TEGNFORKLARING Reguleringsplan Planens begrensning Formålsgrense Kjøreveg Annen veggrunn Havneområde Område for steinbrudd og masseuttak

Transkript

1 Y Y Y Y Y Y TEGNFORKLARING Reguleringsplan Planens begrensning Formålsgrense Kjøreveg Annen veggrunn Havneområde Område for steinbrudd og masseuttak N Kartgrunnlag i M: 1:1 000 Plandata er digitalisert fra manuskart i M: 1: Ekvidistanse 10 Kartmålestokk 1:1000 m Nordkapp kommune REGULERINGSPLAN Kobbhullet massetak MED TILHØRENDE REGULERINGSBESTEMMELSER Kartblad: Kartprodusent: SAKSBEHANDLING IFLG. PLAN- OG BYGNINGSLOVEN SAKS- NR. DATO SIGN. Revisjon Kommunestyrets vedtak: 3. gangs behandling i det faste utvalget for plansaker Offentlig ettersyn fra...til gangs behandling i det faste utvalget for plansaker Offentlig ettersyn fra...til gangs behandling i det faste utvalget for plansaker Kunngjøring av oppstart av planarbeidet PLANEN UTARBEIDET AV: PLANNR. 31/ TEGNNR. SAKSBEH.

2 og retningslinjer Planens navn Arkivsak PlanID Vedtatt Forslag ved Kobbhullet massetak Offentlig ettersyn, dato Sluttbehandling, dato 1 Planens intensjon Definisjon: Plankart og bestemmelser utgjør et juridisk bindende dokument. Det vil bla si at det ikke er anledning til å ta i bruk, dele og/eller bebygge en eiendom på annen måte enn det som er fastsatt på plankartet og i bestemmelsene. Definisjon: Retningslinjene er ikke juridisk bindende, men av veiledende og informativ karakter. De kan ikke alene brukes som hjemmelsgrunnlag for vedtak etter planen, men gir føringer for rettslige og planfaglige vurderinger av plankart og bestemmelser. Planens intensjon er tilrettelegging for uttak av masser, samt utskipning fra massetaket. 2 Planens avgrensning Planens avgrensning er vist på plankart med PlanID og datert 3 Arealformål i planen (PBL 12-5) Området er regulert til følgende formål iht. PBL 12-5: Bebyggelse og anlegg (nr. 1) Steinbrudd og masseuttak Samferdsel og teknisk infrastruktur (nr. 2) Kjøreveg Annen veggrunn Havn

3 4 Hensynssoner i planen (PBL 12-6) Det er ikke angitt noen hensynssoner i planen. 5 Fellesbestemmelser (PBL 12-7) 5.1 Rekkefølgebestemmelser Før drift av massetaket igangsettes skal det foreligge driftskonsesjon med tilhørende driftsplan i henhold til Mineralloven. Driftsplanen skal inneholde en avslutningsplan der området delvis overføres til industriformål og delvis går over til LNFR område etter bruk. 5.2 Allmenne plankrav Støyforurensning Støynivå fra virksomheten i masseuttaket skal ved utendørs oppholdsområder ved boliger eller utenfor rom med støyfølsom bruk, i et representativt driftsdøgn, ikke overskride grenseverdier gitt i Miljøverndepartementets retningslinjer for behandling av støy i arealplanleggingen (T-1442/2012): Uten impulslyd L den 55 db, med impulslyd L den 50 db. Dersom det fra kontrollmåling av støyutslipp ved normal drift viser seg at gjeldende grenseverdier overstiges skal dempingstiltak iverksettes straks Luftforurensning Utslipp av steinstøv/ støv/ partikler skal ikke overskride krav ihht. Forskrift om begrensning av forurensning 30-5.

