Den som har lovleg forfall, eller er ugild i nokon av sakene, må melde frå så snart råd er, tlf , slik at varamedlem kan bli innkalla.

Transkript

1 FLORA KOMMUNE Formannskapet Møteinnkalling Møtedato: Møtestad: Flora Rådhus, Rettsalen Møtetid: Kl. 12:00 Den som har lovleg forfall, eller er ugild i nokon av sakene, må melde frå så snart råd er, tlf , slik at varamedlem kan bli innkalla. Varamedlemer møter etter nærare innkalling. Flora kommune Bengt Solheim-Olsen ordførar Ester Frøyen møtesekretær

2 Sakliste Sak nr. Saktittel 096/11 Godkjenning av møtebok 097/11 Refererte skriv og meldingar 098/11 Delegerte vedtak 099/11 POLITIKARLØYSING 100/11 Regional planstrategi 101/11 Utbygging av mobildekning i områder utan dekning - Auka kostnad

3 FLORA KOMMUNE Saksgang Møtedato Saksnr Formannskapet /11 Sakshandsamar: Ester Frøyen Arkiv: Objekt: MØTE-nummer Arkivsaknr 11/1698 GODKJENNING AV MØTEBOK FRAMLEGG TIL VEDTAK: Møtebøkene og vert godkjent slik dei ligg føre.

4 FLORA KOMMUNE Saksgang Møtedato Saksnr Formannskapet /11 Sakshandsamar: Ester Frøyen Arkiv: Objekt: MØTE-nummer Arkivsaknr 11/1697 REFERERTE SKRIV OG MELDINGAR Refererte skriv og meldingar: Nr Dok.ID T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 1 11/10618 I Det kgl. Kommunal- og regionaldepartement 2 11/10588 I Direktoratet for nødkommunikasjon 3 11/10619 I Det kgl. Kommunal- og regionaldepartement Bulyst Holmesundet bustadområde - avslag Nødnett skal bygges ut i hele Norge - betydning for kommunene Bulyst Liv laga - avslag FRAMLEGG TIL VEDTAK: Refererte skriv og meldingar vert tekne til etterretning slik dei ligg føre

5 FLORA KOMMUNE Saksgang Møtedato Saksnr Formannskapet /11 Sakshandsamar: Ester Frøyen Arkiv: Objekt: MØTE-nummer Arkivsaknr 11/1696 DELEGERTE VEDTAK DELV. 021/11: Søknad om støtte frå viltfondet til sikringstiltak ved ettersøk av påkøyrt vilt VEDTAK: I medhald av Forskrift om kommunale og fylkeskommunale viltfond og fellingsavgift for elg og hjort 4 finn Flora kommune ikkje å kunne imøtekome søknaden frå Eikefjord ettersøksring om tilskot til kjøp av div. utstyr til bruk ved ettersøk av påkøyrt hjort. Ein vil heller kjøpe inn det omsøkte utstyret med midlar frå viltfondet slik at Flora kommune vert eigar av det, og at ettersøksringen disponerer det til utføring av oppdrag på vegne av kommunen. FRAMLEGG TIL VEDTAK: Delegerte saker vert tekne til etterretning slik dei ligg føre.

6 FLORA KOMMUNE Saksgang Møtedato Saksnr Formannskapet /11 Sakshandsamar: Terje Heggheim Arkiv: K1- Objekt: Arkivsaknr 11/1498 POLITIKARLØYSING Kva saka gjeld: Flora kommune ser på moglegheita for å innføre elektroniske løysing for dei folkevalde i samband med møte og utvalshandsaminga i kommunen. FRAMLEGG TIL VEDTAK: Flora kommune sluttar seg til prosjektet med å innføre politikar-løysing for 11 kommunar i Sunnfjord og ytre Sogn. Terje Heggheim rådmann Kari Støfrigsdal IT-koordinator JournalpostID: _190007_O Side 6 av 17

