VEDLEGG 1: OPPDRAGSGIVERS SPESIFIKASJONER REGULERINGSPLANOPPDRAG FOR ØSTRE AKER VEI 100 OG VEITVETVEIEN 23

Transkript

1 VEDLEGG 1: OPPDRAGSGIVERS SPESIFIKASJONER REGULERINGSPLANOPPDRAG FOR ØSTRE AKER VEI 100 OG VEITVETVEIEN 23

2 Innhold 1. Bakgrunn Beskrivelse av planområdet Fremdrift og leveranse Fremdrift Leveranse Betaling Honorar for oppdraget Honorarbudsjett Ansvarlige konsulenter Vedlegg

3 1. Bakgrunn Eiendoms- og byfornyelsesetaten (EBY) er Oslo kommunes sentrale eiendomsutvikler. EBY ønsker å tilrettelegge for næringsvirksomhet langs Østre Aker vei, i tråd med kommunedelplan for Groruddalens sentrale deler fra For å få til dette er det viktig å effektivisere og oppgradere Vann- og avløpsetatens (VAV) sentrallager for rør på tomten, dette skjer i tett samarbeid med VAV. Område- og prosessavklaring foreligger etter at planinitiativet er blitt vurdert hos Plan- og bygningsetaten (PBE), og skal legges til grunn i videre arbeid. Område- og prosessavklaringen angir at det skal lages et forslag til planprogram, konsekvensutredning og planforslag som sendes PBE. Formålet med planforslaget er å regulere planområdet til byggeområde for kontor, næring, byggeområde for kommunalteknisk lager og intern vei. Hovedutfordringen er i hvilken grad man klarer å utnytte arealet mot Østre Aker vei og finne gode arealeffektive løsninger for Vann- og avløpsetaten (VAV)s behov for lagerplass og teknisk anlegg. Det foreligger en mulighetsstudie som er lagt til grunn i Planinitiativet. Mulighetsstudien drøfter 3 ulike alternativer for utvikling av planområdet, jfr. vedlegg 1. Som et ledd i arealeffektivisering er det viktig at VAVs virksomhet har en viktig rolle i tomteutviklingen. 2. Beskrivelse av planområdet Planområdet ligger på Veitvet i Groruddalen. Østre del av planområdet er et langstrakt og tilnærmet ubebygget område, mens vestre del omfattes av VAVs utendørsarealer for lager og lagerbygg. Området avgrenses av Østre Aker vei i syd, Veitvetveien i øst, nytt regulert område (Veitvet skole) og friområde i nord. Siemens næringseiendom ligger i vest. 2.1 Beskrivelse av eiendommen Hele planområdet er på ca 50 daa, eies av Oslo kommune og består av (ref. vedlagte kartskisse) Vann- og avløpsetatens hovedlager (ca. 26,3 daa), utleiearealer (ca. 20 daa), og arealer for utelager. Bebyggelse På vestre del av planområdet ligger et lagerbygg som ble satt opp på 1960-tallet og to midlertidige anlegg bygget i senere tid. Gjeldende reguleringsstatus Planområdet er i dag regulert til byggeområde for industri fra 1970, mens en mindre del er regulert til restveiareal som ble brukt til bomstasjon. Denne er nå nedlagt. Eiendomsforhold Eiendommene med gnr./ bnr. 89/6 og 88/247 eies av Oslo kommune og et mindre veiareal 2

4 med gnr./ bnr. 88/435 (nedlagte bomstasjonen) mot Østre Aker vei eies av Statens Vegvesen. Terrengforhold og vegetasjon Planområdet består av to flate platåer som har en høydeforskjell. Skillet mellom de to platåer ligger midt i området. Langs tomtas nordgrense ligger det et høydedrag som danner et skille mellom Veitvetparken og planområdet. Høydedraget er en naturlig morenerygg og er godt bevokst av høy vegetasjon. Trafikkforhold To veier avgrenser planområdet. Veitvetveien og Østre Aker vei. Atkomst til området skjer i dag fra Veitvetveien. I forbindelse med regulering av Veitvet skole er ny atkomst regulert frem til VAVs anlegg. Det er lagt opp til at denne veien skal være felles for kommunens eiendommer og for naboeiendommen med gnr./ bnr. 88/478, FG Eiendom. Leieforhold Det foreligger leieavtaler med kort oppsigelsesfrist på deler av gnr./ bnr. 89/7. Teknisk anlegg VAV har et lagerbygg fra 1960-tallet som er tilbygget og oppgradert i flere perioder. Ellers er det lagt vann- og avløpsledninger som vises på vedlagt kart. Mottak for slamdeponi Status planprosess Planinitiativ er innsendt og oppstartsmøte med Plan- og bygningsetaten (PBE) er avholdt. Plantype, prosess, utredningsbehov og føringer for planarbeidet er avklart i denne første prosessen. Konklusjonene fra område- og prosessavklaringen gir føringer for utvikling av området, og følger som eget vedlegg. Det skal utarbeides: - Forslag til Planprogram med utredningsalternativer - Konsekvensutredning - Planforslag Utredningstemaer: - Overordnede planer og mål. - Trafikkutredning - Støyutredning - Solforhold på uteområder i planområdet. - Risiko og sårbarhet - Ivaretakelse av eksisterende vegetasjon - Bygge- og anleggsperioden/mulighet for trinnvis utbygging. - Interessemotsetninger. - Økonomiske konsekvenser Som følge av høringen av planprogrammet kan det komme nye temaer som bør utredes. 3