4 5.2.2 Sikring Bruddet skal til enhver tid holdes forsvarlig sikret med gjerde, bommer og skilting. Omfang vurderes for å unngå ulykker og hindre ukontrollert adkomst av dyr og mennesker Forurenset grunn Dersom det under drift avdekkes forurenset grunn skal ansvarlig myndighet varsles. Jfr. Forurensningslovens Kulturminner Dersom det under drift framkommer automatisk fredede kulturminner, må arbeidet stanses straks og ansvarlig myndighet varsles. Jfr. Kulturminneloven Tekniske anlegg Under drift av massetaket skal det settes opp rystelsesmåler i Honningsvåg tunnelen, måleverdiene skal til en hver tid være innenfor kravene i NS Vibrasjoner og støt. Veiledende grenseverdier for bygge- og anleggsvirksomhet, bergverk og trafikk. Del 1: Virkning av vibrasjoner og lufttrykkstøt fra sprengning på byggverk inkludert tunneler og bergrom. Dersom målingene viser verdier utenfor toleranse skal arbeidet straks stanse og tiltak iverksettes.

5 Planbeskrivelse Planens navn Arkivsak PlanID Vedtatt Forslag ved Kobbhullet massetak Offentlig ettersyn, dato Sluttbehandling, dato

6 Innhold 1 Bakgrunn Hensikten med planen Om forslagsstiller Planområdet Oversiktskart Dagens bruk Eiendomskart Planforslaget Planens intensjon Planens dokumenter Planavgrensning Reguleringsformål Byggeområder Samferdsel Planprosess og medvirkning Om planprosessen Oppsummering av innspill etter varsel om oppstart Konsekvenser av Planforslaget Krav til KU- Nordkapp kommunes vurdering By- og stedsutvikling Friluftsliv Landskap Naturressurser Risiko og sårbarhet Samiske interesser Støy Teknisk infrastruktur Trafikkforhold Verneverdier Vedlegg Forenklet ROS analyse Tegning , oversiktstegning med profiler Tegning , profiler...

7 1 BAKGRUNN 1.1 Hensikten med planen Hensikten med planarbeidet er å sikre forekomsten med hensyn til tilgjengelighet for uttak, og forhindre eventuelle fremtidige konflikter med omgivelsene. Det finnes ingen overordnet plan for området, men det stilles krav til reguleringsplan. I den forbindelse fremmes forslag til detaljplan for Kobbhullet massetak. I henhold til Mineralloven 43 kreves det driftskonsesjon for masseuttak med totalt uttak over m 3. Driftsplan og søknad om driftskonsesjon gjennomføres i forbindelse med detaljplan. Masseuttaket får ikke en størrelse som utløser krav til konsekvensutredning i henhold til forskriften. 1.2 Om forslagsstiller Reguleringsplanen er utarbeidet av GeoNord as på oppdrag fra Honningsvåg Maskinstasjon as. 2 PLANOMRÅDET 2.1 Oversiktskart Planområdet ligger i Kobbhullet, ved Kobbhullveien i Nordkapp kommune. Området dekker del av gnr 9 bnr 1 fnr 243 og deler av gnr 9 bnr 1.

8 2.2 Dagens bruk Deler av området benyttes i dag til masseuttak. Det er tatt ut løsmasser og sprengstein fra området. 2.3 Eiendomskart 9/1/243 9/1 9/1/250

9 3 PLANFORSLAGET 3.1 Planens intensjon Området benyttes i dag til masseuttak etter tidligere bestemmelser. Hensikten med å lage reguleringsplan for området er å sikre fremtidige forekomster samt å få drifta inn i regulerte former i henhold til gjeldene lover og forskrifter. Det utarbeides detaljert drifts- og avslutningsplan for området. 3.2 Planens dokumenter Planforslaget består av følgende dokumenter 1. Plankart m/tegnforklaring 2. og retningslinjer 3. Planbeskrivelse Dokumentene utarbeides i henhold til SOSI standard.

