INNKALLING TIL MØTE I HOVEDSTYRET OFOTEN REGIONRÅD

Transkript

1 13. september 17 INNKALLING TIL MØTE I HOVEDSTYRET OFOTEN REGIONRÅD Tid: Fredag 22. september kl 10:00-14:00 Sted: Ballangen rådhus Til: Leder Tor Asgeir Johansen, nestleder Rune Edvardsen, Geir-Ketil Hansen, Paul Rosenmeyer, Per Kristian Arntzen, Hermod Amundsen, Daniel Skjevik Aasberg, Svein Erik Kristiansen, Viveka Teras, Svein Nilsen, Filip Mikkelsen, Guttorm Aasebøstøl, Liv Kristin Johnsen, Gunnhill Andreassen, Lill-Grethe Bakkland. Administrasjonssjefene i medlemskommunene. REFERATSAKER: Referat hovedstyret Referat representantskapet Høringssvar Sivilforsvaret- Regjeringen Høringssvar faglig organisering- UiT Uttalelse Norges Brannskole- Statsministeren, Justiskomiteen m fl Høringsuttalelse nytt ferge- og hurtigbåtkart. NFK Referat arbeidsutvalget Høringssvar RTP Troms ORIENTERINGER: Byregionprogrammet: - Strategisk Næringsplan Ofoten - Nye arbeidsplasser i Ofoten - Marin kartlegging Nærpolitireformen- regionalt politiråd Samferdsel: - E6 utenom sentrum Ballangen - Døgnåpen ferge over Tysfjord - Båtruta Evenes- Kjeldebotn Saker: - Sak HS 14/17 Strategisk Næringsplan Ofoten - Sak HS 15/17 Endring av Ofoten regionråd som resultat av kommunereformen - Evt Tor Asgeir Johansen leder Ofoten regionråd

2 Saksbehandler: Sigbjørn Astrup/ Elisabeth Storjord Sak HS 14/17 Strategisk næringsplan Ofoten Forslag til vedtak: «Hovedstyret i Ofoten regionråd vedtar Strategisk næringsplan for Ofoten. Planen oversendes til det enkelte kommunestyre for behandling.» Arbeidsutvalget gjorde følgende vedtak i sak AU 17/17 den : «Arbeidsutvalget anbefaler for hovedstyret å vedta Strategisk næringsplan for Ofoten før den oversendes til det enkelte kommunestyre med anbefaling om å legges til grunn for det videre arbeidet med næringsutvikling.» Ved en nærmere vurdering i etterkant av møtet i AU har det blitt klart at dersom planen skal ha status som erstatter av den tidligere vedtatte næringsplanen ( ) må den vedtas av det enkelte kommunestyre. Likelydende saksframlegg utarbeides og oversendes hvert enkelt kommunestyre til behandling. Om saken: Ofoten har hatt en strategisk næringsplan siden 2006, og den ble revidert for perioden For at planen skulle ha sin rettmessige status ble den vedtatt av kommunestyrene. Strategisk næringsplan er nå revidert for en ny periode, fra , i samarbeid med Futurum, og forslaget legges fram her. Planen er basert på innspill fra politikere, kommunal administrasjon og utviklingsmiljøer og næringsliv. Innspillene har vært gjort gjennom en møteserie med den enkelte kommune, gjennomført i Etter innspillsrunden ble det gjennomført 2 samlingsmøter der alle fra første runde var invitert. Resultatene fra første runde ble presentert og det ble etablert en felles forståelse av en «nåsituasjon». Det ble videre prioritert satsningsområder, visjon og målsetning for planen. Samtidig ble det foretatt 2 fellesmøter med Sør-Troms der man identifiserte områder som var av felles interesse for begge regioner. Disse fellesområdene jobbes det videre politisk med. De prioriterte satsningsområder er et resultat av en gjennomgang av hvilke fortrinn vi har som region og hvor man bør prioritere ressurser for å få mest mulig tilbake for ressursbruken. For å kunne gi målbarhet av hvordan regionen jobber videre med satsningsområdene er det utvalgt noen indikatorer som kan indikere om det går bedre i regionen om 5 år. Imidlertid bør man aldri i langtidsplanlegging utelukke muligheten for at de åpner seg taktiske muligheter som man bør satse på for å vinne, dvs man kan ikke «binde seg til masten», eller kategorisk holde seg til planen i alle henseende.

3 Strategisk næringsplan har blitt godt forankret hos sentrale politikere og andre samfunnsaktører gjennom prosessen med å lage den, imidlertid er det viktig at de som har gitt innspill, står ved innspillene og kan forsvare planen som helhet ovenfor egne kommunestyrer, organisasjoner og institusjoner. Det kan således være enkeltbegreper som bør endres for å gjøre planen mer tilpasset regional og kommunal tenkning. Det kan også være enkeltdeler som trenges å elaboreres. Det ble også bestilt at man skulle utarbeide en oversikt næringsarealer i kommunene i Ofoten. Oversikten skal kunne brukes av politikere og andre som presenterer regionen utad, med tanke på hvilke ressurser regionen har mht næringsarealer og hvilke muligheter som ligger i disse. Videre saksbehandling: At man skulle ha en offentlig høringsrunde der alle skal kunne komme med sine betraktninger og innspill på nåværende tidspunkt ville være ugunstig. Planen har allerede gjennomgått en rekke prioriteringer basert på faktaopplysninger om regionen, innspill av nye saker i denne delen av prosessen vil ytterligere forsinke operasjonaliseringen av planen. Ut fra planen vil man lage et handlingsprogram som går over 1 år av gangen der man operasjonaliserer de strategiske målsetninger. Vedlegg: Forslag til Strategisk næringsplan for Ofoten.

