ANBUDSKONFERANSE VEDR. HURTIGBÅTRUTER I FINNMARK

Transkript

1 Oppdrag: Kval.sikring og bistand, kjøp av transp.tjenester Møtedato: Kl: 10:00-13:30 Sted: FFK Vadsø Referent: Lars Erik Furu Til stede: Navn Firma Tittel/e-post Bjørn Egil Søndenå Norled Regionsjef Hurtigbåt Einar Bjørn Gjesteland Norled Ass. regionsjef Hurtigbåt Stein-Erik Bredal Olsen Boreal Lars-Erik Larsen Boreal Egil Pettersen Boreal Kai Schulz Torghatten Nord Inspektør Eirik Olsen Torghatten Nord Driftssjef Lars H. Engerengen FFK Stian Karlsen FFK Økonomimedarbeider Lars Erik Furu Asplan Viak As Møtetittel: ANBUDSKONFERANSE VEDR. HURTIGBÅTRUTER I FINNMARK Lars Engerengen gjennomgikk innledningsvis ruteområdene og beskrev endringene i forhold til eksisterende ruter. Det gjenstår avklaring av en del forhold i Vestre Loppa (anløpssteder på Andsnes og Segelvik). Etter tilbakemelding fra rederiene vil Lars ta opp med styringsgruppen forholdene i Sørøysund og vurdere om ett fartøy kan utføre trafikken alene. Med to fartøyer blir utnyttelsen av dem svært dårlig. Lillebukt på Stjernøya får ett signalanløp per uke i LoppaXpressen. I tillegg reageres det på at LoppaXpressen skal starte midt på natten, for å rekke frem til korresponderende båt på Storekorsnes. Rederiene mente dette burde endres, slik at fartøyet som dekker Årøya også dekker rutene i Rognsundet. Dette ville også gi en bedre utnyttelse/økonomi for fylkeskommunen på dette fartøyet. I Måsøy kan skolenedleggelser kreve mer kapasitet til skolebarntransport, noe som så langt er avverget. Dersom det kommer, kan direkteforbindelse til Hammerfest være truet, kanskje også helgetrafikk til hytteområder i Måsøy kommune. Dette og andre forhold vil bli presisert etter at fylkeskommunens Styringsgruppe for anbudsprosessene har hatt møte den 7. oktober. Tilbudsfristen blir forlenget til 31. januar 2014 som følge av dette. Det fremtidige busstilbudet i fylket legges opp mot planlagt hurtigbåtstruktur, og Lars redegjorde for dette. Totalt sett er målet for anbudene å skape et sammenhengende og helhetlig rutetilbud. Alta kommune ønsker å sette i gang AltaXpressen alt fra kommende årsskifte. 007-tilbudet ble stanset for 3 år siden etter 7 års drift som hovedsakelig var begrunnet med Snøhvitutbyggingen. Pasientreiser ønsker dette tilbudet tilbake. Alta kommune vil ventelig gå ut med eget anbud med det første og ønsker støtte fra Hammerfest kommune og Finnmark fylkeskommune. FFK og Hammerfest har foreløpig vært tilbakeholdne, for FFK's vedkommende fordi det ikke finnes midler til det. Det er blant utøverne erfaring for at Pasientreisers anslag på passasjervolum ikke alltid holder stikk. Asplan Viak AS - Kjørboveien Sandvika asplanviak.no

2 Det ble reist spørsmål om reservefartøyets størrelse. Slik konkurransegrunnlaget er utformet, ser det ut til at reservefartøyet må være så stort som det største av hovedfartøyene. FFK vil vurdere dette og komme med presiseringer. Leverandørene reiste spørsmål om hvor forslag om endringer kommer fra. I stor utstrekning kommer forslagene fra Pasientreiser og Urbanets rapport om strategi for utvikling av kollektivtransporten i Finnmark. Sistnevnte rapport er nå tilgjengelig for leverandørene på DOFFINportalen. Når det gjelder avtaleforholdene vedrørende havner, brygger og kaier, ble det fra leverandørene fremholdt at det skaper usikkerhet at