Vår ref: Deres ref: Dato: 18. mars 2016 VARSEL OM OPPSTART AV PLANARBEID DETALJREGULERING FOR «TJENNANE» DEL AV REGULERINGSPLAN FOR

Transkript

1 Fylkesmannen Postboks 2604 i Telemark 3702 Skien «ta/h83 Vår ref: Deres ref: Dato: 18. mars 2016 VARSEL OM OPPSTART AV PLANARBEID DETALJREGULERING FOR «TJENNANE» DEL AV REGULERINGSPLAN FOR ØSTRE GUMØY - G/BNR 25/1 - KRAGERØ KOMMUNE Med hjemmel i plan og bygningslovens 12-8 varsles det at Arkitekthuset Kragerø AS på vegne av Ellef Ellegård starter arbeidet med detaljregulering for Tjennane del av Østre Gumøy. Planen har fått planid 65c. Planområdet og beliggenhet er vist på vedlagte oversiktskart og varslingskart som angir henholdsvis planområdets beliggenhet og avgrensning. Hensikten med regjleringen er etablering i tråd med kommuneplanens arealdel som tillater hyttetomter på eiendommen gbnr. 25/ 1. Planområdet inkluderer adkomstvei, parkering for hytter, grøntanlegg og tilhørende infrastruktur forøvrig. Bebyggelsen og øvrige foreslåtte tiltak planlegges i hht. kommuneplanen og dens retningslinjer for bolig- og fritidsbebyggelse. Planområdet utgjør ca 20 daa og er ikke bebygd i dag. Planområdet er vist med avgrensning på vedlagte varslingskart. Planområdet er noe utvidet i forhold til avgrensning vist i kommuneplanens arealdel. Dette for å inkludere nytt felles bryggeanlegg for hyttene mot Langårsund, istedenfor i Kvernkilen. Sentrale temaer i planforslaget vil være å plassere hytter med adkomstveier og parkering samt legge til rette for eksisterende og nye turstier og områder for friluftsliv. Etablering av bryggeplasser for nye enheter innenfor planområdet er også en viktig del av planforslaget, vist i vedlagte kart. Konsekvensutredning Planen er vurdert i forhold til Forskrift om konsekvensutredninger. Planlagte tiltak er vurdert til ikke å omfattes av forskriftens 2 og 3, og vil følgelig ikke kreve planprogram eller konsekvensutredning. 9

2 Reguleringsformål Det er foreløpig anslått størrelse på regulert område for fritidsbebyggelse til samlet ca. 12,5 da. Adkomst Adkomst frem til hyttefeltet er eksisterende vei tenkt fra fergeleiet som vist på vedlagte planskisse. Denne veien er privat og av en brukbar standard. Hyttene får egne adkomstveier som skissert, godt tilpasset terrenget med minimale inngrep, hjulspor med gress på sidene og i midten, svært enkel standard. I utgangspunktet er det tenkt at bilene skal plasseres ved hver enkelt hytte, men felles parkeringsplasser vil bli vurdert der hvor dette lar seg gjøre. En slik «blandet» løsning er stort sett gjeldende ellers på Gumøy. Vann- og avløpsledninger VA-ledninger vil stort sett følge adkomstveiene og pumpes frem til tilknytningspunkter for kommunalt anlegg, vist på vedlagte kart. Herfra pumpes avløp til kommunalt anlegg i Langårssund. Brygger Det er vist nytt bryggeanlegg i kartet, og er tenkt som en kombinasjon av landfast brygge og flytebrygger i betong/tre. Bryggeanlegget er tenkt dimensjonert for de nye enhetene innenfor planen, og det må minimum avsettes 3,5 meter bryggeplass til hver enhet. Dette tenkes løst med en flytebrygge med tilstrekkelig kapasitet. Det må avsettes areal langs land og i sjø til dette formålet. I tilknytning til bryggeanlegget tenkes anlagt en sjøbod som vist like ovenfor dette. Bygninger, volum og areal Når det gjelder bygningenes volum og areal, vil reguleringsbestemmelsene sette grenser for dette, og disse vil igjen forholde seg til bestemmelsene i kommuneplanens arealdel. Bygningenes form vil bli nærmere vurdert I forhold til terrenget. Konsekvensutredning Planen er vurdert i forhold til Forskrift om konsekvensutredninger. Planlagte tiltak er vurdert til ikke å omfattes av forskriflens 2 og 3, og følgelig ikke krever planprogram eller konsekvensutredning. Sentrale temaer Sentrale temaer i planforslaget er rikspolitiske retningslinjer for styrking av bam og unges interesser, samt statlige planretningslinjer for: Samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging. Differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen. Klima- og energiplanlegging i kommunene. I tillegg må vannkapasiteten i området utredes ift. nye, foreslåtte byggeområder. Dette gjelder spesielt ifl. slukkevann. Landskapsvirkningen av byggetiltakene vil også være et sentralt tema. Hovedveien er delvis kommunal, og nye veier og avkjørsler skal planlegges slik at de ivaretar trafikksikkerheten.

