EKSTRAS AKER SAKLISTE 56/14 14/521 REGULERINGSPLAN FOR SAGBRUK OG LAGEROMRÅ DE PÅ DEL AV GNR. 48 BNR. 1 - STAVSET - ENDELEG GODKJENNING

Transkript

1 SKODJE KOMMUNE EKSTRAS AKER Utval: KOMMUNESTYRET Møtestad: Rådhuset Møtedato: Tid: 17:00 Eventuelt forf a ll kan meldast til telefon Varamedlemmar møter etter nærare avtale. SAKLISTE Sak nr. Arkivsak 56/14 14/521 REGULERINGSPLAN FOR SAGBRUK OG LAGEROMRÅ DE PÅ DEL AV GNR. 48 BNR. 1 - STAVSET - ENDELEG GODKJENNING 57/14 14/441 FORSLAG TIL REGULERI NGSPLAN FOR NAUSTOMP RÅDE PÅ DEL AV GNR.48 BNR.24 - STAVSET - GODKJENNING 58/14 14/436 FORSLAG TIL REGULERI NGSPLAN FOR NAUSTOMR ÅDE PÅ HONNINGDALSNESET - DEL AV GNR.7 BNR.1 - GODKJENNING Skodje, Terje Vadset ordførar

2 Sak 56/14 Arkivsak nr: 14/521 Arkiv: Sakshandsamar: Frode Helland Sak nr Utval Møtedato 48/14 Det faste planutvalet /14 Kommunestyret REGULERINGSPLAN FOR SAGBRUK OG LAGEROMRÅ DE PÅ DEL AV GNR. 48 BNR. 1 - STAVSET - ENDELEG GODKJENNING Det faste planutvalet Handsaming: Ordføraren sette fram følgjande framlegg til innstilling : "Det faste planutvalet tilrår med heimel i plan - og bygningslova 12-12, reguleringsplan for sagbruk og lagerområde på del av gnr. 48 bnr. 1 på Stavset slik den ligg føre, med plankart, føresegner og planomtale etter alternativ 2, datert Grunngjevinga for denne tilrådinga er at ei utbygging etter alternativ 2 medfører ein liten auke i lokal aktivitet, utan at dette medfører særlege ulemper for natur og miljø, samt mindre trafikkauke og sjenanse for naboar. Det er også dette alternativet som ligg nærast opp til intensjonane i gjeldande kommuneplan der det vert lagt til grunn Stavset i hovudsa k skulle vere eit LNF område med spreidd bustadbygging, likevel slik det opnar for ei naturleg utviding av drifta ved det eksisterande sagbruket. Vidare følgjer dette opp rundt kommuneplanens målsetting om at industribygginga i kommuna samlast rundt dei f erdig regulerte næringsområda på Digerneset, der infrastrukturen allereie er lagt til rette for slik utbygging." Johan Honningdal sette fram følgjande framlegg til innstilling: " Kommunestyret vedtek med heimel i plan - og bygningslova reguleringsplan for Sagbruk og lagerområde på del av gnr.48 bnr. 1 på Stavset slik den ligg føre, med plankart, føresegner og planomtale etter alternativ 1, datert Grunngjeving for vedtaket er at ei utbygging etter alternativ 1 medfører liten au ke i lokal aktivitet, utan at dette medfører særlege ulemper for natur og miljø. " Dei to framlegga vart sett opp mot kvarandre. Det vart røysta. Framlegget frå Honningdal fekk 3 røyster, ordføraren sitt framlegg fek k 4 røyster og vart vedteke.

3 INNSTILLING: Kommunestyret vedtek med heimel i plan - og bygningslova 12-12, reguleringsplan for sagbruk og lagerområde på del av gnr. 48 bnr. 1 på Stavset slik den ligg føre, med plankart, føresegner og planomtale etter alternativ 2, datert Grunngjevinga for denne tilrådinga er at ei utbygging etter alternativ 2 medfører ein liten auke i lokal aktivitet, utan at dette medfører særlege ulemper for natur og miljø, samt mindre trafikkauke og sjenanse for naboar. Det er også dette alternativet s om ligg nærast opp til intensjonane i gjeldande kommuneplan der det vert lagt til grunn Stavset i hovudsak skulle vere eit LNF område med spreidd bustadbygging, likevel slik det opnar for ei naturleg utviding av drifta ved det eksisterande sagbruket. Vida re følgjer dette opp rundtkommuneplanens målsetting om at industribygginga i kommuna samlast rundt dei ferdig regulerte næringsområda på Digerneset, der infrastrukturen allereie er lagt til rette for slik utbygging. Dette vedtaket kan påklagast til fylke smannen i Møre og Romsdal innan 3 veker frå meldinga om vedtaket er motteke i samsvar med forvaltningslova 28. Eventuell klage bør grunngjevast og sendast Skodje kommune til førebuande sakshandsaming. SAKSDOKUMENT: 1. Saksutgreiing og vedtak i det faste planutvalet (sak 2/14), innstilling i det faste planutvalet (sak 22/14) og vedtak i kommunestyret (sak 12 /14) 2. Nytt dokument: Notat frå Adviso advokatfirma AS «Regulering Stavset», datert Nytt dokument: Saksutgreiing med innstilling «Alternativ 2» frå Adviso advokatfirma AS, dagsett Saksdokument utsendt til tidlegare møte (planutvalet o g kommunestyret ) : Fylkesmannen sitt vedtak i klagesak reguleringsplan for del av 48/1 på Stavset, datert Forslag til reguleringsplan for sagbruk og lagerområde i 2 alternativ, datert , Saksutgreiing og vedtak i FPU - sak 2/12, frå , med vedtak om 2. gongs offentleg ettersyn. Saksutgreiing og vedtak i K - sak 7/11, frå , med vedtak om offentleg ettersyn. Uttale til 2. gongs offentleg ettersyn frå Statens vegvesen Region midt, datert Uttale til 2 gongs offe ntleg ettersyn frå Fylkesmannen i Møre og Romsdal, datert

4 Uttale til 2. gongs offentleg ettersyn frå adv. Ørnulf Rasmussen, datert Uttale til 2. gongs offentleg ettersyn frå Linda Stavset, datert Uttale til 2. gongs offentleg ettersyn frå Møre og Romsdal fylkeskommune, datert og Motsegn frå Møre og Romsdal fylkeskommune trekt Notat i saka etter møte i det faste planutvalet den under sak 2/14: «Grunngjeving for eigengodkjenning av reguleringsplan for sagbruk på Stavset gnr. 48 bnr.1 i møte under sak 23/12» Dokument som er knytt til kommunen si tidlegare handsaming av saka er tilgjengeleg etter ønskje (tlf ). SAKSOPPLYSNINGAR: Vedtak i kommunestyret sak 12/14: «Saka vert utsett på bakgrunn av at det har kome fram vesentlege nye opplysningar i saka. (Jf. kommunelova 31 og 34)» Ordføraren har bede om ei juridisk vurdering av kommunestyret si grunngjeving. Denne vurderinga ligg ved som eige dokument: Notat frå Adviso advokatfirma AS «Regulering Stavset» (datert ), saman med saksutgreiing med innstilling «Alternativ 2» frå Adviso advokatfirma AS (dagsett ). RÅDMANNENS FRAMLEGG TIL INNSTILLING:

5 Skodje kommune Kommunestyret Sak 12/14 Arkivsak nr: 14/521 Arkiv: Sakshandsamar: Frode Helland Sak nr Utval Møtedato 22/14 Det faste planutvalet /14 Kommunestyret REGULERINGSPLAN FOR SAGBRUK OG LAGEROMRÅDE PÅ DEL A V GNR. 48 BNR.1- STAVSET - ENDELEG GODKJENNING Dokumenter: Stafset-saga Vedlegg: Vedlegg Diverse dokument Notat frå ordføraren - Grunngjeving for eigengodkje nning SAKSDOKUMENT: 1. Fylkesmannen sitt vedtak i klagesak reguleringspl an for del av 48/1 på Stavset, datert Forslag til reguleringsplan for sagbruk og lageromr åde i 2 alternativ, datert , 3. Saksutgreiing og vedtak i FPU-sak 2/12, frå , med vedtak om 2. gongs offentleg ettersyn. 4. Saksutgreiing og vedtak i K-sak 7/11, frå , med vedtak om offentleg ettersyn. 5. Uttale til 2. gongs offentleg ettersyn frå Statens vegvesen Region midt, datert Uttale til 2 gongs offentleg ettersyn frå Fylkesmanen i Møre og Romsdal, datert Uttale til 2. gongs offentleg ettersyn frå adv. Ørn ulf Rasmussen, datert Uttale til 2. gongs offentleg ettersyn frå Linda St avset, datert Uttale til 2. gongs offentleg ettersyn frå Møre og Romsdal fylkeskommune, datert og Motsegn frå Møre og Romsdal fylkeskommune trekt Dokument som er knytt til kommunen si tidlegare han dsaming av saka er tilgjengeleg etter ønskje(tlf ). Nytt notat i saka etter møte i det faste planutvale t den under sak 2/14 : Grunngjeving for eigengodkjenning av reguleringspla n for sagbruk påstavset gnr. 48 bnr.1, i møte under sak 23/12 Arkivsaksnr.: 14/521 Side 1

6 Skodje kommune Kommunestyret SAKSOPPLYSNI NGAR: Vedtak i klagesak Fylkesmannen i Møre og Romsdal opphevar vedtak om godkjenning av plan. Skodje kommunestyre eigengodkjende reguleringsplan for sagbruk og lagerområde på del av gnr.48 bnr.1 på Stavset, reguleringsalternativ 2, møte , under sak 23/12. Fylkesmannen i Møre og Romsdal har i vedtak, datert , oppheva Skodje kommunestyre sitt godkjenningsvedtak. Fylkesmannen si oppheving inneber at sak om godkjen ning av reguleringsplan(godkjenningsvedtaket) må handsamast på nytt i kommunen. Nytt reguleringsv edtak må vere grunngitt for å stette lovkrava(jf. føresegna i forvaltningslova og plan-o g bygningslova). Denne saksutgreiinga vil omhandle kommunen sine vur dering av planforslaga(alt.1 og alt.2) og merknader etter 2. gongs offentleg høyring. Fylkesm annen sine merknader til kommunen si sakshandsaming, er søkt ivaretekne gjennom saksutgr eiinga. Om reguleringssaka. Forslag til reguleringsplan for dette arealet på St avset har vore til politisk drøfting og handsaming i fleire omgangar, sist ved at det faste planutvalet i Skodje gjorde vedtak om 2. gongs offentleg ettersyn i FPU-sak 2/12 av For fullstendig informasjon om bakgrunn for saka, o g kommunen si tidlegare handsaming visast det til saksdokumenta, og særskilt til kommunen si saks førebuing til K-sak 7/11 frå og FPU-sak 2/12 frå , som begge er vedlagde her. Forslag til reguleringsplan er utarbeidd som følgje av at området ligg som byggjeområde med reguleringsplankrav i kommuneplanen. Reguleringsfor slag for sagbruk og lagerområde på Stavset omfattar plankart, reguleringsføresegner og planbes krivelse. Målsettinga for grunneigar, som også er tiltakshava r her, er at det gjennom reguleringsplanarbeidet skal klargjerast for vidareutvikling av området. De t er etablert eit sagbruk og eit lagerbygg i område t. Tiltakshavar ser føre seg vidare utvikling innanfor det same aktivitetsområdet. Publikumsretta verksemder er ikkje ein del av målsetjinga. Aktiviteten på sagbruket omfattar saging av tømmer, tilhøyrande produksjon av skur-, og høvellast, vedproduksjon, utnytting av spon og anna restmateri ale. Det er planlagt eit internt vegnett i området som s kal vere privat. Innanfor planområdet er det i dag nokre private vegrettar. Planforslaget vil ivareta desse vegrettane. Vassforsyninga og anlegg for spillvatn, skal vere v ia private anlegg. Det skal prosjekterast eit priva t pumpeanlegg for brannvatn frå sjøen. Ein ønskjer at nye bygg får ei utforming tilsvarand e eksisterande bygg innanfor planområdet. I reguleringsføresegnener det teke inn bestemmelsar om utnyttingsgrad, byggehøgde og materialbruk. Denne saksutgreiinga omfattar i hovudsak dei to reg uleringsalternativa(alternativ 1 og Alternativ 2), samt planarbeidet og høyring etter 2. gongs offent leg ettersyn. Arkivsaksnr.: 14/521 Side 2

7 Skodje kommune Kommunestyret Det faste planutvalet gjorde , sak 2/12, følgjande VEDTAK: Det faste planutvalet vedtek med heimel i plan-og bygningslova 12-10, å legge forslag til reguleringsplan for del av gnr. 48 bnr.1- Sagbruk o g lagerområde på Stavset, ut til 2. gongs offentleg ettersyn i 2 alternativ. Alternativ 1. Forslag til reguleringsplan for Sagbruk og lageromr åde, datert , vert lagt ut til offentleg ettersyn med følgjande endringar: Industri og lager i reguleringsføresegnene, sk al endrast til 3-3 Sagbruk og lager, i samsvar med føresegnene for øvrig. 2. Omfang og plassering av framtidige bygg i sagbruks- og lagerområde 1, 2 og 3 skal illustrerast i plankartet. Føresegnene skal sikre at området får e i heilskapleg utforming i farge, materialval og takvinkel. 3. Reguleringsplan skal vise område for utelagring nor d for sagbruket, eventuelt på den sydvestre delen av området. 4. Veg 2 skal takast ut av planen. 5. Frisiktsone vert auka slik Statens vegvesen foreslå r, og endringa skal takast inn i plankart og reguleringsføresegner Sagbruk og lager. Bestemmelse om utrekningsgr unnlaget for bebygd areal(bya) skal endrast til at : grad av utnytting skal beregnast ut frå krava i teknisk forskrift(tek 10). Bebygd areal beregnes etter Norsk Standard NS 3940 Areal- og volumberegninger av bygningar, men slik at parkeringsarealet inngår i beregningsgrunnl aget etter Parkeringsareal på sagbruks,-og lagerområde 1, 2 og 3, vert fastsett til minimum 5% av det totale arealet. 8. Lagerområde 3 skal avsluttast 25 m frå plangrense i sør. Arealet skal inngå i buffersone og skråningsareal, og det skal setjast særskilt krav o m at arealet berre kan revegeterast med stadeigen vegetasjon.(tillegg til føresegnene 5-1). Alternativ 2. Forslag til reguleringsplan for Sagbruk og lageromr åde, datert , vert lagt ut til offentleg ettersyn med følgjande endringar: Industri og lager i reguleringsføresegnene, sk al endrast til 3-3 Sagbruk og lager, i samsvar med føresegnene for øvrig. 2. Areal som ligg mellom veg 1 og plangrense i aust og sør, skal regulerast til LNF-område i samsvar med PBL 12-5 nr.5. Dette inneber at lager område 2 og 3 vert teke ut av planen, saman med veg 2 og buffersone mot nord og aust. Det skal gjennom reguleringsføresegnene setjast krav om at LNF-området skal revegeterast me d stadeigen vegetasjon. Arkivsaksnr.: 14/521 Side 3

8 Skodje kommune Kommunestyret Sagbruk og lager. Bestemmelse om utrekningsgr unnlaget for bebygd areal(bya) skal endrast til at : grad av utnytting skal beregnast ut frå krava i teknisk forskrift(tek 10). Bebygd areal beregnes etter Norsk Standard NS 3940 Areal- og volumberegninger av bygningar, men slik at parkeringsarealet inngår i beregningsgrunnl aget etter Reguleringsplan skal vise område for utelagring nor d for sagbruket, eventuelt på den sydvestre delen av området. 5. Frisiktsone vert auka slik Statens vegvesen foreslå r, og endringa skal takast inn i plankart og reguleringsføresegner. Om innhaldet i det to reguleringsalternativa. Her er innhaldet i dei to planalternativa gjort nær are greie for. Alternativ 1. Alternativ 1 legg til rette for utbygging og utvikl ing av alle delområda, vist i plan som sagbruk- og lager, område 1, 2 og 3. Sagbruk- og lager, område 1, har ein storleik på 9. 4 daa. I dette området er det i dag oppført 3 bygningar. Plankartet viser den gamle saga, eit nyare lagerby g og eit eldre mindre materiallager på område 1. Arealet til dei eksisterande bygga er totalt om lag 730 m2. Lager område 2 og 3 er ikkje utbygd. Omfang og plassering av framtidige bygg i sagbruks- og lagerområde 1, 2 og 3 er illustrert i plankartet. Føresegnene sikrar at området får ei heilskapleg ut forming i farge, materialval og takvinkel. Utelagring skal hovudsakleg skje nord for sagbruket, eventuelt på den sydvestre delen av området. Parkeringsareal på sagbruks,-og lagerområde 2 og 3, er fastsett til minimum 5% av det totale arealet. Alternativ 2. Alternativ 2 legg til rette for utbygging og utvikl ing av sagbruk- og lager område 1. Sagbruk- og lager, område 1, har ein storleik på 9. 4 daa. I dette området er det i dag oppført 3 bygningar. Plankartet viser den gamle saga, eit nyare lagerby g og eit eldre mindre materiallager på område 1. Arealet til dei eksisterande bygga er totalt om lag 730 m2. Areal som ligg mellom veg 1 og plangrense i aust og sør, er regulert til LNF-område i samsvar med PBL 12-5 nr.5. Det er gjennom reguleringsføresegn ene sett krav om at LNF-området skal revegeterast med stadeigen vegetasjon. Omfang og plassering av framtidige bygg i sagbruks- og lagerområde 1 er illustrert i plankartet. Føresegnene sikrar at området får ei heilskapleg ut forming i farge, materialval og takvinkel. Arkivsaksnr.: 14/521 Side 4

9 Skodje kommune Kommunestyret Utelagring skal hovudsakleg skje nord for sagbruket, eventuelt på den sydvestre delen av området. Reguleringsforslag til 2. gongs offentleg høyring. Forslag til reguleringsplan låg ute til 2. gongs of fentleg høyring i perioden frå til I perioden er det kome inn uttalar til saka, som er samanfatta her. For utfyllande opplysningar om innhaldet, visast det til vedlagde saksdokument. Rådmannen si vurdering følgjer fortløpande. Statens vegvesen Region midt har i sin uttale, datert , ingen merknad t il reguleringsframlegga. Fylkesmannen i Møre og Romsdal har i sin uttale, datert , ut frå sine ans varsområder ikkje merknader til planforslaga, og kommunen kan såleis godkjenne plan. Ørnulf Rasmussen representerer naboar til tiltakseigedomen. Adv. Ra smussen viser i brev, datert , til dei utlagde planforslaga og slutter s eg til alternativ 2. Ein bed om følgjande presiseri ng i føresegnene: Det kan etablerast lagerverksemd for sagbruksverks emda. Linda Stavset er tiltakshavar og uttalar seg til saksgangen og p lanalternativa i brev, datert Uttalen frå Stavset er samanfatta. For fullstendig oversikt over innhaldet i denne, visast det til ved lagt uttale. Stavset har frå sin ståstad oppsummert saka, og kom e med slike merknader til dei to planalternativa: Alternativ 1: Linda Stavset ønskjer å behalde veg 2. Grunngjevinga for dette e r at vegen må erstattast av anna intern veg, og tiltakshavar ser det som ein fordel at veg 2 ligg under høgspentlina då arealet ikkje k an nyttast til noke anna. Tiltakshavar ønskjer å auke utnyttingsgraden til 25 % BYA for lagerområde 2 og 3, og ønskjer ein utnyttingsgrad på 50% på område 1(område for sagbru k og lager). I samsvar med vedtak i kommunestyret , vart set sett ein utnytting sgrad på områda inntil 25% BYA. Grunngjeving for ønske om ei auke i dette talet, er at det t.d. på Digernes er regulert ein utnyttingsgrad på 40 %. Tiltakshavar stiller vidare spørsmål til kvifor det vert kravd buffersone mot eige areal ved at lagerområde 3. Alternativ 2: Linda Stavset viser til kravet om at lager område 2 og 3 i følgj e reguleringsalternativ 2 er sett til LN F- område. Alternativ 2 set i følgje tiltakshavar ein stoppar for utviklinga i området og strir mot kommunen sine tidlegare vedtak og planar for område t. Linda Stavset ønskjer at planforslaget som vart utl agt til offentleg høyring i perioden frå t il , skal vere eit alternativ vidare. Arkivsaksnr.: 14/521 Side 5

10 Skodje kommune Kommunestyret Rådmannen har i saksutgreiinga til sak 2/12 vedkommande 2. g ongs offentleg høyring, påpeika at Veg 2 bør takast ut av planen, då vegutløysinga til lagerområde 2 kan løysast gjennom ein felles tilkomst til lager område 3 og lagerområde 2. Jf. p kt. 4 i vedtak i FPU-sak 2/12 frå Spørsmålet om buffersone er nære drøfta i FPU sak 2 /12 frå Det er ikkje uvanleg at det vert sett krav om buffer mellom ulike arealføremål. Krav et om buffersone mellom gnr.48 bnr.1 og lagerområde 3 er i samsvar med pkt. 8 i vedtaket. Vedtaket er også i tråd med tilrådinga frå fylkesmyndigheitene. Alt areal kan omsetjast. Regul eringsplan fastset juridisk bindande arealbruk for areal, uavhengig av kven som til ei kvar tid er eig arar. I bestemmelsane til planen er det sett krav om at t erreng og vegetasjon skal oppretthaldast som ei skjerming mot området, både for innsyn og evt. støy ulemper. Terrenget skal utformast slik at det kan tilbakeførast vekstlag for tilgroing. Når det gjeld spørsmålet om utnyttingsgrad, er dett e også drøfta i rådmannen si saksutgreiing til FPU sak 2/12 frå Kommunestyret fatta vedtak om utnyttingsgrad inntil 25 % BYA. I tiltakshavar sitt forslag til reguleringsplan som vart utlagt ti l offentleg høyring var BYA = 25%. Når det gjeld krav om areal til parkering på sagbru ks,-og lagerområde 2 og 3, bør dette fastsetjast i føresegnene til planen. Skodje kommune har ikkje særskilde bestemmelsar for omfang av parkeringsareal knytt til lagerføremålet. Gjennom FPU-sak 2/12 er det difor t il at andel parkeringsareal i område 2 og 3 vert fastsett til minimum 5% av det totale arealet. Møre og Romsdal fylkeskommune har uttala seg til saka gjennom brev, datert og Fylkeskommunen har motsegn til planen inntil referanse til Norsk standard er teke ut av føresegnene og erstatta med ein konkret definisjon. Møre og Romsdal fylkeskommune viser til at planomta len berre viser utgreiing av alternativ 1. Planen sine verknader må vurderast på reguleringsnivå. Pla nomtalen må vise utgreiing av begge alternativa, inntil kommunen har føreteke eit endeleg val. I oppklaringsbrev av , syner fylkeskommunen til at begge planaltenativa avvikar frå kommuneplanen. Planomtalen som fylkeskommunen her viser til, er en dra, og vurdering av verknader av alternativ 2 er teke inn. Når det gjeld motsegn, er reviderte føresegner til begge reguleingsalternativa endra slik at dei oppfyller krava. Møre og Romsdal fylkeskommunen har i brev, datert , trekt si motsegn og har ikkje merknader til at reguleringsplan vert eig engodkjend av Skodje kommune. Rådmannen viser til at det aktuelle planområdet vart teke in n i kommuneplanen som følgje av eit grunneigarinnspel. I kommuneplanen er det ikkje lag t spesielle føringar for arealutnyttinga innanfor lagerområdet, ut over at det er sett eit generelt p lankrav for byggjeområdet. Arkivsaksnr.: 14/521 Side 6

11 Skodje kommune Kommunestyret Planområdet ikkje er nemnt i tekstdelen til kommune planen sin arealdel. Området har likevel status som lagerområde i plankartet, utan at innhaldet i l agerbegrepet er nærare gjort greie for. Kommuneplanen er utarbeidd i målestokk 1: Pl anen er grovmaska, noko som inneber at det er gjennom reguleringsplanarbeidet, at kommunestyre t og det faste planutvalet skal fastleggje detaljerte føringar for den framtidige arealutnytti nga i byggjeområdet. Møre og Romsdal fylkeskommune påpeikar i sin uttale at begge planaltenativa avvikar frå kommuneplanen. Rådmannen føreset at det frå fylkeskommunen si side her er t ale om eit avvik i høve til planavgrenisnga. Forholdet kring utviding av planom rådet er avklara tidlegare, då i samråd med Møre og Romsdal einskapsfylke. Fylkeskommunen har motsegn til planen inntil refera nse til Norsk standard er teke ut av føresegne og erstatta med ein konkret definisjon. Motsegn gjeld for begge planalternativa. Kommunen har i tidlegare handsaming referert til N S 3940, når det er sett krav om definisjon av utnyttingsgraden i planområdet. (% BYA) Fylkeskommunen reagerer på bruken av N S i plan, og grunngjev dette med at N S er eit privat system som er i konstant endring. Rådmann viser til at båd e teknisk forskrift(te K 10) og veileder T Grad av utnytting, i sine definisjonar referere til N S 3940 og vi synest såleis at det var naturleg å nytte dette her. Rådmannen har likevel endra bestemmelsen til følgjande ordlyd: BYA angir tillate bebygd areal i prosent av tomta sitt netto areal, og skal beregnast etter veileder T-1459 utgitt av Miljøverndeplartementet. Føresegnene til regulering splan for begge planalternativa er endra jf. 3-3, og Møre og Romsdal fylkeskommune har , t rekt si motsegn til plan. Fylkeskommunen har vidare sett krav om nærare utgre iing av verknader av alternativ 2. I revidert planomtale vedlagt her, er verknader gjort nærare g reie for. Rådmannen viser til revidert forslag til regulering splan med føresegner og omtale. Fylkeskommunen sine krav er såleis innfridd. Møre og Romsdal fylkeskommune og andre sentrale fag myndigheiter har ikkje merknader til saka, og samtykker i at kommunen kan eigengodkjenne reguleri ngsplan for del av gnr. 48 bnr.1- Sagbruk og lagerområde på Stavset slik den ligg føre. Dette gj eld uavhengig av kommunen sitt val av alternativ for arealbruk. Rådmannen si vurdering. Rådmannen innstilte i FPU-sak 2/12 frå , om å legge reguleringsforslag for området etter alternativ 1, ut til 2. gongs offentleg ettersyn på vilkår. Det faste planutvalet vedtok i same sak, å legge forslag til reguleringsplan for sagbruk og la gerområde på del av gnr48 bnr.1, ut til offentleg ettersyn med to alternative reguleringsforslag. Skodje kommune skal avgjere kva det aktuelle areale t kan nyttast til. Planforslaga inneber ei ulik gra d av utnytting ved at: Alternativ 1 er ei korrigering av tiltakshavar sitt første fors lag, og legg til rette for utbygging og utvikling av 3 delområder, vist i plan som sagbruk- og lager, område 1, 2 og 3. Arkivsaksnr.: 14/521 Side 7

12 Skodje kommune Kommunestyret medan Alternativ 2 berre opnar for utbygging og utvikling av sagbruk- og lager område 1. Verknader av reguleringsalternativa(1 og 2 jf. FPU- sak 2/12 frå ). Alternativ 1: Linda Kristin Stavset påpeikar i sin høyringsuttale, datert , at dei som tiltakshavarar er mest tent med det planalternativet som vart utlagt til o ffentleg ettersyn av Kommunestyret i sak 7/11, frå Dette planalternativet vart justert noko i samband med at det vart sett vilkår for 2. gongs offentleg ettersyn i FPU-sak 2/12. Alternativ 1 med endringar(jf. FPU-sak 2/12), redus erer tomtearealet og regulerer buffersoner. Samstundesom verknadene på natur, miljø og omgivn adene vert mindre enn i planforslaget til tiltakshavar, vil dette alternativet få vesentlege følgjer for grunneigar. Konsekvensen av alternativ 1 er mindre aktivitet og færre bygningar. Dette vil f å ein redusert lokal aktivitet, som for tiltakshava r vil få ein økonomisk verknad. I samband med utarbeiding av kommuneplan for Skodje vart byggjeområdeteke inn, som følgje av eit grunneigarinnspel. Området fekk status som lage rområde og ikkje eit fullverdig næringsområde(forretning/industri/lager). Det er ikkje framført tekniske anlegg til planområd et på Stavset. Området manglar offentleg vassforsyning og offentleg avlaupsanlegg. Manglande tilgang til sikker brannvassforsyning var eit vektig argument i samband med val av arealbruksføre mål for det aktuelle arealet i kommuneplanarbeidet. Området sin status er lagerområde, og det er sett e it krav om reguleringsplan. Gjennom reguleringsplanarbeidet skal den detaljerte arealbr uken i området fastsetjast, med utgangspunkt i dei føringar som ligg i kommuneplanen. Sjølv om reguleringsalternativ 1, slik det ligg før e her vil få ein økonomisk verknad for tiltakshavar sett i høve til tiltakshavar sitt opprinnelege ønsk je, meiner rådmannen at vil dette reguleringsalternativet vil vere meir i samsvar med intensjonen i kommuneplanen, som legg til grunn ein avgrensa bruk av det aktuelle området. Alternativ 2: Adv. Rasmussen har i samband med tidlegare høyring av reguleringsaka, hevda at planforslaget er i strid med vedteken kommuneplan. Planforslaget repre senterer i følgje Rasmussen eit forsøk på få etablert eit nytt industriområde på Stavset, og har påpeika at slik grunnleggjande forandring i overordna plan hører heime i tilknyting til rulleri ng av kommuneplanen. Andre moment som er vektlagt av naboar og grunneigarar på Stavset, er m.a. støybelastninga frå trafikken som påverkar området heile døgnet. Verknader av vedtaket vil i følgje Rasmussen vere v anskeleg å foreine med dei interesser som kommunen gjennom kommuneplanen har bestemt skal pri oriterast på Stavset(bustad/hytte og Arkivsaksnr.: 14/521 Side 8