4 Saksbehandler: Sigbjørn Astrup Sak HS 15/17 Endring av Ofoten regionråd som resultat av kommunereformen. Hovedstyret drøfter i denne saken endring av Ofoten regionråd som følge av kommunereformen. Kommunegrensene endrer seg fra ved at Ballangen, Narvik og Tysfjord øst går sammen til en ny kommune. Dette får betydning for organiseringen av Ofoten regionråd, da det bare blir to deltagere igjen. I tillegg vil Hålogalandsbrua endre samferdselsmønstre rundt Narvik. Rådmannsutvalget anbefalte «at regionrådet tar initiativ til en bredt anlagt debatt om organisering og omfang fra 2020». Arbeidsutvalget drøftet saken den i sak AU 15/17 og kom med følgende anbefaling «Behovet for regionråd er til stede som organisasjon for ønsket utvikling. Ønsker debatt i hovedstyret med vekt på å se muligheter for annen organisering. Før debatten i hovedstyret sjekker sekretariatet ut med naboene i sør, nord og nordvest om deres holdninger til tettere samarbeid.» Sekretariatet har vært i dialog med regionråd og kommuner i våre naboregioner. Der har saken ikke vært formelt drøftet, med unntak av at Tjeldsund kommune har fått observatørstatus i Sør-Troms regionråd. Hverken regionråd eller kommuner hadde drøftet saken, men de var åpne for invitasjon til samtaler om saken med Ofoten regionråd. Man kan se for seg flere alternative mulige løsninger på organisering: Alternativ 0. Ofoten regionråd legges ned fra 1. jan Kommunene Evenes og ny kommune av tidligere Ballangen, Narvik og Tysfjord Øst står uten tilknytning til overkommunale politiske samarbeidsorgan. Alternativet er uvanlig hvis man sammenligner seg med andre kommuner. De aller fleste kommuner er tilknyttet regionråd også selv om det er relativt få medlemmer. Eksempelvis Tromsø, Karlsøy og Balsfjord. Regionrådene er mye brukt av offentlige etater til høringer og innspill til planarbeid, arbeid med samferdsel, nærings- og samfunnsutvikling. Regionrådene er sammensatt geografisk slik at de i all hovedsak skal virke innen et geografisk område og integrere området på en bedre måte. 1. Nytt regionråd med Evenes, Nye Narvik og Nye Tysfjord/Hamarøy. Tysfjord kommune blir delt, og inngår i to nye kommunekonstellasjoner. Hamarøy har tidligere sagt at de også orienterer seg nordover imot Narvik og at avstanden til Salten og Bodø ofte er lang. Derfor kan man inngå samtaler med Nye Hamarøy om de ønsker å se på regioninndelingen, hvis de måtte ønske å inngå i Ofoten vil dette skape mer sammenhengskraft ift Tysfjord Vest.

5 2. Nytt regionråd med Evenes, Nye Narvik og Gratangen, Lavangen. Hålogalandsbrua vil endre reisevaner, pendling og varehandel. Opplevelsen av dette vil neppe komme før etter at brua har fått virke noen år. Gratangen og Lavangen og til dels Salangen bruker Narvik mye som «sin» by til handel, videregående skole og kulturtilbud etc. slik at man kan snakke om en funksjonell region ut fra samferdsel og delvis historikk også. Fylkesgrensen er et emosjonelt og psykologisk hinder, samt at politikken er organisert innenfor det enkelte fylke. Derfor kan det være vanskelig å få aktørene til å tenke nytt. Det vil også komplisere enkelte politiske prosesser og sammenhengskraft i politiske saker. Imidlertid finnes det eksempler på at regioner har organisert seg på tvers av fylkesgrensen. Eksempelvis Haugaland-regionen. Fordelen med en slik organisering vil være at nytt regionråd har god inngripen i Nord-Norges to nye regioner og vil kunne påvirke utformingen av politikk i begge regioner. Fylkesgrensen som ofte oppleves som et hinder i dag, vil bli mindre. 3. Nytt regionråd bestående av tidligere Sør-Troms regionråd og tidligere Ofoten regionråd. Totalt 9 kommuner. Begge regioners friluftsråd ble slått sammen, tidligere har også andre offentlige etater hatt en lignede organisering, eksempelvis Politiet. Området er beskrevet som et av de mest tettbefolkede i Nord Norge. Regionen oppleves også som sammenhengene. STOR Regionen er delt av fylkesgrensen og sokner til hvert sitt fylke. Fylkesgrensen har i mange utviklingssaker innen samfunnsog næringsutvikling vært et hinder. En ny stor region som står samlet i sentrale politisk spørsmål vil kunne sammen, være en reell motvekt til de to regionhovedstedene Bodø og Tromsø. Det vil kunne være en utfordring å få et så stor sammenslutning til å virke, man vil måtte bygge en organisasjon og møtestruktur som er mer formalistisk enn i dag, eksempelvis ville et arbeidsutvalg bli ganske stort. Empiri fra lignede samarbeid, med to store aktører i hver sin ytterkant, med sterke egne interesser, kan forvanske evnen til enighet i alle saker. Imidlertid vil man over tid kunne bygge tillit og suksess ved et godt samarbeid. Ofoten regionråd bør arbeide for ett eller flere av overstående alternativer og gå inn i samtaler med aktuelle samarbeidspartnere. Alternativene kan prioriteres etter hva man helst måtte ønske. En ikke-beslutning er også en beslutning, slik at hvis man ikke tar noen beslutninger rundt ny struktur, vil man fort kunne havne på 0 alternativet, noe som ikke er gunstig sett ut fra de evalueringer som er gjort av regionrådet senest, da regionrådet har hatt en betydelig rolle for å utvikle samferdsel og næringsutvikling i regionen frem til nå.