Saksbehandler: Rønnaug Aaberg Andresen Arkiv: 031 Arkivsaksnr.: 02/ Dato: *

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Rønnaug Aaberg Andresen Arkiv: 031 Arkivsaksnr.: 02/ Dato: * KOMMUNEOPPNEVNTE STYRER, RÅD OG UTVALG INNSTILLING TIL: Formannskapet driftsstyre for økonomi og plansaker Administrasjonens innstilling: Det oppnevnes representanter til følgende organer: Kirkelig fellesråd Medlem: Varamedlem: Skatteutvalget Rådet for funksjonshemmede Varamedlemmer: 4. Diverse legater 4. 5.

2 Administrasjonen får fullmakt til å fordele de oppnevnte medlemmene på de forskjellige legatstyrene. 5. Erik Børresens stiftelse 3 6. DKV Drammen og Kongsbergs vernelags stiftelse. Medlem. Varamedlem: mai-komité Leder: Nestleder: Selskapet til Drammens forskjønnelse og gavn Medlem: Varamedlem: 9. Innvandrerrådet

3 Varamedlemmer: 10. Drammen Boligbyggelags styre Varamedlemmer: 1 Jernbanepersonalets Sparebanks forstanderskap Varamedlem: 1 Kontaktutvalget for næringslivet Styringsgruppe for lokaldemokratiutvikling (Demokratigruppen) nedlegges. Formannsskapet driftstyre for økonomi og plansaker slutter seg rådmannens vurderinger og forslag til behandling av representasjon i de øvrige styrer, råd og utvalg som framgår av saksutredningen. Nils Fr. Wisløff rådmann R. Aaberg Andresen kommuneadvokat

4 Saksutredning: BAKGRUNN Bystyret vedtok i sak 131/03: "Formannskapet- driftsstyret for økonomi- og plansaker får fullmakt til å avklare den kommunale representasjonen i de nemnder, råd og utvalg som tidligere har vært oppnevnt av formannskapet og hovedutvalgene, og foreta oppnevninger for perioden " Rådmannen legger her fram vurderinger av og forslag til representanter i de styrer, råd og utvalg som omfattes av bystyrets delegeringsvedtak. I egen sak til bystyret i november 2003 har rådmannen varslet at han vil legge fram forslag til sammensetning av styrene for de to kommunale foretak (KF) Drammen Drift og Drammen Eiendom med virkning fra 2004 og styre for Drammen kommunale pensjonskasse. Nedenfor legges fram til behandling av formannskapet driftsstyret for økonomi og plansaker en oversikt over ulike styrer, råd og utvalg med tilråding om hvordan den kommunale representasjon kan legges opp i perioden GENERELT Det er verken i særlovgivning eller i vedtekter, statutter e.l. noe stilt krav om at representantene som velges, også er medlemmer/varamedlemmer til bystyret. Det stilles imidlertid i svært mange tilfelle krav om at oppnevnende organ skal være et politisk organ, enten bystyret eller formannskapet. I henhold til kommunelovens regler om delegering av myndighet, er det ikke noe i veien for at slike oppnevninger delegeres til formannskapet. Et prinsipp eller en forutsetning som ofte går igjen i særlovgivning, vedtekter og statutter er at oppnevning skjer på grunnlag av faglig kompetanse og interesse for området. SAMMENDRAG AV FORSLAGENE Lovpålagte råd er behandlet i tidligere sak, bortsett fra Kirkelig Fellesråd og skatteutvalget, som behandles i saken her De utvalgene som har vedtektsfestet kommunal representasjon gjennomgås med henblikk på å se på grunnlaget for at kommunen skal la seg representere. I enkelte tilfelle kan det være komplisert for disse organene å endre sine vedtekter. F.eks. gjelder for stiftelser og legater at slike endringer må godkjennes av fylkesmannen. Det er derfor foreslått at representanter til slike styrer oppnevnes som tidligere. I andre tilfelle kan det av hensyn til kommunens økonomiske engasjement være viktig å være representert i organets styre. I andre tilfelle igjen kan det være at utvalget er viktig for gjennomføringen av kommunale prioriteringer og at folkevalgt representasjon av den grunn bør opprettholdes.