13 Skodje kommune Kommunestyret fritidsføremålet). Adv. Ørnulf Rasmussen, har på vegne av naboar til planområdet i samband med 2. gangs offentleg høyring, rådd til at alternativ 2 vert vedteke med ei presisering om at : Det kan etablerast lagerverksemd for sagbruksverksemda. Alternativ 2 gjev i praksis berre rom for eksistera nde sagbruksverksemd i området og skil seg slik i stor grad frå tiltakshavar sitt opprinnelege forsla g om utviding. Sjølv om forslaget illustrerer eit mogeleg lagerbygg til, er om lag halve planområdet lagt ut til LN F-område som skal revegeterast med stadeigen vegetasjon. Med bakgrunn i at dette er ei t område der det er tatt ut fjell- og steinmassar, tyder forslaget at området etter kvart vil bli tilb akeført til eit skogsområde med moderat produksjonsevne. Følgjene av alternativet blir at o mrådet vert mindre synleg i landskapet på sikt, og verknadene av aktiviteten vert mindre. Ei korrigering av alternativ 2, med ei presisering om at det berre kan etablerast lagerverksemd for sagbruksverksemda, vil begrense bruken av området y tterlegare for tiltakshavar. Konsekvensane av alternativ 2, vil for tiltakshavar vere ein reguleringsplan som ikkje gjev rom for næringsutvikling i planområde 2 og 3. Alternativet vil få større økonomiske konsekvensar for tiltakshavar enn det alternativ 1 representerer. Dersom reguleringsalternativ 2 skal velgjast framfø re alternativ 1, må kommunen grunngi kvifor. Rådmannen må i denne saka vurdere om reguleringsalternativ 1 slik dette ligg føre , vil medføre vesentleg større ulempe for naboar i område t, enn det reguleringsaltenativ 2 gjer. Alternativ 1 inneber ei utbygging av delområde 2 og 3, i tillegg til den verksemda som er på delområde 1 i dag. Planforslaget opnar for oppføring av 2 nye lagebygg. Det er sett krav om utnyttingsgrad på 25 %BYA, der 5% av det totale arealet skal nyttast til parke ringsareal. Konklusjon. Det er gjennomført høyring av reguleringsalternativ 1 og 2. Statleg mynde, berørte partar og naboar til planområdet har uttala seg til reguleringsforsl aga. Planomtalen er omarbeidd, slik at verknader av dei ulike alternativa er teke med. Dette er i samsv ar med Møre og Romsdal fylkeskommune sitt krav. Etter høyring og etter avklaring av motsegnsspørsmå let, er det no opp til Skodje kommunestyre som øvste planmynde, å vedta reguleringsplan. Forvaltningslova og plan-og bygningslova set krav t il den kommunale sakshandsaminga. Saksutgreiinga skal klargjere kva omsyn og vurderin gar kommunen har lagt vekt på, og korleis desse er vekta. Det må kome klart fram at kommunen har ut ført ei interesseavveging og vurdert konsekvensar, fordeler og ulemper på ein tilstrekke leg god og relevant måte. Rådmannen pliktar i denne saka å vurdere ulemper av begge re guleringsalternativa. Tiltakshavar vil ha fordel av ei utnytting jf. alte rnativ 1, medan naboar i området ikkje ønskjer ytterlegare etableringar i området. På den andre si da vil alt. 2, som legg opp til mindre aktivitet og færre bygningar, vere meir i samsvar med naboane si interesse, medan dette alternativet vil få Arkivsaksnr.: 14/521 Side 9

14 Skodje kommune Kommunestyret vesentlege konsekvensar for tiltakshavar. I gjeldande kommuneplan - arealdelen, er det omsøkt e planområdet avsett til utbyggingsområde for lager. I kommunal planstrategi er det m.a. uttrykt at kommunen bør arbeide for ei utvikling av næringslivet, for å medverke til vekst og ei auke i talet på arbeidsplassar. Ei utbygging av lagerbygg på det omsøkte området, v il vere med på utvikle næringslivet ved at det kan etablerast eit tilbod om tilgjengeleg lagerarea l i kommunen. Ingen av reguleringsalternativa opnar for særleg auke i talet på arbeidsplassar, og opnar heller ikkje for publikumsretta verksemder. I kommuneplanen er det vidare lagt til rette for et ablering av nye bustader innanfor LN F-B området. Det aktuelle bustadarealet ligg nord for fylkesvege n, og i tilknyting til eksiserande bustader på Stavset. Arealet ligg eit stykke frå planområdet, o g vil såleis ikkje kome i direkte konflikt. Dette v ert også konklusjonen, dersom ein skal vurdere uheldige konsekvensar av arealbruken i planområdet, i høve til områda som i kommuneplanen er avsett til r orbu og hytteføremål. I saksutgreiinga ovanfor, er det forsøkt å gjere næ rare greie for konsekvensane av dei ulike reguleringsalternativa, og ei vurdering av dei ulik e alternativa ut frå omsynet til tiltakshavar, nabo ar og partar i området og kommunen sjølv. Sakshandsami ngsreglane i forvaltningslova og plan-og bygningslova krev m.a. at det skal kome fram av sak sutgreiinga kva omsyn kommunen har lagt vekt på og kva vekt dei ulike omsyna har fått. Alternativ 1 er ei korrigering av tiltakshavar sitt første forslag, og legg til rette for utbygging og utvikling av 3 delområder, vist i plan som sagbruk- og lager, område 1, 2 og 3, medan Alternativ 2 berre opnar for utbygging og utvikling av sagbruk- og lager område 1. Reguleringsforslaget har vore gjennom omfattande om arbeiding i høve til forslagstillaren sitt opprinnelege forslag. I saksutgreiinga ovanfor er verknadene av dei to re guleringsalternativa sett opp mot kvarande. Rådmannen konkluderer i denne saka med at alternati v 1 med endringar(jf. FPU-sak 2/12), er tomtearealet og utnyttingsgraden redusert og det er innarbeidd buffersoner til tilgrenasne areal. Reguleringsforslaget medfører etter alt å dømme lit en auke i lokal aktivitet, og har ikkje særlege verknader for natur og miljø. Dette reguleringsalte rnativet er ikkje i samsvar med naboane si tilråding, og heller ikkje i samsvar med grunneigar sitt ønskje for området. Rådmannen held likevel fast at forslag til reguleringsplan for Sagbruk og lagerområde bør vedtakast av Skodje kommunestyre i samsvar med alternativ 1: Rådmannen tilrår med heimel i plan-og bygningslova 12-12, at reguleringsplan for Sagbruk og lagerområde på del av gnr.48 bnr.1 på Stavset slik den ligg føre, med plankart, føresegner og planomtale etter alternativ 1, datert Grunngjeving for denne tilrådinga er at ei utbyggin g etter alternativ 1 medfører liten auke i lokal aktivitet, utan at dette medføre særlege ulemper fo r natur og miljø. Rådmannen har innstillingsrett og ikkje innstilling splikt i reguleringssaker. Rådmannen vel her å legg e dei to planalternativa fram for endeleg handsaming i politisk utval utan innstilling. Arkivsaksnr.: 1 4/521 Side 1 0

15 Skodje kommune Kommunestyret HANDSAMING i det faste planutvalet sak 2/14: Terje Vadset sette fram følgjande utsetjingsframleg: Fylkesmannen har oppheva Skodje kommunestyre sitt p lanvedtak i K-sak 23/2012 av som ugyldig, med grunngjeving at planvedtaket ikkje var tilstrekkeleg grunngjeve. Den framlagde saksutgreiinga stettar ikkje fylkesma nnen sin merknad om tilstrekkeleg grunngjeving av kommunestyrets planvedtak. Saka vert utsett til neste møte i det faste planutv alet for å utarbeide grunngjeving i samsvar med kommunestyret sitt godkjenningsvedtak. Utsetjingsframlegget vart vedteke mot 1 røyst VEDTAK i det faste planutvalet sak 2/14: Fylkesmannen har oppheva Skodje kommunestyre sitt p lanvedtak i K-sak 23/2012 av som ugyldig, med grunngjeving at planvedtaket ikkje var tilstrekkeleg grunngjeve. Den framlagde saksutgreiinga stettar ikkje fylkesma nnen sin merknad om tilstrekkeleg grunngjeving av kommunestyrets planvedtak. Saka vert utsett til neste møte i det faste planutv alet for å utarbeide grunngjeving i samsvar med kommunestyret sitt godkjenningsvedtak. RÅDMANNENS FRAMLEGG TIL INNSTILLING: Arkivsaksnr.: 14/521 Side 11

16 Skodje kommune Kommunestyret Det faste planutvalet Behandling: Ordføraren sette fram følgjande framlegg til innsti lling: Kommunestyret vedtek med heimel i plan- og bygnings lova reguleringsplan for Sagbruk og lagerområde på del av gnr.48 bnr.1 på Stavset slik den ligg føre, med plankart, føresegner og planomtale etter alternativ 2, datert Grunngjeving for denne tilrådinga er at ei utbyggin g etter alternativ 2 medfører ein liten auke i loka l aktivitet, utan at dette medføre særlege ulemper fo r natur og miljø. Det er også dette alternativet som ligg nærast opp til intensjonane i gjeldande kommuneplan. Utfyllande grunngjeving går fram av vedlagt notat f rå ordføraren: "Grunngjeving for eigengodkjenning av reguleringsplan for sagbruk på Stavset gnr.48 bnr.1, i møte under sak 23/12". Kjell Haukeberg sette fram følgjande framlegg til i nnstilling: Kommunestyret vedtek med heimel i plan-og bygningsl ova reguleringsplan for Sagbruk og lagerområde på del av gnr.48 bnr.1 på Stavset slik den ligg føre, med plankart, føresegner og planomtale etter alternativ 1, datert Grunngjeving for denne tilrådinga er at ei utbyggin g etter alternativ 1 medfører liten auke i lokal aktivitet, utan at dette medføre særlege ulemper fo r natur og miljø. Dei to framlegga vart sett opp mot kvarandre. Det v art røysta. Framlegget frå Haukeberg fekk 3 røyster, ordføraren sitt framlegg fekk 4 røyster og vart vedteke. Innstilling: Kommunestyret vedtek med heimel i plan- og bygnings lova reguleringsplan for Sagbruk og lagerområde på del av gnr.48 bnr.1 på Stavset slik den ligg føre, med plankart, føresegner og planomtale etter alternativ 2, datert Grunngjeving for denne tilrådinga er at ei utbyggin g etter alternativ 2 medfører ein liten auke i loka l aktivitet, utan at dette medføre særlege ulemper fo r natur og miljø. Det er også dette alternativet som ligg nærast opp til intensjonane i gjeldande kommuneplan. Utfyllande grunngjeving går fram av vedlagt notat f rå ordføraren: "Grunngjeving for eigengodkjenning av reguleringsplan for sagbruk på Stavset gnr.48 bnr.1, i møte under sak 23/12". Arkivsaksnr.: 14/521 Side 12

17 Skodje kommune Kommunestyret Kommunestyret Behandling: Rolf Stavset, Linda Stavset og Bjørn André Stavset bad om å få habiliteten sin vurdert. Dei gjekk frå medan habiliteten vart vurdert. Dagfinn Erstad og Ole Stokke tok sete. Det lukkast ikkje å få varamedlem for Bjørn André Stavset til å møte. 20 voterande. Rolf Stavset, Linda Stavset og Bjørn André Stavset vart samrøystes kjend inhabile etter forvaltningslovens 6 a) og 6 b) Ordføraren sette fram framlegg om å utsetje saka ut sett på bakgrunn av at det har kome fram vesentlege nye opplysningar i saka. (Jf. kommunelov a 31 og 34) Utsetjingsframlegget vart samrøystes vedteke. Vedtak: Saka vert utsett på bakgrunn av at det har kome fra m vesentlege nye opplysningar i saka. (Jf. kommunelova 31 og 34) Arkivsaksnr.: 14/521 Side 13

18 NOTAT Til: Skodje kommune v/ Ordfører Terje Vadset Dato: 18 / 9 / 2014 Fra: Adviso advokatfirma AS v/ Runar Nordby Johnsen Ref: 11705/365 Saksa nsvarlig advokat: Kristin Fjellby Grung Regulering Stavset Vi er bedt om å foreta en vurdering av saksbehandlingen rundt reguleringsplan for Stavset, knyttet opp mot eventuelt erstatningsansvar for kommune, samt en vurdering av prosessen videre for en mulig løsning av verserende reguleringssak. 1. Sakens bakgrunn Saken har sin bakgrunn i privat reguleringsplanforslag for arealer utlagt som lagerlokaler i arealdelen av kommuneplanen for Skodje kommune. Det fremgår at bakgrunnen for at arealene, som ellers ligger i et LNF område, ble utlagt som lager, er tilknytningen til sagbruket som ligger på eiendommen. Det foreligger krav om reguleringsplan for nærmere utvikling av arealene, og det er tidligere gitt dispensasjon til oppføring av lager tilknyttet det eksisterende sagbr uket. Ved dispensasjonen ble det stilt opp en forutsetning om at eventuell videre utvikling av arealene krevde reguleringsplan. På bakgrunn av et ønske om en ytterligere utvikling, har grunneier fremmet forslag til privat reguleringsplan. Gjennom en omfat tende og tidkrevende prosess, har reguleringsplan blitt utlagt for andre gangs offentlig ettersyn, da med to alternative planforslag, hvorav det ene planforslaget i stor grad fraviker det opprinnelige private planforslaget. Ved vedtak i Skodje kommunestyr e av , ble alternativ to, som er det alternativ som fraviker det private forslaget i størst grad, vedtatt. Vedtaket ble opphevet av fylkesmannen i Møre og Romsdal, på bakgrunn av at vedtaket var for svakt begrunnet. 2. Erstatningskrav Det har oppst ått spørsmål rundt hvorvidt kommunen kan bli holdt erstatningsansvarlig i forbindelse med den prosess som har foregått rundt reguleringsplanen for Stavset. adr.: Rasmus Rønnebergs gate 21, Pb. 5098, 6021 Ålesund org nr: t lf: mob: mail: ADVISO ADVOKATFIRMA AS Medlem av Den Norske Advokatforening

19 Det følger av forvaltningsloven 36, at en part kan kreve dekke saksomkostninger, dersom et vedtak blir endret til gunst for parten. Et krav om sakskostnader skal fremmes se nest 3 uker etter at melding om det nye vedtak er kommet fram til vedkommende. Bestemmelsen regulerer kun spørsmålet om sakskostnader, og tar ikke opp et eventuelt ytterligere ersta tningsansvar for kommunen. Bestemmelsen stiller imidlertid heller ikke begrensning for en parts adgang til å kreve erstatning fra kommunen. Forvaltningsloven har ellers ingen bestemmelser vedrørende en kommunes erstatningsansvar. En kommune kan bli holdt erstatningsansvarlig etter de alminnelige erstatningsrettslige regler, på lik linje med andre rettssubjekter. For at det skal foreligge et erstatningsansvar følger det av den alminnelige erstatningsretten at det må foreligge; ansvarsgrunnlag, økonomisk tap, samt adekvat årsakssammenheng mellom ansvarsgrunnlaget og det økonomiske tapet. Et eventuelt ansvarsgrunnlag for kommunen vil enten måtte være knyttet opp til det forhold at man ikke har godkjent et privat reguleringsforslag slik det ble fremstilt, elle r det forhold at saksbehandlingen har tatt uforholdsmessig lang tid. For at en nektelse av det private forslaget til reguleringsplan skal kunne medføre et erstatningsansvar, må det foreligge bindende rettsvirkninger knyttet til kommuneplanens arealdel. De t er på det rene at det aktuelle området er underlagt krav til regulering for ytterligere utbygging. Arealdelen av kommuneplanen har i utgangspunktet en negativt avgrenset rettsvirkning, ved at det ikke er adgang til å iverksette nye tiltak i strid med p lanen. Hvor det ikke foreligger krav til reguleringsplan, vil også søker i utgangspunktet ha krav på tillatelse dersom tiltaket er i samsvar med kommuneplanen, og øvrige lovbestemmelser for øvrig. Kommuneplanen gir imidlertid ikke søker et krav på godkjenn else av et privat forslag til reguleringsplan, selv om formålet ligger innenfor den arealdisponering som er fastsatt i kommuneplanen. Det vil være helt opp til kommunen å velge hvorvidt forslaget til reguleringsplan skal vedtas eller ikke. En nektelse kan også bygges på en fornyet vurdering av de arealdisponeringshensyn som gjør seg gjeldende, jfr. Agder lagmannsretts dom 18. september 2006 (LA ), om problemstillingen etter den tidligere lovgivning. Når kommunen kan nekte å vedta en reguleringspla n, må det også ligge til kommunen å gjøre det mindre inngripende, nemlig å vedta en plan med utbygging i et mindre omfang enn foreslått. Så lenge kommunen ikke har noen plikt til å vedta reguleringsplan for området, kan et manglende eller innskrenkende ve dtak ikke utgjøre noe erstatningsberettiget ansvarsgrunnlag for søker. Et eventuelt erstatningssøksmål vil således måtte knyttes til eventuelle feil ved saksbehandlingen i kommunen, ved at søknadsprosessen har tatt lang tid. 2 / 5 2 / 5

20 Det er på det rene at den lan ge saksbehandlingstiden kan ha medført kostnader for søker, blant annet til bistand, tapt inntekt i perioden m.m. Ettersom søker ikke har krav på å få vedtatt reguleringsplanen, foreligger det heller ikke grunnlag for å kreve erstatning for eventuelt tapt inntekt i søknadsperioden. Dekning av eventuelle kostnader til bistand, vil også måtte knytte seg til bistand som er en direkte følge av den lange saksbehandlingstiden, og ikke kostander som ville knyttet seg til søknaden uavhengig av saksbehandlingstide n. Det er vår vurdering at kommunen ikke har foretatt handlinger som kan medføre erstatningsansvar overfor søker, ettersom søker ikke har noe rettskrav på å få godkjent reguleringsplan for området. 3. Begrunnelse for vedtak Som nevnt overfor står kommunen fritt til å ikke vedta en reguleringsplan i tråd med søkers ønsker, selv om arealdelen av kommuneplanen regulerer arealene til lagervirksomhet. Dette ligger under kommunenes frie skjønn. Det foreligger imidlertid enkelte begrensninger på kommunens skjønn. Skjønnet må ikke være vilkårlig, og det må være saklig begrunnet. At skjønnet må være begrunnet skyldes blant annet at overordnede forvaltningsorgan skal ha anledning til å vurdere kommunens skjønnsbruk, ved å kontrollere om de hensynene som er vektlagt e r lovlige eller ikke. At det skal gis en begrunnelse følger av forvaltningslovens 24. Videre følger det av plan - og bygningslovens (1) 2. punktum, at av "saksframlegget skal det framgå hvordan innkomne uttalelser til planforslaget og konsekvense ne av planen har vært vurdert, og hvilken betydning disse er tillagt". Ved fylkesmannens vedtak om opphevelse av vedtaket av var det nettopp manglende begrunnelse som er årsaken til ugyldigheten. Fylkesmannen påpeker at saksframlegget ikke inneholder en utredning av hvordan de ulike merknadene til planforslaget, og konsekvensene av de ulike planforslagene har blitt vurdert. Det er heller ikke beskrevet hvordan de ulike merknader og konsekvenser er vektet. Fylkesmannen peker videre på mangle r ved selve vedtaket. Vedtaket inneholder ikke en beskrivelse av de hovedhensyn som har vært avgjørende ved bruk av det kommunale skjønnet, slik at vedtaket ikke er tilstrekkelig begrunnet. Dette er særlig viktig, når det foreligger to alternative planfors lag, med ulike økonomiske konsekvenser for søker. Fylkesmannens heving av vedtaket medfører ingen føringer for hvilket vedtak kommunen i ettertid måtte komme til. Det er selve saksbehandlingen, og da særskilt begrunnelsen i selve vedtaket, som medfører at vedtaket er ugyldig. Som det fremgår av vedtaket f ra fylkesmannen, medfører ingen av forslagene arealbruk som vil være i strid med lov, men det mangler en tilstrekkelig begrunnelse til at fylkesmannen kan vurdere hvorvidt arealbruken er formålstjenlig. 3 / 5 3 / 5

21 Ettersom fylkesmannen oppheving av vedtaket er begr unnet i mangler ved vedtaket og saksbehandlingen, står kommunen fritt til å komme med nytt vedtak basert på de to alternative forslagene til reguleringsplan som foreligger. Saksframlegget og selve vedtaket må imidlertid begrunnes bedre. Det skal etter pla n - og bygningsloven 12-12, fremgå hvordan innkomne uttalelser til planforslaget og konsekvensene av planen har vært vurdert, og hvilken betydning disse er tillagt. Administrasjonen må da påse at dette gjennomføres, ved at man tar for seg de ulike innspil l som er kommet, og vurderer hvorvidt disse innspillene er relevante for planforslaget, samt foretar en vurdering av hvilke momenter som veier tyngst. Det må også foretas en vurdering av de to planalternativene mot hverandre, hvor man veier konsekvensene a v de ulike planene mot hverandre, for deretter å beskrive hvilke hensyn man vektlegger tyngst. Saksframlegget bør da eksempelvis vurdere hvilke faktiske konsekvenser vedtaket vil få for naboer. Når det gjelder selve vedtaket fra kommunestyret, er det fylk esmannens oppfatning at dette ikke er tilstrekkelig begrunnet, da spesielt med tanke på at det ikke har vært enstemmighet ved vedtaket. Vedtaket av , inneholder ingen begrunnelse for hvorfor alternativ 2 blir valg foran alternativ 1. Ved ny saksbe handling må man påse at selve vedtaket også inneholder en begrunnelse, hvor det fremkommer hvordan kommunestyret har vurdert de to alternativene mot hverandre, og hvilke hensyn som har gjort seg gjeldende, samt vektingen av disse. Det bør fremgå av vedtake t hvorfor kommunestyret anser den ene arealbruken som mer formålstjenlig enn den andre. Når det eksempelvis i innstillingen fra planutvalget av viser til intensjonene i kommuneplanen, bør det også gå klart frem hvilke intensjoner man henviser til. 4. Saksgangen fremover Det er vår anbefaling at kommunen ber administrasjonen endre saksframlegget, slik at de forhold som fylkesmannen påpeker blir ivaretatt, ved at man nærmere vurderer de ulike innspill som er kommet, samt vekter de ulike hensyn, og ko nsekvensene ved planforslagene mot hverandre. Vi er ikke kjent med reglementet for innstillingsrett til kommunestyret i Skodje kommune. Det vil imidlertid være hensiktsmessig dersom man i forkant av neste kommunestyremøte har utarbeidet en innstilling til vedtak som begrunner det skjønnet kommunen har foretatt ved valg av planforslag. Det bør klart fremgå av vedtaket hvilke hensyn som har veid tyngst ved valget, og hvorfor man anser den valgte arealbruken som mest hensiktsmessig. Slik vi ser det vil ikke d en innstilling som fremkommer i planutvalgets vedtak i sak 11/14, av , tilfredsstille kravet til begrunnelse, ettersom begrunnelsen kun sier at denne medfører liten økning i lokal aktivitet uten at dette medfører særlige ulemper for natur og miljø, samt at dette ligger nærest intensjonene i gjeldende kommuneplan. 4 / 5 4 / 5

22 Dersom det er usikkerhet rundt hvilket planalternativ som vil bli godkjent i kommunestyret, kan det være hensiktsmessig med utarbeidelse av to alternative innstillinger, en for hvert plan forslag. 5 / 5 5 / 5

23 Alternativ 2 Rådmannenhar i sin konklusjon kome medsin anbefaling avat reguleringsplanalte rnativ 1 blirvedtat t. Forå sikreei saksframstilling i tråd med forvaltningslovens reglar, i tilfelle planforslag2 blir vedtatt, erdet utarbeiddei vurdering som legg vekt på fordeler/ulempe tilknyttalte rnativ 2. I samband med utarbeidingav kommuneplan for Skodje vart byggjeområdet teke inn, som følgje ave itgrunneigarinnspel. Området fekk status som lagerområdeog ikkje eit fullverdig næringsområde forretningfindustrifiager). Dette var pågrunnlag avatman ønskteat sagbruket på eigedommen skulle haanledning til en naturleg utvikling, og hamoglegheit til å etablere nødvendig lagerplass tilknyttdrifta, men man ønskte ikkjeanna næringsverksemd i området. Deter ikkje framført tekniske anlegg til planområdetpå Stavset. Områdetmanglaro ffentleg vassforsyningogoffentleg avlaupsanlegg. Manglande tilgang til sikker brannvassforsyning var eit vektigargument i samband medval av arealbruksføremål for det aktuellearealet i kommuneplanarbeidet. I kommuneplanen erdet ikkje lagt spesielle føringar for arealutnyttinga innanfor lagerområdet, ut over atdet er sett eitgenerelt plankrav for byggjeområdet. Planområdeter ikkje nemnt i tekstdelen til kommuneplanen sin arealdel. Området har likevel status som lagerområde i plankartet, utanat innhaldet i lagerbegrepeter næraregj ort greie for. Området liggogelles i eit område som er regulert til LNF-B, og det er opna for spreiddoppføring av bustader. Utdragav gjeldande arealplan Areal brukskonflikter. "Ei av kommunen sine målsetjingar, er å legge til rette for eit betre miljø. Eit tiltak i dette arbeidet, vil vere å sikre at buområda vert planlagt med tanke på å unngå støy, støvplager, forureinsing og interessekonflikter ". forslag til arealplan har ein forsøkt å unngå arealbrukskonffikter av arealinteresser". gjennom samlokalisering Næringsareal. Detergo dkjend etableringav 2 nyenæringsom råder på Digernes. Eittmindre der verstad er etablert, og eitt planlagtoggodkjend på420 daa næringsareal nord for europaveg 39/136. Arealet er ferdig regulert, ogopparbeiding avo mråda er i gang. "Skodje kommune ønskjer å prioritere desse områda til verksemd. Aktiviteten er av stor verdi for utviklinga i kommunen, og vilm.a vere med på å auke talet på arbeidsplassar samt å styrke Skodje sentrum/skodjebygda som attraktivt oppvekst og buområde".

24 "Deter så langt kommunen ser det, ikkje behov for å legge til rette fornye områder for næring, inokon del av kommunen, idenne planperioden" Industriareal. "I Skodjekommune er det i dag, ledige opparbeidde industritomterm.a. på Håhjem og Stette. Desse områdaer regulerte og ein ser heller ikkje grunn forå utvide desseområda idenne kommuneplanperioden". Krinsane. "Prinsippetom at bustadbygging i størst mogleggrad skal lokaliserast tileksisterande grender, er lagt tilgrunn. Ein har lagt tilrette for spreidd bustadbygging innafor nokre av LNF-områda". Det er i planen sett av areal til framtidige bustadområde. Stafset 7 nye hus. I arbeidet fram mot vedteken kommuneplan vart det halde folkemøte i krinsane. Slik også på Stette. Der kom det fram tankar om rorbuer og hytteområder på Stavset, noko som også fekk plass i den vedtekne planen. Innspel frå innbyggjarar og grunneigarar er viktige for å skape utvikling i kommunen. Politikarane si oppgåve er å lage forutseielege planar, der dei ulike interessene vert balanserte og sjå til at det vert sett av nok areal til både bustadbygging, industri og rekreasjon- utan at det vert interessekonflikter. Når det gjeld sagbruket på Stavset vert det frå alle hald hevda at det er viktig at sagbruket får bestå og utvikle seg vidare. I same omradet har det og vore masseuttak i lang tid. Fristen for å stelle til att området har vore utvida fleire gonger. I mars 2008 vart det sendt nabovarsel i samband med at grunneigar ønskte å setje opp lager for ved og trelast. I samband med oppføring av lager vart det søkt om dispensasjon frå kommuneplanen. Møre og Romsdal Fylke anbefalte den gong kommunen å vurdere om det skulle gjevast fritak frå krav til regulering av området og eventuelt når eit slikt plankrav skulle utløysast. Det vart vidare nemnt moglegheitene for framtidige ønskjer om bruksendringar, noko som utifrå planfaglege vurdering kunne føre til uheldige konsekvensar for omgjevnadane. Lagerbygget som er reist, vart reist på dispensasjon og utløyste krav om reguleringsplan for omradet, inklusiv området for masseuttak.

