Rådmannsutvalget i Lister.

Transkript

1 Rådmannsutvalget i Lister. Referat Møtested Farsund Ansvar for oppfølgning Møtetidspunkt Klokken Tilstede Leder Camilla Dunsæd - Kvinesdal Kommune Forfall Orienteringer: August Salvesen Farsund Anne Berit Berge Ims Flekkefjord Vangen - Listerrådet Ivan Sagebakken Hægebostad Christina Ødegård Sirdal Norman Udland - Lyngdal Orienteringssaker, Helsenettverket Saker vil være 1. revidert strategisk plan status budsjett 2014 (vil gjerne allerede nå ha signaler fra kommunene om de ønsker å være med videre eller ikke( pga mange prosjektmidler: 1,3 millioner, med mulighet for flere søknadsfrist medio september innen psykisk helse og innen velferdsteknololgi med mulighet for flere (søknadsfrist 15.9) må vi også drøfte følgende alternativer mht fyrtårn: a) forkorte beløp som innbetales av de 5 kommunene i 2013 b) betale avtalt sum, og evt. sette av på fond videre må vi drøfte sum for 2014 om vi da skal: a) la det som vil stå igjen på fond fra 2013 gå til avkortning og dermed betale mindre i 2014 b) la det som vil stå igjen på fond fra 2013 gå til buffer for videreføring av de to fyrtårnene vi har i dag vi bør bli enige om en sum som skal fungere som «buffer» da prosjektfinansiering er usikkert nettopp fordi kommunene har valgt å satse på disse områdene med bevilgninger har vi nå fått 2,1 millioner i eksterne midler! Inger Marethe/ Elisabeth

2 c) betale samme sum i 2014 som i 2013, men da muligens få til et fyrtårn til, som for eksempel kan være rehabilitering (jfr utviklingsplan for sshf 2030 så har de trukket frem: somatikk, velferdsteknologi, psykisk helse og rehabilitering) dette minner jo om våre fyrtårnsområder, med unntak av rehabilitering noe som vil bli en «het potet» fremover pga sykehuset bygger ned tilbudet. et tredje fyrårn for 2014? 2. innspill Helsenettverk til Utviklingsplan tema for møtet med Jan Roger spm: vil rådmannsutvalget delta på deler av møtet? Revidert strategisk plan: Regnskap 2013 går med overskudd. Av dette settes ,- av på fond, resten betales tilbake til kommunene (kreves i mindre refusjon fra den enkelte kommune). Kommunene forholder seg til planlagt prosjektbudsjett for Farsund kommune tiltrer fyrtårnsatsingen fra Gjennomgang av referat fra sist møte Camilla Plansamarbeid i Lister, som sak neste gang. Regionale orienteringssaker Camilla Sak 38/13 Dialogkonferanse om Utviklingsplan SSHF er i gang med å utarbeide en helhetlig og langsiktig Utviklingsplan for sykehuset. Planen omfatter både virksomheten og bygningsmassen og har en planperiode til 2030 og en scenarioperiode frem mot Kommunene på Agder deltar i planarbeidet med representanter i arbeidsgruppene. OSS er oppnevnt som referansegruppe og SSHF har presentert prosjektet i Regionrådene i Agder før sommeren. Etter god respons og ønske om deltakelse, vil SSHF invitere til dialog med alle kommunene og ansatte som jobber med helse og utvikling. I denne type planprosesser er det ikke bare snakk om justeringer av driften, men også endringer av strategisk,

3 politisk, og samfunnsmessig betydning. Tema for dialogkonferansen vil være: - Hva er viktig for innbyggerne og pasientene på Agder når vi skal forme framtidens sykehus? - Hvordan vil bl.a. teknologi og medisinskfaglig utvikling påvirke oppgavefordelingen mellom sykehus og kommune? - Hvordan må vi sammen planlegge for å møte behovene for framtidige helsetjenester? Med diskusjoner i grupper og paneldialog, ønsker man å få innspill i forhold til utviklingen av befolkningens helsetilbud i Agderfylkene. Tid: 24. september kl Sted: Quality Hotel Sørlandsparken Invitasjonen går til alle kommunene på Agder. Målgruppen på denne konferansen er først og fremst administrativt nivå. Bør Listerkommunene sette ned en liten arbeidsgruppe i forkant av denne dialogkonferansen? Utviklingsplan 2030 er et viktig dokument for Listerregionen, og det er ønskelig at det blir etablert en egen gruppe som i denne sammenhengen kan uttale seg på vegne av regionen. Rådmannsutvalget foreslår følgende sammensetning: Kent Seland, Bjørgulf Hamre, Rolf Terje Klungland, Anne- Margrethe Johnsen, Anne Berit Åtland Hansen og Odd Arve Kvinnesland. Sekretær Elisabeth Urstad Det er ønskelig at denne gruppen også forholder seg til høringsuttalelser knyttet opp mot Utviklingsplan Sak 39/13 Signering av høringsuttalelse I mange sammenhenger blir det skrevet felles høringsuttalelser fra kommunene i Lister, dette er både ressursbesparende og effektivt. Det er likevel en tilbakevendende problemstilling hvem det er som skal signere disse felles høringsuttalelser.