5 Ut fra disse prinsippene legges det fram forslag om fortsatt representasjon som før i en del organer. Videre foreslås administrativ i stedet for folkevalgt representasjon i enkelte organer, og i noen tilfelle foreslås at kommunen trekker seg ut. (Nummereringen av de nevnte utvalgene mv referer til detaljgjennomgangen nedenfor). Etter forslagene som settes fram nedenfor, følger en mer detaljert gjennomgang av de styrer, råd og utvalg som tidligere har vært politisk oppnevnt, også når det gjelder organer som er falt bort i løpet av foregående periode og derfor ikke lenger er aktuelle. Følgende styrer/råd/utvalg foreslås å fortsette uendret: Kirkelig Fellesråd Skatteutvalget 4. Rådet for funksjonshemmede 7. Diverse legater 8.. Erik Børresens stiftelse 1 Drammen og Kongsbergs vernelags stiftelse 17. Selskapet til Drammens forskjønnelse og gavn 20. Innvandrerrådet. 25. Drammen Boligbyggelags representantskap 28. Jernbanepersonalets sparebanks forstanderskap 29. Kontaktutvalget for næringslivet mai komiteen Administrative representanter foreslås i følgende utvalg: 10. Bragernes behandlingssenter 18. Oslofjordens friluftsråd, evt. 1 folkevalgt representant og 1 fra administrasjonen. 3 Styre/representantskap for de norske skolehistoriske samlinger. For følgende styrer foreslås at kommunen trekker seg ut: 6. Eikholt Senter for døvblinde 1 Konnerud menighets trygdeboliger 1 LHL dagsenter i Nøsteveien 16. Drammen og omland fiskeforening 19. Konnerudverket 27. Betzy Krisesenter Enkelte særskilte områder: Dyrevernnemnd. Sittende dyrevernnemnd er prolongert ut 2004, og det vil skje endringer her. Oppnevning er derfor ikke aktuelt nå. 5. DOB- styret. DOB er gått inn i Nettbuss AS. Kommunal representasjon fra Drammen kommune er ikke lenger aktuelt.

6 9. Stiftelsen Drammen kommunes utleieboliger. Forslag: Utsettes. Stiftelsens vedtekter bør endres i forhold til ny kommunal organisering. Slike endringer i en stiftelses vedtekter må først vedtas av styret og deretter godkjennes av fylkesmannen. 2 Konsul Bull Kiøsteruds premiefond er gått inn i et sammenslått legat til Drammens forskjønnelse og gavn. Dette legatet styres av Selskapet til Drammens forskjønnelse og gavn. Det er ikke lenger aktuelt med eget styre for Bull Kiøsterud premiefond. 2 Navnekomiteen. Jf. vedtak i HKU om nedleggelse. Avgjørelsesmyndigheten skulle legges til bydelskomiteene, etter råd fra historielagene (evt.andre relevante foreninger og institusjoner). Forslag: Vedtaksmyndigheten legges til formannskapet driftsstyret for økonomi og plansaker. Ved administrasjonens saksbehandling innhentes uttalelse fra historielag og andre relevante foreninger og institusjoner. 2 Taxisentralen. Kommunal deltakelse i styre er ikke lenger aktuelt. 24. Representantskapet for A/L Motorveifinans. Representanter skal ikke velges nå, men om ca. 1 år. Velges ikke for kommunal valgperiode, men for to år om gangen. 26. Styringsgruppen for lokaldemokratiutvikling (Demokratigruppen). Mandatet er å styre arbeidet med lokaldemokratiet blant barn og unge for økt deltakelse og medvirkning i kommunale prosesser. Forslag: Denne styringsgruppen nedlegges. 30. Kontaktutvalget for veipakke Drammen. Særskilt sak lrgges fram for formannskapet i januar Behovet for utvalget vurderes da. 3 Frydenhaug skole. Forslag: Styrerepresentanter oppnevnes ikke nå, men avventer igangsatte eiervurderinger/eventuell omdanning til IKS 26. Tildelingskomiteen: Forslag: Vedtaksmyndigheten legges til formannskapet driftsstyret for økonomi og plansaker / administrasjonen ihht. delegeringsreglement. DETALJGJENNOM GANG AV STYRER, RÅD OG UTVALG SOM TIDLIGERE HAR VÆRT POLITISK VALGT A. Lovpålagte utvalg særlov De fleste lovpålagte styrer og nemnder er allerede oppnevnt av bystyret i møter og De som gjenstår er: Kirkelig fellesråd (Menighetenes fellesråd) kirkeloven av 7. juni 1996 nr. 31, 5 og 12 Kommunen skal velge 1 representant til dette fellesrådet. Vararepresentant bør også velges, selv om loven ikke direkte nevner det. Forslag: 1 representant + 1 vara velges

