skapt av for eksempel en base eller et landfall av gass ser en på fordelingen av ringvirkningene i Nord-Norge synliggjort gjennom Levert-rapportene fra Kunnskapsparken Bodø. Disse viser at mens Nordland og Finnmark som har denne infrastrukturen, deler relativt likt på 90 % av omsetningen av leveranser til petroleumssektoren fra Nord-Norge står Troms kun for ca. 10 %. Skal leverandørene i Troms og Nordre Nordland kunne utvikle seg videre vil det være behov for at det etableres base og eller landfall av gass/olje i nærområdet. Det vil ikke skje før det blir lett, funnet og bygget ut petroleumsforekomster i våre nærområder som er Nordland VI, VII og Troms II. Statoil har gjennom sine industriskisser for området signalisert at en kan forvente en base i Lofoten eller Vesterålen og at mulige funn av petroleumsforekomster i området vil bli vurdert ilandført. Denne kombinasjonen av base og ilandføring vil kunne skape et hjemmemarked i vår region. Det er ikke stort lenger fra Harstad til Lofoten/Vesterålen enn det er fra Molde til Kristiansund og det er mange Moldebedrifter som leverer til baseområdet i Kristiansund. Mange nordnorske kommuner satser på å få selskaper innen petroleumsbransjen til å etablere seg i deres kommune. På lokalt nivå må Harstad kommune hele tiden etterstrebe og oppleves som en attraktiv vertskapskommune for disse virksomhetene slik at det er i Harstad de velger å etablere seg og vokse. Dette krever at Harstad kommune til enhver tid setter fokus på å legge til rette for at selskapene skal kunne etablere seg i byen og at deres behov dekkes etter at de har kommet. Det betyr at viktige faktorer som attraktive sentrumsnære næringsarealer for kontorbygg og sjønære næringsområder for tyngre industriell virksomhet må være ferdig regulert og kan tilbys selskaper som ønsker å etablere seg i byen. For de ansatte i disse selskapene er faktorer som et fungerende boligmarked med blant annet attraktive boligtomter som står klare for bygging og gode skoler/barnehager viktige. For både virksomheter og ansatte vil det også være behov for gode formålstjenlige kontorfasiliteter og leieboliger som kan leies i en etableringsfase. Det er oljeselskapene og først og fremst de med operatøransvar som har potensial for å skape ringvirkninger i Nord-Norge, Midtre-Hålogaland og Harstad. Ringvirkningene vil da først komme ved at operatørselskapet etablerer seg i byen og dernest ved at det ved å få kjennskap til de nordnorske leverandørbedriftene og særegenhetene ved dem, oftere vil gi leverandørene mulighet til å komme med anbud på leveranser til operatørselskapet. I tillegg vil det sannsynligvis gjøre dem bedre kjent med strukturen i nordnorsk leverandørindustri slik at kontraktstrukturen til selskapene blir tilpasset denne strukturen slik at de nordnorske aktørene blir valgbare som leverandører. At dette virker ser vi ved å observere effektene av Statoils endrede kontraktstrategi innen V&M samt Eni og BPs kontraktstrategi ifm etableringen av Goliat og Skarv. Vi kan sannsynligvis forvente en eksellert utvikling av dette etter Statoil sin beslutning om å etablere Drift Nord i Harstad I tillegg til at oljeselskapene selv vil skape ringvirkninger har deres tilstedeværelse som effekt at deres hovedleverandører følger etter for å være i nærheten av kunden. Et eksempel på dette er Aibels tilstedeværelse i Harstad. Når driftsmiljøet i Harstad vokser gjennom etableringen av Aasta Hansteen vil, i tillegg til at vedlikehold og modifikasjonsmiljøet styrkes, også leverandører innen andre vare og tjenesteområder vurdere å følge etter. Spesielt vil dette gjelde dersom operatørselskapene ber de om det. Hovedleverandørene vil oftere enn operatørselskapene etterspørre varer og tjenester fra lokale og regionale leverandører. Disse er derfor svært viktige for å skape økte ringvirkninger i lokalt og regionalt eide selskaper. Dersom en tar oljemeldingens signaler med i beregningen så er det