4 Det er ønskelig at man etablerer noen «kjøreregler» på dette Sak 40/13 Administrative høringsuttalelser som blir gitt på vegne av regionen skal som hovedregel undertegnes av leder av rådmannsutvalget. Politiske høringsuttalelser som blir gitt på vegne av regionen skal som hovedregel undertegnes av politisk valgt leder av Listerrådet. LIM-planen planprogram - høring For første gang skal det utarbeides en helhetlig likestillingsplan for Agder-fylkene. Fylkespolitikerne prioriterer dette arbeidet høyt, fordi økt likestilling vil føre til bedre levekår, og bedre bruk av de menneskelige ressursene i landsdelen. Navnet på planen blir Regional plan for likestilling, inkludering og mangfold, LIM-planen. Forkortelsen passer godt, fordi reell likestilling vil få samfunnet til å henge bedre sammen. En regional plan skal legges til grunn for kommunal og statlig planlegging og virksomhet i regionen. Planen skal ha et 12-årsperspektiv, og det skal utarbeides årlige handlingsprogram for å prioritere og konkretisere arbeidet med å følge opp målene i planen. For alle regionale planer skal det utarbeides et planprogram. Forslag til planprogram sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn samtidig med varsling av planoppstart. Planprogrammet fastsettes av fylkestinget. Fylkesutvalgene i Aust-Agder og Vest-Agder sender forslag til planprogram for LIM-planen på høring 11.juni Kommuner, statlige virksomheter, organisasjoner, næringsliv og engasjerte enkeltmennesker inviteres til å gi innspill til planprogrammet i perioden juni til oktober. Fylkestingene i Aust-Agder og Vest-Agder vil vedta planprogrammet innen utgangen av Skal det lages et felles høringssvar fra Lister?

5 Sak 41/13 Rådmannsutvalget ønsker at det blir utarbeidet en felles uttalelse fra Lister. Saken oversendes personalnettverket. Høring NOU 2013:9 Ett politi rustet til å møte fremtidens utfordringer For å utvikle et politi som kan møte fremtidens behov anbefaler utvalget at det gjennomføres to reformer: en strukturreform og en kvalitetsreform. Strukturreformen har som formål å frigjøre ressurser mot løsning av kjerneoppgavene og legge forutsetninger for et kompetent og robust lokalt politi samt robuste fagmiljøer og spesialister regionalt og nasjonalt. Strukturreformen omfatter spissing av politiets oppgavesett mot kjerneoppgavene og en ny struktur og organisering av politiet. Kvalitetsreformen har som formål å utvikle et kunnskapsbasert og effektivt politi med evne til kontinuerlig forbedring og utvikling. Kvalitetsreformen vil omfatte forbedringer i styring og ledelsesprosesser samt forbedringer knyttet til kvalitet og prestasjoner. Selv om strukturreformen og kvalitetsreformen er fremstilt som to adskilte reformer, understreker utvalget at disse i stor grad både henger sammen, og også i noen grad danner forutsetninger for hverandre. u html?id= Skal det lages en felles høring fra Lister? Ii utredningen står m.a følgende: «Dagens organisering i 27 politidistrikter gir ikke de nødvendige forutsetninger for å utvikle spesialistfunksjoner og kapasiteter til å håndtere større og alvorlige saker og hendelser godt nok. Det er kun i de få store politidistriktene grunnforutsetningene er på plass og robuste spesialistmiljøer og -funksjoner kan utvikles og bevares. Det er store forskjeller mellom politidistriktene i