7 Innleiing: Kommunane i Sunnfjord og ytre Sogn ynskjer å gå saman om å sjå på ei elektronisk løysing for politikarane i kommunane. Alle kommunane har same sakshandsamingssystem og ser på muligheita for å kunne innføre nye og meir tenlege arbeidsmåtar også opp mot det politiske miljøet i kommunane. Kommunane ynskjer ei løysing for å tilgjengeleggjer innkallingar, saker og møtereferat for politikarane i kommunane. Ein tenkjer også at politikarane har sakspapira elektronisk tilgjengeleg i møta. Kommunane har søkt om fornyingsmidlar gjennom fylkesmannen og fått tildelt midlar til prosjektet. Vurdering: Ved å innføre ei elektronisk politikarløysing vil kommunane kunne oppnå følgjande: Bruke mindre tid på å kopiere og sende ut dokument til politisk møtebehandling. Redusere kopikostnader (papir og kopipengar) og porto. Spare tida det tek å sende dokumenta i post. Sakene vert tilgjengeleggjort etter kvart som dei er ferdige. Det betyr at ikkje alle sakene treng vere ferdige før ein sender ut. Framstå som ein moderne, framtidsretta og miljøbevist organisasjon. Dette betyr at dei folkevalde vil må venje seg til å lese og behandle dokumenta elektronisk. Det vil bli lagt opp til løysingar der ein kan notere i det elektroniske dokumentet. For at kommunen skal få effekt av ei slik løysing vi ein måtte legge opp til at alle medlemmar i eit utval brukar løysinga. Det vil ikkje verte rom for at nokre kan få sakspapira tilsendt på papir og nokre får dei elektronisk. Det må i forprosjektfasen avklarast kva elektronisk utstyr som skal nyttast og korleis eigarskapen og drifta av dette skal vere. Prosjektet vil måtte ta stilling til om utstyret skal vere kommunalt eigd eller privat / partivis eigd gjennom tilskotsordningar. Det vil kome opp spørsmål om grad av standardisering av utstyr noko som vil vere nært knytt til eigarskapen av utstyret. Det må også avklarast tilhøve rundt drift og vedlikehald av utstyret. Det er utarbeid eit prosjekt direktiv som ligg ved saka. Økonomiske konsekvensar: Det er lagt til grunn i budsjettet 5000,- kr i utstyr og lisens pr politikar. I tillegg er det lagt til grunn programvare på kr 1600,- pr. politikar. Avhengig av val av løysing vil desse beløpa variere. Budsjetterte utgifter til prosjektleiar, opplæring og eigeninnsats er lagt til grunn for tildelte fornyingsmidlar For alle 11 kommunane vil dette utgjere følgjande JournalpostID: _190007_O Side 7 av 17

8 Utstyr + lisens Programvare Eigeninnsats Prosjektleiar 100 % stilling 1 år Opplæring Sum kostnad Eigeninnsats 10 % pr kommune Fornyingsmidlar Kommunal investering Sum finansiering Flora kommune sin del av budsjettet vil vere følgjande: Politikarar Utstyr + lisens ProgramvareEigeninnsatsTotalkostnad Flora Alle summar er eks mva Summen vert innarbeid i budsjettet for Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Prenta/uprenta vedlegg: Nr T Dok.dato Til/Frå Tittel Vedlagt (x) 1 I SYS IKT Politikarportal - intern utlysing av prosjektleiar JournalpostID: _190007_O Side 8 av 17

