Forsvaret 2020 Ver.TS

Transkript

1 PROSJEKTPLAN Forsvaret 2020 Ver.TS 1

2 1 INNHOLD 2 Sammendrag Bakgrunn Prosjektet Prosjektets målsetting Prosjektets innhold Investeringer Våpensystemer Anlegg Drift Bolyst Prosjektets oppgaver PROSJEKTETS ORGANISERING Økonomi Prosjektkostnader Finansiering

3 2 SAMMENDRAG Forsvaret kraftsamler i Ofotregionen med Evenes flystasjon som nav. For å legge til rette for denne etableringen og for å sikre en maksimal kapitalisering på Stortingets beslutning ønsker Ofoten Regionråd å iverksette prosjektet Forsvaret Regionrådet ønsker at prosjektet skal fremstå som et samlet koblingspunkt mellom Forsvaret og det sivile samfunn. Prosjektet planlegges gjennomført over 3 år og har en kostnadsramme på kr. xxx Regionrådet er prosjektets eier og Futurum AS er prosjektleder. 3 BAKGRUNN 17. juni 2016 la Regjeringen fram Prop. 151 S. for Stortinget, hvor de foreslo Langtidsplan for forsvarssektoren Denne la opp til en fornyelse av basestrukturen der de prioriterte mer aktivitet i nord og en mer effektiv og bedre beskyttet basestruktur. Basestrukturen skulle legges langs hovedferdselsårene slik at de kan basere seg på logistikktjenester fra sivil sektor. I 2012 ble det bestemt at de nye jagerflyene F-35 skal ha sin hovedbase på Ørlandet, og at Evenes flystasjon skulle fylle rollen som framskutt base og ivareta QRA oppdraget. Det nye I Prop 151 S var at den også foreslo å investere i nye maritime overvåkningsfly, og at de nye flyene skal stasjoneres på Evenes sammen med kampflyene. Det ble også foreslått et omfattende luftvern ved flystasjonen. Stortinget behandlet meldingen 15. november 2016 og Arbeiderpartiet sikret sammen med Regjeringen flertall for forslagene som angikk Evenes. Vedtaket innebærer en betydelig forsvarsmessig kraftsamling i Ofoten-regionen. Navet for denne satsing vil være Evenes Flystasjon hvor de nye jagerflyene F35 skal ha sin framskutte base og nye maritime overvåkningsfly skal stasjoneres. Videre er Ramsund Orlogsstasjon styrket med økt aktivitet. Hærens framtid skal utredes og det er ventet at Landmaktutredningen presenteres i Det som allerede er besluttet er et økt fokus på vedlikehold av hærens materiell, investering I CV 90 og kampluftvern for hæren. Denne satsningen vil ha stor betydning for Bjerkvik Tekniske Verksted som med sine 110 ansatte er hærens høyteknologiske verkstedkapasitet I nord. Prop. 151 S synliggjør på s. 77 hva samlingen av aktivitet på Evenes vil bety. Det innebærer en økning med om lag 600 ansatte og 300 vernepliktige på Evenes. Det vil bli behov for investeringer i administrasjonsbygg, forlegninger og boliger. Det vil bli investert I flyoperative fasiliteter, 700 millioner I sikringstiltak og omlag 150 millioner til støyreduserende tiltak. Totalt er det beregnet et investeringsbehov på 3,5 milliarder for samling av aktiviteten på Evenes. 3

4 4 PROSJEKTET 4.1 PROSJEKTETS MÅLSETTING Prosjektet skal identifisere og konkretisere de utfordringer og muligheter som Forsvarets framtidige satsing i Ofoten innebærer. Herunder bidra til maksimal samfunnsmessig kapitalisering 4.2 PROSJEKTETS INNHOLD I den vedtatt langtidsplan legges det opp til betydelige investeringer i anlegg og infrastruktur. Det er viktig å identifisere og konkretisere disse med beskrivelse av type investering og tidspunkt for investering. Prosjektets aktivitet deles inne i fokusgruppene Forsvaret 2020 Forsvaret 202 4