6 sannsynlig at operatørselskapene vil legge vekt på dette for å få til de ringvirkningene som etterspørres fra politiske myndighetene. Oljeselskapene i Harstad har kompetanse innenfor hele verdikjeden til en lisens. Dette er: Nominering av og søknad på nye lisensblokker. Evaluerer av letelisenser og på hvilken måte arbeidsprogrammet til en lisens skal gjennomføres som f.eks. om disse skal bores. Planlegging og gjennomføring lete- og avgrensningsbrønner. Tidligfase feltutvikling. Prosjektutvikling. Drift av felt. Til alle disse fasene trenger et operatørselskap leverandører av forskjellig art. Leverandørene som er til stede i Harstad i dag fokuserer stort sett på driften av felt. I tillegg er det noen spesialiserte leverandører som leverer til andre/flere faser av en lisens sin levetid. Eksempler på dette de som leverer varer og tjenester innenfor oljevern og beredskap. Også innen disse markedene er det potensial for økte leveranser fra lokalt og regionalt næringsliv. Etter hvert som volumet på arbeid på nordnorsk sokkel øker vil det bli mer og mer attraktivt for leverandører utenfra å etablere seg i Nord-Norge for å konkurrere om kontraktene. Etter Skrugard/Havisfunnet har det hvert et merkbart skifte i interessen for dette blant mange selskap. At operatørselskapene ønsker dette blir blant annet synliggjort gjennom Shells valg av Aibel til modifikasjonskontrakten på Draugen. Der har Shell tydelig signalisert at en av grunnene til at valget falt på Aibel var at de hadde tilstedeværelse på Nord-Vestlandet og i Nord-Norge. Slike signaler vil bli fanget opp av andre leverandører til operatørselskapene. Det er dermed stort potensial for økte ringvirkninger ved å legge til rette for denne typen etableringer i hele verdikjeden. Sist men ikke minst vil ringvirkninger skapes av at regionale og lokale virksomheter med langsiktige og hardt satsende eiere vil kunne utvikle seg til å enten komme inn i dette markedet eller øke de leveransene de allerede utfører. Dette vil i mange tilfeller være avhengig av at de gjennomfører forskjellige tiltak internt i bedriften for å være konkurransedyktige. Dette kan være tiltak som sertifiseringer, alliansebygging, markedsutvikling med mer. Disse prosessene trenger de ofte støtte til. Det er i driftsperioden av et felt at det er best forutsetning for å skape lokale og regionale ringvirkninger. Viss driftsenhetene til flere felt spesielt innen samme selskap samles på et sted skaper dette tyngre miljøer. Disse vil kjenne landsdelen og dens leverandører godt og vil derigjennom kunne skape ringvirkninger i hele landsdelen. En må ikke spre disse ut men samle dem for å oppnå kritisk masse i Harstad. Strategiske mål På bakgrunn av ovenstående drøftelse utledes følgende strategiske mål for Harstad:

7 Harstad skal være Nord-Norge mest attraktive kommune for etablering av petroleumsvirksomhet. Ii(11)1',11 Harstad skal være det foretrukne etableringssted for aktører innen petroleumsvirksomheten i Nord-Norge. Spesielt gjelder dette myndighetsorganisasjoner, operatørselskaper, V&M leverandører, Boring- og brønnselskaper, engineeringselskaper og konsulentselskaper. Harstad skal være det fortrukne etableringssted for ansatte i petroleumsvirksomheten som ønsker å bosette seg i Nord-Norge. Harstad skal legge til rette for at lokale og regionale virksomheter som leverer eller ønsker å levere til petroleumsbransjen kommer i posisjon for dette. Tiltak På bakgrunn av ovenstående analyse og strategiske