6 størrelse, volum, og kriminalitetsomfang. Det gir et dårlig grunnlag å bygge et felles kunnskapsgrunnlag, prosedyrer og metoder på. Dagens organisering gjør det meget vanskelig å etablere en effektiv styring og utvikling av etaten. Politiet bør derfor organiseres i færre og større politidistrikter. Utvalget anbefaler seks politidistrikter». Politiet er et statlig ansvar, og kommunene har derfor ingen i sin organisasjon med politifaglig bakgrunn. Rådmannsutvalget finner det derfor vanskelig å utarbeide et høringsnotat som på et faglig grunnlag kan si noe om fordeler og ulemper med de ulike alternativene som er skissert. Sak 42/13 Regionale nettverk og samarbeidsstrukturer Det er etter hvert etablert en rekke samarbeidsordninger og -strukturer administrert gjennom fylkeskommunen, fylkesmannen, KS, UiA og andre.. Noen er organisert på politisk nivå, på rådmannsnivå, andre på fagadministrative ledernivå. I Lister og i de andre «lokalregionene» er det også etablert mange samhandlingsnettverk. Vi registrerer nå at det er i ferd med å oppstå en form for «overetablering» av slike nettverk, som til en viss grad kommer i konkurranse med hverandre. Det oppstår fort interessekonflikter mellom etablerte og nye «innovative krefter» både med hensyn til representasjon, geografisk nivå og kryssende/uklare kommunikasjonslinjer. I tillegg medfører denne «ukritiske nettverksbyggingen» til at mye tid går med til reiser og møtevirksomhet. Flere at disse nettverkene har også preg av å være prosjektorganisert med de svakheter det medfører. Problemstillingen har vært drøftet i Knutepunktet, og rådmannsutvalget er der kommet med følgende uttalelse: Oppfølging Rådmannsutvalget er særskilt oppmerksom på fordelen av å forankre og diskutere forslag til nye strukturer og samarbeidsløsninger som kollegium i knutepunktet før eventuell tilslutning utad. Hensikten er å forebygge merbelastning på nøkkelpersonell i kommunene og potensielle interessekonflikter som kan hemme samarbeid i felles BAS region.

7 KS-Agder inviterer til en rådmannssamling i København den august, der en sentral problemstilling er «Leder i en kommune leder i en region». Fokuset der er hvordan man som rådmann har arbeidet med å få til en sammenheng mellom målene i egen kommune og Agderregionens mål. Det er her viktig å merke seg at regionbegrepet er knyttet til Agderregionen, og ikke til egen ABS-region (arbeidbolig- og serviceregion). Problemstillingen er av stor betydning for utvikling av egen ABS-region, og det kan være grunn til å stille et spørsmålstegn ved hvorfor ABS-regionen, som samhandlende region, i så liten grad et fokusert i denne sammenhengen? Når vi snakker om regional utvikling i Lister har vi et annet fokus en når vi snakker om regional utvikling på Agder. Vest-Agder fylke er delt inn i to ABS-regioner, Kristiansand og Lister. Denne regionstrukturen mener jeg, ut fra et næringslivsperspektiv, bør problematiseres i større grad. Lister er lokalisert midt mellom Stavanger og Kristiansand, to av landets sterkeste vekst-regioner. Dette er en stor utfordring for Listerregionen på flere områder! Navarsete sier følgende: «Store deler av næringslivet på Sørlandet går godt og skaper attraktive arbeidsplasser. Samtidig ser vi at veksten ikke kommer hele regionen til gode». (Roger Normann og Arne Isaksen har i sin siste rapport «Næringsutvikling og funksjonell region» (3/2013), beskrevet dette på en svært god måte). I løpet av de to siste årene er det i Lister etablert ikke mindre enn to spennende innovasjonssystemer, Lister Alliance og BegeisTre. Disse to klyngene vil kunne få en sterk innvirkning på næringsutviklingen i regionen i tiden fremover, og de fortjener oppmerksomhet. Videre er samhandlingsreformen og fornybar kraft to av regionens store satsingsområder, noe også flere sentrale fagfolk og statsråder har vist konkret oppmerksomhet, ved sine besøk. Mitt spørsmål er: Hvordan ivaretar man disse lokalregionale nettverkene opp mot de strukturer som er, og blir, etablert på fylkesregionalt nivå? Problemstillingen ble drøftet. Saken er utfordrende og