3 Informasjon og medvirkning Oppstart av planarbeidet varsles med annonse i Kragerø Blad Vestmar. Samtidig sendes det ut brev med forhåndsvarsel direkte til berørte grunneiere og naboer samt aktuelle offentlige høringspaiter. Forhåndsvarsel publiseres i tillegg på kommunens hjemmeside. Ved levering av planforslaget til kommunen publiseres dette på kommunens hjemmeside. Dersom politisk planutvalg etter 1. gangs behandling vedtar å sende planforslaget til høring og offentlig gjennomsyn, kunngjøres dette med annonse i lokalavisen samt oppslag på kommunens nettside. l samarbeid med kommunen vil det fortløpende bli vurdert om det er behov for offentlig informasjons- og dialogmøte om reguleringsarbeidet. Merknader til forhåndsvarselet Spørsmål som gjelder forhåndsvarslingen og det videre planarbeidet skal stilles til Arkitekthuset Kragerø AS på følgende adresse: Arkitekthuset Kragerø AS P. A. Heuchs gt Kragerø Saksbehandler er Morten Lunøe For epost benyttes denne adressen: morten arkitekthuset.no. Frist for merknader ved o start av lanarbeidet er satt til: Videre saksgang Etter at varslingsfristen er ute vil planforslaget bli ferdig utarbeidet og sendt inn til kommunen for behandling og godkjenning. Politisk planutvalg avgjør om forslag skal fremmes ved at det sendes til høring og offentlig ettersyn. I høringsperioden vil det på ny være anledning til å komme med merknader til planforslaget før det tas opp til sluttbehandling og endelig godkjenning. Med vennlig hilsen ARKITEKTHUSET KRAGERØ AS LUNØE & LØFFLER SIVILARKITEKTER MNAL o \. Morten LunøeVedlegg: Varslingskart Oversiktskart

4 .. 2/0' L eo / / r 2 I I / ' 0 bf ; // _\ " 77. ' II: o K ê- 5 -' Hi» <> i _ s' \ A Z /6 ) C _ J..» h. ä ~ ' 117 ' lf,_/l4t/pr7 l s 3 X =- _ i _ > -, ' V» A å LíLANoMR-ÅBÉTC? ä. I: "TJENNANE" Q _ í - / I D. /, /,% flat 9?/ ~ REGULERINSPLAN FOR "TJENNANE" - DEL AV "ØSTRE GUMØY" G/BNR 25/1 M.FL. OVERSIKTSKART Dato: Form-t-A4 ARKITEKTHUSET KRAGERØ AS www'arkltekthuset'n0 P.A.Heuchsgate 25, 3770 Kragerø TLF FAX