9 FLORA KOMMUNE Saksgang Møtedato Saksnr Formannskapet /11 Bystyret Sakshandsamar: Anders Espeset Arkiv: K1-130 Objekt: Arkivsaknr 11/1202 REGIONAL PLANSTRATEGI Kva saka gjeld: Høyring av analyse og utfordringsdokument til regional planstrategi Sogn og Fjordane fylkeskommune har som del av sitt arbeid med å utarbeide ein regional planstrategi, utarbeida eit Analyse- og utfordringsdokument. Fylkesutvalet har i sitt mote vedteke å sende dokumentet ut på hoyring. Opphavleg frist var sett til Etter ønskje vert ny frist sett til Det opnar for at nye politikarar får høve til å handsame høyringa. I samband med den utvida fristen er høyrings lista utvida. Dokumentet med vedlegg er tidlegare sendt den einskilde kommune og regional aktør. I tillegg ligg "Analyse og utfordringsdokumentet", "Faktahefte" og ein presentasjon på internett under fanen "Fylkesplan " Analyse- og utfordringsdokumentet og Faktadel vil saman med drøftingar og tilbakemeldingar vere med å danne grunnlag for å peike på utviklingspotensiale og val av planstrategi for fylket. Faktadelen og deler av Analyse- og utfordringsdokumentet er basert på kunnskap presentert av ulike aktørar på regionalt nivå, men satt saman av fylkeskommunen og presentert som eit sant dokument. Mesteparten av faktadelen ligg i dag i Fylkesspegelen. Fylkeskommunen ønskjer tilbakemeldingar på om dokumenta gir eit dekkande situasjonsbilete av fylket. Som del av høyringa, er fylkeskommunen i ferd med å gjennomføre dialogrundar med mellom anna kommunane, via regionråda, og andre aktørar på regionalt og nasjonalt nivå. FRAMLEGG TIL VEDTAK: Flora kommune har følgande innspel til Analyse- og utfordringsdokumentet: 1. I kapittel 4 Demografi- og folketalsutvikling står det: Folketalsutviklinga i fylket som heilskap er prega av at fylket ikkje har nokon stor eller mellomstor by. JournalpostID: _190007_O Side 9 av 17

10 Som bakgrunn for dette bør det i Faktadelen vere eit eige kapittel som heiter Demografi og folketalsutvikling. Mykje av statistikken her ligg allereie i Fylkesspegelen. Så dette bør enkelt kunne leggast inn. Her må det komme fram kor i fylket veksten skjer. Og som eit resultat av dette bør ein tørre å utfordre til korleis skal vi stimulere til større vekst i desse vekstsentra. For at desse kan kunne utvikle seg til stor eller mellomstor by, som i neste omgang vil trekke dei folka som i dag flyttar til Oslo og Bergen. Eller sagt heilt konkret: Vi må tørre å utfordre fylket til satse på vekstregionen på kysten rundt aksen Florø- Førde-Måløy, for igjen å skape grunnlag for vekst for heile fylket. I kapittel 6 Utdanning, kompetanse og FoU vert det peika på behovet for regionforstørring fordi stor nok kritisk masse er ein viktig føresetnad for ei satsing på kunnskapsarbeidsplassar. Den viser at veksten i dei kunnskapsintensive bransjane kjem i arbeidsmarknaden rundt Oslo. Vidare kompetansenæringane må ha ein marknad. Dei store marknadane for slike arbeidsplassar er i byane... Dette viser igjen behovet for å tørre å utfordre til å satse på sentralisering innad i fylket. 2. I kapittel 9 Næring heiter det: NOU 2011:3..slår fast at arbeidsplassar er den aller viktigaste faktoren for val av bustad. Vi meiner at koplinga mellom næringsutvikling og folketalsutvikling bør komme tydelegare fram. Faktadelen seier noko om kva bransjar som veks og i kva region det er mest vekst. Her peikar Sunnfjord seg positivt ut både i forhold til arbeidsplassar og lønsemd. 3. Vi saknar og ei kopling mellom næringsutvikling og utdanning. I kapittelet om Utdanning står det ingenting om kor viktig det er for næringslivet med utdanningsinstitusjonar som utdannar den arbeidskraft dei har behov for. Eit næringsliv i vekst treng utdanning av kompetent arbeidskraft og tett samarbeid med slike institusjonar. Heilt konkret må ei utfordring vere at særleg på kysten av Sogn og Fjordane manglar tunge utdanningsinstitusjonar som utdannar folk til dei marine og maritime vekstnæringane. 4. Det står og i kap 9 I ein allsidig arbeidsmarknad er og offentlege arbeidsplassar viktige. Meir står det ikkje. Offentlege arbeidsplassar er i stor grad støttefunksjonar for privat næringsliv. Vi meiner difor det bør komme fram at det bør vere eit samspel mellom utvikling av privat næringsliv og tilsvarande satsing på offentlege arbeidsplassar. Eit element i dette er og kvinneperspektivet. Det står i kap 6 at av andelen kvinner som tar høgre utdanning, er det fleire av desse som flyttar frå fylket enn landsgjennomsnittet. Statistisk er kvinner overrepresentert i offentleg sektor. Menn er overrepresentert i privat sektor. Statusen for fylket vårt er at vi ikkje har eit tydeleg, stort senter med stort utval av både privat næringsliv og offentleg sektor. Generelt sett kan vi seie at ytre delar av fylket har eit sterkt privat næringsliv og indre del av fylket har ein stor andel offentleg sektor (bør helst bli støtta av konkret statistikk). Resultatet er at det ikkje er jobb til begge to i eit par, og dei buset seg difor utanfor fylket. Dette er ein påstand, men den bør analyserast. JournalpostID: _190007_O Side 10 av 17