25 Konklusjon Intensjonen i kommuneplanen var at næringsutviklinga i kommunen skulle skje i dei allereie regulerte næringsområder på Digernes, Håhjem og Stette. I kommuneplanen sin arealdel er det også sett av eit område rundt saga på Stavset for å gi rom for naturleg utvikling av sagbruket. Som kjent er det ymse bokstaykodar for å vise kva arealet skal nyttast til, og det aktuelle området har fått ein L. I samfunnsdelen er ikkje dette området omtala. Derimot er det omtala kvar i Skodje vi skal ha næringsareal og i pkt står det : «Deter så langt kommunen ser det ikkje behov forå legge til rette fornye områder for næring inokon del av kommunen». At det i tekstdelen ikkje er omtala kva tanken bak L-en på Stavset saga var, er uheldig og det vitnar denne saka om. Når kommuneplanen vart vedteken, meinte kommunestyret og ha sikra at Stavset-saga hadde areal til å bestå og utvikle seg vidare. Med andre ord, ein forutseieleg plan både for grunneigar og innbyggarar pa Stavset. Planalternativ 2 skapar mindre trafikk og inngrep i eit område som elles er regulert til LNF, enn det alternativ 1 vil medføre. Sjølv om kommunen har eit uttalt mål å skape ny næringsverksemd med dertil tilhørande arbeidsplassar, var det vurdert at det i dag ligg føre tilstrekkeleg ledige areal som allereie er regulert til slik verksemd. Det vert også vurdert at eit lagerområde ikkje vil skapet eit stort auke i tal av arbeidsplassar i kommunen. Når intensjonane i kommuneplanen var at man ikkje skulle etablere nye næringsareal, samt at Stavset området skulle vere i hovudsak eit LNF-område, vil ei utviing av lagerområdane i tråd med alternativ 1 være av eit slikt omfang at det bør vurderast i samråd med rullering av kommuneplanen. Alternativ 2 vert vurdert til a skape mindre ulempe for natur, miljø samt naboar, enn alternativ 1. Alternativ 2 vil og sikre grunneigar tilstrekkeleg lagerplass til ei naturleg utvikling av sagverksdrifta, i tråd med intensjonen ved innføring av bokstaven L i kommuneplanen. Framlegg til innstilling: Det faste planutvalet tilrar med heimel i plan- og bygningslova 12-12, reguleringsplan for sagbruk og lagerområde på del av gnr. 48 bnr. 1 på Stavset slik den ligg føre, med plankart, føresegner og planomtale etter alternativ 2, datert

26 Grunngjevinga for denne tilrådinga erat ei utbyggingetter alternativ2 medførerein liten auke i lokal aktivitet, utanatdette medførersæ rlege ulemper for naturog miljø, samtmindre trafikkauke og sjenanse for naboar. Deter også dette alternativet som liggnærast opp til intensjonane igjeldande kommuneplan der det vart lagt til grunn at Stavset i hovudsak skulle vere eit LNF område medspreidd bustadbygging, likevel slikat detopnar for ei naturleg utvidingavdrifta ved det eksisterande sagbruket. Vidare følgjer dette opp rundt kommuneplanensmålsetningom at industriutbygginga i kommunen samlast rundtdei ferdig regulerte næringsområderpå Digemeset, der infrastrukturen allereie er lagt til rette for slik utbygging. Utfyllandegrunngjeving går fram av punktet "Alternativ2" i framstilling til sak XX/14 i møte den XX.XX.14

27

28

29

30

31

32

33 REGULERI NGSPLAN FOR SAGBRUK OG LAGEROM RÅDE PÅ GNR. 48 BNR. 1 I SKODJE KOM M UNE REGU LERI N GSFØRESEGN ER Rev.: Rev.: Rev.: Rev.: Dato: Generelt Desse bestemmelsane gjeld for dei regulerte områda som er vist på plankart sist rev Planen er vedtatt av Skodje kommunestyre i samsvar med plan- og bygningslova den 2 Reguleringsformål etter plan- og Bebyggelse og anlegg: bygningslova 12-5 og Område for sagbruk og lager Samferdselsanlegg Kjøreveg Anna vegareal og teknisk infrastruktur: Grøntstruktur Hensynssone: Fareområde høgspentline 3 Bebyggelse og anlegg 3-1 Generelt Innanfor dei regulerte byggjeområda kan det førast opp bygningar og innretningar i samsvar med plankartet og desse bestemmelsane. Plan- og bygningslova gjeld fullt ut for alle slike tiltak. Likeeins dei forskrifter og saksbehandlingsreglar som til ei kvar tid er gjeldande. Ved utforming av bygningar og andre innretningar skal det leggast vekt på den estetiske utforminga, både for tiltaket i seg sjølv og i forhold til omgivnadane. 3-2 Rekkefølgjebestemmelse Før oppføring av bygningar med særleg krav til brannsløkkevatn kan skje, skal det etablerast lokal løysing for brannvatn. Jfr. planbeskrivelsen. (-.:]Provar Side I av 3

34 3-3 Sagbruk og lager Eksisterande sagbruk kan oppretthaldast og utviklast innanfor dei rammene som elles er nemnt i planbeskrivelsen. Det vil seie saging av tømmer og produksjon av skur- og høvellast, vedproduksjon og liknande. Det kan elles etablerast lagerverksemd. Bygningar vist på plankartet er å forstå som illustrasjon. Bygningar kan førast opp med største mønehøgd eller gesimshøgd på inn til 9 m. Utvendig skal det nyttast materialar med avdempa farge og lavreflekterande overflate. Utnyttingsgraden er sett til BYA 20 %. For område 1 er det ikkje særskilt parkeringskrav. For områda 2 og 3 er utnyttingsgraden å forstå som som 15% til bygningar og 5% til parkering. Utnyttingsgraden BYA angjev tillate bebygd areal i prosent av tomta sitt nettoareal, og skal bereknast etter veileder T-1459 utgjeve av Miljøverndepartementet. Gjennom området går der i dag ein gamal sjøveg, som fleire eigedomar har rett til å bruke. Jfr. jordskifte. Denne vegretten/sjøvegen skal oppretthaldast. Gjennom området går der i dag ein gamal sjøveg, som fleire eigedomar har rett til å bruke. Jfr. jordskifte. Denne vegretten/sjøvegen skal oppretthaldast. 4 Samferdsel 4-1 Køyreveg Dette gjeld del av fylkesveg Fv107. Veg log 3 er private vegar internt i planområdet. Regulert vegareal omfattar køyrebane på 6 m og skulder på 0,5 m. Evt. skråningar utover dette skal utformast med så slakt fall at dei kan inngå i tomtegrunnen. 5 Grønnstruktur 5-1 Buffersone/naturområde Dette gjeld arealet mellom Fv107 og byggeområdet, og mellom byggeområdet og plangrensa mot aust. Her skal terreng og vegetasjon oppretthaldast som ei skjerming både for innsyn og evt. støyulemper. 6 Hensynssone 6-1 Fareområde høgspentline Innanfor området kan det berre gjennomførast aktivitet/tiltak som er godkjent av linjeeigar. 6-2 Frisiktssone Innanfor frisiktsonene kan det ikkje settast opp gjerde eller plantast vegetasjon som er høgare 0,5 m målt i forhold til dei to tilstøytande vegane. Frisktssonene er set til 6 x 120 m. 4 Provar Side 2 av 3

35 7 Fellesføresegner 7-1 Avvik og dispensasjon Avvik og endringer fra planen skal i hovudsakbehandlast som reguleringsendring. Kommunen kan når konsekvensen avei endring er svært avgrensa, vedta denne som ei mindre vesentleg reguleringsendring. Jfr. pbl Kommunen harmynde til etter pbl kap. 19gje dispensasjon frå reguleri ngsplanen og desse føresegnene. 7 Verknad av reguleringsplan Nården ne reguleringsplanen er vedtatt i medhaldav pbl 12-12, er planen straks bindande for alle tiltak som er nemnt i lovasine 20-1 og 20-2, innanforplanområdet. Det samegj eld frådeling til slike formål. Det kan ikkjegjennom private servituttarelleravtalaropp ellergje nnomførast forhold som er i strid med planen. rettast Skodje, ordførar (i Provar Side3av 3

36

37 REGULERI NGSPLAN FOR SAGBRUK OG LAGEROM RÅDE PÅ GNR. 48 BNR. 1 I SKODJE KOM M UNE REGU LERI N GSFØRESEGN ER Rev.: Rev.: Rev.: Rev.: Dato: Generelt Desse bestemmelsane gjeld for dei regulerte områda som er vist på plankart sist rev Planen er vedtatt av Skodje kommunestyre i samsvar med plan- og bygningslova den 2 Reguleringsformål etter plan- og Bebyggelse og anlegg: bygningslova 12-5 og Område for sagbruk og lager Samferdselsanlegg Kjøre veg Anna vegareal og teknisk infrastruktur: Landbruks-, natur- og friluftsområde Hensyns sone: Fareområde høgspentline 3 Bebyggelse og anlegg 3-1 Generelt Innanfor dei regulerte byggjeområda kan det førast opp bygningar og innretningar i samsvar med plankartet og desse bestemmelsane. Plan- og bygningslova gjeld fullt ut for alle slike tiltak. Likeeins dei forskrifter og saksbehandlingsreglar som til ei kvar tid er gjeldande. Ved utforming av bygningar og andre innretningar skal det leggast vekt på den estetiske utforminga, både for tiltaket i seg sjølv og i forhold til omgivnadane. 3-2 Rekkefølgjebestemmelse Før oppføring av bygningar med særleg krav til brannsløkkevatn kan skje, skal det etablerast lokal løysing for brannvatn. Jfr. planbeskrivelsen. 3-3 Sagbruk og lager Eksisterande sagbruk kan oppretthaldast og utviklast innanfor dei rammene som elles er nemnt i planbeskrivelsen. Det vil seie saging av tømmer og produksjon av skur- og høvellast, vedproduksjon og liknande. Det kan elles etablerast lagerverksemd. Bygningar vist på plankartet er å forstå som illustrasjon. Bygningar kan førast opp med største mønehøgd eller esimshøgd på inn til 9 m. Utvendig skal det nyttast materialar Provar Side 1av 3

38 med avdempa farge og lavreflekterande overflate. Utnyttingsgraden er sett til BYA 20 %. Utnyttingsgraden BYA angjev tillate bebygd areal i prosent av tomta sitt nettoareal, og skal bereknast etter veileder T-1459 utgjeve av Miljøverndepartementet. Gjennom området går der i dag ein gamal sjøveg, som fleire eigedomar har rett til å bruke. Jfr. jordskifte. Denne vegretten/sjøvegen skal oppretthaldast. 4 Samferdsel 4-1 Køyreveg Dette gjeld del av fylkesveg Fv107. Veg log 3 er private vegar internt i planområdet. Regulert vegareal omfattar køyrebane på 6 m og skulder på 0,5 m. Evt. skråningar utover dette skal utformast med så slakt fall at dei kan inngå i tomtegrunnen. 5 Landbruks-, natur- og friluftsområde 5-1 Regulert LNF-område skal påførast massar som sikrar revegetering med stadeigen vegetasjon. 6 Hensynssone 6-1 Fareområde høgspentline Innanfor området kan det berre gjennomførast aktivitet/tiltak som er godkjent av linjeeigar. 6-2 Frisiktssone Innanfor frisiktsonene kan det ikkje settast opp gjerde eller plantast vegetasjon som er høgare 0,5 m målt i forhold til dei to tilstøytande vegane. Frisktssonene er set til 6 x 120 m. 7 Fellesføresegner 7-1 Avvik og dispensasjon Avvik og endringer fra planen skal i hovudsak behandlast som reguleringsendring. Kommunen kan når konsekvensen av ei endring er svært avgrensa, vedta denne som ei mindre vesentleg reguleringsendring. Jfr. pbl Kommunen har mynde til etter pbl kap. 19 gje dispensasjon frå reguleringsplanen og desse føresegnene. 7 Verknad av reguleringsplan Når denne reguleringsplanen er vedtatt i medhald av pbl 12-12, er planen straks bindande for alle tiltak som er nemnt i lova sine 20-1 og 20-2, innanfor planområdet. Det same gjeld frådeling til slike formål. Provar Side 2 av 3

39 Det kan ikkjegjennom privateservituttar elleravtalaropprettast ellergjennomførast forhold som er istrid med planen. Skodje, ordførar Provar Side3av 3

40 REGULERINGSPLAN FOR SAGBRUK OG LAGEROMRÅDE PÅ GNR. 48 BNR. 1 I SKODJE KOMMUNE REG U LERI N GSFØRESEG N ER Rev.: Rev.: Rev.: Rev.: Dato: Generelt Desse bestemmelsane gjeld for dei regulerte områda som er vist på plankart sist rev Planen er vedtatt av Skodje kommunestyre i samsvar med plan- og bygningslova den 2 Reguleringsformål etter plan- og Bebyggelse og anlegg: bygningslova 12-5 og Område for sagbruk og lager Samferdselsanlegg Kjøreveg Anna vegareal og teknisk infrastruktur: Landbruks-, natur- og friluftsområde Hensynssone: Fareområde høgspentline 3 Bebyggelse og anlegg 3-1 Generelt Innanfor dei regulerte byggjeområda kan det førast opp bygningar og innretningar i samsvar med plankartet og desse bestemmelsane. Plan- og bygningslova gjeld fullt ut for alle slike tiltak. Likeeins dei forskrifter og saksbehandlingsreglar som til ei kvar tid er gjeldande. Ved utforming av bygningar og andre innretningar skal det leggast vekt på den estetiske utforminga, både for tiltaket i seg sjølv og i forhold til omgivnadane. 3-2 Rekkefølgjebestemmelse Før oppføring av bygningar med særleg krav til brannsløkkevatn kan skje, skal det etablerast lokal løysing for brannvatn. Jfr. planbeskrivelsen. 3-3 Sagbruk og lager Eksisterande sagbruk kan oppretthaldast og utviklast innanfor dei rammene som elles er nemnt i planbeskrivelsen. Det vil seie saging av tømmer og produksjon av skur- og høvellast, vedproduksjon og liknande. Det kan elles etablerast lagerverksemd. Bygningar vist på plankartet er å forstå som illustrasjon. Bygningar kan førast opp med største mønehøgd eller gesimshøgd på inn til 9 m. Utvendig skal det nyttast materialar 41 Provar Side 1 av 3

41 med avdempa farge og lavreflekterande overflate. Utnyttingsgraden er sett til BYA 20 %. Utnyttingsgraden BYA angjev tillate bebygd areal i prosent av tomta sitt nettoareal, og skal bereknast etter veileder T-1459 utgjeve av Miljøverndepartementet. Gjennom området går der i dag ein gamal sjøveg, som fleire eigedomar har rett til å bruke. Jfr. jordskifte. Denne vegretten/sjøvegen skal oppretthaldast. 4 Samferdsel 4-1 Køyreveg Dette gjeld del av fylkesveg Fv107. Veg log 3 er private vegar internt i planområdet. Regulert vegareal omfattar køyrebane på 6 m og skulder på 0,5 m. Evt. skråningar utover dette skal utformast med så slakt fall at dei kan inngå i tomtegrunnen. 5 Landbruks-, natur- og friluftsområde 5-1 Regulert LNF-område skal påførast massar som sikrar revegetering med stadeigen vegetasjon. 6 Hensynssone 6-1 Fareområde høgspentline Innanfor området kan det berre gjennomførast aktivitet/tiltak som er godkjent av linjeeigar. 6-2 Frisiktssone Innanfor frisiktsonene kan det ikkje settast opp gjerde eller plantast vegetasjon som er høgare 0,5 m målt i forhold til dei to tilstøytande vegane. Frisktssonene er set til 6 x 120 m. 7 Fellesføresegner 7-1 Avvik og dispensasjon Avvik og endringer fra planen skal i hovudsak behandlast som reguleringsendring. Kommunen kan når konsekvensen av ei endring er svært avgrensa, vedta denne som ei mindre vesentleg reguleringsendring. Jfr. pbl Kommunen har mynde til etter pbl kap. 19 gje dispensasjon frå reguleringsplanen og desse føresegnene. 7 Verknad av reguleringsplan Når denne reguleringsplanen er vedtatt i medhald av pbl 12-12, er planen straks bindande for alle tiltak som er nemnt i lova sine 20-1 og 20-2, innanfor planområdet. Det same gjeld frådeling til slike formål. (gii Provar Side 2 av 3

42 Det kan ikkje gjennom private servituttar eller avtalar opprettast eller gjennomførast forhold som er i strid med planen. Skodje, ordførar tj Provar Side 3 av 3

43 REGULERINGSPLAN FOR S AGBRUK OG LAGEROMRÅDE PÅ GNR. 48 BNR. 1 I S KODJE KO PLANBESKRIVELSE Etter plan-ogbygningslovas4-2 Rev i

44 01 - MÅLSETtING MED PLANARBEIDET Målsettinga er gjennom reguleringsplan å klargjere området for vidareutvikling. Det er idag etablert ei lagerverksemd iområdet, i tillegg til eit eldre sagbruk. Tiltakshavaren ser for seg vidare utvilking innanfor same aktivitetsområde. Publikumsretta verksemder er ikkje ein del av målsetjinga her. Alt idag er det tatt ut fjell-/steinmassar på deler av området, og rnålsetjinga er at det så skal settast i stand til næringsareal RAMMEROG RETNINGSLINER Kommuneplanen sin arealdel vart vedtatt i Skodje kommunestyre idenne er det avsett areal til lagerføremål på denne staden. Det blir lagt til grunn at dei aktuelle arealbrukskonfliktane er avklara gjennom kommuneplanen. Den konkrete avgrensinga av planområdet i reguleringsplanen er ikkje identiske med kommuneplankartet. Det er gjort tilpassingar med omsyn på det masseuttaket som har vore i området, og elles ei tenleg arrondering av området. Denne justeringa er vurdert til ikkje å ha vesentlege verknader for miljø og samfunn utover det som er avklart ikommuneplanen. Jfr. også brev frå Møre og Romsdalfyikedatert ROS- analyse: Det ergjort ei risiko- og sårbarheitsanalyse på grunnlag av sjekkliste utarbeida av Fyikesmannen i Møre og Romsdal. Denne viser nokre område som bør kommenterast: Naturgitte forhold, bokstav e). - Planområdet ligg innanfor eitmyr- og skogsområde, delvis grunnlendt. Ved ein evt. skogbrann/lyngbrann iområdet vilbygningar innanfor planområdet vere utsette for skade/brann. Risikoen kan vere avhengig av vind og vindretrun.g, då området er eksponert for vin.d frå vest, sør-vest, som er den mest vanlege vindretninga på staden. Ein vurderer likevel ikkje risikoen som spesielt stor, og det er difor ikkje innarbeidd særlege tiltak mot dette. Brann-/ulykkesberedskap, bokstav a). - Pr. dato er det ikkje tilstrekkeleg sløkkevatn iområdet. Som ein del av prosjekteringa av dei tekniske anlegga, skal det difor prosjekterast eit pumpeanlegg for brannvatn frå sjøen. Dette skalbyggast så snart brannvesenet i samband med byggesaker finn det nødvendig. Kraftforsyning, bokstav a). - Langs fylkesvegen går der idag ei høgspentline, og deler av planområdet liggdå innanfor influensområdet av denne. Nye bygg, og dermed arbeidsplassar, vil likevel få så store avstandar til kraftlina, at ern.ikkjevurdere fare og risiko for personar og utstyr som vesentleg. Andre tiltak idenne samanhengen er såleis ikkje aktuelle. Provar 2

45 Sjekkliste for vurdering av risiko og sårbarheit i samfunnsplanlegginga Utarbeidd av beredskapsseksjonen, Fylkesmannen i Møre og Romsdal. Oppdatert Emne Naturgitte forhold Omgivnad Verksemdsrisiko Brann/-ulykkesberedskap Infrastruktur Kraftforsyning Vassforsyning Sårbare objekt Er området påverka/ forureina frå tidligare bruk Ulovleg verksemd Er det kn uakse tabel risiko til føl 'ande forhold? Er området utsett for snø- 'ord- steinskred eller større fellskred? Er det fare for flodbøl "er som føl 'e av f"ellskred i vatn/s"ø? Er det fare for ut lidin av området ustabile runnforhold? Er området utsett for flaum eller flaumskred, også når ein tek omsyn til auka nedbør som føl 'e mo le e av klimaendrin ar? Vil sko brann/i n brann i området vere ein fare for bustader/hus? Er området sårbart for ekstremvêr/stormflo medrekna ei ev. havnivåsti nin som føl 'e av endrin i klima? Er faren for radon vurdert i området? Er det tatt oms n til ein otensiell fare for radon radons erre? Anna S esifiser? Er det regulerte vassmagasin med spesiell fare for usikker is i nærleiken? Er det terren formasbnar som ut 'er s esiell fare stu etc.? Vil tiltaket (utbygging/drenering) kunne føre til oversymjing i lågareli område? Anna(spesifiser)? Omfattar tiltaket spesielt farlege anlegg? Vil utilsikta/ukontrollerte hendingar i nærliggande verksemder (industriføretak etc.), utgjere ein risiko? Har området tilstrekkelig sløkkjevassforsyning Har området gode tilkomstruter for utrykkingskjøretøy? (mengde og trykk)? Er det k'ende ul kkes unkt å trans ortnettet i området? Vil utilsikta/ukontrollerte hendingar som kan inntreffe på nærliggande trans ortårer inkl. s"ø- o luftfart ut "ere ein risiko for området: Er det trans ort av farle ods til/ "ennom området? Er området åverka av ma netfelt frå hø s entliner? Er det spesiell klatrefare i høgspentmaster? Vil tiltaket endre s rke/svekke fors nin st leiken i området? Er det tilstrekkeleg vassforsyning i området? Ligg tiltaket i eller nær nedslagsfeltet for drikkevatn, og kan dette ut "ere ein risiko for vassfors nin a? Medfører bortfall av følgjande tenester spesielle ulemper for området: - elektrisitet? teletenester? vassforsyning? - renovasbn/s illvatn? Er det s esielle brannob.ekt i området? Er det omsor s- o o vekstinstitusbnar i området? Gruver: o ne s'akter steinti ar etc.? Militære anle : fellanle, i tråds errin ar etc.? Industriverksemd som t.d. avfallsde onerin? Anna s esifiser? Er tiltaket i se s'ølv et sabotas'e-/terrormål? Finst det otensielle sabotas.e-/terrormål i nærleiken? Planområdet liggellesinn til fyikesvegfv107. Avkøyrsleerdiforutforma isamsvarmed Statens vegvesensihandbok017. g_i Provar 3

46 03 HOVUDINNHALD Jfr. plankart datert Planområdet er regulert med bestemmelsar for type aktivitet og rammer for storleik på bygningar. I tillegg til lagerverksemd, skal eksisterande sagbruk kunne halde fram innanfor planområdet. Sagbruksaktiviteten omfattar saging av tømmer, tilhøyrande produksjon av skur- og høvellast, vedproduksjon, utnytting av spon og anna restmateriale. Vidare er det tatt inn iplanen eit internt vegnett. Dette blir eit privat vegnett. Innanfor planområdet eksisterer der idag nokre vegrettar for andre enn gnr. 48bnr. 1. Der det nye vegsystemet ikkje er fullt ut dekkande for desse rettane, skal eksisterande trasear oppretthaldast. Jfr. plankart og "gamal sjøveg". Beket opp mot fylkesvegen er sett av som naturområde/buffer, for å skape avstand mellom veg og verksemd, og dermed også redusere innsikt og evt. andre ulemper for omgivnaden. Dette området er naturleg å etablere her då det også går ei høgspentline langs fylkesvegen. Langs austgrensa er det også sett av ein sone på 15m som buffer- og skråningsareal. Det har vore ein føresetnad atmasseuttaket på staden skulle klargjere tomter for utbygging. På grunn av konkurs hos den entreprenøren som skulle utføre dette arbeidet, ermasseuttaket ikkje avslutta slik som tenkt. Ny entreprenørerno kontakta, og ny søknad om fullfønn.g er sendt kommunen, som har signalisert at søknaden vilbli behandla i lysav reguleringsplanen. Ein viser dessutan til vedlagte hovudprofil gjennom området. 04 VERKNADER AVPLANEN Vedteken reguleringsplan vilvere bindande for arealbruken innanfor planområdet, og likeeins gjennomføring av tiltak innanfor dette. Dei generelle verknadane for miljø og samfunn er som nemnt avklara gjennom kornmuneplanen, og det er der ikkje tatt inn særlegeverknader som dette planarbeidet skal ta omsyn til. Eit så avgrensa næringsområde, som også liggmed god avstand til kringliggande bebyggelse, vil ha svært avgrensa verknader for omgivnadane. parbeiding av området vil føre til at tilsvarande naturornråde blir fjerna. Dette har i stor grad tidlegare skjedd gjennom tidlegare godkjent masseuttak. Då det gjennom tilgjengelege registreringar av natur- ogmiljøinteresser, biologisk mangfald, viltinteresser og kulturminne ikkje går fram at her er gjort registreringar som vil bli påverka av tiltaket, konkluderer einmed at reguleringsplanen ikkjehar vesentlege verknader innanfor desse felta. Fjemverknaden i landskapet vil ogsåvere svært avgrensa ved at vegetasjonen mot fjorden ikkje blir endra som ein følgje av planen. Mellom området og fylkesvegen vil det også bli oppretthalde eit vegetasjonsbelte som vil avgrense planområdet mot kulturlandskapet på nordsida av vegen. Modeme lagerbygg har ofte slikeproporsjonar at dei blir lett synlege i landskapet. Men slik området ligg i terrenget, og dei begrensin.gane som er gitt i føresegnene for storleiken på bygnin"gar,meiner ein likevel at slikeverknader ligggodt innanfor det akseptable i eit område som dette.»41 Provar 4

47 Reguleringsplanen vil legge til rette for ei viss desentralisert næringsutvikling, noko som kan ha positive verknader for lokalsamfunnet i forhold til dei større sentraliserte områda. Utviding av eksisterande verksemd og etablering av nye, vonar ein også skal kunne skape eit næringsmiljø som kan ha gjensidig positiv verknader for dei ulike aktørane. I følgje Vegdatabanken til Statens vegvesen er der ein ÅDT på 900køyrety på denne strekninga av Fy 107.Med den avgrensa storleiken på området, og den etableringa ein ønskjer her, vil endringane i trafikkmengde og trafikkbelastning vere svært avgrensa. Med mindre det skull eligge føre andre eksterne omsyn, vurdere ein at det ikkje er naudsynt med særlege trafikkregulerande tiltak iområdet, noko som det heller ikkje er kome signal om ioppstartsfasen OPPSUMMERING Oppsummert avdekkjer ikkjeverken vurderingane i forhold til andre interesser og omsyn, eller ROS-analysen slike forhold som skulle tilseie ei revurdering av planarbeidet. Frå tiltakshavar si side legg ein etter dette til grunn at reguleringsplanen er utforma innafor kommuneplanen sine rammer og føringar, og at planen såleiskan behandlast vidare mot ei godkjenning etter plan- og bygningslova. TILLEGG TIL PLANBESKRIVELSENDA1ERT Bakgrunnenfor dette tillegget til planomtalen er at Skodje kommune i FPU-sak2/12 gjorde vedtak om å leggeplanen ut til offentleg ettersyn i to altemativ. Det eine, alt. 1,var ei korrigering av tiltakshavaren sitt første forslag, og alt 2, somvareit endra forslag vedtatt imøtet iplanutvalet den Jfr. plankart, begge revidert HOVUDINNHALD - TILLEGG Planavgrensinga er den same for nytt altemativ 2, som tiltakshavaren sitt. Planavgrensing avvik noko i forhold til kommuneplanen, men er avklart iden innleiande fasen, og heng mellom anna saman med løyve til å skyte ut fjellmassar, og så planere uttaksområdet til tomtegrunn. Området vest for intern veg er likt ibegge forslaga, regulert til Sagbruk/lager.Dette området er 9,4daa stort og er gitt ein utnyttingsgrad på BYA = 20%. For dette området er det ikkje stilt krav om areal eller tal parkeringsplassar. 41 Provar 5

48 Utnyttingaavområdeter ellesregulertgjennomføresegnene 3-3. For områdetaust for den internevegen,erdei to alternativaulike: Alt. 1: Austredelerdelt inn i to tomter, område2og3. Tilsamanutgjerdette6,4daa,regulerttillager. Utnyttingsgradener sett til BYA=20%,men slikat5% skalvere tilparkeringog 15% til bygningar.motaustog sørerdet innanforplanområdetsett avarealtileinbuffersonepå høvesvis15mog20m. Alt.2: Den austredelener idettealtemativetregulerttil LNF-formål i siheilheit. 04- VERKNADER AVPLANEN - TILLEGG Planbeskrivelsenav gireioversiktoververknadaneavein reguleringsplanmed tilhøyrandeplankart. Det vilseieeitplankartsom tilsvarandealt.1,menutandei reduksjonane somgårframavdette. Verknadaneavplanenerder skildraslik "Vedtekenreguleringsplanzilzerebindandeforarealbrukeninnanforplanområdet,cglikeeinsgiennonfor tiltakinnarfordette Deigenerelk zerknadanefor niljøogsanfurznersomnenntazklaraijennomkommuneplanen,ggdeterderikkje tattinnsæriegezerknadersomdetteplanarkeidetskaltaonsyntil Eit såazgrensanaringsonråde,somogsålixnedgodazstandtilkringlixandebe..rlse zilhasza2rtazgrensa zerknaderfororrgiznadane. Opparbeidingavområdetzilforetilattilszarandenaturområckblirfiema.Detteharistorgradtidkgareskjedd,sennorrztidlegaregodkjentnusseuttak.Dådetgennomtilgengelegeregistreringaravnatur-cgniljointeres biologiskmangialcziltintensserogkultuminneikkjegårfiumatherergjortregisbe?ingarsamzilblipåzerlea avtiltake4konkluderereinneclatregukringsplanenikkjeharzesentlegezerkmderinnarfordessefelta. Fjermerknadenilandskapetzilogsåzeresztertavgrensazedatzegetasjonennvtfiordenikkjeblirendrasom folgeavplanen.mellomområdetogfilkeszegenzildetogsåblioppretthalckeitzegetasjonsbeltesomzilazgr planornrådetnvtkultudandskapetpånordsidaavzegen. Modernelagerbygghar«teslikepropmjonaratdeiblirlettsynlegeilandskapeLMenslikcnnrådet z tenenget,ogdeibegrensinganesomergittiforesegneneforstorkikenpåbygningar,ntinereinlileezelatslik zerkmder gockinnanfordetakseptabkieitområdesomdette. Reguleringsplanen tilretteforeizissdsentralisertnæringsutziklingncleosomkanhapc5itizezerkmder forlckalsanfunnetiforholdtildeistenesentraliserteområda.utzidingaveksisterandezerksendogetablerin nyezonareinogsåskalkunneskapeeitnæringsmiljøsomkanhagiensidigpositivzerienaderfordeiulike aktorane Ifoke VegdatabankentilStatenszegosenerderein ÅDTpå900koyretypådennestreleningaavFy 107. Meddenazgrensastorkikenpåornrådet,ogdenetabkringaeinonskjerher,zilendringaneitrafikknvngdeog trafikkbelastningzereszrertazgrensa.mednindredetskulkfureandreekstemeon-syn,zurdereeinatdet ikkjeernaucisyntn-edsc&wgetrafikkregulerandetiltakiområdet,nokosomdethellerikkjeerkorresignalom oppstartsfasen." Provar 6