mål må følgende tiltak vektlegges: Po I Arbeide for å være hands-on på alle politiske prosesser som påvirker den politiske styringen av petroleumsvirksomheten. Arbeide for å åpne Nordland VI, VII og Troms ll for petroleumsvirksomhet. Arbeide for at fremtidige driftsorganisasjoner herunder Skrugard/Havis, legges til Harstad for å skape kritisk masse. I tillegg må utviklingen av andre letelisenser og funn følges tett gjennom deres operatører. De operatørselskapene som allerede er tilstede i Harstad følges opp spesielt. Følge opp Stortingets PUD behandlinger av felt på nordnorsk sokkel for å detaljert tydeliggjøre operatørselskapenes engasjement innen tilstedeværelse, ringvirkninger og kompetansebygging. Følge opp petroleumsmeldingens intensjon om å styrke Oljedirektoratets kontor i Harstad. Påvirke politiske beslutningstakere til å reetablere en avdeling av Petroleumstilsynet i Harstad for å sikre nærhet til de spesielle sikkerhets- og miljøutfordringene som gjelder for petroleumsvirksomheten i Nordområdene. Etablere et strategisk samarbeid innen petroleum mellom Helgeland, Harstad og Hammerfest. Sikre tilgang til attraktive næringsarealer for etablerte selskaper som har vekstambisjoner og selskaper som ønsker å etablere seg i Harstad og regionen gjennom å regulere både sjønære og sentrumsnære områder til næringsareal. Arbeide for bedret intern nordnorsk samferdsel spesielt gjennom et utbedret regionalt flyrutenett i aksen Helgeland-Harstad-Hammerfest. Arbeide for bedret samferdsel fra Evenes mot Trøndelag og Vestlandet. Arbeide for etablering av desentralisert ingeniørutdanning i Harstad.

8 Arbeide for at Troms fylkeskommune som skoleeier for videregående utdanning utvikler utdanningstilbudet i Troms slik at det møter operatørselselskaper og leverandørbedrifters behov for arbeidskraft. Arbeide videre for å synliggjøre petroleumsnæringens yrkesmuligheter for ungdom gjennom blant annet fortsatt drift av og videre utvikling Newtonrommet på Stangnes Tilstedv,erelse v irite -nasj( Tr,ile nasionac akt -w -e Arbeide for at fremtidige driftsorganisasjoner, herunder Skrugard/Havis, legges til Harstad for å skape kritisk masse. Prioritet legges på de selskapene som allerede har tilstedeværelse i Harstad. For å være i forkant av mulige fremtidige funn og utbygginger vil Harstad kommune følge opp andre oljeselskap med operatørskap i den nordlige del av Norskehavet og i Barentshavet slik at Harstads fordeler som by å etablere virksomhet i er velkjent i disse selskapene. Ved etablering av nye driftsorganisasjoner i Statoil spesielt; etterse at leverandører til V&M kontrakter som et minimum får samme krav som Aibel fikk i forbindelse med Norne- og Snøhvitkontraktene. Følge opp Statoil i forbindelse med etableringen av Drift Nord og driftsorganisasjonen til Aasta Hansteen i Harstad. Arbeide for at miljøene innenfor engineering og andre spesialiserte tjenester som for eksempel konsulentselskaper som leverer tjenester inn mot tidligfase feltutvikling, boring/brønn og oljevern/beredskap styrkes ved å påvirke nasjonale aktører til å etablere virksomhet i Harstad. Delta i utviklingen av lokale og regionale leverandører i bredt spekter gjennom fortsatt eierskap i Kunnskapsparken Nord AS. Arbeide for å påvirke operatørselskaper og viktige leverandører til å tilpasse sine kontraktsstrategier slik at leverandører fra landsdelen kan være med å by på kontrakter. Utvikling av _ct Etablere ordninger i samarbeid med næringsaktører for å sikre jobb for nummer 2. Ha fokus på kvalitet i skolen for å sikre god undervisning og trivsel. Sikre barnehageplass for tilflyttere. Etablere internasjonal klasse i grunnskolen. Legge til rette for attraktive boligområder.