khy4e^ +^l 'e^u l^l ^s^i cvr, -^, r ^JaPpcw,e,.

Transkript

1 30.JUN :11 MILJØVERNDEP 0 AVD ILTM DET KONGELIGE MILJØVERNDEPARTEMENT NR. 351 S.1 Telefaks Til: Ll'hct s pp Wmrv ore Ved: v/0r^i^pir FaI.: %3--^ 5b OI Fra: PlaØd. Mo Dato: 3G.0(0. oaog$ Blir også sendt som brev: 'Ja 0 Nei Antall sider (inkl. denne): S Hvis ikke alle sidene er mottatt, ring: oco!rl^ 5Q i q Ved lct5^ aver-semcqes veol^,i^ ; t, r,siå ei Ses &c,, k khy4e^ +^l 'e^u l^l ^s^i cvr, -^, r ^JaPpcw,e,. ^^v,c^gs ^rl-y, vy,uv^e ^vl^. LiJ l^t,^r6^ivi^ ^Gr`^QMgC,va Pvr sw^^b^6,o M^-iT toff^ Postadresse Kontoradresse Telefon* Avdeling for regional Postboks $013 - M yn t gt plaile gging Dep0030 Oslo Org. Nr Telefaks Saksbehandler

2 30.JUN :11 MILJOVERNDEP 0 AVD NR.351 S.2 DET KONGELIGE MILJØVERNDEPARTEMENT Statsråden Fylkesmannen i Hordaland Postboks BERGEN Dykkar raf Vår T d 2007/ , Dato 3 0 JUNI 2008 Lindås kommune - motsegn til reguleringsplan for Nappane Saka er sendt Miljøverndepartementet ved fylkesmannen sitt brev 28. november 2007 for avgjerd etter plan- og bygningslova 27-2 nr. 2,.4 Miljøverndepartementet stadfestar ikkje reguleringsplan for Nappane i Lindås kommune. Miljøverndepartementet meiner utbygginga nærast sjøen ikkje er i samsvar med nasjonal strandsonepolitikk. Pelt I og 2 i planen og småbåthamna framfor desse områda må difor takast ut av planen. Motsegna frå fylkesmannen blir såleis tatt til følgje. Bakgrunnen for saka Reguleringsplanen for Nappane legg opp til ei omfattande utbygging med fritidsbustader og fritidsleilegheiter, med til saman 165 bustadseiningar. Usemja i saka gjeld hovudsakleg felt i og 2 som går ned til sjøen, der det skal forast opp leilegheitsbygg med inntil 13 meters høgde. Lindås kommune vedtok 7. mars 2007 å leggje reguleringsplan for lappane ut til offentleg ettersyn. Planen erstattar tidlegare plan frå 1990 for dett same området. ylkesmannen i Hordaland fremma motsegn til planen 19. april 2007 på fleire punkter, mellom anna til byggjefelta for leilegheitsbygg nær sjøen, og småbåthamna framfor desse. Fylkesmannen meiner planframlegget bryt med nasjonal og regional arealpolitikk i strandsona. Fylkesmannen peiker på at sidan den tidlegare planen frå 1990 blei vedtatt, har strandsonevernet blitt innskjerpa, og dessutan har Noreg slutta seg til den europeiske landskapskonvensjonen. Sjølv om utbygginga er redusert i høve til den tidlegare planen, er det framleis lagt opp til svært tung utbygging i strandsona. Fylkesmannen meiner småbåtanlegga må samordnast til titt anlegg slik at inngrepa vert redusert, Leilegheiter og hytter i dei Postadresse: Postboks 9013 Dep, 0030 Oslo Kontoradresse: Myntg. 2 Telefon: Telefaks: Org. nr.:

3 3Ø.JUN.2ØØ8 14:12 MILJØVERNDEP 0 RVD NR.351 S.3 brattaste delane av skråningane nord i planområdet krev svært store terrenginngrep. Fylkesmannen meiner planen ikkje i tilstrekkeleg grad sikrar areal for ålmenn ferdsel langs sjøen. Rordaland fylkeskommune gav merknader til planen 10. mai 2007, men fremma ikkje motsegn. Fylkeskommunen rår til at bygga vert trekt vekk frå strandsona i tråd med gjeldande strandsorlepolitikk, og meiner småbåthamna bør konsentrerast i nordvestre del av området. Fylkeskommunen viser til at området langs med Radsundet er tit landskap med store kvalitetar, og meiner utbygginga er kompakt og bryt med byggjetradisjonane i området og heilskapen i landskapet, slik det også er omtala i fylkesplan for Hordaland. Fylkeskommunen viser dessutan til prosjektet "Den indre farleia", som omfattar også dette området. Kommunen vedtok 27. juni 2007 å endre planframlegget noko. Mellom anna er 2 av dei 4 byggjefelta i strandsona tatt ut, og det er vist ein gangveg mot sjøen framfor dei to andre felta her. Fylkesmannen opprettheldt motsegna 21. august Fylkesmannen meiner at sjølv om planen på er endra noko i samsvar med fylkesmannen sine krav, er omsynet til landskapet og strandsona ikkje imøtekome. Meklingsmøte fann stad 3. september 2007, men førte ikkje fram for felt 1 og 2 som ligg ned mot sjøen, og småbåthamna framfor desse. Kommunestyret vedtok reguleringsplanen 27. september 2007, og motsegna blei iklcj e tatt til følgje. Kommunen sende saka til fylkesmannen i brev 29. oktober Kommunen meiner det må vege tungt at det føreligg ein godkjent reguleringsplan for utbyggingsområdet frå Kommunen meiner utbyggjar har gjort store forbetringar, i samsvar med dei sentrale politiske føringane som gjeld ved bygging i strandsona Fylkesmannen rådde i oversendingsbrevet til departementet 28. november 2007 til at motsegna blir tatt til følgje. Fylkesmannen meiner at inngrepa i dette høvet blir for tunge og for nær strandlina, og at dette særleg gjeld felt i og 2. Fylkesmannen viser til at heile området i dag framstår som eit urørt naturområde. Synfaring og møte om saka vart halde 10, mars 2008, med representantar for kommunen, fylkesmannen, Direktoratet for naturforvaltning og Miljøvemdepartementet. Utbyggjar med arkitekt og advokat var også til stades, i tillegg til bebuarar i området. Alliance arkitekter har kome med ytterlegare merknader ibrev 17. mars 2008, Direktoratet for naturforvaltning rådde i brev 24. april 2008 til at motsegna frå fylkesmannen blir tatt til følgje. Direktoratet meiner byggjeområde 1 og 2 og småbåthamna or dei er i strid med ein god og langsiktig strandseneforvaltning, ved å påverke landskapsbiletet og bruken av området. Direktoratet meiner leilegheiter for private fritidsbustader med høgde på inntil 13 meter vil bli eit markert og dominerande innslag i landskapsbiletet. Friluftsinteressene i området er særleg knytt til opplevinga frå sjøen, og området er omfatta av det regionale utviklingsprosjektet Den indre Farleia med fokus på det Side 2