10 3.3 Planavgrensning Plangrensen følger mot øst Kobbhullveien inkludert et lite areal ned mot sjøen, videre til grense mot naboeiendom, deretter langs eiendomsgrense mot sør, videre sørvest langs naturlig rygg, vestgrensa går til linje som avgrenser planen mot nord, deretter til eiendomsgrensen møter Kobbhullveien. Det er ingen andre planer i området. 3.4 Reguleringsformål Byggeområder Steinbrudd og masseuttak. Areal for uttak av masser er 100 daa, driftsplan gir utfyllende beskrivelse Samferdsel Det reguleres et område for utskipningskai, samt område for adkomst fra Kobbhullveien.

11 4 PLANPROSESS OG MEDVIRKNING 4.1 Om planprosessen Oppstartsmøte med Nordkapp kommune ble avholdt I møtet ble det drøftet hva planen skal inneholde og ansvarsfordeling. Kommunen stiller krav om avviklingsplan. I tillegg stilles det krav om at minerallovens bestemmelser om driftsplan og konsesjon legges til grunn. Oppstart av arbeid med reguleringsplan ble varslet med annonse i Finnmarksposten, samt brev til berørte parter Ved høringsfristens utløp var det mottatt 5 skriftlige forhåndsmerknader til planarbeidet. Merknadene refereres i pkt Oppsummering av innspill etter varsel om oppstart Finnmark Fylkeskommune Planfaglig innspill: Det gjøres oppmerksom på at planarbeidet bør samkjøres med rullering av kommuneplanens arealdel. Det må videre utredes til hvilken paragraf i forskrift om konsekvensutredning som er tatt hensyn til. Kulturminnefaglig innspill: Fylkeskommunen har ingen kunnskap om automatisk freda kulturminner i området. Sametinget Sametinget kjenner ikke til freda kulturminner i området. Sametinget har ingen merknader til planarbeidet. Reindriftsforvaltningen Reindriftsagronomen har ingen merknader til reguleringsarbeidet. Fylkesmannen Fylkesmannen har ingen innvendinger til planen, men kommer med konstruktive innspill på hva som bør komme med i planen og hvilke veiledere som kan benyttes i arbeidet. Statens Vegvesen Statens vegvesen ber om at konsekvensene for tunnelen utredes og at de blir forelagt utredningen før planen legges ut til offentlig ettersyn. Det er pr e-post bedt om nærmere beskrivelse av hvilke hensyn som bør tas. Svar pr e-post beskriver dette, svaret er tatt inn under eget punkt for konsekvenser i planbeskrivelsen.

12 5 KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET 5.1 Krav til KU- Nordkapp kommunes vurdering Tiltaket er vurdert opp mot følgende punkt i vedlegg I, Forskrift om konsekvensutredning : 3. Uttak av malmer, mineraler, stein, grus, leire eller andre masser dersom minst 200 daa samlet overflate blir berørt eller samlet uttak omfatter mer enn 2 millioner m3 masse. Samt torvskjæring på et område på mer enn 1500 daa. Samlet overflate vil ikke overskride 200 daa. Samlet uttak av masse vil ikke overskride 2 millioner m3. Tiltaket fanges opp av vedlegg II pkt 10. Utvinningsindustri, herunder massetak, og skal vurderes etter 4 i forskriften. Det omsøkte områdets beskaffenhet gjør at utvidelsen av massetaket er vurdert til ikke å fanges opp av punktene i 4 i forskriften. 5.2 By- og stedsutvikling Eksisterende forhold: Drifts- og avslutningsplan skal utarbeides og vil ivareta dette. Området vil ved avslutning av etapper og hele bruddet istandsettes på en slik måte at det på best mulig vis passer inn i omkringliggende terreng. Det vil si at helninger i avslutningen vil tilpasses området rundt. Målet er at steinbruddet skal se mest mulig naturlig ut, og ikke har store sår i fjellet. Nærliggende bebyggelse er industri og næring. Endringer/konsekvenser som følge av planforslaget: Det er ingen endringer/konsekvenser fra eksisterende situasjon som følge av planforslaget. Området benyttes også i dag til masseuttak i mindre skala. 5.3 Friluftsliv Eksisterende forhold: Videre drift av steinbruddet vil ikke påvirke friluftslivet i området i særlig grad. Steinbruddet er allerede i drift og ligger i et område med industri. Det planlegges drift helt ned til sjø, inkludert 100 meterbeltet. Området vil i kommunenes arealplan bli satt av til industriformål. Endringer/ konsekvenser som følge av planforslaget: Det er ingen vesentlige endringer eller konsekvenser som følge av planforslaget. 5.4 Landskap Eksisterende forhold: Det drives allerede uttak av masser i området. Bruddet ligger i et område for industri. Hele området fra Hammernes til Rossmollnes vil i kommunens arealplan avsettes sømløst til industriformål. Endringer/ konsekvenser som følge av planforslaget: Det er ingen endringer/konsekvenser fra eksisterende situasjon som følge av planforslaget.