5 1 1'-"""""" BrY99e ~ A \ \\ V 25/ 5893 i \ 2. \ ~ _. 'f/' \ \ i \ {T \ \ \ _ fl' \. \ ' \ \ 25/194 r i ø i _- 25/194 \\~_-._., I'-- -- \ \\ K i 25/12é 5"" 5. \ _ / ø / j) " \ _ f àfijí ^" I 25/22a ( // 7K ` í :_ T f «` ` n REGULERINGSPLAN FOR "TJENNANE" 25122» i _ I V! 1 \ /\..f ~ I ' A.» 25/224 I O T \ f /l. 25/219 i, / '- V \ 25/226 \\ l/ ` O K. i.f 25/219, «L /A _ 0 \ æ / /222 _\' / y_-/ \, æ % l/, \_ :fu _ 'f f _ '. _ (_ 25/222` \ 1,. 2 T,f, A X,/ 5 " I, 0' 25/220 _2f., I _ _ ` 7 25/233æ /. 25/213 /\ ø, í ` 25/258 25/218 l i5/1 1 L' W \ V J _ / / ø ` ø '\ ø ø f \ _ ;_" æ ø f æ ø `.i;_rá..,_.èíí i i ` /J -DELAV"ØSTRE GUMøY" G/BNR 25/1 M,,,,,m hmm, æ, f ba; VARSLINGSKART ARKITEKTHUSET KRAGERØ AS P.A.Heuchsgate 25, 3770 Kragerø mm: For---I-A3 TLF FAX

6 REFERAT FRA OPPSTARTSMØTE I PLANSAKER Oppstartsmøtets formål er à avklare offentlige forutsetninger for at planforslaget skal kunne realiseres, og skal danne grunnlaget for en god planprosess. Momentene i denne referatmalen skal fylles ut. Referatet godkjennes av partene i etterkant av møtet. Tekst i blått inneholder linker til nyttige nettsteder. Saksnavn: Detaljregulering Tjennane - del av reguleringsplan for Østre Gumøy, gbnr 25/1. Saksnummer: 16/00475 Saksbehandler: Trond Hjellvik Møtested; Tangen, møterom 225 Møtedato: Til stede fra forsla Ellef Ellegàrd Morten Lunøe sstiller Til stede fra kommunen Per Arstein, bygningssjef Trond Hjellvik, arealplanlegger 1. Bakgrunnen for oppstartsmøtet (Her beskrives hva som er forslagsstillers intensjon med å sette igang planarbeidet. Eventuelle tilleggskommentarer forslagsstiller kommer med i starten av møtet settes også inn her) nye hytter i reguleringsplanen «Østre Gumøy» på gbnr 25/1. Bryggeanlegg i Langårsund. Materiale som forelà fra forslagsstiller ti/ oppstartsmøtet: - Dokumentasjon oppstart Planforutsetninger Reguleringsplanform : Jfr. PBL kapittel 12 Detaljregulering Omràderegulering Merknad: Følgende overordnede planer er relevante for området (regionale planer, areal og transportplaner (ATP), kommuneplanens arealdel, kommunedelplaner, områdereguleringsplaner, temaplaner med mer): ArealQ/aner: PlanlD Godkjent Plannavn TemalFormål (som blir berørt) Kommuneplan for Kragerø kommune Fritidsbebyggelse, LNF, Bruk og vern av sjø og vassdrag med tilhørende strandsone Godkjenningsdato: Side 1 av 7