4 3Ø.JUN.20Ø8 14:12 MILJØVERNDEP 0 AVD Å NR.351 S:4 spesielle kulturlandskapet. Direktoratet peiker på at bygningane må takast ut av planen dersom det ilskje lar seg gjere å trekkje dei lengre vekk frå sjøen og tilpasse dei betre til landskapet. Direktoratet meiner småbåthamna utanfor dette området bør inngå i småbåthamna nordvest i planområdet, og peiker pa at behovet for småbåthamn vert endra. Miljøverndepartementet si vurdering Miljøverndepartementet skal vurdere om den utbygginga som reguleringsplanen for Nappane legg opp til er i samsvar med nasjonale mål for strandsona. Det gjeld strenge føringer for bygging i 100-metersbeltet langs sjøen, og arealpolitikken er skjerpa under noverande regjering. I Soria Moria-erklæringa er det-uttala at Regjeringa vil stanse nedbygginga av strandsona, og leggje opp til ein sterkare geografisk differensiering der vernet er strengare i område med sterk konkurranse om strandsona, I St.meld. nr. 26 ( ) Regjeringens miljøpolitikk og rikets miljøtilstand er det uttala et Regjeringa ønskjer ein tydelegare og meir langsiktig strandsonepolitikk. Det er også uttala at det er viktig at kommunane reviderer forelda planer som opnar for uheldig utbygging i strandsona..4 Stortinget har vedtatt ny plandel til plan- og bygningslova, jfr. Ot.prp. nr. 32 ( ) der byggjeforbodet i I 00-metersbeltet vert videreført og stramma noe inn. I odelstings-.proposisjonen er det gitt føringar for planlegging i kystsona på s. 64. Det er mellom anna uttala at nye bygningar bør trekkjast så langt unna sjøen som mogeleg. Det er også uttala at planer som gir mogelegheit for utbygging i strid med dagens strandsoneforvaltning bør reviderast eller opphevast. Miljøverndepartementet ser det på denne bakgrunnen som positivt at kommunen sjølv har tatt reguleringsplanen frå 1990 opp til revisjon, og gjort nokre forbetringar. Den nye planen legg opp til mindre utbygging enn tidlegare plan, og ein del av utbyggingsarealet er flytta lenger vekk frå sjøen. Den nye reguleringsplanen legg likevel opp til ein svært omfattande utbygging med private hytter, og byggjefelta I og 2 med leilegheitsbygg ligg berre 10 meter frå sjøen. Det er dessutan lagt eit privat småbåtanlegg rett framfor desse byggjefelta, i tillegg til eit, større småbåtanlegg lenger nord i området. Miljøvemdepartementet meiner at utbygginga av felt I og 2 og småbåtanlegget her ildcje er i samsvar med nasjonale mål for bygging i 100-metersbeltet langs sjøen. Når det gjeld ein så omfattande utbygging som her, og i eit område med så stort byggjepress, er det viktig at den nære strandsona vert halde mest mogleg fri for bygg og anlegg. Dette gjeld både av omsyn til allmenne interesser knytt til ferdsel, landskap og natur og for å gje utbyggingsområdet kvalitetar. Leilegheitsbygga vil bli 13 meter høge og liggje berre 10 meter frå sjøen, og dei vil bli svært eksponert i eit landskap med store kvalitetar. Departementet har på dette grunnlaget kome til at utbygginga nærast sjøen og småbåthamna her må takast ut av planen. Departementet stadfestar difor ikkje planen, men føreset at kommunen sjølv treffer nytt planvedtak med endringar på grunnlag av departementet sitt vedtak. Side 3

5 3Ø.JUN.2ØØ8 14:12 MILJØVERNDEP 0 AVD NR Departementet peiker på at reguleringsplanen for dei andre områda tillet omfattande utbygging, og såleis gir utbyggjar gode utviklingsmoglegheiter sjølv om dei omstridde byggjefelta ikkje blir godkjente. Vedtale I medhald av plan- og bygningslova 27-2 stadfestar Miljøverndepartementet ikkje reguleringsplan for Nappane. Kommunen må etter dette handsame saka på nytt og kan godkjenne utbygginga med unntak av felt 1 og 2 og småbåtanlegget her. Ved nytt planvedtak må kommunen leggje følgjande til grunn; - Felt 1 og 2 må takast ut av planen, og endrast til friluftsområde. Småbåthamna framfor felt 1 og 2 må takast ut, og området takast inn i friluftsområde i sjø. Vegsystemet og parkeringsplassane må tilpassast den reduserte utbygginga. Kopi: Lindås kommune Hordaland fylkeskommune Direktoratet for naturforvaltning Advokat Tarjei Pedersen, advokatfirmaet IUuge; postboks 1548 Vika, 0117 Oslo Allianse arkitektar AS, Kristian Augusts gate 13, 0164 Oslo Vedlegg: Saksdokument i retur Side 4