13 5.5 Naturressurser Eksisterende forhold: Massetaket skal drives med bakgrunn i uttak av stein for bruk i fremtidige byggeprosjekter i området, samt at det skal legges til rette for utskipning av masser. I denne forbindelse utarbeides det en driftsplan for massetaket, samt at det søkes om konsesjon. Endringer/ konsekvenser som følge av planforslaget: Det utarbeides en avslutningsplan, bruk av området etter fullføring vil delvis være industriformål og delvis LNFR. 5.6 Risiko og sårbarhet Potensielle risiko- og sårbarhetsforhold er vurdert i forhold til sjekkliste. Vedlagt følger sjekkliste for vurdering av potensielle risiko- og sårbarhetsforhold. 5.7 Samiske interesser Eksisterende: Området ligger innenfor reinbeiteområde. Det kan derfor forekomme rein. Tiltaket må drives og sikres på en slik måte at det ikke er til fare, skade eller ulempe for reindrifta i området. Endringer/ konsekvenser som følge av planforslaget: Det er ingen vesentlige endringer/konsekvenser fra eksisterende situasjon som følge av planforslaget. 5.8 Støy Eksisterende: Planområdet ligger i et område med eksisterende industri virksomhet, ny arealplan vil regulere området til industri. Miljøverndepartementets retningslinjer med hensyn til støy skal følges. Endringer/ konsekvenser som følge av planforslaget: Det er ingen vesentlige endringer/konsekvenser fra eksisterende situasjon som følge av planforslaget. 5.9 Teknisk infrastruktur Eksisterende: Reguleringsområdet ligger ca 80 m fra Honningsvåg tunnelen. Sprengning og rystelser: Tiltaket skal drives på en slik måte at det ikke er fare for skader på tunnel. Det skal plasseres rystelsesmåler i tunnel som registrerer vibrasjoner, målingene skal være innenfor grenseverdier oppgitt i NS Vibrasjoner og støt. Veiledende grenseverdier for bygge- og anleggsvirksomhet, bergverk og trafikk. Del 1: Virkning av vibrasjoner og lufttrykkstøt fra sprengning på byggverk inkludert tunneler og bergrom. Sikring av skjæringer: Drifta skal utføres slik at det ikke oppstår fare for stabiliteten i berget rundt tunnelen. Vedlagt følger profiler som illustrerer tunnel i forhold til mulige skjæringer i massetaket. Endringer/ konsekvenser som følge av planforslaget: Det utarbeides en plan for registrering av rystelser og inspeksjon av tunnelen. Det er utarbeidet profiltegninger som illustrerer tunnelen i forhold til mulig masseuttak, se vedlagte tegninger og Endelige profiler vil framkomme i driftsplan, men eventuell endring vil ikke påvirke avstand til tunnel.