8 viktig å fokusere på, særlig sett i forhold til den sentraliseringstendensen man registrer både på Agder og i resten av landet. Sak 43/13 Konferanse 3 september, Listerrådet sammen med Cedren og Zero Balansetjenester og fornybar kraft - trusler og mulighet for verdiskaping på Agder Tirsdag 3. september 2013 kl Innlegg ved: Kai Rune Heggland, Alcoa Lista Lene Mostue, Energi 21 Gaute Tjørhom, Sira-Kvina kraftselskap Audun Ruud, CEDREN Michael Belsnes, CEDREN Seminaret avholdes på Tonstad, i lokalene til Sira-Kvina kraftselskap. Bakgrunn Lister utmerker seg som storprodusent av fornybar energi og som kraftknutepunkt til kontinentet. Sjøkabelen NorNed til Nederland knytter oss direkte til det europeiske kraftmarkedet og regionen er en stor produsent av vannkraft og kjennetegnes av betydelig magasinkapasitet. Utbygging av vindkraft er drevet fram av målet om å øke den norske produksjonen av fornybar kraft. For Lister er denne ambisjonen konkretisert til 900 nye, fornybare GWh innen Men kraft er ferskvare og med stadig mer uregulerbar kraft vokser behovet for balansering og energilagring i perioder der produksjonen avviker fra forbruket. Listerregionen huser også industri og næringsliv som er avhengige av langsiktige og gode rammebetingelser for sin virksomhet med mål om regional utvikling, innovasjon og vekst. Et sentralt spørsmål er: Hvordan kan utbygging/utvikling av fornybar energi og balansekraft møte behovene i industrien, klimapolitikken og i samfunnet ellers? Felles problemstillinger - ulike interesser En rekke aktører har eierskap til utbyggingen av fornybar kraft og balansetjenester, men har ulike hensyn å ta i sine vurderinger. Vi er opptatt av at kommunikasjonen mellom disse aktørene må være god slik at vi samlet kan skape bedre vekstmuligheter. Vår ambisjon er at seminaret bidrar til å etablere tverrsektorielle fora for diskusjon og kunnskapsutveksling mellom kraftkommuner, utbygger,

9 Sak 44/13 industri, myndigheter, ulike fagmiljø og andre interessenter. Målet er ikke å oppnå enighet, men å øke felles kunnskap og anvende helhetlige tilnærminger. Gevinsten for kommunene i Lister er å bli mer kompetente forvaltere av egne ressurser og en enda mer attraktiv og profesjonell samarbeidspartner for aktører på fornybarfeltet. Det er begrenset med plass, og spørsmålet er hvem fra kommunen som bør delta? Relevante aktører er invitert. Fagforbundet og medbestemmelse, jfr møte den Tilstede fra fagforbundet:tone Sommerset, Sølvi G. Thomassen, Unni Salvesen, Torunn Strømlan. Fra Listerrådet; Odd Omland, Vangen. Fra Personalsjefnettverket; Bjørgulf Hamre, Nils Olav Dunsæd Fagforbundet hadde bedt om møte vedr. medbestemmelse i Listerrådet. Sølvi G. Thomassen redegjorde for saken fra deres situasjon. Tvistesaken som ble forhandlet i Oslo er ikke avsluttet ennå. De ønsker fast plass i Listerrådet. De burde vært tatt med på råd i forhold til de rutinene personalnettverket skulle utarbeide for medbestemmelse i Listersamarbeidet. Rutinene fra personalsjefnettverket er ikke gode nok. Fagforbundet ønsker at det settes ned ett arbeidsutvalg med tillitsvalgte og ledere som sammen kan jobbe ut rutiner for medbestemmelse. Fagforbundet hadde forskjellige eksempler på tilfeller der samhandling med fagforeningene ikke var gode nok. Div tilsettinger i interkommunale prosjekter, invitasjon til møter m.m. Fagforbundet viste til hovedavtalens bestemmelser om medbestemmelse, og at Listersamarbeidet ikke ivaretar hovedavtalens bestemmelse om involvering av ansatte og deres organisasjoner på ett så tidlig tidspunkt som mulig, og i samsvar med hovedavtalens intensjoner om medbestemmelse. Det ble i møtet konkludert med at det skulle settes ned ett arbeidsutvalg. Odd Omland viste til det nødvendige skillet mellom administrasjon og politikk. For eksempel

