PARADOKS = selvmotsigende påstand Det skal fortettes for å forbedre miljøet ved å utsette flere for miljøskader!?! Vil du at DITT BARN vokser opp i

Transkript

1 RØD OPPVEKST- SONE?

2 PARADOKS = selvmotsigende påstand Det skal fortettes for å forbedre miljøet ved å utsette flere for miljøskader!?! Vil du at DITT BARN vokser opp i RØD SONE? Noise-induced hearing loss is insidious, but increases with time, usually beginning inn adolescent years (WHO)

3 Støy = Helseskader! 1,5 millioner utsatt for helseskadelig støy - 90% fra samferdsel 10% plaget av nabostøy (primært vvs, servicekjøretøy, uteliv) WHO-rapport 2011 og forskning: Hjerte- og karsykdommer Nedsatt hørsel Økt stressnivå og høyt blodtrykk Søvnforstyrrelser Redusert produktivitet Redusert livskvalitet & eiendomsverdier Helseutgifter støy- og luftforurensning = ca. 100 milliarder kr pr. år Hvert år går DALY tap pga støy Ved etablering og bruk av støykilder skal det tilstrebes lavest mulig støynivå. Støy og vibrasjoner skal ikke medføre helsemessig ulempe eller overskride helsemessig forsvarlig nivå (Forskrift om miljørettet helsevern 9a)

4 Henger planleggingen sammen med Folkehelseloven Helsemål Handlingsplanene mot støy Fedme og utjevning sosiale helseforskjeller Fylkesmannen forventninger Plan for bedre helse Arealkonflikt - barnas interesser går foran Plan- og bygningsloven Statlig retningslinje for samordnet planlegging av bolig, areal og transport Rikspolitisk retningslinjer for barn og planlegging nasjonale mål og lovverk? T-1442/M-128 Rød soneutbygging Tiltak? Oppvekstmiljø (barn skal være ute) Rikspolitiske retnigslinjer for barn og planlegging 5 a Arealer og anlegg som skal brukes av barn og unge skal være sikret mot forurensning, STØY, trafikkfare og annen helsefare

5 Barn blir skadet av støy for livet Alvorlige konsekvenser for barn Sammensatt eksponering Mange kilder Hele døgnet Langvarige skader?!? Effects of noise on cognitive development have been documented in preschool ages Higher levels of noise at home are associated with decrements in cognitive development (WHO)

6 Barn blir skadet av støy for livet Potensielle helseskader Hørsel Stress Puls Kognitive ferdigheter Språklæring Søvnforstyrrelser Effects of noise on cognitive development have been documented in preschool ages Higher levels of noise at home are associated with decrements in cognitive development (WHO)

7 Barn blir skadet av støy for livet Få krav i lovverket Byggeforskriften Forurensningsforskriften Ingen krav til utearealene (T-1442) Ingen definisjon for tilfredsstillende oppvekstmiljø Nabostøy? Effects of noise on cognitive development have been documented in preschool ages Higher levels of noise at home are associated with decrements in cognitive development (WHO)

8 Hva er T-1442/M-128? Retningslinjen som ikke er retningslinje Ikke juridisk bindende - anbefaling Resultat av EU støydirektivet Forurensingsforskriften T-1442 ifm kartleggingskravene Handlingsplaner mot støy - storbyene Formål - ANBEFALINGER! Kartlegging Ny bebyggelse og nye støykilder Virkeområde Industri Skyte- og motorsportbaner, vindturbiner Bygg- og anleggsvirksomhet SAMFERDSEL Denne retningslinjen skal legges til grunn ved arealplanlegging etter plan- og bygningsloven (Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging T-1442/2012)

9 Hvis T-1442 var bindende er det godt nok? STYRKER Bedre enn ingenting Definerer støysonene Kommune- og regionalplan Håndtering av støy på høyest nivå Hensynssoner Støy skal være med TIDLIG i prosessen Støykart basert på prognoser VED KILDEN! Avb. tiltaksprioritering Eksempler på tiltakskrav i tilfelle avvik Pbl 12-7 REKKEFØLGEBESTEMMELSER Nye bestemmelser til eksisterende plan Støyhensyn = avslå byggesøknaden 28-1 Kontroll og tilsyn Kommunen skal iverksette nødvendige tiltak knyttet til oppvekst- og levekårsforhold som bolig, utdanning, arbeid og inntekt, fysiske og sosiale miljøer, fysisk aktivitet osv. (Folkehelseloven 7)

