Hovedstyret 22. september

Transkript

1 28. august 17 INNKALLING TIL MØTE I ARBEIDSUTVALGET I OFOTEN REGIONRÅD Tid: Fredag 1. september 2017 kl. 10:00-14:00 Sted: Møterom Grand Hotell Narvik Til: Leder Tor Asgeir Johansen, nestleder Rune Edvardsen, Liv Kristin Johnsen, Per Kristian Arntzen, Svein Erik Kristiansen. Administrasjonssjefene i medlemskommunene. Referatsaker: Hovedstyret Representantskapet Rådmannsutvalget Høringssvar Sivilforsvaret- Regjeringen Høringssvar faglig organisering- UiT Uttalelse Norges Brannskole- Statsministeren, Justiskomiteen m fl Høringsuttalelse nytt ferge- og hurtigbåtkart. NFK Orienteringer: Strategisk Næringsplan, orientering Futurum Marin kartlegging, status nå v Sigbjørn Astrup Regionalt politiråd, oppdatering fra møte v S E Kristiansen Lufthavnstruktur, AVINOR, oppdatering fra møte v S E Kristiansen Økonomi 2. tertial 2017 v E Storjord Saker: Sak AU 15/17 Endring av Ofoten regionråd som resultat av kommunereformen. Sak AU 16/17 Økonomi OR 2018 ES Sak AU 17/17 Strategisk Næringsplan, videre behandling. Sak AU 18/17 Forsvaret 2020 inkl finansiering, v PA, S E Kristiansen Sak AU 19/17 Regional transportplan, RTP, Troms. Frist 4. september. Sak AU 20/17 Innspillkonferanse - Kulturstrategi Nordland og Nasjonal Kulturmelding. Hovedstyret 22. september Evt: Samhandling Nord-Norge Kina, muligheter og Konferanse okt i Narvik Nordområdestrategi- innspill til NFK med frist 1. oktober. Leder Ofoten regionråd

2 Saksbehandler: Sigbjørn Astrup Sak AU 15/17 Endring av Ofoten regionråd som resultat av kommunereformen. Kommunegrensene endrer seg fra , ved at Ballangen, Narvik og Tysfjord øst går sammen til en ny kommune. Dette får betydning for organiseringen av Ofoten regionråd, da det bare blir to deltagere igjen. I tillegg vil Hålogalandsbrua endre samferdselsmønstre rundt Narvik. Rådmannsutvalget vedtok at «at regionrådet tar initiativ til en bredt anlagt debatt om organisering og omfang fra 2020». Man kan se for seg flere alternative mulige løsninger på organisering. Alternativ 0. Ofoten regionråd legges ned fra 1. jan Kommunene Evenes og ny kommune av tidligere Ballangen, Narvik og Tysfjord Øst står uten tilknytning til overkommunale politiske samarbeidsorgan. Alternativet er uvanlig hvis man sammenligner seg med andre kommuner, de aller fleste kommuner er tilknyttet regionråd, også selv om det er relativt få medlemmer. Eksempelvis Tromsø, Karlsøy og Balsfjord. Regionrådene er mye brukt av offentlige etater til høringer og innspill til planarbeid, arbeid med samferdsel, nærings- og samfunnsutvikling. Regionrådene er sammensatt geografisk slik at de i alle hovedsak skal virke innen et geografisk område og integrere dette på en bedre måte. 1. Nytt regionråd med Evenes, Nye Narvik og Nye Tysfjord/Hamarøy. Tysfjord kommune blir delt, og inngår i to nye kommunekonstellasjoner. Hamarøy har tidligere sagt at de også orienterer seg nordover imot Narvik og at avstanden til Salten og Bodø ofte er lang. Derfor kan man inngå samtaler med Nye Hamarøy om de ønsker å se på regioninndelingen, hvis de måtte ønske å inngå i Ofoten vil dette skape mer sammenhengskraft ift Tysfjord Vest. 2. Nytt regionråd med Evenes, Nye Narvik og Gratangen, Lavangen. Hålogalandsbrua vil endre reisevaner, pendling og varehandel. Opplevelsen av dette vil neppe komme før etter at brua har fått virke noen år. Gratangen og Lavangen og til dels Salangen bruker Narvik mye som «sin» by. Til handel, videregående skole og kulturtilbud etc. Slik at man kan snakke om en funksjonell region ut fra samferdsel og delvis historikk også. Fylkesgrensen er et emosjonelt og psykologisk hinder, samt at politikken er organisert innenfor det enkelte fylke. Derfor kan det være vanskelig å få aktørene til å