5 Etter at planprogrammet er fastsatt skal det utarbeides et planforslag med tilhørende konsekvensutredning. 3. Beskrivelse av oppdraget EBY er oppdragsgiver mens konsulenten utfører arbeidet innenfor rammer gitt av EBY og PBEs avklaringsdokumenter. Konsulent lager en skisse til fremdrift som i samarbeid med oppdragsgiver videreutvikles til en omforent fremdriftsplan. Det kreves jevnlig dialog gjennom hele prosessen med både EBY, VAV og PBE frem til innsendelse av planforslaget for off. høring. Planinitiativ er innsendt og oppstartsmøte med område- og prosessavklaring er avholdt i PBE. Arbeid knyttet til dette skal derfor ikke tas med ved beregning av timeforbruk til gjennomføring av oppdraget. Planarbeidet skal ta sikte på å optimalisere utnyttelsen av eiendommen. Det er 3 alternativer som skal utredes (i planprogrammet/ku): - Alternativ 0 = som i dag. - Alternativ 1 = EBYs alternativ. Se vedlagt mulighetsstudie. - Alternativ 2 = innpassing av boliger i nordvestre del, og kontor/næring/lager mot Østre Aker vei. VAVs lager plasseres i østre del, evt. i kombinasjon med noe kontorlokaler mot Veitvetveien Reguleringsplanarbeidet Plandokumenter og utredninger Fase 1 Omfatter utarbeidelse av forslag til planprogram. Innholdet i planprogrammet er detaljert i område- og prosessavklaring fra PBE. Se også vedlagt saksmal - Planprogram til offentlig ettersyn og saksmal - Bemerkninger ved offentlig ettersyn av Planprogram. I forbindelse med varsel om oppstart av planarbeid legges forslag til planprogram ut til høring. Et infomøte i forbindelse med høringen kan være aktuelt. Denne fasen omfatter også kommentering av innkomne bemerkninger og bearbeidelse av forslag til planprogram. Forslag til planprogram sendes deretter til PBE for fastsettelse. Det må påregnes en del møtevirksomhet med bla EBY, VAV og PBE og antakelig andre offentlige/statlige instanser som f.eks. Statens vegvesen. Fase 2 Konsekvensutredning: Konsekvensutredningen gjelder for de temaene som PBE har definert, se side 13 og 14 i område- og prosessavklaring fra PBE og eventuelt øvrige temaer som blir fastsatt i planprogrammet. Denne fasen skal være gjennomført før innsendelse av planforslaget. Utarbeidelse av planforslag: 4

6 For utforming av planforslaget forutsettes i stor grad en dialogprosess med PBE og samarbeid med andre etater, Statens vegvesen region Øst, Bydelen, VAV og andre berørte interessegrupper. Det er spesielt viktig at kommunikasjon med berørte leietakere gjøres i samarbeid med EBY, for å sikre god informasjon på rett tidspunkt. Forhåndshøring kan vurderes om det er nødvendig. Konsulenten skal utarbeide risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse). Bearbeidede illustrasjoner som foreligger i mulighetsstudien kan benyttes etter nødvendig endringer og etatens føringer, samt PBEs bemerkninger. Det skal utarbeides nødvendige illustrasjoner som reguleringsplankart i 1:1000, illustrasjonsplan, terrengsnitt, oppriss, dataperspektiver, sol-diagram, modellfoto osv. Denne fasen omfatter utarbeidelse av planforslag i PBEs maler og i samsvar med konklusjoner og anbefalinger under prosessen. Fasen omfatter alle momenter frem til innsendelse av planforslaget til PBE, samt justeringer i forkant av offentlig høring og frem til endelig utleggelse av planforslaget. Fase 3 Oppfølging etter offentlig høring og evt. endringer som måtte komme etter at planforslaget er sendt til politisk behandling og endelig vedtak av planen Generelt for oppdraget EBY har ansvar for å innkalle eksterne parter som PBE, andre berørte etater, bydelen, interesseorganisasjoner, naboer o.a. til innledende møter, deretter skal ansvar for møteinnkalling løpende avtales med EBY. Konsulenten skal delta i alle nødvendige møter, og det må påregnes en god del møtevirksomhet. Videre skal konsulenten ha løpende kontakt med oppdragsgiver frem til planen er lagt ut til offentlig ettersyn, sendt til politisk behandling og endelig vedtak er fattet. Prinsippene for universell utforming skal legges til grunn i planforslaget. Miljøtiltak må vurderes og beskrives i plandokumenter. Del skal legges stor vekt på en god medvirkningsprosess under hele reguleringsprosessen. Det skal legges til rette for medvirkning og samarbeid med, Bydelen, Vann- og avløpsetaten, Bymiljøetaten og Statens vegvesen og naboeiendommer i vest, FG Eiendom. Leverandøren må redegjøre for egen/innhentet kompetanse som oppdraget krever. Timeestimatet skal inkludere oppfølging frem til vedtaket. 5