10 Hvis T-1442 var bindende er det godt nok? SVAKHETER Glemte virkeområder Bl a skolegård, arrangementer, nabostøy Gul sone/55 dba - Minste krav blir best! Anbefalte tiltak mangler krav off/priv Tidspunkter? Unyansert / svakt krav til lydlandskap NS 8175-Hva med lydklasse B i rød sone? Lden er ikke godt nok! Byggesak skal ikke ta opp støy på nytt Et liv uten åpne vinduer ALLE MULIGHETENE TIL Å FRAVIKE! Kommunen skal iverksette nødvendige tiltak knyttet til oppvekst- og levekårsforhold som bolig, utdanning, arbeid og inntekt, fysiske og sosiale miljøer, fysisk aktivitet osv. (Folkehelseloven 7)

11 Beskytter vi barna idag? STORE PLANER Hensyn til støy- og luftforurensning? NTP og store statlige tiltak Regional- og kommuneplaner Helhetlig plan med krav og tidsrammer? Folkehelses representant? Behov for flere strategiske planer? Intet valg - ingen forbedring Usikre prognoser og utbyggere Teknisk krav - for mye dba Laeq Lydlandskap og det offentlige rom ByDisp! Kapitulasjon? Dersom det oppstår konflikt om et areal, skal barns interesser gå foran andres interesser. Dette betyr at barnas beste vil være det mest tungtveiende i alle vurderinger (Fylkesmannens forventninger til kommunal planlegging 2015)

12 Beskytter vi barna idag? REG.PLANER OG BYGGESAK Hensyn til rød sone i plankrav? Akustikk, støylekkasje og lydlandskap Utearealene til hvile og lek Prognoser for økt støy- og luftforurensning Plassering av tekniske anlegg Oppholdsrom og avbøtende tiltak Kun privat og skjermingstiltak dba Laeq, ja, men dbc? Impulsstøy? NS 8175 = dagens støynivå Disp! Ingen oppfølging? Nonchalanse? Dersom det oppstår konflikt om et areal, skal barns interesser gå foran andres interesser. Dette betyr at barnas beste vil være det mest tungtveiende i alle vurderinger (Fylkesmannens forventninger til kommunal planlegging 2015)

13 Politiske rammer og praktiske forslag STORE PLANER Folkehelsekoordinator på strategisk nivå Krav til reduksjon i miljøskader ved kilden og frister Nullutslippsområder/Stille områder med krav (bare Laeq?) Helserisiko og -kostnader må vurderes Store (nasjonale) tiltak må koordineres Akustisk planlegging og tiltakseffektivitet Rekkefølgebestemmelser for store tiltak/krav Støysvak asfalt Sammenhengende fasader og oppholdsromskrav Krav til elbillader Ufravikelige krav inne og ute basert på prognoser

14 Politiske rammer og praktiske forslag REGULERINGSPLANER OG BYGGESAK Folkehelserepresentant tidlig med i prosessen Bruk av akustisk planlegger Klare, ufravikelige rekkefølgekrav i bestemmelsene Ingen oppholdsrom ved kilden Heller dba krav enn vage formuleringer Gjennomtenkte utearealer - støy og akustikk NS 8175 bør tilfredsstille prognostiserte støynivåer (10 år?) Bevis for at tiltak vil overholde kravene Krav til oppfølgingsmålinger

15 Prøvde å fortelle barna at vi redda klimaet, men de hørte ikke!!! ALLE BARN HAR RETT TIL: LIV OG HELSE, SKOLEGANG OG UTVIKLING, DELTAKELSE OG INNFLYTELSE, OMSORG OG VERN (Laila Dåvøy, 2005)

16 Prøvde å fortelle barna at vi redda klimaet, men de hørte ikke!!! ALLE BARN HAR RETT TIL: LIV OG HELSE, SKOLEGANG OG UTVIKLING, DELTAKELSE OG INNFLYTELSE, OMSORG OG VERN (Laila Dåvøy, 2005)