7 REFERAT FRA OPPSTARTSMØTE I PLANSAKER Andre planer: (Her synliggjøres andre typer planer og retningslinjer som inneholder føringer som er rele vante). Ny plan vil erstatte (helt eller delvis) følgende andre planer (reguleringsplaner, bebyggelsesplaner mm): PglanlD Godkjent Plannavn H g Wgg g g a Gumø Østre (reguleringsplan) Jord og skogbruk, friluftsområde i sjø. Merknad: Pågår det annet planarbeid i nærområdet?. Ja Nei Merknad: Vil planforslaget samsvare med overordnet plan? Ja Nei Merknad: Delvis i samsvar Utløser planforslaget krav om KU/planprogram? - Ja Nei Jfr. Forskrift om konsekvensutredninger samt hjelpemiddel i Grenlandsstandarden I kommuneplanen var bryggeanlegg plassert i Kvernkilen vest på Gumøy. Det er nå Merknad: endret slik at bryggeanlegget foreslås lagt i Langårsund, inntil hytteområdet det skal betjene. Endringen vurderes til à medføre mindre miljøskade enn den opprinnelige plasseringen. Foreløpige tilbakemeldinger fra havnefogd og miljørådgiver er positive. Vil ny plan utløse behov for utbyggingsavtale? Ja Nei Jfr. PBL kapittel 17 Merknad: Bidrag til kommunalt byggefond for infrastruktur skal fastsettes i utbyggingsavtale, jfr. utfyllende bestemmelser til kommuneplanens arealdel 1.6. Dette skal fremgå av varsling av oppstart av planarbeidet. Har kommunen tilfredsstillende kartgrunnlag for området Ja Nei Merknad: Foreligger det usikre eiendomsgrenser innenfor planområdet Ja i Nei Merknad: Inneholder planområdet usikre eiendomsgrenser - og juridiske grenser på plankartet er ment å følge disse - bør grensene måles inn. Planforslaget må forholde seg til følgende rikspolitiske/statlige retningslinjer og bestemmelser (i Planbeskrivelsen må forslagsstiller synliggjøre hvordan man har forholdt seg til disse) Rikspolitiske retningslinjer, jfr. PBL første ledd for styrking av barn og unges interesser - for vernede vassdrag Statlige planretningslinjer, jfr. PBL for samordnet boli - areal-o trans ort lanle in for klima-o ener i lanle in ikommunene Godkjenningsdato: Side 2 av 7

8 n REFERAT FRA OPPSTARTSMØTE I PLANSAKER E] for differensiert forvaltnin av strandsonen Ian s s`øen Rikspolitiske bestemmelser, jfr. PBL annet ledd E] for kjøpesentre Statlige planbestemmelser, jfr. PBL (foreligger ingen pr ) Kommunale vedtekter og retningslinjer som gjelder for planområdet. Klima og energiplan Merknad: 3. Krav til varsel om oppstart av planarbeidet Jfr. Forhåndsvarsle oppstart av planarbeid Forslagsstiller skal varsle oppstart av planarbeidet. Rutine med tilhørende hjelpemidler beskriver hva varselet og annonsen skal inneholde. Forslag til varslingsmaterialet skal alltid oversendes saksbehandler for vurdering før varsling. NB! Alt materiale til regionale myndigheter - blant annet sosifil av varslingsgrensen - skal sendes som vedlegg til epost. Husk å oppgi Planld (fås av saksbehandler seinest ved tilbakemelding på varslingsmaterialet). 4. Viktige utredningsbehov for planarbeidet- kommunens foreløpige vurdering Jfr. Sjekkliste for reguleringsplaner Hovedtema Spesielt viktige punkter for denne plansaken 4.1 Planfaglige vurderinger I Landskap/fjernvirkning. 4.2 Jordvern- og landbruksfaglige vurderinger 4.3 Miljøvernfaglige vurderinger i' Strandsone. Vann, avløp og renovasjon. 4.4 Kulturlandskap og kulturminner 4.5 Samfunnssikkerhet - Risiko og Sårbarhet ROS-analyse. 4.6 Barn/unge, funksjonshemmede og eldres ^ Lek/bading. interesser. 4.7 Veg- og vegtekniske forhold l trafikksikkerhet Avklares innenfor planområdet. 4.8 Andre kommentarer 5. Krav til planforslaget- innhold og materiale Godkjenningsdato: Side 3 av 7