7 4. Fremdrift og leveranse 4.1 Fremdrift Oppdraget skal igangsettes ved kontraktsinngåelse og skal utføres med kontinuerlig fremdrift uten avbrekk. Tidspunkt for ferdigstillelse avhenger av tilbakemeldinger fra PBE underveis i prosessen, og kan derfor vanskelig angis eksakt. Forventet tidspunkt for oppstart er uke 45. Tentativ fremdrift: Planprogram innsendt til PBE innen første kvartalet i Parallellt med dette skal arbeidet med KU igangsettes. Innsendelse av planforslag høst Nødvendig bearbeiding etter offentlig ettersyn, inkl. kommentering av bemerkninger omfattes av oppdraget. Konsulenten skal utarbeide en fremdriftsplan som viser hvordan arbeidsinnsats/ timeforbruk og møtevirksomhet tenkes fordelt på de forskjellige faser av arbeidet. Konsulenten skal følge opp saken frem til politisk behandling og vedtak. Oppdraget anses formelt avsluttet når vedtak er truffet. 4.2 Leveranse Det ferdige materialet leveres EBY i digital form samt 3 eksemplarer med situasjonskart og illustrasjoner i farger. Det innleverte materialet vil bli ansett som Oslo kommunes eiendom. 5. Betaling 5.1 Honorar for oppdraget Oppdraget honoreres etter medgått tid og avtalte timepriser. Tilbudte timepris(-er) skal dekke alle utgifter og kostnader knyttet til gjennomføringen av oppdraget, herunder forbruksmateriell, rekvisita, transport, reisetid, service, leverings- og fakturaomkostninger, reisetid mv. Det er kun effektiv arbeidstid knyttet til gjennomføring av oppdraget som utløser krav på vederlag. Det gis ikke tillegg til avtalt timesats for overtid med mindre annet er uttrykkelig avtalt. Reisekostnader, som kilometergodtgjørelse, parkometeravgift og bompengeavgift til og fra arbeidssted samt diettutgifter mv., skal være innkalkulert i timeprisene. Oppdragsgiver forventer ikke reiser i forbindelse med utførelse av oppdraget utenfor Oslo kommune. 6

8 Følgende betales direkte av EBY: - Annonsering (EBY står for annonsering og benytter egen mal). - Gebyrer for behandling av planforslagene - EBY leverer digitale kart. 5.2 Honorarbudsjett Oppdrag utføres og belastes etter medgått tid innenfor et avtalt honorarbudsjett. Oppdragsgiver og konsulent skal sammen bli enige om et honorarbudsjett. Konsulenten har ansvar for utarbeidelse og eventuell revisjon av honorarbudsjettet, og dette skal godkjennes av oppdragsgiver. Honorarbudsjettet anses som konsulentens økonomiske ramme for gjennomføringen av oppdraget. Konsulenten har en særskilt plikt til å sørge for at avtalt ramme ikke overskrides, og har herunder umiddelbar varslingsplikt dersom de får kjennskap til forhold som kan gi risiko for at kostnadsrammen ikke kan overholdes. Dersom utviklingen viser at rammen ikke kan overholdes plikter konsulenten på et tidlig tidspunkt å fremlegge forslag til innsparinger og eventuelle omprioriteringer. Honorarendringer ved utsettelser, forsinkelser eller andre endringer som kan tilbakeføres til forhold ved EBY, skal påberopes og avtales særskilt for hvert enkelt tilfelle. EBY kan kreve at tilleggsarbeider faktureres separat, for å kunne oppnå bedre kostnadskontroll. Oppretting av feil og mangler som skyldes konsulentens tidligere arbeider, skal skje uten kostander for EBY. Timer som medgår til retting av egne feil og mangler og andre timer som ikke er grunnlag for fakturerbare timer, skal fremgå av timelistene som vedlegges faktura. 6. Ansvarlige konsulenter Tilbyder skal utpeke de konsulenter som skal være ansvarlige for utførelsen av oppdraget. Det forutsettes at det er tilbudte konsulenter som gjennomfører oppdraget. Det skal tilbys et team med tilstrekkelig antall konsulenter og med den kompetansesammensetning som er nødvendig for å utføre oppdraget i samsvar med oppdragsbeskrivelsen og innenfor oppdragets tidsfrist(-er). Videre skal det utpekes en hovedansvarlig kontaktperson for oppdraget. 7. Vedlegg Vedlegg til oppdragsbeskrivelsen: 1. Mulighetsstudie 2. Planområdets avgrensning 3. Ortofoto og skråbilder 4. Område- og prosessavklaring etter Planforum, PBE 5. Oppstartsmøtereferat 6. Varslingsliste for høringsinstanser 7

9 7. Planfaglige tema 8. Saksmal: planprogram til offentlig ettersyn 9. Saksmal: bemerkninger ved offentlig ettersyn av Planprogram 8