5 4.2.1 Investeringer Proposisjon 151 S synliggjør på s. 77 hva samlingen av aktivitet på Evenes vil bety. Det vil bli behov for investeringer i administrasjonsbygg, forlegninger og boliger. Det vil bli investert i flyoperative fasiliteter, 700 millioner i sikringstiltak og omlag 150 millioner til støyreduserende tiltak. Totalt er det beregnet et investeringsbehov på 3,5 milliarder for samling av aktiviteten på Evenes Våpensystemer Investering i nytt jagerfly F35 skal være navet i framtidens forsvar. I utgangspunktet er nok dette investeringsprogrammet fastsatt og fordelt og flere norske bedrifter har allerede tegnet kontrakter i forbindelse med kampflyprogrammet; Kongsberg Defence & Aerospace har inngått to nye kontrakter for leveranser på 135 mill. og Berget AS har blitt valgt som leverandør av et mindre volum maskinerte deler til flyet. Prosjektet skal identifisere tidsplan og framdrift i levering og beskrive når disse forventes å være etablert på Evenes. Videre identifisere om dette våpensystemet kan medføre regional deltagelse,- eller utvikling av underleverandører. Hvem leverer drivstoff og sekundære vedlikeholdsprodukter og tjenester? I denne sammenheng er anleggsarbeid og annen relatert aktivitet iverksatt på Ørland. Prosjektet må avklare eventuelle samarbeid/overføringsmuligheter. Det skal investeres i luftvern knyttet til området. Luftvernsystemet NASAMS II videreføres, oppgraderes og utvikles blant annet gjennom anskaffelse av nye kort/middels rekkevidde luftvernmissiler. Regjeringen legger videre opp til en ytterligere styrking av luftvernet gjennom anskaffelse av nye luftvernsystemer med langtrekkende luftvernmissiler og sensorer. Samlet skal disse systemene være i stand til å beskytte kampflyplassen på Ørland, allierte mottaksområder i Trøndelagsregionen og basen på Evenes 1. Hvem skal levere og finnes det regionale mulighet knyttet til levering, implementering og drift av dette? Nårtid skal dette være på plass? Videre skal det etableres luftvernstridsgrupper og et tilfredsstillende baseforsvar på Evenes og det skal investeres i maritime patruljefly. Investeringer i Forsvaret skal i henhold til LTP involvere 40-60% sivil deltagelse. Dette vil skape muligheter for regional næringsdeltagelse i en direkte eller indirekte form. Utenlandske investeringer i forsvarsmateriell følges ofte av gjenkjøpsavtaler. Det er viktig å identifisere disse mulighetene og arbeide for at regionalt næringsliv kan ta del i konkurransen Anlegg Anleggene skal stå ferdige i 2021 og bygging forventes igangsatt i Oversikten under er hentet fra forsvarsdepartementets presentasjon av investeringskostnader til Andøya kommune og tillitsvalgte i forkant av vedtaket av Langtidsplanen for forsvaret. 1 Prop.151.S Luftvern og baseforsvar 5

6 Like før jul 2016 kom Forsvarsdepartementets oppdragsbrev til forsvarsbygg. Dette kan leses her: Den eneste anskaffelsen som er gjort så langt er at NRC gruppen bestående av Nordic, Cowi og Rambøl er valgt til å prosjektere utbyggingen på Evenes. Forsvarsbygg ved Direktør Olaf Dobloug skal i gang med å utrede konsekvensene av utbyggingen for omgivelsene. Der vil de gå i dialog med både vertskommunen og nabokommunene. Prosjektet bør etablere kontakt med Forsvarsbygg og sikre at regionens kommunens interesser blir ivaretatt. Prosjektet bør videre identifisere de samfunnsmessig utfordring og mulighet som relateres til disse investeringene. Hva skal det konkret investeres i og nårtid? Hvilken finansieringsform vil Forsvarsbygg legge opp til? Er det interessant og aktuelt å diskutere samarbeidskonstellasjon (OPS 2 ) Er det interessant og aktuelt at private aktører tar deler av prosjektene? Er det investeringer som skal gjennomføres som i større grad kan tilpasses regionens øvrige samfunnsmessige behov? 2 Offentlig Privat Samarbeid 6