11 5. Kapittel 8 Samferdsle seier Fylkeskommunen skal ta eit strategisk ansvar for forvaltning av fylkesvegnettet og kollektivtransporten i fylket. Det er blant anna viktig for å legge til rette for næringslivet sine behov og for å kunne utvikle robuste bu- og arbeidsmarknadsregionar. I dette perspektivet saknar vi at det ikkje er nevnt noko om Kystvegen og 45-min-regionen. Desse prosjekta meiner vi er heilt essensielle i ei vidare utvikling av ein sterk bu- og arbeidsmarknadregion på kysten, som igjen (som før nevnt) vil fungere som ein motor for heile fylket. Vi har no peika på dei mest grunnleggande utfordringane fylket vårt står ovanfor dersom vi ikkje skal fortsette som eit fylke som gradvis mistar meir og meir folk til nabofylka og Oslo. Dette meiner vi bør komme tydeleg fram i dokumentet. Terje Heggheim Rådmann Rolf Bjarne Sund Plansjef JournalpostID: _190007_O Side 11 av 17

12 Bakgrunn: Bakgrunnen for dette arbeidet er den nye Plan- og bygningslova. Kapittel 7-10 omtaler Regional, interkommunal og kommunal planlegging. I 7-1 Regional planstrategi står det: Regional planmyndighet skal minst én gang i hver valgperiode, og senest innen ett år etter konstituering, utarbeide en regional planstrategi i samarbeid med kommuner, statlige organer, organisasjoner og institusjoner som blir berørt av planarbeidet. Planstrategien skal redegjøre for viktige regionale utviklingstrekk og utfordringer, vurdere langsiktige utviklingsmuligheter og ta stilling til hvilke spørsmål som skal tas opp gjennom videre regional planlegging. Den regionale planstrategien skal inneholde en oversikt over hvordan de prioriterte planoppgavene skal følges opp og opplegget for medvirkning i planarbeidet. I kapittel 10 Kommunal planstrategi seier 10-1 Kommunal planstrategi står det: Kommunestyret skal minst én gang i hver valgperiode, og senest innen ett år etter konstituering, utarbeide og vedta en kommunal planstrategi. Planstrategien bør omfatte en drøfting av kommunens strategiske valg knyttet til samfunnsutvikling, herunder langsiktig arealbruk, miljøutfordringer, sektorenes virksomhet og en vurdering av kommunens planbehov i valgperioden. Kommunen skal i arbeidet med kommunal planstrategi innhente synspunkter fra statlige og regionale organer og nabokommuner. Kommunen bør også legge opp til bred medvirkning og allmenn debatt som grunnlag for behandlingen. Forslag til vedtak i kommunestyret skal gjøres offentlig minst 30 dager før kommunestyrets behandling. Ved behandlingen skal kommunestyret ta stilling til om gjeldende kommuneplan eller deler av denne skal revideres, eller om planen skal videreføres uten endringer. Kommunestyret kan herunder ta stilling til om det er behov for å igangsette arbeid med nye arealplaner i valgperioden, eller om gjeldende planer bør revideres eller oppheves. Utarbeiding og behandling av kommunal planstrategi kan slås sammen med og være del av oppstart av arbeidet med kommuneplanen, jf. kapittel 11. Eit av hovudpoenga med dette er at ein skal tilstrebe å samkøyre strategi- og planprosessane på regionalt og kommunalt nivå for å få best mogeleg effekt. For at ein regional planstrategi skal kunne fungere best mogeleg er det vesentleg å forankre dette godt politisk ute i kommunane. Det er difor viktig at kommunen gir innspel til den regionale planstrategien. I denne omgang gjeld det å gi innspel til Analyse- og utfordringsdokumentet, som vil vere grunnlaget for planstrategien. I Flora kommune har vi sett i gang prosessen med å utforme ein Kommunal planstrategi. I tillegg seier 9-1 Interkommunalt plansamarbeid: JournalpostID: _190007_O Side 12 av 17