49 Alt. 1: Meddeiendringanesom ergjort ialt.1,vilverknadanepånaturogmiljø,ogorngivnadanebli endåmindreenn idetomtalaplanforslaget.reduserttomtearealog innregulertebuffersonervil sikredette. Konsekvensenermindreaktivitetog færrebygningar.i einstormålestokkhardetteneppe vesentlegbetydningfor næringsutviklingairegionenogkommunen. Mendetbetyrein redusert lokalaktivitet,som for tiltakshavarenogsåharøkonomiskbetydning. Alt. 2: Dette alternativetgir ipraksisberre rom for eksisterandeverksemdiområdet. Forslaget illustrerereittmogleglagerbyggtil. Om laghalveplanområdeter lagtut til LNF-område,som skalpåførast lausmassarog revegeterastmed stadeigenvegetasjon.medbakgrunn iatdetteer eitområdederdetharvore tatt ut fjell-og steinmassar,betyrdetteatområdetetterkvartvilbli tilbakeførttileitskogsområde medmoderatproduksjonsevne. På siktvileitsliktredusertområdevereendåmindresynlegi landskapet,og likeeinsvil verknadaneavaktivitetenblimindre. Dette altemativetgirikkjerom for einemnandenæringsutviklingidetteområdet. Revidert Ålesund Ei Provar 7

50 SKODJE KOMMUNE Utval: Det faste planutvalet Møtedato: Sak: PS 2/12 Saksprotokoll Arkivsak: 10/ Ark.: L12 Tittel: REGULERINGSPLAN FOR SAGBRUK OG LAGEROMRÅDE STAVSET - PLANFORSLAG TIL 2. GONGS OFFENTLEG ETTERSYN HANDSAMING: Leiarensetteframsliktendringsframlegg: Detfasteplanutvaletvedtekmedheimeliplan-ogbygningslova 12-10,å leggeforslagtil reguleringsplan fordelavgnr.48bnr.1-sagbrukog lagerområdepå Stavset,ut til2.gongsoffentlegettersyni2alternativ. Alternativ 1: I samsvarmedrådmannensittframlegg. Alternativ 2: I samsvarmedleiarensittendringframlegg: Detfasteplanutvaletvedtekmedheimeliplan-ogbygningslova 12-10,å leggeforslagtil reguleringsplan fordelavgnr.48bnr.1sagbruk-og lagerområdestavset,datert ,ut til2.gongsoffentlegettersyn medfølgjandeendringar: 3-3Industriog lageri reguleringsføresegnene,skalendrasttil 3-3Sagbrukog lager,i samsvarmed føresegneneforøvrig. Arealsomliggmellomveg1ogplangrensei austogsør,skalregulerasttil LNF-områdei samsvarmed PBL 12-5ur.5. Detteinneberat lagerområde2og3verttekeutavplanen,samanmedveg2og buffersonemotnordogaust.detskalgjennomreguleringsføresegnenesetjastkravomatlnf-området skalrevegeterastmedstadeigenvegetasjon. 3-3 Sagbrukog lager.bestemmelseomutrekningsgrunnlagetforbebygdareal(bya)skalendrasttilat :"gradavutnyttingskalberegnastut fråkravai tekniskforskrift(tek10).bebygdarealberegnesetter NorskStandardNS 3940Areal-ogvolumberegningeravbygningar,menslikatparkeringsarealetinngår iberegningsgrunnlagetetter 5-7." Reguleringsplanskalviseområdeforutelagringnordforsagbruket,eventueltpådensydvestredelenav området. FrisiktsonevertaukaslikStatensvegvesenforeslår,ogendringaskaltakastinniplankartog reguleringsføresegner. Postadresse Sentralbord Telefaks E-post Bankkonto Kommunenr. Organisasjonsnr Skodje postmottak@skodje.kommune.no

51 SKODJE KOMMUNE Framleggetfrårådmannenfekk2 røyster. Framleggetfrå leiarenfekk5røyster. VEDTAK: Detfasteplanutvaletvedtekmedheimeliplan-ogbyg ningslova 12-10,å leggeforslagtil reguleringsplan fordelavgnr.48bnr.1-sagbrukog lagerområdepå Stavset,util2.gongsoffentlegettersyni2alternativ. Alternativ 1. Forslagtil reguleringsplanfor Sagbrukog lagerområde,datert ,vertlagtut tiloffentlegettersynmed følgjandeendringar: 3-3Industriog lageri reguleringsføresegnene,sk alendrasttil 3-3Sagbrukog lager,i samsvarmed føresegneneforøvrig. Omfangogplasseringavframtidigebyggi sagbruks-oglagerområde1,2og3skalillustrerasti plankartet.føresegneneskalsikreatområdetfåre iheilskaplegutformingi farge,materialvalog takvinkel. Reguleringsplanskalviseområdeforutelagringno rdforsagbruket,eventueltpådensydvestredelenav området. Veg2 skaltakastutavplanen. FrisiktsonevertaukaslikStatensvegvesenforeslå r,ogendringaskaltakastinniplankartog reguleringsføresegner. 3-3 Sagbrukog lager.bestemmelseomutreknin gsgrunnlagetforbebygdareal(bya)skalendrasttilat :"gradavutnyttingskalberegnastut fråkravai tekniskforskrift(tek10).bebygdarealberegnesetter NorskStandardNS3940Areal-ogvolumberegni ngeravbygningar,menslikatparkeringsarealetinngår iberegningsgrunnlagetetter 5-7." Parkeringsarealpå sagbruks,-oglagerområde1,2o g3,vertfastsetttilminimum5%avdettotalearealet. Lagerområde3 skalavsluttast25m fråplangrensei sør. Arealetskalinngåibuffersoneog skråningsareal,ogdetskalsetjastsærskiltkravom atarealetberrekanrevegeterastmedstadeigen vegetasjon.(tilleggtil føresegnene 5-1). Alternativ 2. Forslagtil reguleringsplanfor Sagbrukog lagerområde,datert ,vertlagtut tiloffentlegettersynmed følgjandeendringar: Industriog lageri reguleringsføresegnene,sk alendrasttil 3-3Sagbrukog lager,i samsvarmed føresegneneforøvrig. Postadresse Sentralbord Telefaks E-post Bankkonto Kommunenr. Organisasjonsnr Skodje

52 SKODJE KOMMUNE Arealsomliggmellomveg1ogplangrensei austogsør,skalregulerasttil LNF-områdei samsvarmed PBL 12-5nr.5. Detteinneberat lagerområde2og3verttekeutavplanen,samanmedveg2og buffersonemotnordogaust. DetskalgjennomreguleringsføresegnenesetjastkravomatLNF-området skalrevegeterastmedstadeigenvegetasjon. 3-3 Sagbrukog lager.bestemmelseomutrekningsgrunnlagetforbebygdareal(bya)skalendrasttilat :"gradavutnyttingskalberegnastut fråkravai tekniskforskrift(tek10).bebygdarealberegnesetter NorskStandardNS3940Areal-ogvolumberegningeravbygningar,menslikatparkeringsarealetinngår iberegningsgrunnlagetetter 5-7." Reguleringsplanskalviseområdeforutelagringnordforsagbruket,eventueltpådensydvestredelenav området. FrisiktsonevertaukaslikStatensvegvesenforeslår,ogendringaskaltakastinn iplankartog reguleringsføresegner. Postadresse Sentralbord Telefaks E-post Bankkonto Kommunenr. Organisasjonsnr Skodje

53 SAKSFRAMLEGG Sakshandsamar: Frode Helland Arkivsak nr.: 10/243 Arkiv: L12 REGULERINGSPLAN FOR SAGBRUK OG LAGEROMRÅDE STAVSET - PLANFORSLAG TIL 2. GONGS OFFENTLEG ETTERSYN SAKSDOKUMENT: Forslag til reguleringsplan for sagbrukog lagerområdepå Stavset,datert Saksutgreiingogvedtak i K-sak 7/11, frå ,medvedtak omoffentleg ettersyn. Uttale til offentleg ettersyn frå Statensvegvesen Regionmidt, datert Uttale til offentleg ettersyn frå Fylkesmannen i Møre og Romsdal, datert Uttale til offentleg ettersyn frå Møre og Romsdal fylkeskommune,datert Uttale til offentleg ettersyn frå adv.ørnulf Rasmussen, datert Uttale frå advokat Bjørn Kr. Hove, dat Dokument som erknytt til kommunen si tidlegare handsaming av saka er ikkjevedlagther,men er tilgjengeleg etter ønskje(tlf ). Merknader som erkome til administrativt endringsforslag: Uttale frå Linda Stavset,datert og Uttale frå adv. ørnulf Rasmussen på vegne avnaboar, datert og SAKSOPPLYSNINGAR: Forslag til reguleringsplan for sagbruk og lagerområde Stavset. Provar AS, har på vegne av grunneigar Linda Stavset,utarbeidd forslag til reguleringsplan for sagbrukog lagerområde på del avgnr.48bnr.1 på Stavset, sist revidert Forslag til reguleringsplan omfattar plankart, reguleringsføresegner ogplanbeskrivelse. Forslag til reguleringsplan erutarbeidd som følgje av at området ligg sombyggjeområdemed reguleringsplankrav ikommuneplanen. Målsettinga for tiltakhavar er at det gjennom reguleringsplanarbeidet skalklargjerast forvidareutvikling av området. Det er etablert eit sagbrukog eit lagerbygg iområdet. Tiltakshavar ser føre segvidare utvikling innanfor det same aktivitetsområdet. Publikumsrettaverksemder er ikkje ein del avmålsetjinga. Aktiviteten på sagbruketomfattar saging av tømmer, tilhøyrande produksjon av skur-,oghøvellast, vedproduksjon, utnytting av spon oganna restmateriale. Det erplanlagt eit interntvegnett iområdet som skalvere privat. Innanforplanområdet erdet i dagnokre private vegrettar. Planforslaget vil ivareta desse vegrettane. Det er lagt inn eitbelte, somnaturområde/buffer, mot nord og aust. Buffersonen ermedpå å redusere innsikt ogoppretthalde byggelina til fylkesvegen. Det ervidare utarbeidd terrengprofilar for området. Område 1eropparbeidd. På område2 ogområde 3 fastset forslag til reguleringsplan ønskaplaneringsnivå. Arkivsaksnr.: 10/ Side 1

54 Vassforsyninga og anlegg for spillvatn, skal vere via private anlegg. Det skal prosjekterast eit privat pumpeanlegg for brannvatn frå sjøen. Ein ønskjer at nye bygg får ei utforming tilsvarande eksisterande bygg innanfor planområdet. I reguleringsføresegnene er det teke inn bestemmelsar om utnyttingsgrad, byggehøgde og materialbruk. Forslag til reguleringsplan for dette arealet på Stavset har vore til politisk drøfting og handsaming i fleire omgangar sist ved at Skodje kommunestyre gjorde vedtak om offentleg ettersyn i K-sak 7/11 av Detaljar om innhaldet i forslag til reguleringsplan er gjort nærare greie for i vedlagt saksutgreiing til K-sak 7/11. I denne saksutgreiinga vil delar av planforslaget og merknader etter offentleg høyring, bli nærare drøfta. Arealdelen til kommuneplanen I kommuneplan for Skodje - arealdelen, er det lagt ut eit område med ein storleik 17 da til lager på Stavset. Dette arealet kom inn i kommuneplanen, etter eit initiativ frå grunneigar. I kommuneplanen er det ikkje lagt spesielle føringar for arealutnyttinga innanfor lagerområdet, ut over at det er sett eit generelt plankrav for byggjeområdet. Kommuneplanen er utarbeidd imålestokk 1: Planen er grovmaska, noko som inneber at det er gjennom reguleringsplanarbeidet kommunestyret og det faste planutvalet skal legge dei detaljerte føringane for innhaldet i reguleringsplan og den framtidige utnyttinga av byggjeområdet. Offentleg ettersyn. Forslag til reguleringsplan for sagbruk og lageromådepå Stavset, datert , låg ute til offentleg ettersyn i perioden frå til I samband med offentleg høyring, er det kome inn merknad til saka frå Statens vegvesen Region midt, Fylkesmannen i Møre og Romsdal, Møre og Romsdal fylkeskommune og adv. ørnulf Rasmussen på vegne av naboar. Statens vegvesen Region midt har i sin uttale, datert , bede om at lengda på frisiktsone vert auka til 120 m, i samsvar med vegnormalane, og endringa vert teke inn i plankart og reguleringsføresegn. For den austlegaste delen av område 1 er det ikkje regulert byggegrense mot fylkesvegen. Ein legg til grunn at bygging i fareområde for høgspentlina elles ikkje er aktuelt, og at denne her i praksis vil ha samme funksjon som ei byggegrense. Fylkesmannen i Møre og Romsdal har uttala seg til reguleringssaka i brev, datert Fylkesmannen påpeikar at det bør takast inn i føresegnene til plan 5-1 for buffersone/naturområdet at arealet berre kan revegeterast med stadeigen vegetasjon. Opplevinga av landskap vert påverka av bygningar si utforming og areala kring desse. Føresegnene gir nokre føringar, men kan godt stille ytterlegare krav til m.a. farge, materialval, takvinkel, slik at området framstår med heilheitleg bygningsmiljø. Møre og Romsdal fylkeskommune har i sin uttale, datert , viset til at det har vore diskusjon om avgrensing og utnytting av planområdet. Det er på det reine at planforslaget vik frå kommuneplanen i arealomfang, og planen opnar for etablering av ny lagerverksemd ut over den verksemda som over tid har Arkivsaksnr.: 10/ Side 2

55 vore knytt til sagbruket. Forhold kring evt. konsekvensutgreiing av plan i strid med kommuneplan er avklara tidlegare av Møre og Romsdal fylke(2009) Reguleringsføresegnene gjev rammer for oppretthalding og utvikling av eksisterande sagbruk, og opnar samstundes for ny lagerverksemd. Verknader av planen synes tilstrekkeleg skildra i planomtalen, men ein har lagt liten vekt på at områda som har vore påverka avmasseuttak, og som ein vil regulere til lagerverksemd, alternativt kan revegeterast og førast tilbake til LNF-område i tråd med avgrensingane i kommuneplanen. Dette burde vore framstilt som eit reelt alternativ. Det er lagt inn ein utnyttingsgrad på 25 % for dei tre delområda i planen. Føresegnene i 3-3, 3.avsnitt er utydeleg på utrekningsgrunnlaget og bør endrast. Kommunen må i byggesakshandsaminga vere merksam på at parkeringsareal skal vera med i utrekninga av bebygd areal(bya)jf. teknisk forskrift 5-2. Når det gjeld sagbruksområdet forstår fylkeskommunen forskriftene slik at utandørs lagring av tømmer ikkje skal reknast inn i utbygd areal. Ein må likevel rekne med at lagra tømmer til ei kvar tid vil kunne ta opp mykje areal inne i område 1, noko som kommunen må ta høgde for i si vurdering. Adv. Ørnulf Rasmussen representerer naboar, og har kome med merknad, datert , til reguleringsforslaget. Adv. Rasmussen hevdar på vegne av partane at planforslaget er i strid med vedteken kommuneplan. Planforslaget representerer i følgje Rasmussen eit forsøk på få etablert eit nytt industriområde på Stavset, i strid med klare føresetnader i kommuneplanen og andre gyldige vedtak. Ei slik grunnleggjande forandring hører heime i tilknyting til rullering av kommuneplanen. Den foreslåtte føremålsendringa kjem i konflikt med kommuneplanen sine uttrykte føresetnader og den arealdisponeringsprofil som kommunen har valt for Stavset som område. Verknader av vedtaket vil i følgje Rasmussen vere vanskeleg å foreine med dei interesser som kommunen har bestemt skal prioriterast. For å underbyggje påstand om at omsøkt planføremål er i strid med gjeldande kommuneplan, er det teke ut sitat frå forslag til reguleringsføresegner, planomtale og kommunen si handsaming. Adv. Rasmussen meiner vidare at det er klare indikasjonar på at dette er første steg i ei større utbygging frå tiltakshavar si side, og grunngjev dette m.a. med at det i planforslaget er foreslått ein "Veg 2", som endar i grensa for planområdet mot aust. Elles vert det vist til omsøkt planavgrensing i 2008, og handsaming av tidlegare dispensasjonssak på området. Ein konsekvens av at kommunen godtek forslag til reguleringsplan, vil vere at føresegnene til plan vil vere bindande. Dersom ein vedtek føresegner som legitimerer vidareutvikling av "industri", kan tiltakshavar foreta slik utbygging. Rasmussen viser til at partane i området ikkje motset seg utvikling og drift som føresett i kommunestyret sitt vedtak av Det er det endra, og utvida bruken ein motset seg. I sin kommentar til bruksomfanget, har Rasmussen vist til kravet ommax BYA i planbestemmelsane. I følgje kommunestyret sitt vedtak kan området bebyggast inntil 25 % av tomta sitt totale areal. Utvendig lagring vert ikkje omfatta av BYA. For å bli omfatta av Bya må lagring skje under/i ein fast og søknadspliktig konstruksjon. Parkeringsplassar som omfattast av BYA er plassar som det er reguleringsmessig plikt til å ta inn i planen. Rasmussen påpeikar elles at 3-2 i føresegnene, ikkje inneheld bestemmelse som styrer rekkefølga av oppføring av sagbruk med tilhøyrande bygningar, og nye næringsbygg utan tilknyting til sagbruket. Arkivsaksnr.: 10/ Side3

56 Tiltakshavar sine naboar rår kommunestyret til å ikkje godkj enne det utlagde planforslaget. Spørsmål om industriutvikling på Stavset bør handsamast ved rullering av kommuneplanen. For fullstendig oversikt over innhaldet i dei innkomne merknadene, viser eg til vedlagde brev frå partane. Vedtak i K-sak 7/11 og planprosessen etter offentleg høyring. Skodje kommunestyre handsama tiltakshavar sitt forslag til reguleringsplan imøte Kommunestyret fatta slikt VEDTAK: "Kommunestsyret vedtekmedheimel iplan- ogbygningslova 12-10, å leggeforslag til reguleringsplanfor sagbruk og lagerpå del avgnr. 48, bnr. Ipå Stavset ut tiloffentleg ettersyn slik den liggføre medplankart ogføresegner dagsett på følgjande vilkår: Utnyttingsgraden (BYA) iplanområdet vert sett til inntil2 5 %." Reguleringsplanarbeid skal følgje dei krav som er sett i plan- og bygningslova av Plan-og bygningslova set krav til den kommunal handsamingaav spørsmål om oppstart, offentleg ettersyn og godkjenning av detaljplan. Prosesskrava inneber at det over tid vert teke beslutningar og gjort naudsynte avklaringar og endringar i eit planforslag opp mot dei ulike interessene(offentlege og private). Planprosessen er ferdig når planmyndigheita har gjort sine vurderingar, og den endelege arealbruken innanfor planområdet kan vedtakast. Forslag til reguleringsplan, datert og innkomne merknader etter offentleg høyring var tema i arbeidsmøte i det faste planutvalet Rådmannen har i ettertid av dette drøftingsmøtet, utarbeidd eit administrativt endringsforslag. Dette endringsforslaget erm.a. utarbeidd med bakgrunn i innkomne merknader etter offentleg høyring. Rådmannen har lagt endringsforslaget fram for tiltakshavar for å sjå om endringa evt. kan medføre store ulemper for drifta av sagbruket. Både tiltakshavar og naboar har uttala seg til dette endringsforslaget. Uttalane ligg ved her som brev frå Linda Stavset datert og og frå sørnulf Rasmussen, datert og Rådmannen vil ikkje i denne saka gå nærare inn i innhaldet desse breva. Eventuelle nye merknader til eit revidert planforslag, vil bli vurdert i samband med ei ny offentleg høyring. Rådmannen si vurdering. Forslagtilreguleringsplan for sagbruk og lagerområde på del av gnr.48 bnr.1 - Stavset, sist revidert , ligg til grunn her. Forslag til reguleringsplan har vore utlagt til offentleg ettersyn, og det er kome inn merknader til saka frå statlege-og fylkeskommunale fagetatar og berørte naboar. Innhaldet i dei innkomne merknadene er samanfatta og gjort næraregreie for ovanfor. Med bakgrunn i planforslag, datert , og dei innkomne merknadene etter offentleg høyring, vil rådmannen foreslå nokre endringar i forslag til reguleringsplan for sagbruk-og lagerområde Stavset. Rådmannen vil her vurdere delar av forslag til reguleringsplan opp mot merknader, og foreslå nokre endringar i reguleringsplan. Forslag til reguleringsplan, datert og kommuneplanen sin arealdel Adv. Rasmussen hevdar på vegne av naboar til planområdet at forslag til reguleringsplan, slik det ligg føre datert , er i strid med vedteken kommuneplan. Arkivsaksnr.: 10/ Side 4

57 Rådmannen har vurdert omsynet mellom forslag til reguleringsplan og kommuneplan tidlegare. Rådmannen er einig med Adv. Rasmussen i at industribregepet ikkje er nytta i kommuneplanen, og viser til at tiltakshavar har "stramma opp" begrepsbruken i forslag til reguleringsplan, datert Industribegrepet er likevel nytta i føresegnene 3-3. Dette bør endrast slik at " 3-3 Industri og lager", vert endra til " 3-3 Sagbruk og lager" i samsvar med føresegnene for øvrig. Rådmannen viser vidare til at planområdet ikkje er nemnt i tekstdelen til kommuneplanen sin arealdel. Området har likevel status som lagerområde i plankartet, utan at innhaldet i lagerbegrepet er nærare gjort greie for. Kommuneplanen set eit generelt reguleringsplankrav for byggeområda. Kommuneplanen er "grovmaska", og kommunestyret og det faste planutvalet, skal difor legge "innhaldet" i området og dei detaljerte føringane for arealutnyttinga gjennom det pågåande reguleringsplanarbeidet. Sagbruk/lager, område 1, 2 og 3. Sagbruk- og lager, område 1, har ein storleik på 9.4 daa. I dette området er det i dag oppført 3 bygningar. Plankartet viser den gamle saga, eit nyare lagerbygg og eit eldre mindre materiallager på område 1. Arealet til dei eksisterande bygga er totalt om lag 730 m2. Lager område 2 og 3 er ikkje bebygd. Detaljplan bør vise eksisterande bygg og illustrere framtidige bygningar innanfor planområdet. Dette kan vere avklarande for berørte naboar og partar i området. Fylkesmannen i Møre og Romsdal påpeikar at opplevinga av landskap vert påverka av bygningar si utforming og areala kring desse. Føresegnene gir nokre føringar, men kan godt stille ytterlegare krav til m.a. farge, materialval og takvinkel, slik at området framstår med heilheitleg bygningsmiljø. Rådmannen vil rå til at omfang og plassering av framtidige bygg i sagbruks-og lagerområde 1, 2 og 3 også vert illustrert i plankartet. Føresegnene skal sikre at området får ei heilskapleg utforming i farge, materialval og takvinkel. Det må påreknast utandørs lagring av tømmer på sagbruks- og lager, område 1. Når det gjeld sagbruks.-og lager område 1, forstår fylkeskommunen forskriftene slik at utandørs lagring av tømmer ikkje skal reknast inn i utbygd areal. Ein må likevel rekne med at lagra tømmer til ei kvar tid vil kunne ta opp mykje areal i område 1, noko som kommunen må ta høgde for i si vurdering. Adv. Rasmussen påpeikar også at utvendig lagring vert ikkje omfatta av BYA. For å bli omfatta av BYA må lagring skje under/i ein fast og søknadspliktig konstruksjon. Rådmannen har fått tilbakemelding frå tiltakshavar om at utvendig lagring av tømmer for sagbruket på del av område 1 i hovudsak vil skje nord for sagbruket, eventuelt på den sydvestre delen av området. Rådmannen rår til at reguleringsplan viser område for utelagring nord for sagbruket, eventuelt på den sydvestre delen av området. Øvre veg til lagerområde 2. I forslag til reguleringsplan, datert , er det vist ein øvre veg til lagerområde 2. Adv. Rasmussen har på vegne av naboane merknader til den planlagde Veg 2, og meiner at denne indikerer ei større utbygging mot aust då vegen endar i grensa for planområdet. Arkivsaksnr.: 10/ Side 5

58 Rådmannen meiner at vegutløysing til lagerområde 2, med fordel kan løysast gjennom ein felles tilkomst til lager område 3 og lagerområde 2. Veg 2 bør såleis takast ut av planen. Frisiktsone. Statens vegvesen har i sin uttale, datert , bede om at lengda på frisiktsone vert auka til 120 m(6m x 120 m), i samsvar med vegnormalane. Rådmannen rår til at frisiktsone vert auka slik Statens vegvesen foreslår, og at endringa vert teke inn i plankart og reguleringsføresegner. Buffersone, skråningsareal 5. I forslag til reguleringsplan, datert , er det regulert inn ei buffersone mot fylkesvegen. Buffersone mot fylkesvegen er også delvis fareområde for høgspentline og byggeline til vegen. Buffersone mot austgrensa i planområdet er foreslått til buffersone og skråningsareal. I bestemmelsane til planen er det sett krav om at terreng og vegetasjon skal oppretthaldast som ei skjerming mot området, både for innsyn og evt. støyulemper. Utsprengt avtrapping/skråning i terrenget skal utformast slik at det kan tilbakeførast vekstlag for tilgroing. Fylkesmannen i Møre og Romsdal påpeikar at det bør takast inn i føresegnene til plan 5-1 for buffersone/naturområdet at arealet berre kan revegeterast med stadeigen vegetasjon. Møre og Romsdal fylkeskommune har påpeika at reguleringsføresegnene gjev rammer for oppretthalding og utvikling av eksisterande sagbruk, og opnar samstundes for ny lagerverksemd. Verknader av planen synes tilstrekkeleg skildra i planomtalen, men ein har lagt liten vekt på at områda som har vore påverka av masseuttak, og som ein vil regulere til lagerverksemd, alternativt kan reveterast og førast tilbake til LNFområde i tråd med avgrensingane i kommuneplanen. Dette burde vore framstilt som eit reelt altemativ. Fylkesmannen i Møre og Romsdal påpeikar at det bør takast inn i føresegnene til plan 5-1 for buffersone/naturområdet at arealet berre kan revegeterast med stadeigen vegetasjon. Opplevinga av landskap vert påverka av bygningar si utforming og areala kring desse. Føresegnene gir nokre føringar, men kan godt stille ytterlegare krav til m.a. farge, materialval, takvinkel, slik at området framstår med heilheitleg bygningsmiljø. Rådmannen viser uttalane ovanfor og rår til at lagerområde 3 vert avslutta 25 m frå plangrense i sør. Arealet skal inngå i buffersone og skråningsareal, og det bør settast særskilt krav om at arealet berre kan revegeterast med stadeigen vegetasjon.(tillegg til føresegnene 5-1). Tomteareal på område 3, vert då redusert til 2.8 daa. Utnyttingsgrad %BYA Kommunestyret fatta vedtak om utnyttingsgrad inntil 25 % BYA. I forslag til reguleringsplan som vart utlagt til offentleg høyring var BYA = 25%. Møre og Romsdal fylkeskommune viser i sin uttale til at det er lagt inn ein utnyttingsgrad på 25 % for dei tre delområda i planen. Føresegnene i 3-3, 3.avsnitt er ikkje tydelege på utrekningsgrunnlaget og bør endrast. Kommunen må i byggesakshandsaminga vere merksam på at parkeringsareal skal vera med i utrekninga av utbygd areal(bya)j f. teknisk forskrift 5-2. Adv. Rasmussen påpeikar også i sin uttale, datert , at parkeringsplassar som omfattast av BYA er plassar som det er reguleringsmessig plikt til å ta inn i planen. Affivsaksnr. :10/ Side6