7 Skatteutvalg skattebetalingsloven av 2 november Kommunen skal velge minst 3 representanter til dette utvalget. Forslag: 3 representanter velges. Dyrevernnemnd Fylkesmannens landbruksavdeling opplyser at det forestår en omlegging av dyrevernnemndene og at de sittende dyrevernnemndene vil bli prolongert for Det er derfor ikke aktuelt nå å oppnevne nye representanter til dyrevernnemnda. B. Styrer, råd og utvalg tidligere oppnevnt av formannskapet 4. Rådet for funksjonshemmede Råd for funksjonshemmede er ikke lovpålagt, men det har vært politisk oppnevnt i Drammen de siste tre bystyreperiodene. Foruten folkevalgte representanter har rådet representanter for frivillige organisasjoner og administrasjonen. I perioden ble det oppnevnt 3 folkevalgte medlemmer med 3 varamedlemmer. Forslag: Oppnevne samme antall representanter for denne perioden. 5. DOB- styre (Drammen og omegn Busslinjer AS/Nettbuss Drammen AS) DOB er gått inn i Nettbuss AS og det er ikke lenger aktuelt med representanter til styret fra Drammen kommune. 6. Eikholt Senter for Døvblinde I henhold til vedtektene oppnevnes til styret ett medlem med varamedlemmer av kommunen. For perioden ble det oppnevnt 1 medlem + 1 vara. Forslag: Ingen kommunal representasjon. 7. Diverse legater En rekke legater (ca. 25) har bestemmelser i sine vedtekter om at kommunen skal oppnevne styremedlemmer. Praksis i den senere tiden har vært at formannskapet har oppnevnt et visst antall medlemmer til legatstyrer, og administrasjonen har fått fullmakt til å fordele disse oppnevnte medlemmene på de forskjellige legatstyrene. Det ble oppnevnt 11 medlemmer til legatstyrene for perioden Forslag: Oppnevne samme antall representanter for denne perioden. 8. Erik Børresens stiftelse

8 I følge stiftelsens vedtekter skal det oppnevnes tre folkevalgte representanter til styret, som for øvrig består av en representant for rådmannen og en representant for familien. Tre folkevalgte representanter ble valgt for perioden Forslag: Oppnevne samme antall representanter for denne perioden. C. Styrer, råd og utvalg tidligere oppnevnt av hovedutvalget for helse og sosial 9. Stiftelsen Drammen kommunes utleieboliger: Ifølge stiftelsens vedtekter skal stiftelsen ledes av et styre på 3 medlemmer med like mange varamedlemmer, hvorav 2 oppnevnes blant medlemmene av Drammen kommunes hovedutvalg for helse og sosial. Det tredje medlemmet oppnevnes av beboerne. For samtlige oppnevnes personlige varamedlemmer som oppnevnes på tilsvarende måte. For perioden ble det oppnevnt 2 folkevalgte medlemmer med 2 varamedlemmer. NB! Da vedtektene nevner medlem av hovedutvalget for helse og sosial bør det undersøkes om vedtektene må endres. Dette må stiftelsen i tilfelle selv vedta. Sjekkes nærmere. Forslag: Saken utsettes. 10. Bragernes behandlingssenter I henhold til vedtektene og etter etablert praksis oppnevnes til styret ett medlem med varamedlem blant de folkevalgte, mens ett medlem med varamedlem oppnevnes fra administrasjonen. For perioden ble det oppnevnt 1 folkevalgt medlem med 1 vara. Forslag: Administrativ representasjon. 1 Konnerud menighets trygdeboliger I henhold til vedtektene oppnevnes til styret ett medlem med varamedlem av kommunen. For perioden ble det oppnevnt 1 folkevalgt representant uten vara. Forslag: Ingen kommunal representasjon. 1 LHL dagsenter i Nøsteveien (Landsforeningen for hjerte- og lungesyke) I henhold til vedtektene oppnevnes til styret ett medlem med varamedlem av kommunen. For perioden ble det oppnevnt 1 folkevalgt medlem med 1 vara. Forslag: Ingen kommunal representasjon. 1 DKV Drammen og Kongsberg vernelags stiftelse (under Kriminalomsorg i frihet)

9 I henhold til vedtektene oppnevnes til styret ett medlem med varamedlem av Drammen kommune. Kommunens representant velges som tradisjon til leder av styret. For perioden ble det oppnevnt 1 folkevalgt medlem med 1 vara. Forslag: Samme representasjon D. Styrer, råd og utvalg tidligere oppnevnt av hovedutvalget for kultur 14. Tildelingskomité Komiteen hadde tildeling av midler til kulturformål som område. For perioden ble valgt 4 medlemmer + 5 vara. Forslag: Komiteen legges ned. Arbeidsdeling i forhold til tildelinger mellom rådmann og formannskap følger delegeringsreglementet mai komité For perioden ble valgt leder, nestleder og 9 medlemmer. Forslag: Oppnevne samme antall representanter for denne perioden. 16. Drammen og Omland fiskeforening For perioden ble det valgt 1 folkevalgt medlem med varamedlem Forslag: Ingen kommunal representasjon. 17. Selskapet til Drammen forskjønnelse og gavn Vedtekter. For perioden ble valgt 1 folkevalgt medlem med varamedlem Forslag: Samme representasjon 18. Oslofjordens friluftsråd For perioden ble det valgt 2 folkevalgte medlemmer med varamedlemmer Forslag: Administrativ representasjon. 19. Konnerudverket For perioden ble det valgt 1 folkevalgt medlem med varamedlem