3 tenke nytt. Det vil også komplisere enkelte politiske prosesser og sammenhengskraft i politiske saker. Imidlertid finnes det eksempler på at regioner har organisert seg på tvers av fylkesgrensen. Eksempelvis Haugaland-regionen. Fordelen med en slik organisering vil være at nytt regionråd har god inngripen i Nord-Norges to nye regioner og vil kunne påvirke utformingen av politikk i begge regioner. Fylkesgrensen som ofte oppleves som et hinder i dag, vil bli mindre. 3. Nytt regionråd bestående av tidligere Sør-Troms regionråd og tidligere Ofoten regionråd. Totalt 9 kommuner. Begge regioners friluftsråd ble slått sammen, tidligere har også andre offentlige etater hatt en lignede organisering, eksempelvis Politiet. Området er beskrevet som et av de mest tettbefolkede i Nord Norge. Regionen oppleves også som sammenhengene. STOR Regionen er delt av fylkesgrensen og sokner til hvert sitt fylke. Fylkesgrensen har i mange utviklingssaker innen samfunnsog næringsutvikling vært et hinder. En ny stor region som står samlet i sentrale politisk spørsmål vil kunne sammen, være en reell motvekt til de to regionshovedstedene Bodø og Tromsø. Det vil kunne være en utfordring å få et så stor sammenslutning til å virke, man vil måtte bygge en organisasjon og møtestruktur som er mer formalistisk enn i dag, eksempelvis ville et arbeidsutvalg bli ganske stort. Empiri fra lignede samarbeid, med to store aktører i hver sin ytterkant, med sterke egne interesser, kan forvanske evnen til enighet i alle saker. Imidlertid vil man over tid kunne bygge tillit og suksess ved et godt samarbeid. Arbeidsutvalget bør arbeide for ett eller flere av overstående alternativer å gå inn i samtaler med aktuelle samarbeidspartnere. Alternativene kan prioriteres etter hva man helst måtte ønske. En ikke-beslutning er også en beslutning, slik at hvis man ikke tar noen beslutninger rundt ny struktur, vil man fort kunne havne på 0 alternativet, noe som ikke er gunstig sett ut fra de evalueringer som er gjort av regionrådet senest. Da regionrådet har hatt en betydelig rolle for å utvikle samferdsel og næringsutvikling i regionen frem til nå.

4 Sak AU 16/17 Økonomi Ofoten regionråd 2018 Saksbehandler: Elisabeth Storjord Om saken: Budsjett for Ofoten regionråd 2018 ble vedtatt i representantskapet sak RS 02/17: «Representantskapet for Ofoten regionråd vedtar det fremlagte forslag til budsjett for Ofoten regionråd for Budsjettet justeres dersom deflator blir en annen enn 2,5%.» Arbeidsutvalget drøfter her mulig inntjening av NOK ,- i budsjettet for De totale utgiftene budsjetteres til NOK ,- hvorav lønnsrelaterte utgifter beløper seg til NOK ,- for to ansatte. Gjennom ulike prosjekter budsjetteres det med inntekter på NOK ,-. Dette kan være prosjekter knyttet til kommunesammenslåing og oppgaver knyttet til marin kartlegging, forsvarsutbyggingen og andre utviklingsprosjekter. Det foreslås her følgende muligheter til inntjening: 1. Administrasjon marin kartlegging: NOK ,- 2. Vannområdekoordinator: NOK ,- 3. Andre mulige prosjekter:? 4. Kommunesammenslåing:? 5. Driftsfond OR: NOK ,- Kommentar til punktene: 1. Administrasjon marin kartlegging: I budsjettet til Marin kartlegging er det på utgiftssiden budsjettert med kr ,- til administrasjon i sekretariatet OR. Dette må sees på i sammenheng med orienteringen om marin kartlegging hvor det går fram at det p.t. er et underskudd på finansieringssiden i prosjektet. 2. Vannområdekoordinator: I 2017 er det SEA ECO v Tone Rasmussen som utfører arbeidet som vannområdekoordinator i Ofoten. I 2018 er det mulig å la prosjektkoordinator, Sigbjørn Astrup, utføre dette arbeidet. Dette vil medføre en inntekt på kr ,- til sekretariatet. 3. Andre mulige prosjekter: Her er det åpent for arbeidsutvalget å komme med forslag. 4. Kommunereformen: Sekretariatet kan ivareta en eller flere av oppgavene tilknyttet kommunereformen og med dertilhørende midler. 5. Driftsfond OR: Ofoten regionråd har p.t. driftsfond på NOK 365`. Disse midlene er tidligere oppspart fra prosjekter og kan benyttes til drift.