59 Rådmannen visertil 3-3 Sagbrukog lager.bestemmelseomutrekningsgrunnlagetforbebygdareal(bya) børendrasttilat"gradavutnyttingskalberegnastut fråkravai tekniskforskrift(tek10).bebygdareal beregnesetternorskstandardns3940areal-ogvolumberegningeravbygningar,menslikat parkeringsarealetinngåriberegningsgrunnlagetetter 5-7." 3-3setvidarekravomatdet forkvarverksemdskalavsettastparkeringsareali samsvarmedkravfrå kommunen,påeigengrunnellerpå fellesparkeringsareal. Nårdetgjeldkravomparkeringpå sagbruks,-oglagerområde1,2og3,ønskjerrådmannenatdettevert fastsetti føresegnenetilplanen. Skodjekommunehar ikkjesærskildebestemmelsarforomfangavparkeringsarealknytttil lagerføremålet. Rådmannenrårdifortilatandelparkeringsarealiområde1,2og3vertfastsetttilminimum5%avdet totalearealet.forområde2vildettetilutgjeremin165m2. Resterandearealsomdåkannyttasttil lagerbyggiområde2vertdåmaksimalt660m2pådennetomta. Totalutnyttingsgrader i forslagtil reguleringsplan,datert ,erforeslåtttil25%bya. Bestemmelsenvil innebereatbyggbartarealvertreduserttilmaksimalt20%byaforområde1,2og3. Tabellenunderviserarealsomkanbebyggastogarealavsetttilparkering,henholdsvis20%og5% BYA. La erområde Totalt areal m2 25% BYA m2 20 % BYA m2 5 % BYA m Konklusjon. Rådmannenvisertil saksutgreiingovanforogvilrå tilat forslagtil reguleringsplanfordelavgnr.48bnr.1 sagbruk-og lagerområdestavsetvertlagtut til2.gongsoffentlegettersyn,medfølgjandeendringar: 3-3Industriog lageri reguleringsføresegnene,skalendrasttil 3-3Sagbrukog lager,i samsvarmed føresegneneforøvrig. Omfangogplasseringav framtidigebyggi sagbruks-oglagerområde1,2og3 skalillustrerasti plankartet.føresegneneskalsikreatområdetfåreiheilskaplegutformingi farge,materialvalog takvinkel. Reguleringsplanskalviseområdeforutelagringnordforsagbruket,eventueltpådensydvestredelenav området. Veg2 skaltakastut avplanen. FrisiktsonevertaukaslikStatensvegvesenforeslår,ogendringabørtakastinn iplankartog reguleringsføresegner. 3-3 Sagbrukog lager.bestemmelseomutrekningsgrunnlagetforbebygdareal(bya)skalendrasttil at :"gradavutnyttingskalberegnastut fråkravai tekniskforskrift(tek10).bebygdarealberegnes etternorskstandardns3940areal-ogvolumberegningeravbygningar,menslikatparkeringsarealet inngåriberegningsgrunnlagetetter 5-7." Parkeringsarealpå sagbruks,-oglagerområde1,2og3,vertfastsetttilminimum5%avdettotale arealet. Arkivsaksnr.: 10/ Side 7

60 Lagerområde 3 skal avsluttast 25 m frå plangrense i sør. Arealet skal inngå i buffersone og skråningsareal, og det skal setjast særskilt krav om at arealet berre kan revegeterast med stadeigen vegetasjon.(tillegg til føresegnene 5-1). RÅDMANNENS FRAMLEGG TIL VEDTAK: Det faste planutvalet vedtek med heimel i plan-og bygningslova 12-10, å legge forslag til reguleringsplan for del av gnr.48 bnr.1 sagbruk- og lagerområde Stavset, datert , ut til 2. gongs offentleg ettersyn med følgjande endringar: 3-3 Industri og lager i reguleringsføresegnene, skal endrast til 3-3 Sagbruk og lager, i samsvar med føresegnene for øvrig. Omfang og plassering av framtidige bygg i sagbruks-og lagerområde 1, 2 og 3 skal illustrerast i plankartet. Føresegnene skal sikre at området får ei heilskapleg utforming i farge, materialval og takvinkel. Reguleringsplan skal vise område for utelagring nord for sagbruket, eventuelt på den sydvestre delen av området. Veg 2 skal takast ut av planen. Frisiktsone vert auka slik Statens vegvesen foreslår, og endringa skal takast inn i plankart og reguleringsføresegner. 3-3 Sagbruk og lager. Bestemmelse om utrekningsgrunnlaget for bebygd areal(bya) skal endrast til at : "grad av utnytting skal beregnast ut frå krava i teknisk forskrift(tek 10). Bebygd areal beregnes etter Norsk Standard NS 3940 Areal- og volumberegninger av bygningar, men slik at parkeringsarealet inngår i beregningsgrunnlaget etter 5-7." Parkeringsareal på sagbruks,-og lagerområde 1, 2 og 3, vert fastsett til minimum 5% av det totale arealet. Lagerområde 3 skal avsluttast 25 m frå plangrense i sør. Arealet skal inngå i buffersone og skråningsareal, og det skal setjast særskilt krav om at arealet berre kan revegeterast med stadeigen vegetasjon.(tillegg til føresegnene 5-1). MELDING OM ENDELEG VEDTAK TIL: Provar AS, Postboks 8034, 6022 Alesund. Linda Stavset, Stette, 6260 Skodje. Advokatfirmaet Engelsen DA v/ingvar H. Seth, Postboks 16 Sentrum, 6001 Ålesund. Fylkesmannen i Møre og Romsdal, Fylkeshuset, 6404 Molde. Møre og Romsdal Fylkeskommune, Fylkeshuset, 6404 Molde. Statens vegvesen Region midt, Fylkeshuset, 6404 Molde. Nordre Sunnmøre landbrukskontor, Sjøholt, 6240 Ørskog. Ørskog Energi AS, 6240 Ørskog. Adv. Ørnulf Rasmussen, Kirkegata 2, 6004 Ålesund Einar Arne Stafset og Bente Reiten, Stavset, 6260 Skodje. Arkivsaksnr.: 10/ Side 8

61 Kåre Stafset, Blindheimsbreivika 20, 6010Ålesund. Berit Vadseth, Stavset, 6260 Skodje. Rolf Steinar og RanveigB. Stavset, Stavset, 6260 Skodje. Bjørg Kristine og SindreKristiansen, Øvregata 5, 6004Ålesund. Bård Tore og May Iren Harsjøen,Nygardsæterlinna152,2848 Skreia. Eirik F. VadsethHarsjøen, Stavset, 6260 Skodje. Arkiv saksnr.: 10/ Side9

62 SKODJE KOMMUNE TJtval: Kommunestyret Møtedato: Sak: PS 7/11 Saksprotokoll Arkivsak: Tittel: 10/ Ark.: L12 FORSLAG TIL REGULERNGSPLAN FOR SAGBRUKOG LAGEROMRÅDE PÅ STAVSET KLAGE PÅ VEDTAK HANDSAMING: Linda Staysetbadkommunestyretvurderesinhabi1itet. Stavsetgjekkfrå. Kommunestyretvedtoksamrøystesat Stavsetvar inhabil,jfr. fv1. 6a. DagfinnErstad tokseteogvarmedpåhandsamingaavdennesaka. Brev,dat ,fråLinda Stavsettil fylkesmannenogbrev,dat ,26.04.,sept.2010og20,02.10frå deiandrepartanevart lagtut tildeipolitiskegruppenesinemøte måndag24.01.ogdeltu tildei somønskte brevetutdelt imøte. Ordførarensette framsliktendringsframlegg: Utnyttingsgraden(BYA) iplanområdetvertsettil inntil25%. Lidvar GiskeødegårdsettepåvegneavHøgreframsliktutsettingsframlegg: Skodjekommunestyrevedtaråutsette saka,slikat sakavertgrundigareførebudd. 1. Fått svarfrå fylkesmannenpåbrevav06.01,11 2, Kommunestyretynskjersvar fråvåradvokatkorvidt tidlegarevedtakkan føre til erstatningsansvar for Skodjekommune. 3. Skodjekommunestyreynskjeråvitekva somerdagensutnyttingiprosentpåområdet,ogkorstort bygningsarealvil25prosentutnyttingtotaltmaksimaltkunne innebere? Utsettingsframleggetfallmed10mot 11røyster. Arnstein Sæthresettepå Venstre framsliktendringsframlegg: Kommunestsyretvedtekmedheimel iplan-ogbygningslova 12-10,å leggeforslagtil reguleringsplanfor sagbrukog lagerpådelavgnr.48,bnr. 1på Stavsetutil offentlegettersynslikden ligg føremedplankart og føresegnerdagsett på følgjandevilkår: Postadresse Sentralbord Telefaks E-post Bankkonto Kommunenr. Organisasjonsnr Skodje

63 SKODJE KOMMUNE * Utnyttingsgradeniplanområdetvertsettlikeksisterandebygningsmassepr Detvarthaldegruppemzte. Detvarthaldeprøverøysting. Endelegrøystinggavsliktresultat. Framleggetfrårådmannennilendringsframleggetfråordførarenfekk11røyster Framleggetfrå Sæthrefekk10røyster. VEDTAK: Kommunestsyretvedtekmedheimeliplan-ogbygningslova 12-10,å leggeforslagtilreguleringsplanfor sagbrukoglagerpådelavgnr.48,bnr.1på Stavsetut tiloffentlegettersynslikdenliggføremedplankart ogføresegnerdagsett påfølgjandevilkår: Utnyttingsgraden(BYA)iplanområdetvertsetttil inntil25%. Postadresse Sentralbord Telefaks E-post Bankkonto Kommunenr. organisasjonsnr Skodje postmottak@skodje.kommune.no

64 ,61 SAKSFRAMLEGG Sakshandsamar: FrodeHelland Arkivsaknr.: 10/243 Arkiv:L12 FORSLAGTIL REGULERINGSPLAN FOR SAGBRUK OG LAGEROMRÅDE PÅ STAVSET - KLAG E PÅ VEDTAK SAKSDOKUMENT: I. UttalefråAdv.BjørnKristianHove,datert , Klagepåvedtaki K-sak30/10fråLindaStavs et,datert MerknadfråAdvokatfirrnaetEngelsenDAv/In gvarh. Seth,datert Saksutgreiingogve dtaki K-sak30/10frå Saksdokumentutsend ttilkommunestyret (ikkjevedlagt) FPU-sak14/10,frå ,medvedtakomå sendesakatilkommunesty retforavklaring. Saksutgreiingogve dtaki FPU-sak11/10,frå MerknadfråAdvokatfirmaetEngelsenDA,dat ert04.06,10. Saksdokumentutsend ttildet fasteplanutvalet og (ikkjev edlagt): Forslagtilreguler ingsplanforsagbrukoglager områdepådelavgar.48bnr.1på Stavset,medføresegn er ogvedlegg,datert , ReferatfråmøtemellomtiltakshavarogSkodj ekommune,datert Saksutgreiingogv edtaki FPU-sak6/10av ,vedk.offentlegettersy n. Saksutgreiingogv edtaki K-sak23/09av ,vedk.oppstartavregule ringsplanarbeid. Saksutgreiingogv edtakfpu-sak54/08frå Utsnittavkommuneplanenoverortofoto SAKSOPPLYSNINGAR: Skodjekommunestyr ehandsamasakvedkomman deforslagtilreguleringsplanf orsagbrukoglagerområde på Stavsetimøte ,sak30/10. Kommunestyretgjordefølgjande: VEDTAK: Skodje kommunestyre ser det som viktig og regulere dette området. Skodje kommunestyre ynskjer at sagbruketskal få ei naturleg utvikling. Med dette som bakgrunn finn ein å kunne tillate naturleg utviding av bygningsmassen, men berre i tilknytning idr ifta m, sagbruket. Skodje kommunestyre krev samstundes at tilstellinga rundt masseuttake t vert ordna, seinast Linda Stavsetharklagapåkommunestyretsittved takibrev,datert02, Skodjekommunehare ngasjertadv.bjørnkristian Hovetilågjereeijuridiskvurderingavsaka. Sjølvomkommunest yretsittvedtaki K-sak30/10ikkjeergjenstandforklage, rår adv. Hove kommunestyret til åtasakaopptilnyhandsaming,medbakgrunni LindaStavsetsinhenvendelse. Arkivsaksnr.:10/ Side1

65 (:-; Adv. Hove ser ikkje på pkt. 4, som ein del av plansaka. Sakshandsamingsreglar som er nedfelt i forvaltningslova vert her ikkje ivaretekne, noko somhar verknad for vedtaket si gyldigheit(jf. fv. 41) Adv.Hovesi tilråding til kommunestyret går i si heilheit fram av vedlagt brev, datert Bakgrunnforsaka. Kommunestyreter øvste planmyndigheit i Skodje.Det er opp til kommunestyret å avgjere kva areal skal nyttast til, Kommunestyret har delegert ansvaretfor delar av reguleringsplanprosessen til det faste planutvalet. Det fasteplanutvalet har i fleire omgangar handsamaframlegg til reguleringsplanfor sagbruk og lagerområde på del av gnr.48 bnr.1 på Stavset, og avvist å legge forslaget ut til offentleg ettersyn. Bakgrunnen for dette er ihovudtrekk av fleirtalet iu tvalet meiner at framlagt forslag ikkje er i samsvar med kommuneplanen. Det er ei fleirtalsmeining iutvalet at det ikkje skal opnast form eir utbygging irmanfor området. Rådmannen på si side har ikkje hatt dei same motførestellingane til planforslaget. Ei avgrensa tilrettelegging av område for lager, vart innarbeidd i kommuneplanen sin arealdel. Føringar i reguleringsplan vil også vere styrande for utviklinga og evt. utbygging hmanfor eksisterande verksemd,og kan på ein godmåte legge føringar for aktivitet og tilstelling avmasseuttak. Kommunestyret i Skodje handsama spørsmålet om oppstart av reguleringsplanarbeid og planavgrensing i møte , sak 23/09. Det vart set særskilde vil kår for oppstart. Rådma nenhar lagt til grunn at tiltakshavar sitt forslag til reguleringsplan, datert , er i samsvar med dei føringar som er gjeve i kommuneplanen, og i samsvar med føringar og signal etter handsaming av planoppstart i kommunestyret og det faste planutvalet. Detfasteplanutvaletmeiner at forslag til reguleringsplan ikkje er i samsvar med kommuneplanen. Rådma nensivurdering. Adv.Hovehar i si tilråding av , skissert følgjande altemativ for kommunestyret si handsaming av reguleringssaka. Viser elles til fullstendig utgreiing frå adv. Hove. Kommunestyret har valetmellom: -åvedtautlagt tiloffen tlegettersynforslagsstillar sitt reguleringsforslag. ellerå vedtaforslagt utlagtmedendringaroffor eksempel.mindretaletsittvotum) eventueltvedtaeitalternativtforslagfor utlegging(entenalein ellersamanmedannaforslag) -Kommunestyretharvidarehøve tilå vedtaå ikkjefremje reguleringsplan/ikkjeleggeplanforslagut til offentlegettersyn. I samband med kommunestyret si handsaming , sak 30/10, sette Ordføraren fram slikt framlegg: Kommunestsyretvedtekmedheimel i plan- ogbygningslova 12-10,å leggeforslag til reguleringsplanfor sagbrukog lagerpå delavgnr.48,b nr.1på Stavsetut tiloffentl egettersynslikden liggføre medplankart ogføresegner dagsett påfølgjande vilkår: Utnyttingsgraden(BYA)iplanområdetblirsett til25 %. Arkivsaksnr.:10/ Side2

66 Konklusjon. Rådmannen viser til saksutgreiinga ovanfor oguttale frå adv. Hove, datert Rådmannen rår kommunestyret til å leggereguleringsforslaget ut til offentleg ettersyn med ein redusert utnyttingsgrad i samsvar med mindretalet sitt forslagtil vedtak i K-sak 30/10. RÅDMANNENS FRAMLEGG TIL VEDTAK: Kommunestsyret vedtek med heimel i plan- og bygningslova 12-10, å legge forslag til reguleringsplan for sagbruk og lager på del av gnr. 48, bnr. 1på Stavsetut til offentleg ettersyn slik den ligg føre med plankart og føresegnerdagsett på følgjande vilkår: Utnyttingsgraden (BYA) i planområdet vert setttil 25 %. MELDING OM ENDELEG VEDTAK TIL: Provar AS, Postboks 8034, 6022 Ålesund. Linda Stavset,Stette, 6260 Skodje. Advokatfirmaet Engelsen DA v/ingvar H. Seth, Postboks 16 Sentrum,6001 Ålesund. Fylkesmanneni Møre og Romsdal, Fylkeshuset, 6404 Molde. Møre og Romsdal Fylkeskommune, Fylkeshuset, 6404 Molde. Statens vegvesen Region midt, Fylkeshuset, 6404 Molde. Nordre Sunnmøre landbrukskontor, Sjøholt, 6240 Ørskog. Ørskog Energi AS, 6240 Ørskog, Einar Arne Stafset, Stavset, 6260 Skodje. Kåre Stafset,Blindheimsbreivika 20, 6010 Ålesund. Berit Vadseth, Stavset,6260 Skodje. Rolf Steinar Stavset, Stavset, 6260 Skodje. Bjørg Kristine og Sindre Kristiansen, Øvregata 5, 6004Ålesund. Arki vsakstir.: 10/ Side 3

67 Statens veg vesen Skodje kommune 6260 SKODJE Behandlande eining: Sakshandsamar/innvalsnr: Vår referanse: Dykkar referanse: Vår dato: Region midt Hallvard Sæverud - <tomt> 2011/ Fv 107 Skodje kommune. Reguleringsp lan i 2 alternativ for sagbruk og lagerområde på Stavset. 2.gongs offentleg ettersyn. Uttale. Viser til skriv av frå Skodjekommune. Saka gjeld 2. gongs offentleg ettersyn av framleggtil reguleringsplan - i 2 alternativ - for sagbruk- og lagerområde på del av gnr 48 bnr 1 påstavset i Skodje. Statens vegvesenhar ingen merknad til reguleringsframlegga. Plan- og trafikkseksjonen Med helsing Ole j Tønnesen seksjonsleiar Kopi: Fylkeskommunen Fylkesmannen Postadresse Telefon: Kontoradresse Fakturaadresse Statens vegvesen Telefaks: Vestre Olsvikveg 13 Statens vegvesen Region midt firmapost-midt@vegvesen.no 6022 ÅLESUND Regnskap Fylkeshuset Båtsfjordveien Molde Org.nr: VADSØ Telefon: Telefaks:

68 Fylkesmannen i More og Romsdal Saksbehandlar, innvalstelefon Overingeniør Bjarne Otnes, Vår dato Dykkar dato Vår ref. 2011/1162/BJOT/421.4 Dykkar ref. Skodje kommune 6260 Skodje L Skodje kommune. Reguleringsplan for sagbruk og lagerområde på Stavset del av gnr48 bnrl. Fråsegn til andre offentlege ettersyn. Fylkesmannen har ut frå sine ansvarsområde ikkje merknader til planforslaget, og kommunen kan for vår del godkjenne planen. Med helsing Sveinung Dimmen (e.f.) samordnar Bjarne Otnes overingeniør Dokumentet er elektroniskgodkjent oghar ikkje signatur. Kopi: Møre og Romsdal fylkeskommune Statens vegvesen, Region midt Postadresse: Telefon: Telefax: E-post: Web: Fylkeshuset postmottak@fmmr.no Molde

69 Ørnulf Rasmussen Professor, dr. juris Advokat 3ç4 (1 Priv: H.W.Friisvei Ålesund Tlf Kontor: Kirkeat Alesund Tlf (64) Kontor: Magnus Lagabøtes pl 1 Universitetet I Bergen Juridisk fakultet, 5010 Berøen Tlf /60 Privat: Fjellveien 102a 5019 Bergen Mobilnr E-post: rasmussen@jur.uib.no Skodje kommune Planavdelingen Skodje Ad re ulerin s lan for sa bruk o la erområde å Stavset. Mine klienter, som er tiltakseiendommens nabolag, har vurdert de utlagte forslag og slutter seg til alternativ 2, og b er om at det foretas følgende presisering: Ad pk 1.: Det gjøres en tilfølelse, slik at ny annen setning vil lyde: Det kan etablerast lagerverksemd for sagbruksverksemda." Kommunen anmodes om å vektlegge dette. Med vennli hilsen ørnulf Ras ssen advokat

70 Skodje kommune Teknisk avdeling Te- k-øs 6260 Skodje Stette, 9.mai 2012 REGULERINGSPLANFOR SAGBRUKOG LAGEROMRÅDESTAVSET 2.GONGS OFFENTLEGETTERSYN Saka er per i dag stor og uoversiktlig. Egstartar difor dette notatet med vedtaka som pålegg oss regulering frå 2008, og ei kort oppsummering av signala Skodje kommune via sitt planprogram signaliserer i dag då vi skriv Historie og bakgrunn for reguleringsplanen frå 2008: 26.mars 2008: Søknad om dispensasjon frå kommuneplanen til løyve om å oppføre lagerhall. I planstatus blir det opplyst at "Det aktuelleområdet er ikkjeregulert. Detomsøkte områdeter ikommuneplanenfor Skodje arealdelen,avsett tilområde for lagerl." (Arkiv BGNR48/001). 23.april 2008: Samrøystes positivt vedtak frå planutvalet om å få denne innvilga. I rådmannen si vurdering blir det mellom anna lagt til grunn at: "M&Rfylke rår tilat detbør takast nærarestillingtilnårplankravetsk alutløysast.rådmannenlegg tilgrunnat tiltakshavarharkonkreteplanarom åstarteoppprivat reguleringsarbeidfor det aktuelleutbyggingsområdet."(ark ivsak:08/206). Signal frå Skodje kommune januar 2012 Advokat Bjørn Kristian Hove har etter anmodning frå Skodje kommune gjennomgått planforslag til 2.gongs offentleg ettersyn. (Dette gjelder rådmannens forslag, altså alternativ 1). Ifølge notatet (mrk 238/2) konkluderer han med at "Saksframlegget reflektererettermitt syngrundige, relevanteogbetryggendeoppsummeringar/ konklusjoner,knyttet tildemerkna dersomermottatt ietterkant av Kommunestyretsvedtak26.januar 2011 i K-sak7/11." 14.febr 2012: Utdrag frå Planprogram Kommunal planstrategi for Skodje datert Punkt 4.3 Arbeidsplassarognæringsliv Skodjekommuneharklareutfordri ngarknytt tilnæringslivognæringslivsutvikling. Einseridagat detskjereisentralis ering,ogat deter iutfordringåbevare

71 eksisterandearbeidsplassaridistri ktet innanfordeiulikenæringsområder. Kommunenbør iarbeidetmedkom munalplanstrategi legge tilgrunneitbehovfor utviklingavnæringslivet,for åmed verketil vekstogeiauke i talpåarbeidsplassar. Dette er oppsummert dei store linjene, og det vi som tiltakshavarar har retta oss etter. 1.gongs offentleg ettersyn Det vart halde eit arbeidsmøte om saka Med bakgrunn i dette møtet vart det utarbeidd eit endringsforslag. Det blei ikk'e f rt referat frå dette m tet dette er svært uheldi. Endringsforslaget blei overtsendt tiltakshaver (ref 10/243-46). Det var ein plan som ga svært begrensa mogligheiter til drift. Tilbakemeldinga r blei gitt, og på grunnlag av arbeidsmøtet og tilbakemeldingar frå tiltakshavar blei det utarbeidd eit forslag som blei lagt fram på planutvalsmøte MERKNADER TIL PLANDOKUMENTA 2.GONGS OFFENTLEGHØYRING 2.gongs offentlig ettersyn Kommentarar alternativ 1: Behalde veg 2. Grunngjeving: Veg 2 går under høgspentlinjene og arealet kan ikkje nyttast til anna en veg. Blir denne fjerna må den erstattast av anna intern veg. Auke utn in s raden BYA til 25% å la erområde 2 o 3 50% å sa bruk la erområde område 1 Grunngjeving: I vedtaket frå kommunestyret heiter det BYA inntil 25%. Dette er svært lav utnyttingsgrad sammenligna med andre lagerområde i fylket. Sammenligna med industri i eigen kommune har Digerneset 40% utnyttingsgrad. Tatt i betraktning av at Skodje kommune manglar næringsareal, er det ei merkeleg disponering av areal. Ferne buffersoner mot aust o s r Det blir kravd buffersoner mot eigen eigedom, kvifor? Lagerområde 3 skal avsluttast 25 m frå plangrense i sør. Det er og teikna inn buffersone mot aust. Det er heilt naturleg med buffersone mot nord, men både aust og sør er mot eigen eigedom. Det reduserer arealet i stor grad. Og igjen merkeleg disponering avmogeleg næringsareal i ei kommune som mangler dette.

72 Kommentarar alternativ 2 Framlegget krev at område 2 og 3 blir tilbakeført til LNF område. Einsetaltså tilsidebåde kommune lano leire tidle are vedtakmedkravom re ulerin. Dette framlegget og kommunen i ei "kattepine". vil sette en effektiv stoppar for all utvikling i dette området. Det vil sette både oss Dersom kommunen går for dette alternativet, blir det mot sine eigne tidlegare vedtak og planer, medan vi som tiltakshavarar sitt snytt tilbake og må søke erstatning for både kostnadar når det gjeld reguleringsarbeid og for tap av framtidige inntekter på næringsområdet. Det er og godkjente tomter i steinbruddet. Desse vil vi heller ikkje kunne nytte dersom dette alternativet vert godkjent. Kven skal erstatte dette tapet? Alternativ 3? Egkrev at planen som kommunestyret vedtok skulle ut til offentlig høyring i perioden også bør takast med som eit alternativ. Korrigerte med rådmannens punkt 1. (endring av tekst i reguleringsføresegnene) og punkt 5 (frisiktsoner). Dette er den planen som best støttar våre framtidige behov. Egber om at dette dokumentet i si heilheit blir lagt fram for planutval og kommunestyre under vidare sakshandsaming. Ikkje berre referert til i saksutgreiinga. Eghåper at både planutval og kommunestyre penger på å sende saka fram og tilbake i systemet. ser verdien i å "skape" i staden for å bruke tid og Med vennleg helsing Linda Stavset

73 Skodje kommune Rådhuset 6260 Skodje Møre og Romsdal fylkeskommune Dykkar 10/ ref: Dykkar dato:vår ref:vår saksbehandlar: Anders Smith-Øvland, tlf /2012/REGULERINGSPLAN/ Vår dato: Skodje kommune - detaljregulering - reguleringsplan for sagbruk og lagerområde på Stavset gbnr 48/1 - fråsegn ved 2. gongs offentleg ettersyn - motsegn Møre og Romsdal fylkeskommune har ut frå sine ansvarsområde følgjande merknader: Planfagleg vurdering Alternativ lanforsla Begge planforslaga viser byggeområde for sagbruk/lager. Skilnaden mellom dei to ulike alternativa ser i hovudsak ut til å vere om arealet aust for veg 1 skal vere byggeområde eller LNF. Mens det i alternativ 1 blir føreslått ei utviding av byggeområdet mot aust, blir det i alternativ 2 føreslått ein arealbruk som i stor grad er i samsvar med gjeldande kommuneplan. Vi vil i utgangspunktet anbefale at ein legg alternativ 2, som er i samsvar med overordna plan, til grunn for vidare planarbeid og eigengodkjenning. Vurderin av verknader Planomtalen viser berre utgreiing av verknader for alternativ 1. Sjølv om arealbruken for alternativ 2 er i samsvar med og vurdert i kommuneplanen, må planens verknader bli vurdert på reguleringsnivå. Planomtalen må slikt sett vise utgreiing av begge alternativa, inntil kommunen har føreteke eit endeleg val. Sjølve vurderingane av verknadane kan bli noko meir systematisert i forhold til tema. Momenta ein finn i vedlegg III i forskrift om konsekvensutgreiing, kan i denne samanhengen vere eit godt utgangspunkt. Vi rår til at utgreingane held fokus på konkrete fakta for at vurderinga av verknader skal kunne gi eit mest mogleg objektivt grunnlag for politisk avgjer. Når ein skal vurdere verknadane av dei ulike alternativa, rår vi i tillegg til at ein vurderer ei eventuell tilbakeføring til LNF for delar av arealet (0-alternativ). Referanse til NS I reguleringsføresegna 3-3 er det vist til Norsk standard NS 3940, for definisjon av bebygd areal (BYA). Norsk standard er eit privat system som ikkje er offentleg tilgjengeleg og i kontinuerleg endring. Vi vil derfor ha motsegn til planen inntil referanse til Norsk standard er teke ut av føresegna og eventuelt erstatta med ein konkret definisjon. Konklusjon Vi vil i utgangspunktet anbefale at ein legg planforslag 2, som er i samsvar med overordna plan, til grunn for vidare planarbeid og eigengodkjenning. Postadresse: Fylkeshuset, 6404 Molde Besøksadresse: Telefon: Telefaks: e-post: post@mrfylke.no

74 Side 2 For at kommunen skal kunne ha tilstrekkeleg grunnlag for å avgjere kva slags alternativ som skal ligge til grunn for det vidare planarbeidet må begge planforslagas verknader bli utgreidd. Vi viser elles til merknadane i saksutgreiinga ovanfor. Vi har motsegn til planen inntil Norsk standard er fjerna som referanse i føresegna. Dette brevet er elektronisk godkjent og vil ikkje bli utsendt i papir. Med helsing Johnny Loen plansamordnar Anders Smith-øvland overarkitekt Kopi: Statens vegvesen, Region midt Fylkesmannen i Møre og Romsdal, her

75

76 Grunngjeving for eigengodkjenning av reguleringsplan for sagbruk på Stavset gnr.48 bnr.1, i møte under sak 23/12. SAKSOPPLYSNINGAR: Vedtak i klagesak Fylkesmannen i Møre og Romsdal opphevar vedtak om godkjenning av plan. Skodje kommunestyre eigengodkjende reguleringsplan for sagbruk og lagerområde på del av gnr.48 bnr.1 på Stavset, reguleringsalternativ 2, møte , under sak 23/12. Fylkesmannen i Møre og Romsdal har i vedtak, datert , oppheva Skodje kommunestyre sitt godkjennin gsvedtak. Sak 2/14 Fylkesmannen si oppheving inneber at sak om godkjenning av reguleringsplan (godkjenningsvedtaket) må handsamast på nytt i kommunen. Nytt reguleringsvedtak må vere grunngitt for å stette lovkrava(jf. føresegna i forvaltningslova og plan - og bygningslova). Fylk e smannen si oppheving inneber at saka om godkjenning av reguleringsplan m å leggjast fram for det faste p l a nutvalet og kommunestyret på nytt for å få på plass ei grunngjeving som stettar lovkrava ( jf føresegna i forvaltningslova og p lan - og bygningslova) Denne saksutgreiinga vil omhandle kommunen sine vurdering av planforslaga(alt.1 og alt.2) og merknader etter 2. gongs offentleg høyring. Fylkesmannen sine merknader til kommunen si sakshandsaming, er søkt ivaretekne gjennom saksutgre iinga. Om reguleringssaka. Forslag til reguleringsplan for dette arealet på Stavset har vore til politisk drøfting og handsaming i fleire omgangar, sist ved at det faste planutvalet i Skodje gjorde vedtak om 2. gongs offentleg ettersyn i FPUsak 2/12 av For fullstendig informasjon om bakgrunn for saka, og kommunen si tidlegare handsaming visast det til saksdokumenta, og særskilt til kommunen si saksførebuing til K - sak 7/11 frå og FPU - sak 2/12 frå , som begge er vedlagde her. For slag til reguleringsplan er utarbeidd so m følgje av at området ligg som byggjeområde med reguleringsplankrav i kommuneplanen. Reguleringsforslag for sagbruk og lagerområde på Stavset omfattar plankart, reguleringsføresegner og planbeskrivelse. Denne saksu tgreiinga omfattar i hovudsak dei to reguleringsalternativa(alternativ 1 og Alternativ 2), samt planarbeidet og høyring etter 2. gongs offentleg ettersyn.