13 To eller flere kommuner bør samarbeide om planlegging etter denne lov når det er hensiktsmessig å samordne planleggingen over kommunegrenser. Samarbeidet kan omfatte alle kommunale plantyper. Interkommunalt plansamarbeid kan igangsettes som gjennomføring av regional planstrategi. Regional planmyndighet eller statlige myndigheter kan anmode kommunene om å innlede et slikt samarbeid når det anses nødvendig for å ivareta hensyn og løse oppgaver som går ut over den enkelte kommune. Når det anses nødvendig for å ivareta og løse nasjonale og viktige regionale hensyn og oppgaver, kan departementet pålegge kommuner å inngå i et slikt plansamarbeid. Herunder kan det bestemme organisering av plansamarbeidet, om hvilke oppgaver samarbeidet skal gjelde og om hvilket geografisk område det skal omfatte. Før slike bestemmelser gis, skal vedkommende kommuner ha hatt anledning til å uttale seg. I SIS-kommunane køyrer vi no eit opplegg der vi har etablert samarbeid om Interkommunal planstrategi. Dette er eit pilotprosjekt som vi er aleine om i S&F per no. Arbeidet har pågått sidan jan aug var planpolitikarar samla til planverkstad i Førde. Eit oppfølgingsmøte for nye politikarar vil foregå i Førde 24.nov. Økonomiske konsekvensar: Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Prenta/uprenta vedlegg: Nr T Dok.dato Til/Frå Tittel Vedlagt (x) 1 I Sogn og Fjordane fylkeskommune Invitasjon til drøftingsmøte om regional planstrategi 2 I Sogn og Fjordane fylkeskommune - Plan og samfunnsavdelinga Høyring av analyse og utfordringsdokument til regional planstrategi JournalpostID: _190007_O Side 13 av 17

14 FLORA KOMMUNE Saksgang Møtedato Saksnr Formannskapet /11 Sakshandsamar: Arve Klokk Arkiv: K2-N62, K1-064 Objekt: Arkivsaknr 11/95 UTBYGGING AV MOBILDEKNING I OMRÅDER UTAN DEKNING - AUKA KOSTNAD Kva saka gjeld: Saka gjeld kommunens medverknad på utbygging av mobildeking i områder utan mobildekning, og dei økonomiske konsekvensane av dette. FRAMLEGG TIL VEDTAK: 1. Formannskapet omdisponerar kr frå ubrukte lånemidlar frå breibandssatsinga i tillegg til dei som alt er avsett, slik at ein kan byggje ut mobildekning for Steindalen. 2. Formannskapet utsett utbygging av mobildekning på Stavøya 3. Formannskapet godkjennar forslag til grunnrettsavtale 4. Formannskapet gir Rådmannen fullmakt til å inngå grunnrettsavtalar med dei berørte grunneigarane. Terje Heggheim rådmann Arve Klokk innkjøpskoordinator JournalpostID: _190007_O Side 14 av 17