5 Saksbehandler: Sigbjørn Astrup Sak AU 18/17 Strategisk næringsplan Ofoten Ofoten har hatt en strategisk næringsplan siden Planen har vært basert på innspill fra politikere, kommunal administrasjon og utviklingsmiljøer og næringsliv. Innspillene har vært gjort gjennom en møteserie med den enkelte kommune, gjennomført i Etter innspillsrunden ble det gjennomført 2 samlingsmøter der alle fra første runde var invitert. Resultatene fra første runde ble presentert og det ble etablert en felles forståelse av en «nåsituasjon». Det ble videre prioritert satsningsområder, visjon og målsetning for planen. Samtidig ble det foretatt 2 fellesmøter med Sør-Troms der man identifiserte områder som var av felles interesse for begge regioner. Disse fellesområdene jobbes det videre politisk med. De prioriterte satsningsområder er et resultat av en gjennomgang av hvilke fortrinn vi har som region og hvor man bør prioritere ressurser for å få mest mulig tilbake for ressursbruken. For å kunne gi målbarhet av hvordan regionen jobber videre med satsningsområdene er det utvalgt noen indikatorer som kan indikere om det går bedre i regionen om 5 år. Imidlertid bør man aldri i langtidsplanlegging utelukke muligheten for at de åpner seg taktiske muligheter som man bør satse på for å vinne, dvs man kan ikke «binde seg til masten», eller kategorisk holde seg til planen i alle henseende. Strategisk næringsplan har blitt godt forankret hos sentrale politikere og andre samfunnsaktører gjennom prosessen med å lage den, imidlertid er det viktig at de som har gitt innspill, står ved innspillene og kan forsvare planen som helhet ovenfor egne kommunestyrer, organisasjoner og institusjoner. Det kan således være enkeltbegreper som bør endres for å gjøre planen mer tilpasset regional og kommunal tenkning. Det kan også være enkeltdeler som trenges å elaboreres. Det ble også bestilt at man skulle utarbeide en oversikt næringsarealer i kommunene i Ofoten. Oversikten skal kunne brukes av politikere og andre som presenterer regionen utad, med tanke på hvilke ressurser regionen har mht næringsarealer og hvilke muligheter som ligger i disse. Videre saksbehandling: At man skulle ha en offentlig høringsrunde der alle skal kunne komme med sine betraktninger og innspill på nåværende tidspunkt ville være ugunstig. Planen har allerede gjennomgått en rekke prioriteringer basert på faktaopplysninger om regionen, innspill av nye saker i denne delen av prosessen vil ytterligere forsinke operasjonaliseringen av planen. Ut fra planen vil man lage et handlingsprogram som går over 1 år av gangen der man operasjonaliserer de strategiske målsetninger. Arbeidsutvalget kan vedta planen med eventuelle kommentarer eller endringer for så å sende den til behandling i Hovedstyret 22.

6 september. Hovedstyret igjen vedtar planen med evt. kommentarer og endringer og sender den til medlemskommunene med anbefaling om å vedta planen i kommunestyrene. Forslag til vedtak: AU vedtar planen med de endringer fremsatt i møtet og sender planen over til Hovedstyret med anbefaling om å vedta planen.

7 Vår dato: Vår referanse: 17/54001 Deres dato: Deres referanse: Org.nr: Ofoten Regionråd v/narvik kommune 8512 NARVIK Tilsagn om tilskudd til prosjekt Forsvaret 2020 Vi viser til deres søknad av Fylkesrådet har fattet følgende vedtak i sak 224/2017 ( ): 1. Ofoten Regionråd innvilges et tilskudd inntil kr ,- for perioden til prosjektet Forsvaret Det vil ikke bli foretatt delutbetalinger av tilskuddet før det foreligger revidert og godkjent prosjektplan i hht møte mellom Ofoten Regionråd og Nordland fylkeskommune den 15. juni Nordland fylkeskommune forutsetter at det er tett kontakt mellom prosjektleder og administrasjonen i Evenes kommune. Fylkeskommunen forutsetter også å være representert som observatør i styringsgruppen for prosjektet. 4. Tilskuddet belastes konto Tilskudd til omstilling og nyskaping, Ansvar Virkemiddel, Kostra 701, Prosjekt i fylkeskommunenes regnskap. Prosjektnavn Forsvaret 2020 Tilsagnets varighet Tilskuddsordning Tilskudd til omstilling og nyskaping. Ansvar Virkemiddel. Kostra 701. Prosjektnummer Balansekonto: Vedtaksgrunnlag I 2012 ble det bestemt at Evenes flystasjon skulle fylle rollen som framskutt base og ivareta QRA-oppdraget. I Prop.151 S foreslo man også å investere i nye maritime overvåkningsfly, og at de nye flyene skal stasjoneres på Evenes sammen med kampflyene. I Stortingets behandling av meldingen, var det flertall for forslagene som angikk Evenes. Vedtaket innebærer en betydelig forsvarsmessig kraftsamling i Ofoten-regionen. I tillegg til de overnevnte forsvarsmessige investeringer skal Forsvaret i henhold til LTP involvere 40-60% sivil deltagelse. Dette vil skape muligheter for regional næringsdeltagelse i en direkte eller indirekte form. Utenlandske investeringer i forsvarsmateriell følges ofte av gjenkjøpsavtaler. Det er viktig å identifisere disse mulighetene og arbeide for at regionalt næringsliv kan ta del i konkurransen. Adresse: Postmottak Tlf.: Fylkeshuset E-post: post@nfk.no Næring og regional utvikling 8048 Bodø Ola Torstensen Tlf: Besøksadresse: Prinsensgate 100

