Utredning luftsport. Konkurransegrunnlag. (Samferdselsdepartementet) Åpen anbudskonkurranse. Til tilbydere

Transkript

1 (Samferdselsdepartementet) Til tilbydere Deres referanse Deres dato Vår referanse Vår dato Utredning luftsport Konkurransegrunnlag Åpen anbudskonkurranse Sak (09/1744) Postadresse Kontoradresse Telefon Internet Saksbehandler Telefaks E-post Telefon:

2 Innholdsfortegnelse Utredning luftsport... 1 Konkurransegrunnlag Innledning Om oppdragsgiver Generelt om avtalen Konkurransegrunnlagets oppbygning Beskrivelse av leveransen / kravspesifikasjon Innledning Administrative vilkår og bestemmelser Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon Språk Tidsfrister Kostnader Retur av tilbud Oppdatering av konkurransegrunnlag Feil i konkurransegrunnlaget Aksept av vilkår Tilbudets utforming Innlevering av tilbud Åpning Offentlighet Kvalifikasjonskrav Tilbyderens formelle og økonomiske stilling: Tilbyderens tekniske kvalifikasjoner Tildelingskriterier Vedleggsoversikt av 9

3 Konkurransegrunnlag 1 Innledning 1.1 Om oppdragsgiver Samferdselsdepartementet har det overordnede ansvaret for reguleringen av luftfarten i Norge. Departementet har i tillegg på luftfartsområdet ansvaret for statens eierinteresser i Avinor AS, etatsstyringen av Luftfartstilsynet og Statens havarikommisjon for transport og statlige kjøp av flyrutetjenester og regionale lufthavntjenester. 1.2 Generelt om avtalen Samferdselsdepartementet publiserte sommeren 2008 rapporten Strategi for norsk luftfart. Departementet fikk i forbindelse med dette arbeidet brede innspill fra allmennflysegmentet, blant annet fra Norsk luftsportsforbund. Allmennflygningen fikk allikevel relativt liten omtale i strategien, og Samferdselsdepartementets hensikt var å komme tilbake til denne delen av luftfarten i en særskilt utredning. Omtalen på s. 10 var som følger: Samferdselsdepartementet vil setje i gang eit utgreiingsarbeid som ser på omfang og samfunnsnytte av allmennflygninga og utfordringar for denne delen av luftfarten. Departementet tar sikte på å foreta tre utredninger om allmennflyging. Den første utredningen som dekkes av dette konkurransegrunnlaget vil omhandle luftsporten, deretter er det planlagt utredninger om Business Aviation og Aerial Work/UAV. Det foreligger foreløpig ikke en tidsplan for påbegynnelse og ferdigstillelse av de to sistnevnte utredningene. Anskaffelsen gjøres i henhold til gjeldende lov 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser (LoA) og forskrift om offentlige anskaffelser fastsatt ved kgl.res. 7. april 2006 nr. 402 (FOA), Del II 5-1. Kontraktstildeling vil bli foretatt etter prosedyren Åpen anbudskonkurranse. Det gjøres oppmerksom på at forhandlinger ikke er tillatt i denne prosedyren. Tilbud som inneholder forbehold, feil, uklarheter, ufullstendigheter mv. som kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal vurderes sammenliknet med de øvrige tilbudene, skal avvises etter forskrift om offentlige anskaffelser 11-11(1). Vi oppfordrer derfor på det sterkeste til å levere tilbud basert på de anvisninger og føringer som fremgår av dette konkurransegrunnlaget med vedlegg og eventuelt stille spørsmål ved uklarheter i konkurransegrunnlaget. Alle referanser til tilbyder i dette konkurransegrunnlag skal i det følgende forstås som referanse til tilbyder i henhold til denne konkurransen og til den senere avtale som konkurransen resulterer i. 1.3 Konkurransegrunnlagets oppbygning Konkurransegrunnlaget omfatter følgende dokumenter: Administrative bestemmelser - omfatter administrative bestemmelser for konkurransen, krav til utformingen av tilbudet, generelt om tjenesten/produktet som etterspørres, kvalifikasjonskrav/kriterier og tildelingskriteriene. Utkast til kontrakt regulerer betingelsene i den endelige avtalen 3 av 9