den valgte utøver skal inngå avtaler med alle eiere av havner, brygger og kaier. Det ble presisert at utøverne skal betale havneavgifter etter de regler som gjelder, bestående av havneavgift, passasjeravgift og/eller anløpsavgift. Kostnader fylkeskommunen dekker til private kaieiere i dag vil bli oppgitt. Operatørene må selv gjøre seg kjent med kommunale kostnader/regulativ. Når det gjelder vedlikehold og investeringer i kaiene, har havneeierne ansvaret for dette, men fylkeskommunen vil fortsatt være pådriver for at dette arbeidet opprettholdes, selv om eventuelt tilskudd utbetales fra operatørene. Utøverne frykter at en overgang av kontraktene kan bli kombinert med avgiftsøkninger. Enkelte kommuner har økt havneavgiftene for å saldere sine budsjetter. Dette gjør kostnadene usikre, og utøverne etterlyser sanksjonsmuligheter fra fylkeskommunen overfor kommuner som overdriver anløpskostnadene. Lars Engerengen gav deretter en samlet fremstilling av alle havnene for hurtigbåt i fylket basert på en oppgradert presentasjon. Denne ligger nå på DOFFIN. Leverandørene gav uttrykk for at de ønsket seg havnene presentert i matriseform som gir en bedre, samlet oversikt enn den presentasjonen som foreligger. Dette vil bli imøtekommet. Nedenfor gir vi en sammenfatning av den informasjonen som ble gitt i møtet, men tar forbehold om at det var vanskelig å notere ned alt nøyaktig basert på muntlig fremstilling. Det vil bli gitt uttømmende informasjon på et senere tidspunkt. Anløpssted Andsnes (Loppa) Bergsfjord (Loppa) Kirkenes Gunnarnes (Måsøy) Hammerfest Hasvik Havøysund Hellefjord (Sørøya) Ingøy (Måsøy) Kirkenes Informasjon Problematisk anløpssted ved nord- og nordvestlig vind Det blir etablert flytekai i 2014 dersom omsøkte midler blir innvilget OK Ekspedisjonskaien er dårlig, ferjekaien OK. Lasting og lossing av 1 søppelcontainer/uke utføres idag på hvert sitt sted, det gjør at rutetidene ikke kan holdes. I anbudet er det kun lagt opp til bruk av ferjekai. Gode havneforhold Det vil bli etablert flytekai mellom fergekaien og trafikkaien. Ferjekai OK. Seilingsforhold gjør at full rutehastighet ikke kan holdes på enkelte lokalstrekninger innen kommunen. Dette må hensyntas når endelige rutetabeller skal fastsettes. Dårlig kai. Planlagt møte mellom FFK og Hammerfest kommune hvor dette blir tatt opp. Fk. forventer at HK utbedrer kaien. Det er under planlegging ny kombibåtkai. Uvisst når denne eventuelt er klar. Dagens trekai er god. Flytekai kommer Anbudskonferanse vedr. hurtigbåtruter i Finnmark

3 Kongshus (Årøy) Kvalfjord (Stjernøy) Kvalsund Kårhamn (Seiland) Laggo (Tanafjord) Langfjordhamn (Loppa) Langfjordnes (Tanafjord) Langstrand Lillebukt (Stjernøya) Loppa Øy Lotre (Sørøya) Måsøy Nervei (Tanafjord) Nuvsvåg (Loppa) Pollen (Stjernøya) Alta Revsneshamn (Kvalsund) Ryggefjord (Måsøy) Sandland (Loppa) Segelvik (Loppa) Sennabukt (Seiland) Survik (Seiland) Skippernes (Sørøya) Skjånes (Nordkyn) Slettnes (Sørøya) Smalfjord (Tana) Storekorsnes (Alta) Sør-Tverrfjord (Loppa) Vadsø Øksfjord Ny kombibåtkai kommer. Det kan bli nødvendig med en stabiliseringstank for å forhindre nedtrykking av båten ved om bord- og ilandkjøring av tyngre enheter. Bra trekai Bra trekai God kai Ingen eier, stedlig hytteforening har gjort utbedring til tilfredsstillende stand med utskiftning av dårlige stolper Dårlig fendret