8 Prosjektet skal legge til rette for Forsvarets etablering i Ofot-regionen, med Evenes flystasjon som nav. Dette er viktig for å sikre en maksimal verdiskaping basert på Stortingets beslutning. Prosjektet skal fremstå som et samlet koblingspunkt mellom Forsvaret og det sivile samfunn. Prosjektet er godkjent med følgende kostnader og finansiering: Kostnad SUM Styringsgruppe (5 pers, møter a kr 600,- p.t) Prosjektansvarlig ( person, 75 t a kr 600,- p.t) Prosjektledelse Prosjektmedarbeidere og andre kjøpte tjenester Reiser Administrative kostnader Sum kostnad Finansiering SUM Egeninnsats Nordland fylkeskommune Ofoten Regionråd Sum finansiering Tilskuddet utgjør 50 % av godkjente kostnader. Prosjektkostnadene forutsettes å være eksklusiv merverdiavgift for virksomheter som får denne avgiften refundert/kompensert hos avgiftsmyndighetene. Gjelder ikke kommuner og fylkeskommuner. Vilkår for Nordland fylkeskommunes delfinansiering 1. Prosjektet må gjennomføres i samsvar med de planer som er lagt fram. 2. Arbeidet må ikke settes i gang før finansieringen er ordnet. Eventuelle endringer i budsjett og finansieringsplan skal avtales med fylkeskommunen. 3. Det skal føres eget regnskap for prosjektet. Regnskapet skal settes opp slik at det kan sammenlignes med kostnadsoverslaget som ligger til grunn for tilskuddet. Verdi av eventuelt eget arbeid må bokføres i prosjektregnskapet. 4. Dersom arbeidet ikke blir utført i forutsatt omfang eller til oppgitt kostnad, vil tilskuddet bli tilsvarende redusert. 5. Fylkeskommunen har til enhver tid adgang til å kontrollere at vilkårene for tilskuddet overholdes. Ofoten Regionråd v/narvik kommune plikter å gi de opplysninger som fylkeskommunen anmoder om. 2

9 6. Dersom anmodning om sluttutbetaling ikke er mottatt innen , vil tilsagnet bli trukket tilbake uten varsel. Fylkeskommunen kan i spesielle tilfeller og etter konkret søknad forlenge fristen for utbetaling av tilsagnet med inntil 1 år. 7. Det tas forbehold om adgang for Fylkesrevisjonen og Riksrevisjonen til å iverksette kontroll med at midlene nyttes etter forutsetningene. 8. Ved omtale av prosjektet skal det opplyses at Nordland fylkeskommune har støttet prosjektet. Fylkeskommunens logo skal synliggjøres i presentasjonsmateriale som utarbeides for prosjektet. 9. Nordland fylkeskommune forbeholder seg retten til å publisere rapport, bilder og liknende på vår hjemmeside i forbindelse med støtte til prosjektet. Støttemottaker må bekrefte overfor fylkeskommunen at tilskuddet mottas på de vilkår som er satt. Skriftlig bekreftelse må returneres fylkeskommunen v/næring og regional utvikling innen 3 uker etter mottak av tilsagnsbrevet. Bruk gjerne vedlagte bekreftelse. Utbetaling og rapportering Anmodning om utbetaling og rapportering sendes til Nordland fylkeskommune via Tilskuddet utbetales som hovedregel i to terminer. Første del kan utbetales når halvparten av prosjektet er ferdig. Det kan da utbetales tilskudd tilsvarende den prosentandelen av tilskuddsgrunnlaget som er gått med. Dersom det skal fravikes fra denne regelen må dette fremkomme her. Søknad om delutbetaling må inneholde spesifisert regnskap som kan sammenholdes med kostnadsoverslaget, samt delrapport som sier noe om framdrift og måloppnåelse så langt i prosjektet. Resten kan utbetales når arbeidet er fullført, vilkårene er oppfylt og sluttrapport er sendt inn. Sluttrapporten må kunne gi informasjon om resultatene man har oppnådd står i overensstemmelse med formålet med prosjektet. Revidert prosjektregnskap må vedlegges tilsagn som overskrider kr ,-. Klageadgang Søker har i henhold til Forvaltningslovens 28 anledning til å påklage avgjørelsen innen 3 uker fra søker er gjort kjent med vedtaket ( 29). Nærmere informasjon om klageadgang og rutiner kan fås ved henvendelse til saksbehandler. 3