77 Det faste planutvalet gjorde , sak 2/12, følgjande vedtak: Det faste planutvalet vedtek med heimel i plan - og bygningslova 12-10, å legge forslag til reguleringsplan for del av gnr. 48 bnr.1 - Sagbruk og lagerområde på Sta vset, ut til 2. gongs offentleg ettersyn i 2 alternativ. Alternativ 1. Sak 2/14 Forslag til reguleringsplan for Sagbruk o g lagerområde, datert , vert lagt ut til offentleg ettersyn med følgjande endringar: Industri og lager i reguleringsføresegnene, skal endrast til 3-3 Sagbruk og lager, i samsvar med føresegnene for øvrig. 2. Omfang og plassering av fram tidige bygg i sagbruks og lagerområde 1, 2 og 3 skal illustrerast i plankartet. Føresegnene skal sikre at området får ei heilskapleg utforming i farge, materialval og takvinkel. 3. Reguleringsplan skal vise område for utelagring nord for sagbruket, eventu elt på den syd vestre delen av området. 4. Veg 2 skal takast ut av planen. 5. Frisiktsone vert auka slik Statens vegvesen foreslår, og endringa skal takast inn i plankart og reguleringsføresegner Sagbruk og lager. Bestemmelse om utrekningsgrun nlaget for be bygd areal(bya) skal endrast til at : grad av utnytting skal beregnast ut frå krava i teknisk forskrift(tek 10). Be bygd areal beregnes etter Norsk Standard NS 3940 Areal - og volumberegninger av bygningar, men slik at parkeringsarealet inng år i beregningsgrunnlaget etter Parkeringsareal på sagbruks, og lagerområde 1, 2 og 3, vert fastsett til minimum 5% av det totale arealet. 8. Lagerområde 3 skal avsluttast 25 m frå plangrense i sør. Arealet skal inngå i buffersone og skrånings areal, og det skal setjast særskilt krav om at arealet berre kan revegeterast med stadeigen vegetasjon.(tillegg til føresegnene 5-1). Alternativ 2. Forslag til reguleringsplan for Sagbruk og lagerområde, datert , vert lagt ut til offentleg etter syn med følgjande endringar:

78 Industri og lager i reguleringsføresegnene, skal endrast til 3-3 Sagbruk og lager, i samsvar med føresegnene for øvrig. 2. Areal som ligg mellom veg 1 og plangrense i aust og sør, skal regulerast til LNF - område i sam svar med PBL 12-5 nr.5. Dette inneber at lagerområde 2 og 3 vert teke ut av planen, saman med veg 2 og buffersone mot nord og aust. Det skal gjennom reguleringsføresegnene setjast krav om at LNF - området skal revegeterast med stadeigen vegetasjon Sagbruk og lager. Bestemmelse om utrekningsgrunnlaget for be bygd areal(bya) skal endrast til at : grad av utnytting skal beregnast ut frå krava i teknisk forskrift(tek 10). Be bygd areal beregnes etter Norsk Standard NS 3940 Areal - og volumberegninga r av bygningar, men slik at parkeringsarealet inngår i beregningsgrunnlaget etter Reguleringsplan skal vise område for utelagring nord for sagbruket, eventuelt på den syd vestre delen av området. 5. Frisiktsone vert auka slik Statens vegvesen foreslår, og endringa skal takast inn i plankart og reguleringsføresegner. Om innhaldet i det to reguleringsalternativa. Her er innhaldet i dei to planalternativa gjort nærare greie for. Alternativ 1. Sak 2/14 Alternativ 1 legg til rette for utbygging og utvikling av alle delområda, vist i plan som sagbruk - og lager, område 1, 2 og 3. Sagbruk - og lager, område 1, har ein storleik på 9.4 daa. I dette området er det i dag oppført 3 bygningar. Plankartet viser den gamle saga, eit nyare lagerbygg og eit e ldre mindre materiallager på område 1. Arealet til dei eksisterande bygga er totalt om lag 730 m2. Lager område 2 og 3 er ikkje utbygd. Omfang og plassering av framtidige bygg i sagbruks og lagerområde 1, 2 og 3 er illustrert i plankartet. Føresegnene s ikrar at området får ei heilskapleg utforming i farge, materialval og takvinkel. Utelagring skal hovudsakleg skje nord for sagbruket, eventuelt på den syd vestre delen av området. Parkeringsareal på sagbruks, og lagerområde 2 og 3, er fastsett til minimum 5% av det totale arealet.

79 Alternativ 2. Alternativ 2 legg til rette for utbygging og utvikling av sagbruk - og lager område 1. Sagbruk - og lager, område 1, har ein storleik på 9.4 daa. I dette området er det i dag oppført 3 bygningar. Plankartet viser den gamle saga, eit nyare lagerbygg og eit eldre mindre materiallager på område 1. Arealet til dei eksisterande bygga er totalt om lag 730 m2. Areal som ligg mellom veg 1 og plangrense i aust og sør, er regulert til LNF - område i samsvar med PBL 12-5 nr.5. Det er gjennom reguleringsføresegnene sett krav om at LNF - området skal revegeterast med stadeigen vegetasjon. Omfang og plassering av framtidige bygg i sagbruks og lagerområde 1 er illustrert i plankartet. Føresegnene sikrar at området får ei heilskapleg utforming i farge, materialval og takvinkel. Utelagring skal hovudsakleg skje nord for sagbruket, eventuelt på den syd vestre delen av området. Reguleringsforslag til 2. gongs offentleg høyring. Forslag til reguleringsplan låg ute til 2. gongs offentleg h øyring i perioden frå til I perioden er det kome inn uttalar til saka, som er samanfatta her. For utfyllande opplysningar om innhaldet, visast det til vedlagde saksdokument. Rådmannen si vurdering følgjer fortløpande. Statens vegvesen Region midt har i sin uttale, datert , ingen merknad til reguleringsframlegga. Fylkesmannen i Møre og Romsdal har i sin uttale, datert , ut frå sine ansvarsområder ikkje merknader til planforslaga, og kommunen kan såleis godkjenne plan. Ø rnulf Rasmussen representerer naboar til tiltakseigedomen. Adv. Rasmussen viser i brev, datert , til dei utlagde planforslaga og slutter seg til alternativ 2. Ein bed om følgjande presisering i føresegnene: Det kan etablerast lagerverksemd for s agbruksverksemda. Linda Stavset er tiltakshavar og uttalar seg til saksgangen og planalternativa i brev, datert Uttalen frå Stavset er samanfatta. For fullstendig oversikt over innhaldet i denne, visast det til vedlagt uttale. St avset har fr å sin ståstad opp sum mert saka, og kome med slike merknader til dei to planalternativa:

80 Alternativ 1: Linda Kristin Stavset påpeikar i sin høyringsuttale, datert ,at dei som tiltakshavarar er mest tent med det planalternativet som vart utlagt til offentleg ettersyn av Kommunestyret i sak7/11,frå Dette plan alternativet vart justert noko i samband med at det vart sett vilkår for 2. gongs offentleg ettersyn i FPU - sak2/12. Alternativ 1 med endringar(jf. FPU - sak2/12),reduserer tomtearealet og regulerer buffersoner. Samstundes som verknadene på natur, miljø og omgjevnada ne vert mindre enn i planforslaget til tiltakshavar, vil dette alternativet få vesentlege følgjer for grunneigar. Konsekvensen av alternativ 1 er mindre aktivitet og færre bygni ngar. Dette vil få ein redusert lokal aktivitet, som for tiltakshavar vil få ein økonomisk verknad. Sjølv om reguleringsalternativ 1, slik det ligg føre her vil få ein økonomisk verknad for tiltakshavar sett i høve til tiltakshavar sitt opprinnelege øns kje, meiner rådmannen at vil dette reguleringsalternativet vil vere meir i samsvar med intensjonen i kommuneplanen, som legg til grunn ein avgrensa bruk av det aktuelle området. Alternativ 2: Alternativ 2 gjev i praksis berre rom for eksisterande sagbruk sverksemd i området og skil seg slik i stor grad frå tiltakshavar sitt opprinnelege forslag om utviding. Sjølv om forslaget illustrerer eit mogeleg lagerbygg til, er om lag halve planområdet lagt ut til LNF - område som skal revegeterast med stadeigen veget asjon. Med bakgrunn i at dette er eit område der det er tatt ut fjell - og steinmassar, tyder forslaget at området etter kvart vil bli tilbakeført til eit skogsområde med moderat produksjonsevne. Følgjene av alternativet blir at området vert mindre synleg i landskapet på sikt, og verknadene av aktiviteten vert mindre. Ei korrigering av alternativ 2, med ei presisering om at det berre kan etablerast lagerverksemd for sagbruksverksemda, vil avgrense bruken av området ytterlegare for tiltakshavar. Konsekve nsane av alternativ 2, vil for tiltakshavar vere ein reguleringsplan som ikkje gjev rom for næringsutvikling i planområde 2 og 3. Alternativet vil få større økonomiske konsekvensar for tiltakshavar enn det alternativ 1 representerer. Dersom reguleringsalt ernativ 2 skal veljast framføre alternativ 1, må kommunen grunngi kvifor. Linda Stavset viser til kravet om at lager område 2 og 3 i følgje reguleringsalternativ 2 er sett til LNF - område. Alternativ 2 set i følgje tiltakshavar ein stoppar for utviklinga i området og strir mot kommunensine tidlegare vedtak og planar for området.

81 Linda Stavset ønskjer at planforslaget som vart utlagt til offentleg høyring i perioden frå til , skal vere eit alternativ vidare. Rådmannen må i denne saka vurd ere om reguleringsalternativ 1 slik dette ligg føre , vil medføre vesentleg større ulempe for naboar i området, enn det regulerings altenativ 2 gjer. Alternativ 1 inneber ei utbygging av delområde 2 og 3, i tillegg til den verksemda som er på del område 1 i dag. Planforslaget opnar for oppføring av 2 nye lagebygg. Det er sett krav om utnyttingsgrad på 25 %BYA, der 5% av det totale arealet skal nyttast til parkeringsareal. Rådmannen har i saksutgreiinga til sak 2/12 vedkommande 2. gongs offentleg høyring, påpeika at Veg 2 bør takast ut av planen, då vegutløysinga til lagerområde 2 kan løysast gjennom ein felles tilkomst til lager område 3 og lagerområde 2. Jf. pkt. 4 i vedtak i FPU - sak 2/12 frå Spørsmålet om buffersone er nære drøfta i F PU sak 2/12 frå Det er ikkje uvanleg at det vert sett krav om buffer mellom ulike arealføremål. Kravet om buffersone mellom gnr.48 bnr.1 og lagerområde 3 er i samsvar med pkt. 8 i vedtaket. Vedtaket er også i tråd med tilrådinga frå fylkesmyndig heitene. Alt areal kan omsetjast. Reguleringsplan fastset juridisk bindande arealbruk for areal, uavhengig av kven som til ei kvar tid er eigarar. I bestemmelsane til planen er det sett krav om at terreng og vegetasjon skal oppretthaldast som ei skjerming mot området, både for innsyn og evt. støyulemper. Terrenget skal utformast slik at det kan tilbakeførast vekstlag for tilgroing. Når det gjeld spørsmålet om utnyttingsgrad, er dette også drøfta i rådmannen si saksutgreiing til FPU sak 2/12 frå Kommunestyret fatta vedtak om utnyttingsgrad inntil 25 % BYA. I tiltakshavar sitt forslag til reguleringsplan som vart utlagt til offentleg høyring var BYA = 25%. Når det gjeld krav om areal til parkering på sagbruk - og lagerområde 2 og 3, bør dette fast setjast i føresegnene til planen. Skodje kommune har ikkje særskilde bestemmelsar for omfang av parkeringsareal knytt til lagerføremålet. Gjennom FPU - sak 2/12 er det difor til at andel parkeringsareal i område 2 og 3 vert fastsett til minimum 5% av det to tale arealet. Møre og Romsdal fylkeskommune har uttala seg til saka gjennom to brev, datert og I brevet av heiter mellom anna: «Mens det i alternativ 1 blir føreslått ei utviding mot aust, blir det i alternativ 2 føreslått e in arealbruk som i stor grad er i samsvar med gjeldande kommuneplan.

82 Vi vil i utgangspunktet anbefale at ein legg alternativ 2, som er i samsvar med overordna plan, til grunn for vidare planarbeid og eigengodkjenning». Fylkeskommunen har motsegn til plan en inntil referanse til Norsk standard er teke ut av føresegnene og erstatta med ein konkret definisjon. I brevet peikar fylkeskommunen også på at ein frå kommunen si side har konsentrert utgreiinga berre av alternativ 1, og at ein må vurdere begge planan e si verknad på reguleringsnivå. Og vidare heiter det at når ein skal vurdere verknadane av dei ulike alternativa,» rår vi i tillegg til at ein vurderer ei eventuell tilbakeføring til LNF for delar av arealet (0 - alternativ)» Konklusjon frå brev av «Vi vil i utgangspunktet anbefale at ein legg planforslag 2, som er i samsvar med overordna plan, til grunn for vidare planarbeid og eigengodkjenning». I nytt brev nokre dagar seinare den , seier fylkeskommunen seg lei for at dei pei kte på det eine alt ernativet framfor det andre, då begge alternativa avvik frå kommuneplanen. «Når det gjeld planomtalen, er vårt poeng at begge alternativa må utgreias som reelle alternativ med dei verknader dette utløyser». Møre og Romsdal fylkeskommune påpeikar i sin uttale at begge planalte r nativa avvik frå kommuneplanen. I samband med utarbeiding av kommuneplan for Skodje vart byggjeområdet teke inn, som følgje av eit grunneigarinnspel. Området fekk status som lagerområde og ikkje eit fullverdig næringsområde forretning/industri/lager). Det er ikkje framført tekniske anlegg til planområdet på Stavset. Området manglar offentleg vassforsyning og offentleg avlaupsanlegg. Manglande tilgang til sikker brannvassforsyning var eit vektig argument i sam band med val av arealbruksføremål for det aktuel le arealet i kommuneplanarbeidet. I kommuneplanen er det ikkje lagt spesielle føringar for arealutnyttinga innanfor lagerområdet, ut over at det er sett eit generelt plankrav for byggjeområdet. Planområdet er ikkje nemnt i tekstdelen til kommuneplanen sin arealdel. Området har likevel status som lagerområde i plankartet, utan at innhaldet i lagerbegrepet er nærare gjort greie for.

83 Kommuneplanen er utarbeidd i målestokk 1: Planen er grovmaska, noko so m inneber at det er gjennom reguleringsplanarbeidet, at kommunestyret og det faste planutvalet skal fastleggje detaljerte føringar for den framtidige arealutnyttinga i byggjeområdet. Planomtalen som fylkeskommunen her viser til, er no endra, og vurdering av verknader av alternativ 2 er teke inn. Når det gjeld motsegn, er reviderte føresegner til begge regule r ingsalternativa endra slik at dei oppfyller krava. Møre og Romsdal fylkeskommunen har i brev, datert , trekt si motsegn, og f ylkeskommune n, og heller ikkje andre sen trale fagmyndigheiter har no merknader til saka, og samtyk k j er i at kommunen kan eigengodkjenne reguleringsplan for del av gnr.48 bnr.1 - Sagbruk og lagerområde på Stavset slik den ligg føre. Dette gjeld uavhengig av kommunen sit t val av alternativ for arealbruk. Utdrag av gjeldande arealplan Arealbrukskonflikter. Ei av kommunen sine målsetjingar, er å legge til rette for eit betre miljø. Eit tiltak i dette arbeidet, vil vere å sikre at buområda vert planlagt med t anke på å unngå støy, støvplager, forureinsing og interessekonflikter. I forslag til arealplan har ein forsøkt å unngå arealbrukskonflikter gjennom samlokalisering av arealinteresser Næringsareal. Det er godkjend etablering av 2 nye nærin gsområder på Digernes. Totalt er det planlagt 420 daa næringsareal nord for europaveg 39/136. Arealet er regulert, og opparbeiding av områda er i gang. Skodje kommune ønskjer å prioritere desse områda til verksemd. Aktiviteten er av stor verdi for utvik linga i kommunen, og vil m.a. vere med på å auke talet på arbeidsplassar samt å styrke Skodje sentrum/skodjebygda som attraktivt oppvekst og buområde. Det er så langt kommunen ser det, ikkje behov for å legge til rette for nye områder for næring, i noko n del av kommunen, i denne planperioden Industriareal. I Skodje kommune er det i dag, ledige opparbeidde industritomter m.a. på Håhjem og Stette. Desse områda er regulerte og ein ser ikkje grunn for å utvide desse områda i denne kommuneplanperio den.

84 Krinsane. Prinsippet om at utbygging i størst mogleg grad skal lokaliserast til eksisterande grender, er lagt til grunn. Ein har lagt tilrette for spreidd bustadbygging innafor nokre av LNF - områda. Det er i planen sett av areal til framtidige bu stadområde. Stafset 7 nye hus. Konklusjon Det er gjennomført høyring av reguleringsalternativ 1 og 2. Statleg mynde, berørte partar og naboar til planområdet har uttala seg til reguleringsforslaga. Planomtalen er omarbeidd, slik at verknader av dei u like alternativa er teke med. Dette er i samsvar med Møre og Romsdal fylkeskommune sitt krav. Etter høyring og etter avklaring av motsegnsspørsmålet, er det no opp til Skodje kommunestyre som øvste planmynde, å vedta reguleringsplan. Forvaltningslova og plan og bygningslova set krav til den kommunale sakshandsaminga. Saksutgreiinga skal klargjere kva omsyn og vurderingar kommunen har lagt vekt på, og korleis desse er vekta. Det må kome klart fram at kommunen har utført ei interesseavveging og vurdert k onsekvensar, fordeler og ulemper på ein tilstrekkeleg god og relevant måte. Rådmannen pliktar i denne saka å vurdere ulemper av begge reguleringsalternativa. Tiltakshavar vil ha fordel av ei utnytting jf. alternativ 1, medan naboar i området ikkje ønskje r ytterlegare etableringar i området. På den andre sida vil alt. 2, som legg opp til mindre aktivitet og færre bygningar, vere meir i samsvar med naboane si interesse, medan dette alternativet vil få vesentlege konsekvensar for tiltakshavar. I gjeldande kommuneplan - arealdelen, er det om søkte planområdet avsett til utbyggingsområde for lager. I kommunal planstrategi er det m.a. uttrykt at kommunen bør arbeide for ei utvikling av næringslivet, for å medverke til vekst og ei auke i talet på arb eidsplassar. Ei utbygging av lagerbygg på det om søkte området, vil vere med på utvikle næringslivet ved at det kan etablerast eit tilbod om tilgjengeleg lagerareal i kommunen. Ingen av reguleringsalternativa opnar for særleg auke i talet på arbeidsplas sar, og opnar heller ikkje for publikumsretta verksemder.

85 I kommuneplanen er det vidare lagt til rette for etablering av nye bustader innanfor LNF - B området. Det aktuelle bustadarealet ligg nord for fylkesvegen, og såleis rett nord for omtalte område, og vidare i tilknyting til eksis t erande bustader på Stavset. I saksutgreiinga ovanfor, er det forsøkt å gjere nærare greie for konsekvensane av dei ulike reguleringsalternativa, og ei vurdering av dei ulike alternativa ut frå omsynet til tiltakshavar, naboa r og partar i området og kommunen sjølv. Sakshandsamingsreglane i forvaltningslova og plan og bygningslova krev m.a. at det skal kome fram av saksutgreiinga kva omsyn kommunen har lagt vekt på og kva vekt dei ulike omsyna har fått. Alternativ 1 er ei ko rrigering av tiltakshavar sitt første forslag, og legg til rette for utbygging og utvikling av 3 delområder, vist i plan som sagbruk - og lager, område 1, 2 og 3, medan Alternativ 2 berre opnar for utbygging og utvikling av sagbruk - og lager område 1. Regu leringsforslaget har vore gjennom omfattande omarbeiding i høve til forslagstillaren sitt opprinnelege forslag. I saksutgreiinga ovanfor er verknadene av dei to reguleringsalternativa sett opp mot kvarande. Rådmannen konkluderer i denne saka med at alter nativ 1 med endringar(jf. FPU - sak 2/12), er tomtearealet og utnyttingsgraden redusert og det er inn arbeidd buffersoner til tilgren s a n d e areal. Reguleringsforslaget medfører etter alt å dømme liten auke i lokal aktivitet, og har ikkje særlege verknader for natur og miljø. Dette reguleringsalternativet er ikkje i samsvar med naboane si tilråding, og heller ikkje i samsvar med grunneigar sitt ønskje for området. Rådmannen held likevel fast at forslag til reguleringsplan for Sagbruk og lagerområde bør vedt akast av Skodje kommunestyre i samsvar med alternativ 1: Rådmannen tilrår med heimel i plan og bygningslova 12-12, at reguleringsplan for Sagbruk og lagerområde på del av gnr.48 bnr.1 på Stavset slik den ligg føre, med plankart, føresegner og planomtale etter alternativ 1, datert Grunngjeving for denne tilrådinga er at ei utbygging etter alternativ 1 medfører liten auke i lokal aktivitet, utan at dette medføre særlege ulemper for natur og miljø. Rådmannen har innstillingsrett og ikkje innstill ingsplikt i reguleringssaker. Rådmannen vel her å legge dei to planalternativa fram for endeleg handsaming i politisk utval utan innstilling.

86 I arbeidet fram mot vedteken kommuneplan vart det halde folkemøte i krinsane. Slik også på Stette. D er kom det fram tankar om rorbuer og hytteområder på Stavset, noko som også fekk plass i den vedtekne planen. Innspel frå innbyggjarar og grunneigarar er viktige for å skape utvikling i kommunen. Politikarane si oppgåve er å lage forutseielege planar, d er dei ulike interessene vert balanserte og sjå til at det vert sett av nok areal til både bustadbygging, industri og rekreasjon - utan at det vert interessekonflikter. Når det gjeld sagbruket på Stavset vert det frå alle hald hevda at det er viktig at sag bruket får bestå og utvikle seg vidare. I kommuneplanen sin arealdel er det også sett av eit område rundt saga på Stavset for å gi rom for naturleg utvikling av sagbruket. Som kjent er det ymse bokst avkodar for å vise kva areal et skal nyttast til, og de t aktuelle området har fått ein L. I samfunnsdelen er ikkje dette området omtala. Derimot er det omtala kvar i Skodje vi skal ha næringsareal og i pkt står det : «Det er så langt kommunen ser det ikkje behov for å legge til rette for nye områder fo r næring i nokon del av kom m unen». At det i tekstdelen ikkje er omtala kva tanken bak L - en på Stavset saga var, er uheldig og det vitnar denne saka om. Når kommuneplanen vart vedteken, meinte kommunesty ret og ha sikra at Stavset - saga hadde areal til å be stå og utvikle seg vidare. Med andre ord, ein forutseieleg plan både for grunneigar og innbyggarar på Stavset. I same området har det og vore masseuttak i lang tid. Fristen for å stelle til området har vore utvida fleire gonger. I mars 2008 vart det se ndt nabovarsel i samband med at grunneigar ønskte å setje opp lager for ved og trelast. I samband med oppføring av lager vart det søkt om dispensasjon frå kommuneplanen. Møre og Romsdal Fylke anbefalte den gong kommunen å vurdere om det skulle gjevast f ritak frå krav til regulering av området og eventuelt når eit slikt plankrav skulle utløysast. Det vart vidare nemnt moglegheitene for framtidige ønskjer om bruksendringar, noko som ut i frå planfaglege vurdering kunne føre til uheldige konsekvensar for om gjevnadane. Lagerbygget som er reist, vart reist på dispensasjon og utløyste krav om reguleringsplan for området, inklusiv området for masseuttak.

87 Framlegg til innstilling : Det faste planutvalet tilrår med heimel i plan - og bygningslova 12-12, at regule ringsplan for Sagbruk og lagerområde på del av gnr.48 bnr.1 på Stavset slik den ligg føre, med plankart, føresegner og planomtale etter alternativ 2, datert Grunngjeving for denne tilrådinga er at ei utbygging etter alternativ 2 medfører ein li ten auke i lokal aktivitet, utan at dette medføre særlege ulemper for natur og miljø. Det er også dette alternativet som ligg nærast opp til intensjonane i gjeldande kommuneplan.