4 2 Beskrivelse av leveransen / kravspesifikasjon 2.1 Innledning Det ønskes å inngå avtale om levering av en utredning som ser på omfang, samfunnsnytte og utfordringer for luftsporten. 2.2 Krav til utredningen Utredningen skal ta for seg omfang, samfunnsnytte og utfordringer for luftsporten. Departementet ser i den forbindelse for seg at utredningen bl.a. skal omfatte temaene beskrevet under. På hvert punkt skal det så langt det er mulig vurderes økonomiske og administrative forhold. Det skal legges frem en del-leveranse innen 1. mars Innhold i og omfang av denne, avklares med departementet etter at kontrakt er inngått. Del-leveransen skal legges frem for vurdering i departementets referansegruppe som består av interesseorganisasjoner innenfor luftsporten, Luftfartstilsynet og departementet. Aktiviteter og trafikkutvikling - Omfang av luftsportsaktivitet i Norge o Motorfly (land og sjø) o Seilfly o Mikrofly o Hang-glider/Para-glider o Fallskjerm o Ballong o Modellfly o Selvbygging/restaurasjon Infrastruktur - Tilbud av infrastruktur for luftsportsaktiviteter (lufthavner, verksteder m.m.) - Tilgang til luftrom - Effektene for luftsporten av flytting av hovedflyplassen fra Fornebu til Gardermoen - Behov for og kostnader knyttet til økt åpningstid for Avinor og andre lufthavner med kommersiell rutetrafikk Sikkerhet - Safety (sikkerhetsnivået innen luftsport) - Eventuelle utfordringer for utøvelse av luftsportsaktiviteter som følger av gjeldende securitybestemmelser. Miljø - Utslipp - Støy - Evt. andre miljøeffekter Regulering - Avgifter 4 av 9

5 - Dagens regelverk og tilsyn knyttet til luftsporten - Kartlegging av kostnader ved å tilrettelegge infrastrukturen for luftsporten Økonomiske rammebetingelser - Kostnader knyttet til å utføre ulike luftsportsaktiviteter (forsikring, vedlikehold, utstyr m.m.) - Kartlegging av evt. offentlige bidrag - Takstproblematikk, herunder kartlegging av grad av brukerfinansiering Samfunnsnytte - Luftsportens bidrag til utdanning - Luftsporten som kilde til rekruttering i militær og sivil luftfart - Luftsporten som kilde til rekreasjon, herunder sport, konkurranse, ungdomsarbeid og integrering av funksjonshemmede - Søk og redning/frivillige støttefunksjoner for samfunnet - Økonomiske ringvirkninger knyttet til luftsportsaktivitet (turisme, idrettsarrangementer m.m.) - Bevaring av kulturarv Fremtidige perspektiver - Forventet utvikling i aktivitetsnivå - Begrensende faktorer - Vekstdrivende faktorer Samferdselsdepartementet understreker at listen ovenfor over aktiviteter og elementer i utgangspunktet er ment å være en veiledning for tilbyder. Departementet oppfordrer tilbyder til selv å vurdere å komme med forslag til en hensiktsmessig tilnærming for utredningen, samt til eventuelle andre elementer som tilbyder mener bør inkluderes i utredningen. Departementet forutsetter også at tilbyder ser hen til sammenlignbare undersøkelser i Norge og andre land. 3 Administrative vilkår og bestemmelser 3.1 Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon Oppdragsgiver og adresse for denne anskaffelsen er: Oppdragsgiver: Samferdselsdepartementet, Postadresse: Postboks 8010 Dep, NO-0030 Oslo Besøksadresse: Akersgata 59 Kontaktpersoner: Navn: Tomm Alexander Øvre Telefon: (+47) E-post: tomm-alexander.ovre@sd.dep.no Navn: Andreas Neumann Telefon: (+47) E-post: andreas.neumann@sd.dep.no 5 av 9

6 All kommunikasjon vedrørende anskaffelsen, skal rettes skriftlig pr. e-post til oppdragsgiver ved en av angitte kontaktpersonene innen de angitte tidsfrister. 3.2 Språk Alle dokumenter/kommunikasjon som omhandler denne anskaffelsen, skal være/foregå på norsk eller engelsk. 3.3 Tidsfrister Kunngjøringstidspunkt 9. november Tilbudsfrist er 1. desember 2010 kl.12. Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende innen denne tidsfristen. Oppdragsgiver vil avvise for sent mottatte tilbud. Tilbyder er forpliktet til å opprettholde tilbudet i minst tre måneder Det tas sikte på at avtale kan inngås innen 15. desember (14 dager etter åpning) Tidspunktet for igangsetting av utredningen vil avtales nærmere ved kontraktsinngåelse. Hele oppdraget skal være ferdigstilt senest 2. august Del-leveransen, jf. punkt 2.2, skal oversendes departementet innen 1. mars Kostnader Kostnader som tilbyderen pådrar seg i forbindelse med utarbeidelse, levering og oppfølging av tilbudet vil ikke bli refundert av oppdragsgiver. 3.5 Retur av tilbud Oppdragsgiver vil ikke returnere mottatte tilbud. 3.6 Oppdatering av konkurransegrunnlag Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget vil bli ettersendt per e-post til de tilbyderne som har bedt om konkurransegrunnlaget. 3.7 Feil i konkurransegrunnlaget Dersom en tilbyder oppdager feil, mangler, utelatelser eller uklarheter i konkurransegrunnlaget plikter tilbyder umiddelbart å varsle oppdragsgiver om dette. Tilbyder plikter å gjennomgå konkurransegrunnlaget med vedlegg på en forsvarlig måte, og er ansvarlig for å gjøre seg kjent med alle forhold som kan påvirke leveransen. 3.8 Aksept av vilkår Tilbyderen må erklære at samtlige vilkår som oppstilles i dette konkurransegrunnlaget er akseptert. 6 av 9