10 Forslag: Ingen kommunal representasjon. 20. Innvandrerrådet For perioden ble det valgt 3 folkevalgte medlemmer med 2 varamedlemmer Forslag: Samme representasjon. 2 Styret Bull Kiøsterud premiefond For perioden ble det valgt 2 folkevalgte medlemmer. Konsul Bull Kiøsteruds premiefond er i løpet av denne perioden gått inn i et sammenslått legat til Drammens forskjønnelse og gavn. Dette legatet styres av Selskapet til Drammens forskjønnelse og gavn. Styret for Bull Kiøsterud premiefond kan dermed legges ned. 2 Navnekomité Nedlagt, jf. vedtak i hovedutvalget kultur Avgjørelsesmyndigheten skulle legges til bydelskomiteene, etter innhenting av råd fra historielagene (evt. andre relevante foreninger og institusjoner). Forslag: Avgjørelsesmyndigheten legges til formannskapet etter forslag fra administrasjonen. Administrasjonen må konsultere lokalmiljø, historielag etc. E. Styrer, råd og utvalg tidligere oppnevnt av teknisk hovedutvalg 2 Taxisentralen Styrerepresentasjon fra kommunen er nå falt bort ved overgang til nytt selskap Drammen Taxi BA. Dette har kommunen tidligere fått melding om. 24. Representantskapet for A/L Motorveifinans Representantene til representantskapet velges for 2 år av gangen, og de er ikke på valg før om ca. 1 år. Daglig leder sender brev til kommunen med anmodning om nyoppnevning når det blir aktuelt. 25. Drammen Boligbyggelags representantskap Lov og vedtekter. Lovendring, som ennå ikke er trådt i kraft, kan endre prinsipp om representanter fra Drammen kommune. For perioden ble det valgt 2 folkevalgte medlemmer med 2 varamedlemmer Forslag: Samme representasjon inntil videre. F. Andre

11 26. Styringsgruppen for lokaldemokratiutvikling (Demokratigruppen) Styringsgruppen ble opprettet i formannskapet 30/ sak 203/99. Styringsgruppen fikk et medlem fra hvert parti i bystyret. Mandatet var å styre arbeidet med lokaldemokratiet blant barn og unge for økt deltakelse og medvirkning i kommunale prosesser. Forslag: Gjenoppnevnes ikke. 27. Betzy Krisesenter Vedtekter. For perioden ble det valgt 1 folkevalgt representant med 1 vara. Forslag: Ingen kommunal representasjon. 28. Jernbanepersonalets Sparebanks forstanderskap Etter vedtektene skal det velges 2 medlemmer og 1 varamedlem fra Drammen kommune for kommunevalgperioden. Forslag: Samme representasjon. 29 Kontaktutvalget for næringslivet For perioden ble det oppnevnt 5 folkevalgte medlemmer. Forslag: Fortsetter og antall representanter økes til Kontaktutvalget for veipakke Drammen For perioden ble det oppnevnt 3 folkevalgte medlemmer og 3 vara. Det skal vurderes om kontaktutvalget for veipakken skal avvikles. Formannskapet vil få seg forelagt en sak i januar 2004 som gjelder rapport fra Sattens veivesen om veipakke Drammen, herunder betraktninger om tilfartsvei vest (Konnerudnedføringen). Etter at formannskapet har behandlet denne saken, tas det stilling til behovet for et kontaktutvalg for veipakke Drammen. Forslag: Utsettes. 3 Styret Frydenhaug skole Ifølge vedtekter for Frydenhaug gård skal eiendommen forvaltes av et interkommunalt styre rekruttert fra de 7 eierkommunene. Styret skal ha 2 representanter fra Drammen kommune og 1 fra hver av de andre kommunene. Styret skal føre tilsyn med at eiendommen blir forsvarlig vedlikeholdt. Det pedagogiske ansvaret for undervisningen er tillagt Drammen kommune og utøves av rektor. For perioden ble det oppnevnt 2 folkevalgte medlemmer og 2 vara.

12 Prinsippsak om eventuell omdanning fra dagens modell med 7 eierkommuner til IKS legges fram tidlig på nyåret Nye representanter til eiendomsstyret oppnevnes ikke nå, men avventer utfallet av omorganiseringssak. 3 Styre/repr.skap for de norske skolehistoriske samlinger For perioden ble det oppnevnt 1 folkevalgt medlem med 1 vara. Forslag: Administrativ representasjon.