9 REFERAT FRA OPPSTARTSMØTE I PLANSAKER Forslagsstiller er gjort kjent med Grenlandsstandardens sjekkliste for reguleringsplaner (50-011), og krav til materialet ved innsending av forslag til reguleringsplaner (52-013). Lista nedenfor viser hvilke forventninger kommunen har til komplett materiale på bakgrunn av det vi er kjent med på oppstartsmøtet. Forslagsstiller er ansvarlig for å vurdere behov for ytterligere dokumentasjon som et resultat av de tilbakemeldinger man får ved varsel om oppstart og eventuelt seinere i prosessen. Skal alltid foreligge Målestokkriktig plankart som pdf-fil Sosifil Planbestemmelser Planbeskrivelse Liste over hvem som er varslet Varslingsbrev Avisannonse Kopi av innkomne merknader Utfylt sjekkliste (50-011) Ska Ieveres NB! Ved eventuelle funn av nye naturtyper i forbindelse med reguleringsplanarbeid som utløser konsekvensutredning skal dette sendes kommunen sammen med det øvrige planmaterialet (kartfil og tekstfil på gjeldende format) - jfr. i forskrift om konsekvensutredninger. Vurderes i den enkelte sak (evt. som krav ved byggesøknad) Målestokkriktig illustrasjonsplan som pdf-fil Fotomontasjer (anbefales) * Sol-/skyggediagram Perspektivtegninger Lengdesnitt gjennom området ** Byggetegninger Modell (fysisk/digital) Vegprofiler Landskapsanalyser Annet >< I vurderingen av hvilke vedlegg som skal utarbeides i den enkelte sak skal det legges til grunn at den dokumentasjon man benytter i størst mulig grad skal synliggjøre konsekvensene av utbyggingen slik det er åpnet for i bestemmelsene. 'Anbefales for vurdering av estetikk: Ny vs eksisterende bebyggelse. Anbefaler dokumentasjon ift. mulig sllhuettvírknlng av bebyggelse fra sjø Godkjenningsdato: Side 4 av 7

10 ø REFERAT FRA OPPSTARTSMØTE l PLANSAKER Spesielle forhold med hensyn til kommunaltekniske anlegg Merknader: Veg Privat- skal være sammenhengende innenfor planområdet. Vann Vanntrykk kan være begrenset i høyden og må eventuelt trykkforsterkes av egen privat pumpe. Kommunen kan ikke levere tilstrekkelig slukkevann i skjærgården. Avløp Tilkobles kommunalt avløp. Evt. midlertidig bruk av ledige utslippskvoter for inntil to hytter. Overvann Renovasjon Samlepunkt ved ferjeleiet. Annet 7. Drafting (Viktige synspunkter/forhold som kommer fram i diskusjonen.) Adkomst: De fleste nåværende hytteeiere på Grosplassen benytter bil og parkerer på egen tomt. Det er inngått avtale om dette og tilsvarende avtaler etableres for nye hytter. Avstand fra ferjeleiet til plangrense vil være er ca. 1 km. Hytter: 10 hytter er godkjent i kommuneplanen. Tiltakshaver ønsker om mulig å legge inn noen flere (12 hytter ble antydet. Hyttene legges i all hovedsak utenfor 100 m strandsone. Hytter ønskes etablert med soverom i kjeller i bakken. Pga. stedvis bratt terreng samt krav om rømningsvei vil hyttene fremstå med eksponert kjelleretasje mot sjøsiden. Kjeller må vurderes individuelt for tomtene i reguleringsplanen, evt. ved byggesøknad. Ved å angi kotehøyder har man mulighet for å vurdere virkning av kjeller for de enkelte tomtene. Tiltakshaver ønsker å bygge hyttene med lafteteknikk for å utnytte egen skog. Dette fremstår som realistisk og gjennomførbart, men kan gi en bygningsmasse som stilmessig kommeri konflikt med eksisterende bebyggelse. Forhold til naboer: Det reguleres utelukkende på egen eiendom. Plangrense følger eiendomsgrense naboer der det er aktuelt. Privat avtale om byggegrense tas inn. mot Plassering av brygger: l innspill til kommuneplanen var disse tenkt plassert i Kvernkilen hvor det er brygger i dag og hvor det også er barnevennlig friluftsområde med badeplass. Avstand dit er ca. 1 km Iangs veg og det er vanlig å benytte bil til badeplassen fra Grosplassen. Grosplassen har sine brygger i Langàrsund inntil hytteområdet. Tiltakshaver ønsker nå å plassere de nye bryggeplassene i Langàrsund, inntil eksisterende og ny bebyggelse. Disse kommer da i stedet for brygger i Kvernkilen. Dette gir gangavstand fra hyttene, og man unngår ålegras- og bløtbunnsproblematikk i Kvernkilen. På den nye lokaliteten vil det være gode dybdeforhold og liten konflikt i strandsonen. Langàrsund er ca. 250 m bred på stedet og inngår ikke i farvannsled for kystrafikken. Tiltakshaver ønsker 2 båtplasser til hver hytte. Bryggeanlegget holdes innenfor egen eiendom. Havnevesenet har signalisert at det vil være behov for bølgeskjerming pga. båttrafikken i Langàrsund. I tilknytning til bryggene ønskes sjøbod med utstyrsboder for de enkelte hyttene. Vei: Planen skal vise veg sammenhengende fra plangrense til tomtene. Veg skal angis som privat eller felles. Dersom felles skal det angis hvilke tomter det gjelder. Det forutsettes parkering på tomtene Godkjenningsdato: Side 5 av 7