14 5.10 Trafikkforhold Eksisterende: Driften av massetaket vil ikke medføre vesentlig økt trafikk på Kobbhullveien da det er planlagt utskipning av masser. Endringer/ konsekvenser som følge av planforslaget: Det er ingen vesentlige endringer/konsekvenser fra eksisterende situasjon som følge av planforslaget Verneverdier Eksisterende: Det er ingen kjente verneverdige forhold i området. Området inneholder ingen kjente kulturminner, skulle det komme fram under arbeid skal sametinget eller fylkesmannen varsles med det samme. Endringer/konsekvenser som følge av planforslaget: Det er ingen endringer/konsekvenser fra eksisterende situasjon som følge av planforslaget. VEDLEGG 1. Forenklet ROS analyse 2. Tegning , oversiktstegning med profiler 3. Tegning , profiler

15 Forenklet ROS analyse Naturbasert sårbarhet Uønsket hendelse/forhold Potensiell risiko Merknad1 Ja Nei Ekstremvær Sterk vind Store nedbørsmengder Store snømengder Annet? Flomfare Flom i elver/ bekker Springflo Historisk flomnivå Strålefare Radon Skredfare Jord- og leirskred Kvikkleirskred Løsmasseskred Snø- og isskred Risikoområde, men ingen registrerte hendelser Steinras, steinsprang Risikoområde, men ingen registrerte hendelser Historisk rasfare Dårlig byggegrunn Setninger Utglidninger Skadedyr Skadedyr

16 Virksomhetsbasert sårbarhet Uønsket hendelse/forhold Potensiell risiko Merknad1 Ja Nei Brann/ eksplosjon Brannfare Eksplosjonsfare Forurenset vann Drikkevannskilde Badevann, fiskevann, elver oa Nedbørsfelt Grunnvannsnivå Forurensning - grunn Kjemikalieutslipp Forurensning - luft Støy Behandlet i bestemmelser Støv/ partikler/røyk Behandlet i bestemmelser Lukt Lagringsplass farlige stoffer Lagringsplass farlige stoffer Skytefelt Støy Smittefare Smittefare Strålefare/ elektromagnetisk felt Høyspentlinje Trafo Fare i fht. tidligere bruk Bruddkant Behandlet i bestemmelser

17 Sårbarhet pga infrastruktur Uønsket hendelse/forhold Potensiell risiko Merknad1 Ja Nei Forurensning Støy Støv/ partikler Lukt Trafikkfare Trafikkulykker på vei Ulykker på nærliggende transportåre Vann/ sjø Luft Vei Damanlegg Bru Strategisk sårbare enheter Sykehus/ helseinstitusjoner Skole/ barnehage Flyplass Viktig vei Behandlet i bestemmelser Bussterminal Havn Vannverk/ kraftverk Undervannsledninger/ kabler Bru/ demning Annet Uønsket hendelse/forhold Potensiell risiko Merknad1 Ja Nei Kriminalitet Fare for kriminalitet Frykt for kriminalitet

18 Humleveien 11, 9514 Alta Tlf: , Utført av: Anita Kjellmann Su r v e y Tea m Oppdrag nr.: Oversiktstegning Illustrasjon Vedlegg: Profiltegninger Målestokk: 1: 1:2000 Vertikal målestokk: 1: Tegning nr.: Revisjon nr.: 3_Dokumentasjon\DRA\ dra drawn by ANITA using Geo, , 13:30

19 340 0/ / Humleveien 11, 9514 Alta Tlf: , firmapost@geonord.as Utført av: Anita Kjellmann Su r v e y Tea m Oppdrag nr.: Profiltegning Illustrasjonen viser planlagt brudd i forhold til Honningsvåg tunnelen Side 1 av 3 Målestokk: 1: 1:2000 Vertikal målestokk: 1: 1:2000 Tegning nr.: Revisjon nr.: 3_Dokumentasjon\DRA\ dra drawn by ANITA using Geo, , 10:01