kai, utstående spiker kan skade fartøy Privat kai, bra etter utbedring Noe kort, men akseptabel standard Privat, noe gods, få anløp Kort men grei Mye trafikk bla. til hytter flere steder på Sørøya, særlig stor sommertrafikk Trekai OK Trekai OK Noe "myk" men brukbar Flytekai levert juni Kan ikke anløpes av større fartøy enn skyssbåt, så her vil fylkeskommunen be Alta kommune fortsette utredning av ny kaiplassering. Egen hurtigbåtkai. Middels god trekai Hytteforeningens kai, OK Grei trekai Ny kai Ikke anløpsmulighet. Ses på i samarbeid med Hammerfest kommune/hammerfest Havn. OK. Sannsynligvis beste kaia i fylket. Leier ekspedisjonskaien og liggekai. God standard. Myk kai, dårlig fendring, hytteforeningen eier. Bra kai. Anløp bare når Ifjordfjellet stenges (veien utbedres) Lengre molo trengs, skal omdefineres til trafikkai. Flytekai er planlagt Skal oppgraderes med plass for både ferje og hurtigbåt. Dagens trekai skal ikke benyttes i anbudet. Trolig anløp på Hermetikk-kaien OK Leverandørene spurte om hastighetskravene gjelder under alle værforhold, uansett. Det er skipsførers ansvar å ta stilling til om vær- og bølgeforhold tillater å gå i utsatt farvann eller anløpe havner under ekstreme værforhold. Dette vil fylkeskommunen respektere i forhold til iverksetting av gebyr/rabatt for forsinkelser og uteblitte anløp, som skal belastes ved forsinkelser osv. ved normale værforhold. Ordningen skal ikke gå ut over kravet om sikker drift. Tidtabellene er utformet også under hensyn til dagens rutetider, som tar hensyn til spesifikke farvannsforhold som f.eks. trange sund med lav fart. Det må aksepteres at skipsfører i dårlig vær velger en beskyttet led fremfor en åpen hvis dette gir passasjerene en vesentlig mer komfortabel reise. Gebyr for forsinkelser og uteblitte anløp belastes bare én gang for hver tur, selv om flere havner berøres. Det er rutens startsted som er beregnende punkt. Leverandørene opplyste at det er en økende utfordring å skaffe kvalifiserte maskinister, noe som kreves til de større fartøyene. Anbudskonferanse vedr. hurtigbåtruter i Finnmark

4 Fylkeskommunens økonomiske ramme for anbudet er ca. 1 mrd. kroner. Det er gitt signaler om at dersom rammen overskrides, kan anbudet bli trukket tilbake og behandlet på nytt av styringsgruppa før ny utlysning. Leverandørene ba om at det blir beregnet årsproduksjon i antall maskintimer og antall km. i rute for ruteproduksjonen. Dette er vanlig i andre anbud, og gir leverandørene større sikkerhet for at de regner riktig. Lars mente at dette skulle fylkeskommunen vurdere, og komme tilbake med dette som tilleggsinformasjon til anbudet. Det er ikke tatt hensyn til godstrafikk, som er utøvers ansvar. Kranene er for lasting og lossing av biler på steder hvor det ikke er kjøremuligheter av og på. Godsbåten vil ut fra Fylkestingets vedtak i mai inntil videre bli opprettholdt i fylkeskommunal regi. Leverandørene spurte om det er beregnet bagasjevolum og opplyste om at ruter som betjener hytteområder ofte må ta med mye og stor bagasje. Lars ga på forespørsel en redegjørelse for takstregulativene og billetteringssystemet. Finnmark får et felles passasjertakstregulativ med en ny, øvre grense for hva billettene skal koste. Dette skal gjøres gjeldende også på hurtigbåtene. Inntektene blir en funksjon av dette regulativet. Billetteringen skal oppfylle