10 er LO`s deltagelse i Listerrådet i en rolle som samfunnsutvikler. Fagforbundet var enig i dette, og presiserte at det var rollen i forhold til arbeidsgiver/ansatt de var opptatt av, og ønsket bedre medvirkning i. Vi oppfattet at Fagforbundet i dette ikke lenger stilte krav til deltagelse i Listerrådet og det politiske arbeidsutvalget, men at de ønsket deltagelse i rådmannsutvalget. Vangen skulle ta med seg disse utfordringene til rådmannsutvalget. Det blir rådmannsutvalget som må sette ned en arbeidsgruppe slik fagforbundet ønsker. Odd Omland utfordret fagforbundet på å innhente informasjon om hvordan medbestemmelse ble håndtert i andre interkommunale samarbeid. Fagforbundet sa da at Lister var casen. Det var hvordan vi løste det her Fagforbundet hadde fokus på. Det er altså ingen andre vi kan hente ferdig løsning fra. Fagforbundet ville også ha mer frikjøpt tid til tillitsvalgte som fikk regionsoppgaver. Dette mente vi de fikk ta opp i arbeidsutvalget. Kommentar : Har drøftet saken med KS-Agder, og de kommer med en tilbakemelding i neste uke. Sak 45/13 Rådmannsutvalget anser de rutiner som er etablert for å ivareta hovedavtalens bestemmelse om involvering av de ansatte og deres organisasjoner på et så tidlig tidspunkt som mulig, som tilfredsstillende. I denne sammenhengen anser man det som lite hensiktsmessig å sette ned et eget arbeidsutvalg. Det er økende rekrutteringsproblemer og større avgang av fastleger. På møtet i Lister legeutvalg den ble temaet rekruttering av fastleger løftet frem. Det ble gitt en oppfordring til Listerkommunene om å samarbeide på tvers av kommunegrensene. Det ble pekt på flere muligheter for samarbeid: - Utarbeide felles grafisk profil for Lister - Markere fyrtårn som satsingsområder ved utlysning av nye stillinger

11 - Bruke felles annonser, tenke kreativt. - Samarbeid med SSF både ved ansettelser, kompetansehevingstiltak, bruk av turnusleger og LIS-leger. - Vurdere å opprette en gruppe som kan jobbe videre med problemstillingen i samarbeid med sykehuset. En bør også tenke nytt i forhold til utlysninger, f.eks. ved å gjøre hjemlene om til fastlønnsstillinger. Yngre leger vil ha mer fritid, dette er en utfordring når store fastlegehjemler blir ledige. Sirdal løser rekrutteringsproblemer ved å endre til fastlønnsstillinger med gode vilkår. Staten har fra 1. Juli satt kommunene fri til å opprette hjemler / stillinger. Lister legeutvalg ber om at disse problemstillingene blir tatt opp og drøftet i rådmannsutvalget. Personalsjefnettverket er de som i hovedsak er ansvarlig for rekruttering av kommunalt ansatte. Saken oversendes personalsjefnettverket med ønske om å få utarbeidet en rekrutteringsstrategi for ulike typer faggrupper? Det er naturlig at dette arbeidet gjøres i forlengelsen av arbeidet med å få etablert en felles grafisk profil for Listersamarbeidet. Sak 46/13 Felles grafisk profil for Lister presentasjon av forslag Personalnettverket sammen med daglig leder i Listerrådet, drøftet for en tid tilbake mulighetene for å etablere en felles grafisk profil for Lister. Tanken bak var å etablere et verktøy som kunne være med å styrke arbeidet med å rekruttere gode fagfolk til regionen, samt fremstå mer tydelig og enhetlig for «kundegruppene» våre. Nils Olav Dunsæd, Kirsten Mauland og Vangen fikk i oppdrag å jobbe videre med ideen. Etter en liten prekvalifiseringsrunde, fikk Ide

12 Reklamebyrå tilbudet om å utarbeide et mer ferdig produkt. Gro Gundersen er invitert til rådmannsutvalget for å presentere sine tanker og forslag til grafisk profil. På denne bakgrunnen vil vi be rådmannsutvalget ta stilling til videre fremdrift. Rådmannsutvalget slutter seg til arbeidet med å utvikle en grafisk profil for Lister. Eventuelt Sak 47/13 Kraftsamling av ressurser i Lister Saken var satt opp på forrige rådmannsmøte men ble utsatt til dagens møte. orienterte om fremdriften i prosjektet. Rådmannsutvalget sluttet seg til forslaget om å samlokalisere «Listerselskapene/-organisasjonene», og at et overordnet mål med samlokaliseringen er at man skal oppnå en regional merverdi i form av bedre utnyttelse av eksisterende kompetanse. Arbeidsutvalg Listerråd Helsenettverket skal orientere om samhandlingsreformens utfordringsbilde. Informasjon om etablering av ungdommens fylkesting. Etablering av Ungdommens Fylkesting (UFT) i Vest- Agder v/astrid Marie Lund, daglig leder Vest-Agder Ungdomsråd. (e-post av ) Rådmannsutvalg Plansamarbeid i Lister Kvinesdal

13 Vangen Daglig leder Listerrådet