88

89

90

91

92

93

94

95

96

97

98

99

100

101

102

103

104

105

106

107

108

109

110

111

112

113

114

115

116

117

118

119

120

121

122 Sak 57/14 Arkivsak nr: 14/441 Arkiv: Sakshandsamar: Ingunn Stette Sak nr Utval Møtedato 52/14 Det faste planutvalet /14 Kommunestyret FORSLAG TIL REGULERI NGSPLAN FOR NAUSTOMP RÅDE PÅ DEL AV GNR.48 BNR.24 - STAVSET - GODKJENNING Det faste planutvalet Handsaming: Samrøystes vedteke i samsvar med rådmannen si innstiling. INNSTILLING : Kommunestyret vedtek med heimel i plan - og bygningslova reguleringsplan for naustområde på del av gnr.48 bnr.24, slik den ligg føre datert Dette vedtaket kan påklagast til fylkesmannen i Møre og Romsdal innan 3 veker frå meldinga om vedtaket er motteke i samsvar med Forvaltningslova 28.Eventuell klage bør grunngjevast, og skal sendast Skodje kommune, 6260 Skodje, til førebuande handsaming. SAKSDOKUMENT: 1. Forslag til reguleringsplan for naustområde på del av gnr.48 bnr.24 - Stavset, rev Saksutgreiing og vedtak frå FPU - sak 37/14, frå , vedrørande offentleg ettersyn 3. Saksutgreiing og vedtak i FPU - sak, 17/14, frå , med løyve til oppstart 4. Merknad frå Torbjørn Stavset, datert Kommentar til merknad frå Berit Vadseth, datert Merknad frå Statens vegvesen Region midt, datert Merknad frå Fylkesmannen i Møre og Romsdal, datert Merknad frå Møre og Romsdal fylkeskommune, datert Utsnitt av kommune plan over ortofoto 1:5000. SAKSOPPLYSNINGAR: Ing. R. Stavset har, på vegne av grunneigar Berit Vadseth, utarbeidd forslag til reguleringsplan for naustområde på del av gnr.48 bnr.24 Stavset. Godkjend reguleringsplan legg til rette for oppføring av totalt 10 nye naust innanfor området. I tillegg omfattar planområdetilkomst, parkering, område for uteopphald og friområde i sjø. Nausta er

123 planlagt med ein storleik på maksimalt 30 m2. Bygningene er forslått med ei maksimalt høgde 5 meter over naustgolv mot sjø. Dei nye nausta skal plasserast i grupper som vist på reguleringskartet, oppførast i tre og betong, og saltak med ein takvinkel på grader. Nausta skal ikkje ha større takutstikk enn maks 0,5 m. Det skal nyttast jordfager på utvendig kledning og det er ikkje høve til å nytte blanke overflater på tak. Det er ikke tillate med altaner eller utkragingar i planområdet. Det skal ikke oppførast gjerder i området, eller settast opp flaggstang på tomtene. Området skal legges til rette for almenn ferdsel. Innkomne merknader etter offentleg ettersyn. I samband med offentleg høyring av forslag til reguleringsplan, er det kome inn merknader til saka frå partane. Torbjørn Stavset har i brev, date rt , vist til «lærarstøa», eit kulturminne frå 1800 talet som ligg i det aktuelle området. Støa var, i følgje Stavset, i bruk så lenge det var felles lærar med Innvik krinsen, fram til andre verdskrig. Dette kulturminnet ligg i byte med bnr. 4. Be rit Vadseth har i brev, datert , gjort nærare greie for «lærarstøa». På 1770 talet var Knut Pedesen Ekrol lærar for borna til prosten i Borgund og fleire born i Ålesund. Han gjekk frå Ekrol til Stavset, og hadde båten sin i lærarstøa og rodde t il Borgund. Lærarstøa ligg ifølgje Vadseth på gnr.48 bnr.4 Koppargjerdet. Den har høyrt til dette bruket sidan utskiftinga på talet. Det går ein steingard i den gamle grensa. Mot vestsida av støa er steingarden som ein vegg av støa mellom to berg. G rensa med bnr.4 vart endra noko i samband med eigarskifte, men lærarstæa høyrer framleis til bnr.4. Frå støa til bytet med bnr.24 er det om lag 2 meter. Omsøkt tiltak vil såleis ikkje kome i konflikt med dette kulturminnet. Statens vegvesen Region midt har i sin uttale, datert , peikar på behovet for endring av følgjande pkt. i føresegnene til reguleringsplan. 1. Punkt 3.3. i planføresegnene omhandlar frisiktsone ved veg. Statens vegvese n kan ikkje sjå at det i plankartet er teikna inn noka frisiktsone og punkt 3.3. bør difor takast ut av planen. 2. I punkt 4.1 i reguleringsføresegnene bør det presisterast at tilkomst til planområdet frå offentleg veg er knytt til regulert tilkomstveg gjennom reguleringsplan for Stavset hytte - og rorbuområde, godkjent av Skodje kommunestyre Fylkesmannen i Møre og Romsdal rår i sin uttale, datert , til at forslag til reguleringsplan for n austområde på del av gnr.48 bnr.4, vert endra slik: Plankart og reguleringsføresegner må utformast slik at dei er i samsvar med ny plan og bygningslov(pbl), er eintydige og ikkje inneheld rom for tvil. Jf. lovkommentar til pbl og rettleiar T Fylke smannen viser til at planen er uklar på om det kan opnast for tiltak i sjø og eventuelt kva for tiltak. Sjøareala er i plankartet vist som Friluftsområde i sjø og vassdrag(jf. pbl 12-6). Planen må vere eintydig. Dersom det skal opnast opp for tiltak i sjø, må desse vere tydeleg avklart både i kart og

124 reguleringsføresegner. Statleg planretningsline for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen(for ), gjeld for planområdet. I planmtale kapittel 2, bør det nemnast at regionalt vikti g friluftsområde Ellingsøyfjorden Skodje og Solnørvika, ligg til reguleringsplanområdet. Området er lokalisert som ei naturleg forlenging av eksisterande rorbu/naustareal. Fylkesmannen kjenner ikkje til særskilde naturfag lege registreringar eller friluftsinteresser knytt direkte til planområdet. Fylkesmannen har difor ingen vesentlege merknader til arealbruken. Nausta i området er planlagt med ein storleik på 30m2 og mønehøgd på maksmalt 5m. Fylkesmannen rår til at punkt a under «Naust i reguleringsplanar», (side 5 i vedlagde rettleiing) vert teke inn i reguleringsføresegna, då dette vil sikre eit godt naustområde. I utgangspunktet legg ikkje planen opp til båtopptak og eigna stad for puss av båtar. Dersom dette skulle bl i aktuelt, rår fylkesmannen til at føresegnene vert innarbeidd med ordlyd som sikrar området mot forureining. Møre og Romsdal fylkeskommune viser i sin uttale, datert , til at dei ser positivt på reguleringsframlegget, som legg opp til fleire ko rte rekker med naust i tilknyting til regulert hytte og rorbuområde. Fylkeskommunen peikar vidare på at planføresegnene ikkje er heilt klare på kva tiltak som kan gjerast i tilknyting til nausta. Dømer på dette er m.a. knytt til arealføremålet «friluftsom råde i sjø». Fylkeskommunen rår kommunen til å stramme opp føresegnene til plan, slik at det vert tydeleg kva tiltak som er tillatne, og kva dimensjonering/utforming som kan aksepterast. Fylkeskommunen kan ikkje sjå at det skal vere behov for fylling i fr iluftsområdet i sjø, utover evt. mindre omarbeiding i samband med opparbeiding framfor nausta. Meir omfattande fylling må avklarast med Bergen museum med omsyn til marinarkeologi. Rådmannen si vurdering. Ing. Rolf S. Stavset har på vegne av grunneigar Be rit Vadseth, utarbeidd forslag til reguleringsplan for naustområde på Stavset. Naustområdet ligg i tilknyting til regulert hytte og rorbuområde, der også det nye naustområdet får sin tilkomst ifrå. Kulturminnet «Lærarstøa» er ivareteke ved at den ligg uta nfor planområdet, og inne på gnr.48 bnr.4 Koppargjerdet. Rådmannen er nøgd med at Skodje kommune sine retningsliner for naust, er lagt til grunn for tiltakshavar sine reguleringsbestemmelsar. Når det gjeld friluftsområde i sjø og regulert område for ute opphald, ønskje tiltakshavar at omsrådet skal kunne nyttast til stø og aktivitetar som høyrer til nausta, og vere ope for allmenn ferdsel. Tiltakshavar har justert planforslaget sitt etter offentleg høyring m.a. ved at: Punkt 3.3. i planføresegnene, so m omhandlar frisiktsone ved veg er teke ut av planen. Punkt 4.1 i reguleringsføresegnene er presisert ved at tilkomst til planområdet frå offentleg veg er knytt til regulert tilkomstveg gjennom reguleringsplan for Stavset hytte - og rorbuområde, i samsvar m ed Statebns vegvesen sine anbefalingar.

125 Statleg planretningsline for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen(for ) er teke inn som gjeldande for planområdet og i planmtalen kapittel 2, er det nemnd at regionalt viktig friluftsom råde Ellingsøyfjorden Skodje og Solnørvika, ligg til reguleringsplanområdet. Område for molo, flytebrygger og båtopptrekk er innarbeidd i reguleringsplan for tilgrensande hytte og rorbuområdet. Fylkesmannen og fylkeskommunen sine merknader om meir eintydige bestemmelsar, særskild i område for uteopphald og friluftsområde i sjø er tilfredsstllande ivareteke. Rådmannen viser til at planlagde naust skal ha ein storleik på 30 m2, og har med bakgrunn i dette vurdert å redusere maksimal nausthøgd mot sjø til 4.0 m. Spørsmålet om reduksjon av høgd på naustbygga er lagt fram for tiltakshavar, som har grunngjeve særskilt behovet for å opne for høgd på inntil 5.0 m. Ing. Rolf S. Stavset meiner at 4 m mønehøgde legg for store berensingar. Nausta vert truleg ca 4 x 7,5 m. Det er då mogeleg å få inn båtar opptil 20 fot, og då treng ein absolutt høgda. Stavset viser til utforminga av dei gamle nausta i Stettevika, som også er høge i mønet. Tiltakshavar peikar elles på at det ikkje er tillate med veranda eller u tstikk på bygga i naustområdet, og legg til grunn at alle nausta skal ha felles utforming. Det er så langt, bestemt at Ing. R. Stavset AS skal teikne og byggemelde alle nausta. Rådmannen viser til vurderingane ovanfor, og har ikkje fleire merknader til sa ka. Forslag til reguleringsplan for naustområde på del av gnr.48 bnr.4 på Stavset, datert ,kan såleis godkjennast slik den ligg føre. RÅDMANNENS FRAMLEGG TIL INNSTILLING : Kommunestyret vedtek med heimel i plan - og bygningslova reguleringsplan for naustområde på del av gnr.48 bnr.24, slik den ligg føre datert Dette vedtaket kan påklagast til fylkesmannen i Møre og Romsdal innan 3 veker frå meldinga om vedtaket er motteke i samsvar med Forvaltningslova 28.Eventuell klage bør grunngjevast, og skal sendast Skodje kommune, 6260 Skodje, til førebuande handsaming.

126 TEIKNFORKLARING Plandata Reguleringsplan-Bygningar og anlegg (P BL N R.1) Uteopphaldsareal Naust Reguleringsplan-Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur (P BL N R.2) Veg Parkering Reguleringsplan- Brukog vern av sjø og vassdrag (PB L N R.6) Friluftsområde isjøog vassdrag Reguleringsplan - Felles for PBL 1985 og 2008 Planen siavgrensing Formålsgrense Basiskartet er teiknamed svakgråfarge Skodje kommune Kartopplysningar Kjelde forbasiskart: Dato forbasiskart: Koordinatsystem: Høgdegrunnlag: AREALPLAN ETTER PBL AV2008 Naustområde UTM sone 32 / Euref89 NN1954 del av gbnr 48/24 Ekvidistanse 1 SAKS BEHANDLING ETTER PLAN- OG BYGNINGSLOVA m Kartmålestokk1: m Nasjonal arealplan-id Plantype: Detaljregulering Forslagsstillar: Ing. Rolf Stavset N Saksnr i saksbehandlingssystem: Kunngjeringsdato forplanvedtak: Dato for siste revisjon avplankart: Planvedtak: Behandlingsorgan Møtesaksnr Dato Sign Høyringogoffentleg ettersyn frå/til: FPU37/ Kunngjering avoppstart avplanarbeidet: RS PLANKART ET ER UT ARBEIDD AV: Karlsen& Kvile AS

127 TEIKNFORKLARING Plandata Reguleringsplan-Bygningar og anlegg (P BL N R.1) Uteopphaldsareal Naust Reguleringsplan-Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur (P BL N R.2) Veg Parkering Reguleringsplan- Brukog vern av sjø og vassdrag (PB L N R.6) Friluftsområde isjøog vassdrag Reguleringsplan - Felles for PBL 1985 og 2008 Planen siavgrensing Formålsgrense Basiskartet er teiknamed svakgråfarge Skodje kommune Kartopplysningar Kjelde forbasiskart: Dato forbasiskart: Koordinatsystem: Høgdegrunnlag: AREALPLAN ETTER PBL AV2008 Naustområde UTM sone 32 / Euref89 NN1954 del av gbnr 48/24 Ekvidistanse 1 SAKS BEHANDLING ETTER PLAN- OG BYGNINGSLOVA m Kartmålestokk1: m Nasjonal arealplan-id Plantype: Detaljregulering Forslagsstillar: Ing. Rolf Stavset N Saksnr i saksbehandlingssystem: Kunngjeringsdato forplanvedtak: Dato for siste revisjon avplankart: Planvedtak: Behandlingsorgan Møtesaksnr Dato Sign Høyringogoffentleg ettersyn frå/til: FPU37/ Kunngjering avoppstart avplanarbeidet: RS PLANKART ET ER UT ARBEIDD AV: Karlsen& Kvile AS

128 Reguleringsbestemmelser for Naustområde, del av gnr. 48 bnr. 24 påstavset i Skodje kommune Rev Dato for kommunens godkjenning/stadfesting av plane n... 1 Generelt 1.1 Formålet med reguleringsplanen og de tilhørende bes temmelsene er å: Sikre en kontrollert og helhetlig utvikling av o mrådet på eiendom 48/24 til et mindre område for naust og legge føringer for utfor ming og bruk av disse byggene. Legge til rette for og ivareta allmenn tilgjenge lighet til strandsonen. 1.2 Det regulerte området er på planen vist med reguler ingsgrense. Planene er delt inn i reguleringsområde etter PBl med følgende formål: 1. Byggeområder Område for Naust, der naust er uthus for oppbevar ing av båt, båtutstyr og fiskeredskaper 2. Spesialområder Friluftsområde i sjø og vassdrag 3. Fellesområde Felles avkjørsel, parkering. Anna veggrunn, grøft,skjæring, fylling Uteopphold 4. Fellesbestemmelser Når særlige grunner foreligger kan kommunen gjøre m indre vesentlige endringer i reguleringsplanen, men da under forutse tning av at disse endringene ligger innenfor rammen av plan- og bygni ngsloven og byggeforskriftene. Dersom ein under arbeid kommer over noe som kan vær e automatisk freda kulturminne. Er man forpliktet til å stoppe arbeidet og ta kontakt med kulturavdelinga i Fylket for avklaring. Etter at disse bestemmelsene er tråd i kraft er det ikke tillatt å opprette private servitutter som er i strid med d isse bestemmelsene.

129 2. Byggeområder Område for naust Det kan bygges inntil 10 naust på området. Arealet skal nyttes til naust med tilhørende båtstø Nausta skal harmonere med eksisterende bygg i områd et med hensyn til form, takvinkel og materialbruk. For å hindre store inngrep i naturlig topografi/terreng m å hvert tiltak individuelt tilpasses slik lokal tradisjon tilsier. Utbyggingen skal ikke hindre allmenn ferdsel i stra ndsona. Det skal legges til rette for å opprettholde og forbedre eksisterende stier og veie r i området. Opparbeiding av nye naust skal ha et enhetlig preg gjennom plassering og orientering på tomtene som vist på reguleringsplan, samt ha slekts kap i detaljer og arkitektonisk uttrykk med hverandre. Største tillatte grunnflate for naust er 30 m2. De t skal brukes tre og betong til utvendig bygningsmateriale og takkonstruksjonen skal være sa ltak med gr. vinkel. Takutstikk maks 0,5 m. Det er ikke tillatt med altaner eller utkraginger Det skal brukes jordfager på utvendig kledning. Det skal ikke brukes blanke overflater på tak. Bygningene skal ha mønehøyde på maks 5 meter over n austgulvet mot sjø. Naustene skal settes opp som vist på reg uleringskart Det er ikke tillatt å føre opp gjerder, eller sette opp flaggstang på tom tene. Området skal legges til rette for almenn ferdsel. 3. Spesialområder 3.1 Friluftsområde vann Det må sikres god tilgang til området for gående, o g eventuelle tiltak må gies en god estetisk utforming. Området skal brukes til leik, s port, småbåttrafikk m.v. Det er ikke tillatt å drive virksomhet som etter planutvalgets skjønn er til hinder for områdets bruk som friluftsområde.

130 4. Fellesområde 4.1 Parkering,veggrunn. Tilkomst til planområdet frå offentlig veg er knytt et til regulert tilkomstveg gjennom reguleringsplanen for Stavset hytte- og rorbuområde, plan vedtatt av Skodje kommunestyre Parkeringsplasser anlegges som vist på plankartet. Tilkomst til parkeringsområdet skjer via eksisterende privatveg. Vegen skal benyttes som felles adkomstveg for partshaver i området. Vegen er åpen for almenn ferdsel som gangveg/tursti. 4.2 Uteoppholdsareal Området kan brukes til stø og opptrekksplass for bå ter, samt andre aktiviteter som hører naturlig til naustene. Det er ikke tillatt å sette opp andre faste install asjoner. Området skal legges til rette for almenn ferdsel. Vegetasjon skal beholdes som den er, mellom og bak naustgruppene. 5. Fellesbestemmelser 5.1 Plankrav I forbindelse med byggemelding skal det legges ved situasjonsplan i målestokk 1:500 som foruten bygningene, viser hvordan den ubeb ygde delen av tomta skal planeres og utnyttes. I snittegningene til bygningen skal det også vises terrenglinje som er avledet av regulerin gsplan og kommunens kartgrunnlag. Planen skal vise eventuelle forstøtningsmurer og terrengbe handling med høydeangivelse. Ing. R. Stavset AS...

131 PLANSKI SSE FORSLAGSSTI LLERS PLAN BESKRI VELSE Detaljregulering Bøgjerdet Bøgjerdet på Stavset i Skodje kommune Forslagsstiller: ing. Rolf Stavset as for Berit Vadset Bøgjerdet - Skodje kommune Forslagsstillers planbeskrivelse Side 1 av 5

132 PLANSKI SSE FORSLAGSSTILLERS PLANBESKRI VELSE Dato: , revidert Innholdsfortegnelse 1. BAKGRUNN Hva utløser planbehov Hovedpunkter i planforslaget PLANSTATUS OG RAMMEBETIN GELSER Statlige planretningslinjer og statlige planbes temmelser Rikspolitiske retningslinjer (RPR) og bestemmelser ( RPB )... Feil! Bokmerke er ikke definert. 2.3 Regionale føringer... Feil! Bokmerke er ikke definert. 2.4 Føringer i kommuneplanens arealdel EKSISTERENDE FORHOLD Beliggenhet, størrelse og bruk KONSEKVENSER AV FORSLAGET Konsekvensutredning - forslagstillers vurdering OVERSIKT OVER VEDLEGG Bøgjerdet - Skodje kommune Forslagsstillers planbeskrivelse Side 2 av 5

133 PLAN SKI SSE FORSLAGSSTI LLERS PLANBESKRI VELSE 1. BAKGRU N N 1. 1 Hva utløser planbehov Området er ikke regulert, men er avsatt til LN F I k ommunens arealplan. Området er tenkt som en utvidin g av eksisterende reguleringsplan for fritids-og rorbu bebyggelse. 1.2 Hovedpunkter i planforslaget De viktigste hovedpunktene i planforslaget er å utv ide eksisterende rorbuområde mot vest for å legge t il rette for naust, gjerne tilknyttet etablert fritidsbebyggelse. Utsnitt av utkast til reguleringsplan Bøgjerdet - Skodje kommune Forslagsstillers planbeskrivelse Side 3 av 5

134 PLAN SKI SSE FORSLAGSSTI LLERS PLANBESKRI VELSE 2.2. PLAN STATU S OGOG RAM M EBETI N GELSER 2.1 Statlige planretningslinjer og statlige planbes temmelser. For planforslaget gjelder Statlege planretningsliner for differensiert forvaltning av strandsona langs sjøen (FOR ) 2.4 Føringer i kommuneplanens arealdel Planforslaget samsvarer ikke med kommuneplanens arealdel: Området er avsattil LN F i kommunens arealplan. Fo rslaget består i ny reguleringsplan som har formål naust. Reguleringsbestemmelsene for området er utarbeidd m ed utgangspunkt i naustregler i gjeldende kommunepl an. 3. EK SI STEREN DE FORH OLD 3.1 Beliggenhet, størrelse og bruk Stedangivelse: Bøgjerdet på Stavset i Skodje kommune. Planområdets størrelse: ca 4,0 dekar. Dagens bruk av området: Utmark Reguleringsområdet ligger på Stavset og grenser mot etablerte rorbu/hytteområder. Det er planlagt til komst fra eksisterende privatvei K ON SEK VEN SER AVAV FOR SLAGET 4. 1 Konsekvensutredning - forslagstillers vurdering Interessemotsetninger: Det foreligger ikke interessemotsetninger innenfor planområdet. Landbruksområde: Området er hovesaklig strandsone, og således lite e gnet til landbruk. Det foreligger ikke interessemotsetninger innenfor planområdet i forhold til landbruksinteressene. Naturområde: I følge tilgjengelige data fra foreligger det ikke interessemotsetninger innenfor planområdet i forhold til naturmangfold. (Ingen spesielle registreringer) Friluftsområde: Området grenser til registrert friluftsområde Ellin gsøyfjorden Skodje og Solnørvika. Utbygging av nautsområde vil bidra til økt tilgjeng elighet i strandsona for allmennheten, og sikrer fr i ferdsel. Økt tilgjengelighet vil bidra positivt med hensyn til b åde bolig og hytteeiendommer. Således foreligger det ikke interessemotsetninger innenfor planområdet. Bøgjerdet - Skodje kommune Forslagsstillers planbeskrivelse Side 4 av 5

135 PLAN SKI SSE FORSLAGSSTI LLERS PLANBESKRI VELSE Hovedprinsipper for utbygging: Alle naust vendes i prinsippet nord/sør, Utbygging skal ikke hindre fri ferdsel i strandsona. Kjøreadkomstil naust etableres fra interne veier. Detaljering av uteområdene må gjøres i sammenheng m ed utforming av nausta. Dette kan være seg om det s kal etableres felles slipp. 5. OVE RSI K T OVER VED LEGG 1. Forslagsstillers faktaark 2. ROS-Analyse 3. Reguleringsføresegner av Reguleringsplan sist revidert: Bøgjerdet - Skodje kommune Forslagsstillers planbeskrivelse Side 5 av 5

136 X X Y Y Y Målestokk 1:2505

137

138

139

140

141

142

143

144

145

146

147

148

149

150 Skodje Kommune 6260 SKODJE Stavset Berit Vadseth Stavset 6260 SKODJE Viser til brev datert fra Torbjørn Stavs et. I 1770-talet var Knut Pedersen Ekrol lærar for bor na til prosten i Borgund og fleire born i Ålesund. Han gjekk da frå Ekrol til Stavset. Han hadde båt en sin i Lærarstøa, og rodde til Borgund. Torbjørn Stavset burde vite at Lærarstøa høyrer til G.nr 48 Br.nr 4. Koppargjerdet. Den har høyrt til dette bruket sidan utskiftinga på talet. Det gjeng ein steingard i den gamle grensa. Mot vestsida av støa er steingarden som ein vegg av stø a mellom to berg. Då min son, Bård Tore Harsjøen. kjøpte dette bruket av meg, la eg ein del av det til Br.nr. 24, (byte gjeng no etter steingarden) men lot Lærarstøa fortsatt høyre til br.nr 4. Dette p.g.a at eg ville holde den utanom hyttefeltet. Frå støa til byte mot G.nr48. Br.nr 24. er det ca. 2 meter. Eg kan derfor ikkje forstå at dette kan komme i konflikt med tanke på nausttomtene. Med helsig Berit Vadseth

151

152

153

154

155

156

157

158

159

160 Målestokk 1:5000

161 Sak 58/14 Arkivsak nr: 14/436 Arkiv: Sakshandsamar: Ingunn Stette Sak nr Utval Møtedato 53/14 Det faste planutvalet /14 Kommunestyret FORSLAG TIL REGULERI NGSPLAN FOR NAUSTOMR ÅDE PÅ HONNINGDALSNESET - DEL AV GNR.7 BNR.1 - GODKJENNING Det faste planutvalet Handsaming: Samrøystes vedteke i samsv ar med rådmannen si innstiling. INNSTILLING : Kommunestyret vedtek med heimel i plan - og bygningslova reguleringsplan for naustområde på Honningdalsneset del av gnr.7 bnr.1, slik den ligg føre med plankart, reguleringsføresegner og planomtale, datert Dette vedtaket kan påklagast til fylkesmannen i Møre og Romsdal innan 3 veker frå meldinga om vedtaket er motteke i samsvar med Forvaltningslova 28. Eventuell klage bør grunngjevast, og skal sendast Skodje kommune, 6260 Skodje, til førebuande handsaming. SAKSDOKUMENT: 1. Forslag til reguleringsplan for naustområde på Honningdalsneset med vedlegg, datert Saksutgreiing og vedtak i FPU - sak 11/14, frå , vedk. offentleg ettersyn. 3. Saksutgreiing og vedtak i FPU - sak 63/12, frå , med løyve t il oppstart av planarbeid. 4. Uttale frå Nordre Sunnmøre landbrukskontor, datert Uttale frå Kystverket Midt - Norge, datert Uttale frå Statens vegvesen Region Midt, datert Uttale frå Fylkesmannen i Møre og Romsdal, datert Uttale frå Møre og Romsdal fylkeskommune, datert SAKSOPPLYSNINGAR: Om saka. Birger og Sivert Blindheim har, på vegne av grunneigar Leif Honningdalsnes, utarbeidd forslag til

162 reguleringsplan for naustområde på Honningdalsneset. Forslag til r eguleringsplan legg til rette for oppføring av naust i eit område som er utlagt til dette føremålet i kommuneplanen. I tillegg til 6 nye naust og eksisteande notanaust, er det planlagt flytebrygge, tilkomst og parkering, samt areal til friluftsområde på la nd og i sjø. Tilkomst til det nye naustområdet går delvis over dyrka mark. Vegen er i følgje tiltakshavar naturlig plassert i terrenget. I søraustre del av planområdet, der vegen går over dyrka mark, er vegen lagt i traseen til dagens traktorveg. I vestre ende mot naustområdet, er vegen planlagt i nedre kant av marka mot skogen. Denne løysinga vert av grunneigar vurdert til å vere positiv for gardsdrifta. Det faste planutvalet gav løyve til oppstart av planarbeid i møte , Sak 63/12. Plandokumenta vart vidare utlagt ut til offentleg ettersyn i sak 11/14, frå Saksutgreiingar og vedtak frå kommune si handsaming ligg ved saka. Offentleg ettersyn. I samband med offentleg høyring er det kome inn merkn ader til saka frå lokale og sentrale høyringspartar. Det er ikkje kome inn merknader frå berørte naboar i området. Kystverket Midt - Norge peikar i sin uttale, datert , på at planen synest funksjonell og godt arrondert i høve til dei ulike arealfør emåla, og har ikkje særskilt å merke til planforslaget. Nordre Sunnmøre landbrukskontor har i sin uttale, datert , ikkje merknader til planlagt utnytting til naust mm, som er i samsvar med arealdelen til kommuneplanen. At det vert laga bilveg fram til nausta, er uheldig for dyrkajorda. I tillegg vil sjølve trafikken over jorda vere uheldig. Dyrkamarka vert delt på ein uheldig måte, av den planlagde vegen, noko som gjer maskinarbeidet mykje meir tungvindt. Ein kryssande veg vil vidare vere uhel dig areala skal nyttast til beitedyr. I planomtalen er det lagt vekt på at vegen skal følgje terrenget og ikkje vere til ulempe for landbruksdrifta. Etter landbrukssjefen si meining vil den planlagde vegen gi større ulemper enn fordelar for landbruksdrift a. Statens vegvesen Region midt har ingen merknader til saka jf. brev datert Fylkesmannen i Møre og Romsdal har uttala seg til reguleringsforslaget i brev, datert Fylkesmannen viser til plan - og bygningslova 4-2, som set krav til in nhaldet i planomtale. Forslag til planomtale er ryddig og oversiktleg, men har likevel nokre manglar som fylkesmannen ønskjer å korrigere før slutthandsamingav planen. Kapittel 4 omhandlar planstatus og rammebetingelsar. I pkt. 4.1 skal det opplysast o m at planområdet, i tillegg til naustområdet, omfattar LNF - område i kommuneplanen. Det må visast konkret til kva føringar kommuneplanen gjev for naustbygging. Under Statleg planretningsline/rammer/føringar høyrer også: Nasjonale forventningar til regional og kommunal planlegging Stateleg planretningsline for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen Rikspolitiske retningsliner for å styrke barn og unge sine interesser i planlegginga

163 Den europeiske landskapskonvensjonen Naturmangfaldlova kapittel II Kapittel 6 omhandlar beskrivelse av planforslaget. I pkt. 6.3 er det sett utbyggingsrekkjefølgje for kjøreveg og parkering til det nye naustområdet(jf. PBL 12-7 nr. 10). Fylkesmannen rår til at det fastsetjast juridisk bindande krav om utbygging av teknisk infrastruktur i føresegnene til reguleringsplan. Kapittel 7 omhandlar verknader av planforslaget. Kapitlet er i følgje fylkesmannen knapt og lite dekkjande. Planframlegget skal drøftast i høve til avvik frå kommuneplan, samt statlege føringar og nasjonale mål jf. merknader til kap. 4 og merknader under natur, miljøverninteresser og landbruksinteressene. Natur og miljøvern. Planområdet ligg eit idyllisk kultur - og naturlandskap. Fylkesmannen spør korleis planlagt nauststorleik for dei nye nausta v il påverke landskapet. Nye naust vil etter det ein forstår, kunne byggast høgre enn det gamle notanaustet. Føresegna i 3.2 er uklar. Kan nausta ha høgare mønehøgd eller høgare plassering i terrenget enn notanaustet? Fylkesmannen hadde sett at det låg ved ein bildemontasje som synleggjorde landskapsverknaden av naustmiljøet med dei nye nausta, notanaustet og flytebrygga. Fylkesmannen rår til at nauststorleiken vert redusert, for å unngå at det vert behov for store inngrep i strandsonenaturen, som støypte b åtstøer jf. føresegna 3.3 første ledd, som vert umogeleg å gjennomføre i praksis ved å tillate støypte støer. Landbruk. I fylkesmannen si fråsegn til melding om oppstart bad ein om at alternativ vegføring vart vurdert. Dette er ikkje gjort. I det heile m anglar planomtalen ei vurdering av kva verknader fragmentering og omdisponering av dyrkamarka har å seie for jordbruksdrifta. Fylkesmannen ønskjer særskilt omtale av verknadene av planen for den delen av planområdet som omfattar vegen over dyrkamarka. Det er naturleg å gjere ei fagleg vurdering av tap av dyrkajord, driftsulemper mm, sett i høve til alternativ vegløysing. Pkt. 4.1 i føresegnene vil minke ulempene vegføringa vil ha på jordbruksarealet. Fylkesmannen konkluderer med at verknadskapittelet i p lanomtalen må omarbeidast vesentleg og supplerast, før kommunen slutthandsamar framlegg til reguleringsplan. Møre og Romsdal fylkeskommune syner i sin uttale, datert , til gjennomført arkeologisk registrering. Det vart ikkje gjort funn av automatisk freda kulturminne i området. Planen er vidare sendt over til Sjøfartsmuseet i Bergen vedrørande marine kulturminne. Sjøfatsmuseet har ikkje særskilde merknader, men viser til den generelle akstemdsplikta i Kulturminnelova 8. Møre og Romsdal f ylkeskommune konkluderer med at planen kan eigengodkjennast, men føresegn om flytebrygge må knytast til område for ferdsel, der bryggja er vist. Rådmannen si vurdering. Blindheim har, på vegne av grunneigar Leif Honningdalsnes, utarbeidd forslag til re guleringsplan, med føresegner og planomtale. Godkjend reguleringsplan legg til rette for oppføring av 6 nye naust i naustområde på Honningdalsneset. Forslag til reguleringsføresegner og planomtale er justert etter offentleg høyring, og ligg føre her dagset t Tiltakshavar har i sitt reviderte reguleringsforslagjort nokre endringar i samsvar med dei

164 anbefalingane som er gitt av Møre og Romsdal fylkeskommune og Fylkesmannen i Møre og Romsdal. I samsvar med pkt. 9.2 i planomtalen, er forslag til reguleringsplan justert ved at : - Pkt. 3.2 i føresegnene nausthøgde og nivå er betre forklart. - Pkt. 3.4 i føresegnene føresegn om flytebrygge er flytta frå kapittel 3 Byggeområde til kapittel 4 Samferdsel. Nytt kap. 5 Rekkefølgjekrav, som set k rav om utbygging av vegtilkomst og parkeringsplassar før dei tre siste nausta(naust 5,6 og 7) skal byggast ut, er innarbeidd i reguleringsføresegnene. I kapittel 4 Planstatus og rammebetingelsar, er det teke inn at tilkomstvegen ligg i LNF - område. Statleg e planretningsliner/rammer/føringar er noko utvida, medan kapittel 7 - Verknader av planforslaget, er omskrive. Både både lokalt og sentralt landbruksmynde peikar på driftsulemper, som følgje av regulert tilkomst til naustområdet. Etter landbrukssjefen si meining vil den planlagde vegen gi større ulemper enn fordelar for landbruksdrifta. Konklusjon. I søraustre del av planområdet, der vegen går over dyrka mark, går vegen der dagens traktorveg går. Den planlagde vegen er elles plassert i nedre kant av marka mot skogen. Til spørsmålet som er reist frå landbruksmyndigheitene om plassering av den nye tilkomstvegen, legg rådmannen vekt på at grunneigar som også driftar hovudbruket, har tilstreba ei mest mogeleg terrengtilpassa vegløysing og vurderer vegen som positiv for gardsdrifta. Rådmannen viser elles til tiltakshavar sitt reguleringsforslag, og saksdokument frå kommunen si tidligare handsaming. Rådmannen har ikkje fleire merknader til saka, og kan rå til at forslag til reguleringsplan for naustområde på Honningdalsneset del av gnr.7 bnr.1, vert godkjend slik den ligg føre. RÅDMANNENS FRAMLEGG TIL INNSTILLING : Kommunestyret vedtek reguleringsplan for naustområde på Honningdalsneset del av gnr.7 bnr.1, slik den ligg føre med plankart, reguleri ngsføresegner og planomtale, datert Dette vedtaket kan påklagast til fylkesmannen i Møre og Romsdal innan 3 veker frå meldinga om vedtaket er motteke i samsvar med Forvaltningslova 28. Eventuell klage bør grunngjevast, og skal sendast Skodje kommune, 6260 Skodje, til førebuande handsaming.