11 REFERAT FRA OPPSTARTSMØTE I PLANSAKER VA: Alle hyttene tilknyttes kommunalt vann. Eksisterende bebyggelse har renseanlegg med oppsamling. Noen av disse har nå byttet til kommunalt avløp og det er av den grunn 2 ledige kvoter som ønskes overført til den nye bebyggelsen. Dette vil være en midlertidig ordning, og alle hyttene i om rådet vil ifølge tiltakshaver på sikt overføres til kommunalt nett. El: Trafo ved Grosplassen har tilstrekkelig kapasitet. 8. Kommunens foreløpige råd og vurderinger Hytter: Kommunen er skeptisk til økt antall hytter, men aksepterer at dette vurderes i planen. Dette må vurderes i f.t. plassering, utnyttelsesgrad, eksponeringllandskapsvirkning og andre miljøkonsekvenser. Ved bruk av laft som byggemåte må dette vurderes estetisk i forhold til etablert bebyggelse. Eksponering av en kjelleretasje anses som uheldig og bruk av kjeller må vurderes individuelt for hver tomt i planen og/eller ved byggesøknad. Dette må fremgå av bestemmelsene. Det tilrås ikke å øke antall hytter ut over det som er godkjent i kommuneplanen. Planen bør gi en vurdering av estetisk samspill mellom eksisterende og planlagt, laftet bebyggelse. Illustrasjoner ved bruk av fotomontasje anbefales. Nye hytter skal fortrinnsvis tilknyttes kommunalt vann og avløp. Evt. kan ledig kapasitet/kvote på slamavskiller tilknyttet Grosplassen tas i bruk midlertidig etter nærmere avtale med kommunen. Veier skal være sammenhengende i planområdet og vises i planen med eierform privat eller felles for nærmere angitte eiendommer/tomter. Sjøbod ved bryggeanlegget bør få en tilbaketrukket plassering. Plassering av slamavskiller skal vises med formålsflate i plankartet. Eksisterende Trafo tas inn i planen og vises med formålsflate. 9. Prosessen videre Når antar forslagsstiller at komplett planmateriale sendes kommunen: Snarest Merknad: Nár forslaget til reguleringsplan er mottatt av kommunen, skal kommunen snarest, og senest innen tolv uker eller en annen frist som er avtalt med forslagsstiller, avgjøre om forslaget skal fremmes ved å sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn og behandles etter reglene i 12-9 og 12-10, jfr. Qbl kagitte/ Bekreftelser Prioriterte utredningsbehov for planarbeidet er angitt så langt dette har vært mulig på grunnlag av tilgjengelige opplysninger under oppstartsmøtet. Verken oppstartsmøtet eller referatet gir rettigheter i den senere saksbehandlingen. Naboprotester, protester fra beboerorganisasjoner, krav fra offentlige myndigheter mv. vil kunne føre til krav om endring av planforslaget, evt. endring av fremdriften på behandlingsprosessen. Kommunen har opplyst om gjeldende gebyrregulativ for behandling av plansaker. 11. Materiale utdelt til forslagsstiller på oppstartsmøtet - Områdekart Godkjenningsdato: Side 6 av 7

12 I REFERAT FRA OPPSTARTSMØTE I PLANSAKER Materiale som er avtalt ettersendes etter møtet ' Referat 13. underskrift Kragerø kommune, den Referent : Trond Hjeltvik Referatet er godkjent og mottat ~ - p For forslagsstiller: Morten Lunøe Godkjenningsdator Side 7 av 7