7 4.2.4 Drift Forsvarets virksomhet i Ofoten skal driftes. Dette gir betydelige positive konsekvenser for offentlig og privat virksomhet. Hvilken del av driftsfasen skal Forsvaret selv gjennomføre og hvilken del blir satt ut til private? Det skal spises, vaskes, transporteres og bygg og anlegg og rullende objekter skal vedlikeholdes Bolyst Begrepet «Bolyst» er overgripende og omfatter et overordnet samfunnsutviklingsperspektiv: Hvilke samfunnsmessige elementer er nødvendig for at Forsvaret skal kunne fungere optimalt i relasjon til intensjonene i LTP? Hvilke samfunnsmessige elementer må være på plass for at flest mulig av Forsvarets ansatte velger å bosette seg og sine familier i kraftsamlingsregionen? Boenheter Forsvarets estimerte 600 ansatte og 300 soldater skal bo og leve i en region bestående av en liten vertskommune (Evenes) med 1400 innbyggere, to andre mindre nabokommuner (Tjeldsund i Nordland og Skånland i Troms) og to bykommuner, Narvik i øst i Nordland og Harstad i vest i Troms. Hvilke utfordringer medfører dette for Forsvaret og for regionen og kommunene rundt? I Forsvarets langtidsplan legges det opp til at det skal brukes 350 mill. til boligbygging, noe som skal dekke Forsvarets behov i første fase. Hvordan tenker Forsvaret å organisere og gjennomføre dette? Skal det bygges boliger eller planlegges det kaserneløsninger? Er det avgjørende at ansatte bor tett inntil flystasjonen, eller er det mulig med en bredere bosetning, som kan innebære at det bygges boliger i regionens øvrige kommuner. Skal Forsvaret selv eie alle, eller kan det være aktuelt med samarbeidskonstellasjoner (OPS og andre) med sivile aktører. I tilfelle en desentralisert bostruktur aktualiseres, er det avgjørende med en kartlegging av tilgjengelige arealer. Det planlegges i dag en kartlegging av tomter regulert til boligformål i Evenes, Herjangen, Bjerkvik, Gratangen, Narvik, Ballangen og Kjeldebotn. Uavhengig av Forsvarets behov for boenheter i fase 1 må regionen planlegge et påvirkningsarbeid som har til hensikt at flest mulig velger å bosette seg og sin familie i Narvikregionen. 7

8 Det er viktig å kartlegge hvilke faktorer som kan være avgjørende i så henseende. Arbeid til medflyttere, utdanningsmuligheter, fritidsaktiviteter m.m. må kartlegges og kanskje forbedres. Kontakt med Forsvarets organisasjoner, andre «forsvarspregede kommuner», Ørlandet kommune m.fl. vil kunne være grunnlag for et behovsdokument og en planlagt markedsføring av bo- og arbeidsmarkedsregionen, rettet mot Forsvarets ansatte Annen infrastruktur Hvilke behov vil LTP aktualisere av hensyn til kommunikasjoner, skoletilbud, barnehager, jobbtilbud til medflyttere, kulturtilbud, idrett må kartlegges. Hva vil Forsvaret selv ta ansvar for og hva forventes at samfunnet for øvrig tar ansvar for. Er det mulig å dekke Forsvarets behov på en måte som i størst mulig grad kommer hele samfunnet (regionen) til gode? Eksempelvis; må en sykestue/ambulansestasjon bygges «innafor gjerdet», eller kan den etableres like utafor til mulig samhandling med sivile behov og tjenester? Kan det bygges idrettsanlegg like utafor gjerdet til mulig benyttelse av aktører i hele aksen Harstad Narvik? Prosjektet må identifisere krav og muligheter, kartlegge nåsituasjon og synliggjøre tiltak i et kort og langsiktig perspektiv Presentasjon og formidling Prosjektet resultater må fortløpende presenteres og formidles til samfunnet; kommunene, næringslivet, frivillige organisasjoner. Videre vil prosjektets resultater og «funn» initiere nye arbeidsgrupper som fokuserer på aktuelle satsingsområder. Prosjektet skal fremstå som regionens formidlingspunkt mellom Forsvars og det sivile samfunn. 8