15 Innleiing: Formannskapet vedtok i sak 8/11, 25. januar 2011 at Flora kommune skulle inngå ein intensjonsavtale med Telenor vedrørande utbygging av mobildekning i områder utan dekning. FORM-008/11 VEDTAK: 1. Formannskapet drøftar intensjonsavtalen med Telenor og dei kostnadar ein slik avtale medførar. 2. Utbygging av mobildekning vert prioritert slik: a. Seljestokken b. Steindalen/Svardal c. Stavøy 3. Rådmannen får fullmakt til å godkjenne avtalene. 4. Budsjettmessige konsekvensar vert å kome attende til. Intensjonsavtalen vart inngått, og Telenor har fått byggjeløyve for masta som skal dekke Seljestokken. Denne masta vert plassert på Yste Hovdefjellet, og er forventa ferdigstilt våren Når det gjeld dei andre områda så manglar vi finansiering. Etter å ha fått meir nøyaktige kalkylar frå Telenor og SFE ser vi at kostnaden vert høgare enn tidlegare berekna. Kommunen har omdisponert 1.2 millionar frå breibandsatsinga til utbygging av mobildekning (BYST Budsjett og HP , revidert 2009). Det er vidare søkt og tildelt eit tilskott på 1.2 millionar frå fylkeskommunen. I sommar vart det søkt fylkeskommunen om i ekstra midlar. Vi fekk ,- Det er eit krav frå fylkeskommunen at 50% skal vere finansiert av kommunen. Det vil sei at skal kommunen må bruke tilsvarande av eigne midlar. Kommunen må inngå grunnrettsavtalar med grunneigarane på dei ulike stadane. I følgje Telenor likk kostnaden på tilsvarande avtale på mellom og som eit eingongs vederlag. Vurdering: Seljestokken: I følgje formannskapet prioritering vert Seljestokken bygd ut først. Denne masta er fullfinansiert. Det vert byggjestart våren Det gjenstår å få underteikna grunnrettsavtale med grunneigar, samt ein utlånsavtale med Telenor. Både Losvesene og Netcom har meld interesse for denne masta. Masta kan og være aktuell for ein sender retta mot Kalvåg. Steindalen/Svardal: Dette området vart prioritert som nr 2. Telenor meinte først at det i tillegg til mast i Steindalen trengst ein repeter i Osen. Etter synfaring i sommar trur dei at ein sender i Steindalen vil dekkje heile områder. Dei vil derfor ikkje byggje repeter i Osen no. Stavøya: Stavøya vart prioritert som nr 3. Dette er den masta som det er mest uvist med i forhold til kostnadane på straumframføring. Dette skyldast i hovudsak mykje skog. SFE er usikre, og har lagt inn på framføring av straum, men seier at det kan bli dyrare. Dersom Flora kommune vil byggje ut slik dekning for Stavøyområdet må det bevilgast kroner til føremålet. Rådmannen ser ikkje å ha midlar til dette no. Økonomiske konsekvensar: JournalpostID: _190007_O Side 15 av 17

16 Den forventa kostnaden på utbygginga vert som følgjer: Estimert kostnad Fylkeskommunen Flora kommune Seljestokken Steindalen Sum Bevilga før Manglar pr Bevilga etter Rest etter to utbyggingar Stavøy Manglar pr Sidan Flora kommune minst må betale 50 % av totalkostnaden, manglar vi kr for å få bygd ut både Seljestokken og Steindalen. Om ein omdisponerar kr frå Breibandsprosjektet, vil ein kunne byggje ut to områder. Rådmannen har i tilrådinga si foreslått at ein omdisponerar heile det resterande beløpet på breibandsatsinga ( ;-). Då vil ein ha ein liten buffer om kostnadane vert større enn berekna. Eventuelt underforbruk vil då kunne overførast til masta på Stavøya. Sidan fylkeskommunen ikkje har gitt oss det vi søkte om i siste runde, må kommunen betale meir enn 50% av kostnaden for å få bygd ut Stavøya. Det trengs ytterligare kroner for å byggje ut Stavøya. Dette under føresetnad at det vert omdisponert ,- til Steindalen. Om det vert nødvendig med ein repeter i Osen, er den kostnadsberekna til kr Sidan vi ikkje er tildelt meir frå fylkeskommunen, vil kommunen måtte dekkje heile kostnaden på denne masta. Det ligg inne kr på framføring av straum. Dette er ein kostnad som kan verte høgare. Dei midlane frå fylkeskommunen som ikkje vert nytta, går tilbake til fylkeskommunen. Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Prenta/uprenta vedlegg: Nr T Dok.dato Til/Frå Tittel Vedlagt (x) 41 I Telenor Norge AS Intensjonsavtale - utbygging av X mobildekning 48 I Telenor Norge AS Forslag til grunnrettsavtale - utbygging av basestasjoner mobil 62 I Telenor Norge AS Kopi av Rammesøknad for mast på Yste Hovdefjell I Sogn og Fjordane Fylkeskommune Tilsagnsbrev Søknad om breibandsmidlar fase 7 JournalpostID: _190007_O Side 16 av 17

17 JournalpostID: _190007_O Side 1 av 17