7 3.9 Tilbudets utforming Tilbudet skal besvares i henhold til den disposisjon som følger av dette konkurransegrunnlag. Tilbyderen skal på en fyldig måte beskrive den metodikk og tilnærmingsmåte som tenkes benyttet i utredningen. Tilbyder er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter i tilbudet besvares/belyses og dokumenteres. Etterspurte dokumenter legges ved i følgende rekkefølge med underskrevet tilbudsbrev foran: 1. Aksept av vilkår i konkurransegrunnlaget og kontraktsutkast. Forbehold plasseres under dette punkt. Det gjøres oppmerksom på at vesentlige forbehold vil medføre avvisning. 2. Attest på betalt skatt og arbeidsavgifter fra kemnerkontoret 3. Attest på merverdiavgift fra skattefogdkontoret 4. HMS-erklæring 5. Dokumentasjon som underbygger tilbyderenes kvalifikasjoner 6. Pris 7. Utfylt kontrakt 3.10 Innlevering av tilbud Tilbudet skal leveres i resepsjonen til Samferdselsdepartementet i to eksemplarer uten noen form for innbinding (løsark). Leveringsadresse ref. pkt.4.2. Tilbudet skal være datert og undertegnet av ansvarlig representant for tilbyder, legges i nøytral konvolutt og tydelig merkes med: "Tilbud, saksnr. 09/1744 v/ Andreas Neumann, Samferdselsdepartementet. Åpnes kun av adressat 3.11 Åpning Det vil ikke bli foretatt offentlig åpning av tilbudene Offentlighet Hovedregelen ved offentlig saksbehandling er prinsippet om meroffentlighet, noe som også gjelder anskaffelsessaker. Imidlertid kan tilbud unntas fra offentlighet, jf. 23 tredje ledd i Lov av 19. mai 2006 nr. 16 om rett til innsyn i dokument i offentleg verksemd (Offentleglova). Ved begjæring om innsyn vil det foretas ny, særskilt vurdering. 3-6 i Forskrift om offentlige anskaffelser (FoA) forplikter oppdragsgiver å hindre at andre får adgang til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold som det vil være av konkurransemessig betydning for tilbydere å hemmeligholde. Ved begjæring om innsyn, fra media eller andre, vil det være vanskelig og arbeidskrevende for oss å vurdere hvilke deler av tilbudet som omhandles av FoA 3-6. Vi ber derfor om at tilbudene eksplisitt merkes i forhold til hvilke deler som det ikke skal gis innsyn i. 7 av 9

8 4 Kvalifikasjonskrav 4.1 Tilbyderens formelle og økonomiske stilling: Som bevis på tilbyderens organisatoriske, finansielle og økonomiske stilling skal følgende dokumenter fremlegges: 1. Attest på betalt skatt og arbeidsgiveravgifter fra kemnerkontoret 2. Attest på merverdiavgift fra skattefogdkontoret 3. HMS-egenerklæring i samsvar med bilag 2 Daterte attester og øvrig dokumentasjon som skal følge med i henhold til dette kvalifikasjonsgrunnlaget, skal ikke være eldre enn seks måneder regnet fra frist for innlevering av søknad om å bli kvalifisert. HMS-egenerklæring skal være datert og signert av daglig leder og representant fra de ansatte. Tilbydere med restanser knyttet til skattattestene blir avvist. Det vil kunne gjøres unntak for denne regelen i tilfelle tilbydere er i en tvistesak med skattemyndighetene. I så fall må det legges frem dokumentasjon rundt saken som en del av tilbudet. 4.2 Tilbyderens tekniske kvalifikasjoner Tilbyderen skal ha relevant kompetanse, og bes om å legge frem referanseliste for tilsvarende leveranser. Det må fremgå hva som er levert og hvilken rolle tilbyderen har hatt i leveransen. For å sikre at oss at tilbydere innehar ønsket kompetanse, ber vi om at leveransen beskrives på et overordnet nivå, dog uten at forretningshemmeligheter utleveres som følge av en slik beskrivelse. Det er et absolutt krav at tilbyder kan vise til tidligere utført levert leveranse. Tilbyderens viktigste leveranser de siste tre årene, inkludert verdi tidspunkt og mottaker skal redegjøres for. Tilbyder bes også om å legge frem dokumentasjon over bemanning for dette oppdraget (organisasjonsplan) med navn og CV for nøkkelpersoner som skal utføre oppdraget, samt angir anslått timeforbruk for hver enkelt medarbeider. 5 Tildelingskriterier Det økonomisk mest fordelaktige tilbud vurdert på grunnlag av: Pris Kvalitet 6 Vedleggsoversikt Disse vedleggene følger med konkurransegrunnlaget: Vedlegg 1 - Utkast til kontrakt med bilag Vedlegg 2 Skjema for HMS erklæring 8 av 9

9 9 av 9