165 TE GN FOR KL ARI N G PBL 12 REGULERINGSPLAN BEBYGGELSE OG ANLEGG (PBL 12-5, nr 1) Uthus/naust/badehus SAMFERDSELSANLEGG OG TEKNISK INFRASTRUKTUR (PBL 12-5, nr 2) Veg Parkering LINJESYMBOLER Annen veggrunn - tekniske anlegg Plangrense Planlagt bebyggelse Bebyggelse som inngår i planen Regulert senterlinje Regulert kant kjørebane Regulert parkeringsfelt Måle- og avstandslinje Grense for arealformål RpOmråde LNFR OMRÅDER (PBL 12-5, nr 5) Friluftsformål BRUK OG VERN AV SJØ OG VASSDRAG (PBL 12-5, nr 6) Ferdsel Friluftsområde i sjø og vassdrag HENSYNSONER (PBL 12-6) PUNKTSYMBOLER Målestokk 1 :1 000 PlanID: ArkivsakID: Forslagstiller: Dato: Saksbehandling i følge plan- og bygningsloven Pb l 2008 Dato Saksnr. Signatur Kunngjering av oppstart av planarbeid 1. gangs behandling i det faste utvalget for plans aker 1. gangs offentleg ettersyn i tidsrommet 2. gangs behandling i det faste utvalget for plans aker 2. gangs offentleg ettersyn i tidsrommet Kommunstyrets vedtak Planlegger: Saksbehandler: Meter

166 TEGN FOR KLARI N G PBL 12 REGULERINGSPLAN HENSYNSONER (PBL 12-6) LINJESYMBOLER Plangrense Planlagt bebyggelse Bebyggelse som inngår i planen Regulert senterlinje Regulert kant kjørebane Regulert parkeringsfelt Måle- og avstandslinje Grense for arealformål PUNKTSYMBOLER Målestokk 1 :1 000 PlanID: ArkivsakID: Forslagstiller: Dato: Saksbehandling i følge plan- og bygningsloven Pb l 2008 Dato Saksnr. Signatur Kunngjering av oppstart av planarbeid 1. gangs behandling i det faste utvalget for plans aker 1. gangs offentleg ettersyn i tidsrommet 2. gangs behandling i det faste utvalget for plans aker 2. gangs offentleg ettersyn i tidsrommet Kommunstyrets vedtak Planlegger: Saksbehandler: Meter

167 REGULERINGSBESTEMMELSER HONNINGDALSVÅGEN GNR 7, BNR 1 I SKODJE KOMMUNE DETALJREGULERING AV NAUSTOMRÅDE Bestemmelser datert Forslag til justering 11.aug GENERELT 1.1 Det regulerte området er vist med reguleringsgrense på plankartet. Arealet innenfor denne grensa er regulert etter 12-3 i plan og byg ningsloven, som detaljregulering. 1.2 Planen viser følgende arealformål: Bebyggelse og anlegg (pbl 12-5 nr 1) Naustområde Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur (pbl 12-5 nr 2) Kjøreveg Parkering Grønnstruktur (pbl 12-5 nr 3) Friområde (privat) Bruk og vern av sjø og vassdrag (pbl 12-5 nr 6) Ferdsel Friområde 1.3 Reguleringsbestemmelsene kommer i tillegg til p lan- og bygningsloven og bygningsvedtektene for Skodje kommune. Det er ikke tillatt ved private servitutter å etablere forhold som strider mot bestemmelsene. 2 FELLESBESTEMMELSER 2.1 Bygningers form, materialbruk og farge: Byggene plasseresom vist på planen, Byggene skal gis en estetisk og god utforming slik at fasader og synlige materialer harmonerer med omgivelsene.

168 2.2 Ubebygde deler av tomta skal gis en tiltalende utforming. Ved byggesøknad skal det ligge ved høydesatt situasjonsplan som forklarer hv ordan den ubebygde delen av tomta skal utformes og benyttes. 3 BYGGEOMRÅDE 3.1 Innenfor område merket N på plankartet kan det tillates oppført inntil seks nye naust. Disse kan bygges sammen 3+3 hver med grunnflate inn til 5.5 x 10.0 m og plasseres i forhold til eksiterende notnaust som vist på planka rtet. 3.2 Naustene kan oppføres med samme mønehøyde i fro ntgavl som notnaustet. På grunn av mulig havnivåheving bør de nye naustene plassere s inntil 0.5m høyere i terrenget. Naustene skal ha mønetak med takvinkel grader. Fasadene skal ha stående trekledning. Naustene skal ikke innredes til overnattingsformål. 3.3 Det kan foran hvert naust støpes i båtstø ned t il 2.0m under flomålet. Det kan videre bygges små vorer av naturstein, men disse må ikke f øres nærmere nausten enn 3m, dette for å muliggjøre tilkomst med bil/traktor. 3.4 Ubebygde deler av området skal holdes ryddig. I nnhegning tillates ikke. Området foran naustene skal være tilgjengelig for a llmenn ferdsel og tiltak som er til hinder for dette kan fjernes av kommunen. 4 SAMFERDSEL 4.1 Det opparbeides kjøreveg til området som vist p å plankartet. I sørøstre del der vegen går over dyrket mark plass eres vegen der dagens traktorveg går. Vegen legges på samme nivå som marka for å unn gå unødvendig oppdeling av jordstykket. Grøftesystemet under vegen må forsterk es for å sikre videre god drenering av området. I vestre ende mot naustområdet legges vegen i nedre kant av marka mot skogen. 4.2 Det opparbeides parkeringsplasser som vist på plankartet. 4.3 Det kan opparbeides felles flytebrygge øst for notnaustet som vist på plankartet (punktet flyttet fra kap 3.4) 5 PRIVAT FRIOMRÅDE 5.1 Område FR skal bevares som friområde slik det l igger i dag. Spesielt steinmuren mot badeplassen må ikke skades. 5.2 Område FRS skal bevares som badeplasslik den ligger i dag. Det tillates ikke utfyllinger i sjø, moloer eller flytebrygger i dett e området.

169 5 REKKEFØLGEKRAV 5.1 Før de tre siste naustene blir bygd må innregul ert vegtilkomst og tilhørende parkeringsplasser være opparbeidd.

170 PRIVAT REGULERING AV NAUSTOMRÅDE PÅ HONNINGDALSNESET GLOMSET Grunneier: Leif Honningdalsnes BB 1

171 1 Sammendrag Reguleringsplanen er utarbeidd i den hensikt å legg e til rette for bygging av naust i et område som i kommuneplanens arealdel er avsatt til naustformål. Planen viser aktuelle arealformål for naust med til hørende tilkomstvei og parkering samt inntilliggende friluftsområde. 2 Bakgrunn 2.1 Hensikten med planen. Hensikten med detaljreguleringen er å legge til ret te for naustbygging i området. 2.2 Forslagstiller, eierforhold Grunneier: Leif Honningdalsnes Tiltakshaver: Sivert Blindheim og Birger Blindhe im 2.3 Tidligere vedtak i saken Kommuneplanen vedtatt i 2007 krever detaljregulerin g av området før utbygging. Innledende møte med planavdelinga i Skod je kommune; Det blir her gitt tillatelse til å bygge inntil tre naust uten krav o m opparbeiding av vei. Ved full utbygging må alle naust tilkobles vei. 3 Planprosess, medvirkning, varsling 3.1 Medvirkningsprosess Det ble avholdt oppstartsmøte med planavdelinga Oppstarttillatelse gitt Kunngjøring i Sunnmørsposten. Utlegging av dokumenter på kommunens nettside. Utsending av meldingsdokumenter til kommunen og akt uelle høringsinstanser. Orientering til naboer. 4 Planstatus og rammebetingelser 4.1 Overordna plan Kommuneplanens arealdel ; - planområdet avsatt til naust, - tilkomstveg gjennom LNF-område - detaljerte føresegner og retningslinjer for utbyg ging av naustområde. 2

172 4.2 Statlig planretningslinje / rammer / føringer: - Lov om plandel i plan og bygningslov T-1490 Veileder reguleringsplan. - Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging - Statlige planretningslinjer for differensiert for valtning av strandsonen langs sjøen - Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen - Den europeiske landskapskonvensjonen - Naturmangfaldloven kap II 5 Planområde, eksisterende forhold 5.1 Områdets beliggenhet: Området er lokalisert på Honningdalsneset mot Honningdalsvågen på Glomset i Skodje kommune. 5.2 Områdets avgrensning og størrelse: Planområdet dekker ca. 2.0 dekar og er en del av Gn r 7 Bnr Dagens arealbruk: Et naust og «badeplass» på området. For øvrig skog. Grenser mot dyrket mark i sør. 5.4 Stedets karakter og landskap Området ligger lunt til, fri for sterk vind og høge bølger. Sjøisen vil i kalde vintrer legge seg på denne dele n av vågen. 5.5 Kulturminne: På området står et gammelt notnaust som vil bli res taurert og hensyntatt i reguleringen. 5.6 Natur- og rekreasjonsverdier: Eksisterende «badeplass» og oppmurt steinkai i sørø stre ende vil bli bevart. 5.7 Landbruk: Naustområdet grenser mot dyrka mark. Tilkomstveien tenkes plassert i utkant og delvis i dyrka mark. 5.8 Trafikkforhold: Ingen kjøretilkomst til området i dag. Kun sti/gang tilkomst fra vest. 5.9 Teknisk infrastruktur: Elektrisitet og vann/avløp er ikke i området i dag. 3

173 5.10 Grunnforhold: Leire og sand samt løsmasser av stein og jord, trol ig fjell i bakkant Risiko og sårbarhet: I følge NGI sine aktsomhetskart for stein og snøskr ed kan området være skredutsatt. Flodbølge fra mulig ras fra Åkerneset kan skylle ov er området. Disse forhold omtales i pkt. 6.6 i planen Næring: Ingen næringsvirksomhet i planområdet. 4

174 6 Beskrivelse av planforslaget 6.1 Planlagt arealbruk: Naust- og friområde med tilhørende tilkomstvei og p arkering. 6.2 Bebyggelsens plassering og utforming: Det vektlegges at de nye naustene tilpasses eksiste rende naust og terreng. Planen viser 6 nye naust med gavlveggene vendt mot sjøen der er bygd sammen og dreid i forhold til hverandre for å følge strandlinja. Naustenes høyde velges som eksisterende naust, men de nye naustene heves cm i forhold til dette. Takvinkelen velges mellom 40 og 45 grader slik som notnaustet. Bredde velges mellom 5,0 og 5,5 meter. Maks lengde begrenses til 1 0m. Bakveg gen støpes litt opp slik at masse kan fylles inntil og terrenget kan heves og tilpasses t errenget videre bakover. Videre er det tenkt felles flytebrygge øst for notn austet med landgang festet i støpt fundament. Foran naustene må støa planeres / støpes for tilkom st med bil / traktor. For øvrig vil kommuneplanens naustregler legges til grunn. 6.3 Parkering: 7 parkeringsplasser er tegnet inn. Disse opparbeide s i forbindelse med byggetrinn 2 når det blir krav om kjøretilkomst til området. 6.4 Trafikkløsning: Tilkomstveien legges i nedre kant av dyrket mark og utformes med tanke på at den skal tilpasses terrenget og omgivelsene så godt som muli g. Før den nye innregulerte veien skal bygges må eiere av eksisterende vei til Neset gi nausteierne rettigheter til å bruke denne. 6.5 Planlagte offentlige anlegg: Det kan hvis ønskelig føres fram strøm til området, og vann fram til naustvegg. Ikke avløp. 6.6 ROS analyse: Sjekkliste for vurdering av risiko og sårbarheit i saker etter plan- og bygningslova Utarbeidd av Fylkesmannen i Møre og Romsdal. Revide rt Emne Er det knytt uakseptabel risiko til følgjande forho ld? Nei Ja a Er området utsett for snø-, jord-, steinskred ell er større fjellskred? x * b Er det fare for flodbølgjer som følgje av fjellsk red i vatn/sjø? x ** c Er det fare for utgliding av området (ustabile gr unnforhold)? x Er området utsett for flaum eller flaumskred, også når ein tek omsyn til auka x d Naturgitte nedbør som følgje moglege av klimaendringar? forhold e Er skogbrann/lyngbrann i området til fare for bus tader/hus? x F Er området sårbart for ekstremvêr/stormflo medrekna ei ev. havnivåstigning x som følgje av endra klima? *** g Treng det takast særskilte omsyn til radon? x i Anna (Spesifiser)? x Omgivnad a Er det regulerte vassmagasin med spesiel l fare for usikker is i nærleiken? x 5

175 b Er det terrengformasjonar som utgjer spesiell far e (stup etc.)? x Vil tiltaket (utbygging/drenering) kunne føre til o verfløyming i lågareliggande x c område? d Anna(spesifiser)? x a Omfattar tiltaket spesielt farlege anlegg? x Verksemdsrisiko Vil utilsikta/ukontrollerte hendingar i nærliggande verksemder x b (industriføretak etc.), utgjere ein risiko? Brann/ulykkesberedskap Infrastruktur Kraftforsyning Vassforsyning Sårbare objekt Er området påverka/ forureina frå tidlegare bruk Ulovleg verksemd a b Har området tilstrekkelig sløkkjevassforsyning (m engde og trykk)? x Har området gode tilkomstruter for utrykkingskjør etøy? a Er det kjende ulykkespunkt på transportnettet i o mrådet? x b Vil utilsikta/ukontrollerte hendingar som kan inntr effe på nærliggande x transportårer inkl. sjø- og luftfart utgjere ein ri siko for området: c Er det transport av farleg gods til/gjennom områd et? x a Er området påverka av magnetfelt frå høgspentline r? x b Er det spesiell klatrefare i høgspentmaster? x c Vil tiltaket endre (styrke/svekke) forsyningstrygleiken i området? x a Er det tilstrekkeleg vassforsyning i området? b Ligg tiltaket i eller nær nedslagsfeltet for drikke vatn, og kan dette utgjere ein x risiko for vassforsyninga? Medfører bortfall av følgjande tenester spesielle u lemper for området: x - elektrisitet? a - teletenester? - vassforsyning? - renovasjon/spillvatn? b Er det spesielle brannobjekt i området? x c Er det omsorgs- eller oppvekstinstitusjonar i omr ådet? a Gruver: opne sjakter, steintippar etc.? x b Militære anlegg: fjellanlegg, piggtrådsperringar etc.? x c Industriverksemd som t.d. avfallsdeponering? x d Anna (spesifiser)? x a Er tiltaket i seg sjølv eit sabotasje-/terrormål? x b Finst det potensielle sabotasje-/terrormål i nærl eiken? x x x * I følge N GI sine aktsomhetskart for stein og snøs kred kan området være skredutsatt. Men i dette området finnes ingen skrenter eller ust abile fjellparti som kan gi skred av betydning, terrenget bak naustene er for flatt til det. Bare mindre, runde steiner kan rulle et stykke hvis de blir satt i bevegelse. ** I følge teknisk forskrift plasseres tiltaket i s kredsikkerhetsklasse 1. Her tillates årlig sannsynlighet for skred inntil 1 /1 00 (dvs. sjeldner e enn hvert år) Sannsynligheten for skred i Åkerneset er mindre enn 1 /1 00. *** Naustene heves cm over eksisterende nau st som følge av mulig havnivåstigning. 6

176 7. Virkning av planforslaget Planforslaget er i henhold til vedtatt kommuneplan For å beholde og styrke miljøkvalitetene i området er imidlertid dagens bad eplass tatt med i reguleringsplanen. Naustgruppene er plassert og tilpasset strandsonena turen og den opprinnelige strandlinja. Dette gir nausta en naturlig plassering i terrenget og bare små inngrep i landskapet slik at stedets karakter blir som før. Det gamle notnaustet blir bevart og restaurert og d e nye naustene blir tilpasset dette. Tilkomstveien til området er naturlig plassert i te rrenget. I sørøstre del der vegen går over dyrket mark plasseres vegen der dagens traktorveg g år. Vegen legges på samme nivå som marka for å unngå unødvendig oppdeling av jordstykk et. Grøftesystemet under vegen må sikres for videre god drenering av området. I vestre ende mot naustområdet legges vegen i nedre kant av marka mot skogen. Denne løsningen blir av grunneier vurdert til å vær e positiv for gårsdriften. 8 Konsekvensutredning Planarbeidet omfattes ikke av krav om konsekvensutr edning. Jamfør 2 og 3 samt vedlegg I og II i forskrift om konsekvensutredning. 9.1 Merknader etter varsel om oppstart Melding om oppstart ble gitt Informasjo n om dette ble gitt ved brev til grunneier og naboer i området, og til offentlige instanser, v ed annonsering i Sunnmørsposten og på hjemmesiden til kommunen. I oppstartmeldinga var det konkludert med at regule ringsplanen ikke vil utløse krav om planprogram og konsekvensutredning. Ingen kritiske synspunkt på dette er innkommet. Etter at fristen var gått ut var det mottatt 4 merk nader, 3 fra offentlige høringsinstanser og 1 fra nabo. Møre og Romsdal fylkeskommune, brev av : Fylkeskommunen påpeker at «området har potensiale f or ikkje kjende automatisk freda kulturminne fra metall og steinbrukande tid» og vil gjennomføre en arkeologisk synfaring og eventuelt en påfølgende registrering. Kommentar: Synfaring og registrering ble utført høs ten Tilbakemeldt fra Møre og Romsdal fylkeskommune 1 1.n ovember at registreringene er gjennomført uten at det ble gjort funn av automatis k freda kulturminne, og at fylkeskommunen dermed ikke har øvrige merknader når det gjelder forholdet til 9 i kulturminneloven. 7

177 Fylkesmannen i Møre og Romsdal, brev av : Fylkesmannen ser ikke ut fra oppstartmeldingen at f orhåndskonferanse med kommunen er gjennomført. Kommentar: Forhåndskonferansen ble holdt Fylkesmannen vurderer den foreslåtte tilkomstveien som uheldig siden denne deler opp et 32 dekar stort fulldyrket areal, og at veien vil om disponere 3 dekar og i tillegg forverre arronderinga av teigen betraktelig, og forslår å ut greie alternativ løsning med tilkomst fra vest i grensa mellom dyrka marka og skogen. Kommentar: Å plassere veien som vist vil etter vår vurdering totalt sett bli en god løsning. Situasjonen i dag er slik at det i perioder med ned bør kan være vanskelig å ta seg frem over markene med traktor med tilhenger. En oppgradering av dagens traktorvei gjennom det bløte området vil forbedre forholdene for gårdsdriften. D et er i planen poengtert at veien skal legges i nivå slik at den flukter med marka og at t raktor med utstyr dermed uproblematisk kan kjøre over. Veien er for øvrig plassert der den er planlagt opparbeidd for naust 7 / 26. Jfr tinglyst avtale. Det alternative forslaget med tilkomst fra vest bli r vurdert til å være en mindre god løsning. Her ville veien bli veldig bratt (stigning mellom 1 :4 og 1 :3 på det bratteste) og videre ville den oppmurte steingarden som vi vurderer til å være bev aringsverdig delvis bli ødelagt. Fylkesmannen poengterer at landskapet i Honningdals vågen har en verdi i at det framstår som forholdsvis urørt med få tekniske inngrep i str andsona, og at en ny sjøvei lagt gjennom det åpne landskapet vil kunne forringe disse kvalit etene. Kommentar: Det blir i planen lagt vekt på å bevare naturen. Nausta blir plassert naturlig inn i terrenget som medfører små inngrep i naturen. Dagen s vor og «badeplass» i østre ende av området blir bevart og regulert som friområde, og t ilkomstveien blir lagt i utkanten av dyrka mark mot skogen slik at den ikke vil framstå som sj enerende. Fylkesmannen minner om plan og bygningslova sin 4-3 som slår fast at det må gjennomføres en risiko- og sårbarhetsanalyse for pl anområdet. Kommentar: En slik analyse er tatt inn i planen i p kt 6.6 Kystverket, brev av : Ingen merknader til oppstart av reguleringsarbeidet. NVE, brev av : NVE poengterer at planområdet kan være skredutsatt i følge NGI sine aktsomhetskart for stein- og snøskred, og at det bør sjekkes ut om det kan være mindre skrenter i området som kan medføre fare for steinsprang. Videre må tiltaket vurderes opp mot 7-3 «sikkerhe t mot skred» i TEK 1 0 Kommentar: Enkel vurdering av terrenget i området f oretatt med tanke på steinsprang. 8

178 Risiko rundt flodbølge fra Åkerneset er vurdert i p lanen. (se ROS-analyse pkt. 6.6) Statens vegvesen, brev av : Ingen merknader til varsla planarbeid siden området i kommuneplanens arealdel er lagt ut til naustformål. Fra private: Randi Amdam e-post Randi Amdam er hyttenabo og bruker av gårdsveien ti l Honningdalsneset. Ho delte sine bekymringer over at eksisterende gardsvei vil bli n edkjørt under byggeperioden. Kommentar: Dette vil bli ivaretatt i veiavtalen mel lom eiere og brukere. Informasjonsmøte med naboer den naboer var inviterte og 8 stk. hadde anledning t il å møte. På møtet var det en positiv stemning og ingen hadde negative kommentarer til re guleringsforslaget. 9.2 Merknader etter offentlig høring Følgende er justert etter innkomne råd fra høringsi nstansene: - Pkt 3.2 i bestemmelsene der naust-høyder og nivå er bedre forklart. - Pkt 3.4 i bestemmelsene om flytebrygge er flyttet fra kapittel 3 Byggeområde til kapittel 4 Samferdsel - Innsatt nytt kapittel 5 Rekkefølgekrav i bestemme lsene. - I kapittel 4 Planstatus og rammebetingelser i omt alen er det kommentert at tilkomstvegen ligger i LNF-område. Viidere er det under Statlige planretningslinje/ram mer/føringer tillagt 5 ekstra linjer. - Kapittel 7 Virkning av planforslaget er litt omsk revet. 9

179

180

181

182

183

184

185

186

187

188

189 KYSTVERKET Midt-Norge Skodje kommune Radhuset 6260 SKODJE Dykkar ref: Vår ref. 14/436 14/ /267-5 Arkiv nr: Saksbehandlar: Dalo: Tormod Hjorungnes Engen Fråsegn - Offentleg ettersyn av reguleringsframlegg for Honningdalsneset naustområde, Gnr 07 Bnr Skodje kommune - Møre og Romsdal fylke Vi viser til dykkar høyringsbrev datert vedlagt reguleringsframlegget. Hovudforemalet med reguleringa er naust. Reguleringa inneheld også føremåla friluftsområde på sjø og på land og areal til veggrunn og tekniske anlegg. Kystverket er kysten sin etat for samferdsle. Som ansvarleg for sikring og ferdsle i hamner, leder og kystfarvatn er Kystverket ein sentral aktør i forvaltning og utvikling av kystsona. Kystverket arbeider målbevisst for å etablere gode navigasjonstilhøve i våre kystfarvatn, fremje ei berekraftig utvikling av kystsona og bidra til ein konkurransedyktig sjotransport. Kystverket skal gjennom handsaming av planar og tiltak ta vare på foremål med Lov om havner og faniann av 17 april 2009 nr 19 mm. Føremålet med lova er å leggje tilheva til rette for ei best mogleg planlegging, utbygging og drift av hamner og trygge ferdsla i sjøareala. Vår vurdering Planen synest funksjonell og godt arrondert i høve dei ulike arealføremåla. Kystverket har elles ikkje særskilt å merke til planframlegget. Med helsing Børre Tennfjord Tormod Hjørungnes Engen avdelingsleiar rådgjevar Dokumentet er elektronisk godkjent Eksterne kopimottakere. More og Romsdal fylkeskommune Fylkeshuset 6404 MOLDE Fylkesmannen i More og Romsdal Fylkeshuset 6404 MOIDE Fiskeridirektoratet Postboks 185 Sentrum 5804 BERGEN Midt-Norge - Plan- og kystforvaltningsavdelingen Sentral postadresse: Kystyerket, postboks 1502, Telefon: Internett www kystverket no 6025 ALESUND Telefaks: E-post: post@kystverketno Bankgiro: Org.nr: NO Vi ber om at brev, sakskorresponnanse og e-post vert adressert til Kystverket. ikkje til avdeling eller enkeltperson

190 Statens vegvesen Skodje kommune Teknisk avdeling 6260 SKODJE Behandlande eining: Sakshandsamapinnvalsnr: Vår referanse: Dykkar referanse Vår dato NeKion midt Hallyard Steverud - <tomt Gnr. 7 bnr. 1 i Skodje kommune - Reguleringsplan for naustområde - Honningdalsneset - Offentleg ettersyn - Uttale Viser til brev av frå Skodje kommunc. Saka gjeld oftentleg ettersyn av framlegg til reguleringsplan for naustområde Honningdalsneset. Statens vegvesen har ingen merknad til planframlegget. Plan- og trafikkseksjonen Med helsing r Ole Jan tønnesen, seksjonslciar åld,alvic7{1 æverud Kopi: Fylkeskommunen Fylkesmannen Postadresse Telefon: Kontoradresse Fakturaadresse Statens vegvesen Telefale: Vestre Olsvikveg 13 Statens vegvesen Region midt firmapost-midt@vegvesen.no 6022 ÅLESUND Landsdekkende regnskap Fylkeshuset 6404 Molde Org nr Vadse Teleforr Telefaks:

191

192

193 Skodje kommune Rådhuse: 6260 Skodje More og Ramsdal fylkeskommune Dykkar ref: Dyk<ar date: Var ref: 14/436-14/ /2014/RECULERINGSPLAN/1529 Vår sakshehandlar: Vår dato: Johnny Loen, Skodje kommune - detaljregulering - reguleringsplan Honningdalsneset gbnr 7/1 - fråsegn ved offentleg ettersyn Møre og Romsdal fylkeskommune har ut frå sine ansvarsområde følgjande merknader: Automatisk freda kulturminne Vi har gjennomført arkeologisk registrenng i området utan at det vart gjort funn av automatisk freda kulturminne. Vi har ingen øvrige merknader i saka. Saka er også oversendt Sjøfartsmuseet 1 Bergen vedrørande marine kulturminne. Dei har ikkje merknadder, men viser til den generelle aktsemdsplikta i Kulturminnelova 8. Planfagleg vurdering Føresegn om flytebryggje må knyttast til område for ferdsel, der bryggja faktisk er vist. Utover dette har vi ikkje vesentlege merknader. Konklusjon Planen kan for vår del eigengodkjennast, men føresegn om flytebryggje må knyttast til rett arealføremål. Dette brevet er elektronisk godkjent og vil ikkje bli utsendt i papir. Med helsing Ole Helge Haugen Johnny Loen Fylkesplansjef Plansarnordnar Fagsaksbehandlar Automatisk freda kulturminne: arkeolog Kjersti Dahl, Kopi: Statens vegvesen, Region midt Kystverket Midt-Norge, Postboks 1502, 6025 Ålesund Fylkesmannen i More og Romsdal, her Pcstadrero,' rylkesh LISLI, C7104 Relee Beseksacresse: Telefee I UO sletaks: emest: 00staMmyke.00 svemsamylke.r