kravene i Statens Vegvesens håndbok nr 206 Elektronisk Billettering. Fylkestinget har vedtatt å avvikle kontantbetaling fra og i størst mulig utstrekning gå over til mobilbetaling. Betalingen skal være gjennomgående med fordeling av inntektene mellom buss og hurtigbåt ved kombinerte reiser. Systemleverandørene arbeider med ordninger for dette. Alle kontrakter vil være nettoavtaler hvor operatørene har inntektsansvaret. Når det gjelder tildelingskriteriene ble det reist spørsmål om det er eller blir mulig å bunkre mer miljøvennlig drivstoff enn vanlig gassolje. Lars opplyste at dette er avhengig av de ulike operatørenes avtaler med leverandørene av drivstoff, og den enkelte operatør må selv sørge for en hensiktsmessig bunkringsløsning. Miljømessig mente operatørene at det er minst like viktig at mengden drivstoff for å gjennomføre rutene er lavest mulig. Dette burde vurderes innarbeidet i tildelingskriteriene. Det ble reist spørsmål om hva som skjer hvis operatørene bytter tilbake til mindre miljøvennlig drivstoff. Vil NOx-utslipp bli testet i løpende drift? Hva blir konsekvensen av eventuelle avvik fra tilbud/kontrakt? Miljøkravene vil bli innarbeidet i kontraktene. Avvik vil være avtalebrudd. Antall lærlinger bør spesifiseres i anbudet og utgiftene til dette dekkes utenom konkurransepris. Spesialtransport av f.eks. anleggsmaskiner skal prises etter takst som settes av FFK. Boreal kommenterte rutetilbudet i Måsøy: I Havøysund laster hurtigbåtene fisk fra fiskemottaket tilnærmet daglig. Denne tjenesten bør opprettholdes, men lastingen skjer ikke ved trafikkaien, og tiden det tar må innarbeides i ruteplanen. Lars repliserte at ferjekai er beregnet som anløpskai i Havøysund, og at det må beregnes at last kjøres på/av over resess/lem. Reservefartøy: Det skal være ett reservefartøy. Dersom flere hendelser krever reservefartøy samtidig, vil forsinket innsetting øvrige steder ikke utløse gebyr. Anbudskonferanse vedr. hurtigbåtruter i Finnmark

5 Rabatter til ansatte på reise kan overlates til den enkelte operatør siden det vil være nettokontrakter. Operatørene etterlyste oversikt over ansatte i dagens rutevirksomhet. Dette er under arbeid og vil bli distribuert per DOFFIN. Oppkall for signalanløp vil bli ivaretatt per telefon (via ruteopplysningstjenesten) eller per Internett. Opplegget er allerede innført for bestilllingsruter med buss. Leverandørene mener det må stilles krav om at bestilling må finne sted senest kvelden før reisen. Ellers er det vanskelig for operatøren å tilpasse driften Dette vil bli innarbeidet, bekreftet Lars. Rederiene reiste spørsmål om fartøyene skal være bygget etter 94-koden (HSC) eller sertifisert etter samme kode. Her vil fylkeskommunen komme tilbake med spesifikt krav. Leverandørene påpekte feil i Vedlegg B Prisskjema og C Kontrakt og kontraktsbestemmelser. Korrigert Vedlegg C er lagt ut på DOFFIN. En finner ikke feil i Vedlegg B Pensjonskostnader og ber om presisering. Brevet fra DNB datert Bergen, 5. juli 2013 med forhåndsvarsling av prisendringer mv fra 2014 for offentlige tjenestepensjoner legges ut på DOFFIN. Når det gjelder befaring av ruteområdene, oppfordres leverandørene til å gjennomføre slik etter behov på egen hånd. FFK dekker billettkostnadene etter fakturering fra Boreal. Sandvika, 28. august 2013 Anbudskonferanse vedr. hurtigbåtruter i Finnmark