9 4.2.6 Prosjektets oppgaver HA 1 Våpensystemer1 Investering i våpensystemer medfører ofte behov for en mengde direkte og indirekte tjenester og produkter. Prosjektet skal identifisere alle investeringer som skal gjennomføres på Evenes Lufthavn. Skape klarhet i hvilke investeringer som allerede er besluttet og hvilke investeringer som skal besluttes. Dette for å synliggjøre muligheter for regionalt næringsliv å kunne mobilisere, forberede seg og lansere produkter og tjenester. Etablere tett dialog med FLO og Forsvarsmateriell. Identifisere løpende gjenkjøpsavtaler og «transformere» disse til regionens næringsliv. Arbeidet skjer i tett samarbeid med leverandørprosjektet Forsvarsleveranser Nord,- som er eid og ledet av Futurum AS. Mulighetsdokument som beskriver konkrete mulighet for regionens næringsliv. HA 2 Anlegg Identifisere alle de anlegg som planlegges etablert og synliggjøre tidsperspektiver. Herunder også synliggjøre mulighet for øvrig samfunnsmessig involvering. Identifisere i hvor stor grad dette åpner for private aktører i samarbeid med det offentlige (OPS) eller i egen regi, til å investere i anlegg for videre utleie til Forsvaret og eventuelt andre. Etablere tett dialog med Forsvarsbygg Mulighetsdokument som beskriver muligheten for regionens næringsliv på kort og lengre sikt. HA 3 Drift Identifisere alle driftsaktuelle områder og klargjøre hvordan disse tenkes gjennomført. Identifisere riktige beslutningstakere. Klargjøre hvilke driftsområder som planlegges lagt ut til sivile aktører og hvilke områder som skal løses internt. Personlige møter med involverte aktører Mulighetsdokument som beskriver mulighetene for regionens næringsliv HA 4 Bolyst Identifisere, konkretisere og synliggjøre hvilke planer Forsvaret har for etablering av boenheter for sine ansatte på kort og lang sikt. Herunder synliggjøre muligheter for samarbeid med sivile aktører. Identifisere aktuelle drivere for å få flest mulig til å bosette seg i regionen. Personlige møter med involverte aktører Mulighetsdokument som beskriver hvordan Forsvaret planlegger etablering av boenheter. Herunder synliggjøre muligheter for regionens næringsliv. 9

10 HA 5 Presentasjon Med bakgrunn i HA 1 HA 4 fortløpende presenterer prosjektets funn og resultater for aktuelle kommuner, næringsliv og andre organisasjoner Individuelle og fellesmøter En stadig tettere dialog mellom regionen (offentlig og privat) og Forsvaret. Dette skal gi økt grad av offentlig og sivil samhandling. HA 6 Bosetning Med bakgrunn i HA 4,- kartlegge og initiere arbeid med å forbedre og tilrettelegg et godt regionale samfunnsprodukt; Nr. 2 arbeidsplasser, skoletilbud, idrett og kultur m.m.. Videre planlegge og etablere et systematisk innsalg mot ansatte i forsvaret. Møter, nettpresentasjoner etc. Flest mulig skal bosette seg fast i regionen. 4.3 PROSJEKTETS ORGANISERING Prosjektets eier er Ofoten Regionråd. SG, Styringsgruppe er arbeidsutvalget i Ofoten Regionråd, bestående av: Ordførerne i Ballangen, Evenes, Narvik, Tjeldsund og Tysfjord samt administrasjonssjefene i disse kommunene som har møte og uttalerett. PA, Prosjektansvarlig er ordfører i Evenes, Svein Erik Kristiansen. PA rapporterer til SG og er ansvarlig for prosjektets framdrift. PL: Prosjektleder er Futurum v/adm.dir. Terje Steinsund. PL rapporterer til PA og har det operative ansvar for at prosjektets planer og tiltak gjennomføres i henhold til plan og intensjoner. PL har ansvar for prosjektet bemanning og økonomiske gjennomføring. PM: Prosjektmedarbeider(e) rapporterer til PL og vil tilknyttes prosjektet i samsvar med behov og framdrift. 10

11 4.4 ØKONOMI Prosjektkostnader Finansiering 11