10 Med vennlig hilsen Hanne Østerdal nærings- og utviklingssjef Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ikke underskrift. Hovedmottakere: Ofoten Regionråd v/narvik kommune 8512 NARVIK Eva Sogge Christensen økonomi Næringsavd Vedlegg: DokID Bekreftelse på tilsagn Ofoten regionråd - Forsvaret

11 Sak AU Høring RTP Troms Troms fylkeskommune har sendt «Regional Transportplan for Troms » på høring med frist 4. september 2017 Hele planen leses her: Det foreslås i denne saken Ofoten regionråd leverer høringssvar hvor følgende punkter kommenteres: 5 Kollektivtransport 5.6 Mål og strategi Kollektivtransport: - Busstilbudet rundt fylkesgrensa mellom Harstad- Evenes-Narvik må bygges ut. Det er påfallende å se at det er svært vanskelig å finne en fornuftig busstransport mellom søsterbyene Narvik og Harstad. Dette er en vei som benyttes stadig mer både til sykehus og tannhelsetjenester, og ved Forsvarets utbygging i regionen vil behovet for et velfungerende busstilbud øke ytterligere. Vi ber derfor om at utbygging av grensekryssende busstilbud blir tatt inn under Mål og strategi-kollektivtransport. 10 Statlig transportinfrastruktur 10.1 Jernbane Ofoten regionråd er tilfreds med at Regional Transportplan for Troms understreker viktigheten av å «sikre at kapasiteten på Ofotbanen holder tritt med behovet slik at jernbanen ikke blir en unødvendig flaskehals for næringslivet i nord.» s Riksvegnettet I henhold til NTP er «Europaveg 6 ryggraden i Nord-Norge nord-sør.» Denne ryggraden har en kraftig knekk med ferge over Tysfjord. Dette er ikke et lokalt eller Nordlandsanliggende, men viktig for hele Nord-Norge. Fergefri E6 vil være en bærebjelke i Nordområdesatsingen, og et viktig bidrag til utvikling i Nordområdene. Vi ber derfor om at dette kommer inn som et prioritert tiltak i RTP Troms.

12 Til alle kommuner i Nordland ordfører, rådmann, kultursjef og kulturarbeidere Kulturaktører Samarbeidspartnere Invitasjon til innspillkonferanse - Kulturstrategi Nordland og Nasjonal Kulturmelding Nordland Fylkeskommune har nettopp lagt frem ei Kulturmelding, og arbeider med en Kulturstrategi som skal vedtas i Fylkestinget i desember d.å. Samtidig har regjeringen startet opp et arbeid med en Nasjonal Kulturmelding som etter planen skal behandles i Stortinget våren I den forbindelse har vi gleden av å invitere til en innspillkonferanse for alle kommuner og sentrale kulturaktører i Nordland. Vi trenger ditt innspill til å forme fremtidens kulturpolitikk for Nordland og Norge. Hensikten er å gi informasjon om status i arbeidet, både regionalt og nasjonalt, og å få innspill fra dere til innhold i Kulturstrategi Nordland og Nasjonal Kulturmelding. Tid: 14. september kl Sted: Folkets Hus, Bodø Vi byr på lunsj og forfriskninger underveis. Vi ber om at kommunene er representert både politisk og administrativt. Kulturdepartementet vil også være tilstede på innspillkonferansen med innlegg og spørsmålstillinger de ønsker respons på. Vi håper du tar deg tid til å være med på innspillkonferansen 14. september. Klikk på denne linken for å melde deg på. Vennlig hilsen Ingelin Noresjø Fylkesråd Kultur, miljø og folkehelse Nordland Fylkeskommune Øystein Vidar Strand Avdelingsdirektør Kulturdepartementet