HURTIGBÅT RUTESTRUKTUR I KOMMENDE ANBUDSPERIODE

Transkript

1 Arkivsak: Arkivkode: _ Saksbehandler: Lars Engerengen Ugradert Saksgang Møtedato Saksnr. Styringsgruppen for /02 Kollektivanskaffelse HURTIGBÅT RUTESTRUKTUR I KOMMENDE ANBUDSPERIODE BAKGRUNN ELLER SAMMENDRAG Finnmark fylkeskommune bruker i dag rundt 100 millioner kroner årlig på hurtigbåtrutene i fylket. Dagens rutestruktur er lite forandret de siste 15 årene, noe som blant annet gir utslag i at fraflyttede steder fremdeles har et godt kollektivtilbud. I forbindelse med utlysning av nytt ruteanbud for perioden foreslås rutestrukturen tilpasset i forhold til endringene i befolkningen. BESKRIVELSE Fylkeskommunen har valgt å benytte Urbanet Analyse AS til å foreslå en fornuftig rutestruktur basert på reisestrømmene i Finnmark. Urbanet Analyse AS har utarbeidet Reisevaneundersøkelsen for fylket, og har således satt seg godt inn i reisestrømmer, behov og utfordringer. Rutestrukturen for anbudsperioden foreslås derfor bestående av følgende ruter: - «LoppaXpressen» - Loppastedene-Øksfjord-Storekorsnes Fartøyet får stasjoneringssted Bergsfjord, og dekker Loppastedene med bosetning i henhold til vedtatt minstekrav. Fartøyet knytter Loppastedene sammen med kommunesenteret Øksfjord, samt har forbindelse til/fra Hammerfest og Alta via knutepunktet på Storekorsnes. Ruten skal trafikkeres av kombifartøy, som tar biler og gods. For å muliggjøre stasjoneringssted i Bergsfjord vil man gå i dialog med Loppa kommune for å legge forholdene til rette for dette. For å ivareta mulighetene for å inngi tilbud for mindre, lokale rederier foreslås det at «LoppaXpressen» lyses ut som egen anbudspakke. Fartøyet skal gå i et værmessig tøft område, og bør ikke ha alder som overstiger 15 år ved anbudsstart, og maksimal alder 20 år i løpet av anbudsperioden. - «AltafjordXpressen» - Hasvik-Rognsundet-Storekorsnes-Årøya-Mikkelsby-Alta Fartøyet får stasjoneringssted Mikkelsby, og dekker primært Årøya, kjører skoleruten i Rognsundet og en avstikker til Hasvik, samt beredskapsruten ved stengt vei i Skillefjorden. Ruten skal trafikkeres av stort kombifartøy som tar biler, vogntog og gods. Dette blir et stort kombifartøy som har som primæroppgave å serve innbyggerne på Årøya. Dagens rutedrift til Årøya er svært dyr ut fra produsert seilingsdistanse, og ved å benytte et hurtiggående kombifartøy økes fleksibiliteten i Altafjorden. Fartøyet er ment å kunne ta minimum 10 biler (alternativt vogntog), og ved å utnytte fartøyets kapasitet også andre steder i fjorden vil dette gi økt mulighet for inntjening og effektivitet. I tillegg til å gi et større/bedre tilbud til Årøya, så kan fartøyet benyttes i skoleruta i Rognsundet, samt bilfrakt mellom Mikkelsby og Rognsundstedene. I tillegg vil fartøyet ha en viktig beredskapsfunksjon ved stengt vei i Østre Altafjord.

2 2 For å ivareta mulighetene for å inngi tilbud for mindre, lokale rederier (som f.eks. dagens operatør på Årøyaforbindelsen), foreslås det at «AltafjordXpressen» lyses ut som egen anbudspakke. Fartøyet skal gå i et værmessig tøft område, og bør ikke ha alder som overstiger 10 år ved anbudsstart, og maksimal alder 15 år i løpet av anbudsperioden. - «VargsundXpressen» - Alta-Hammerfest Pendelforbindelse mellom Vestfinnmarks største bysentra, og som også knytter Alta og Hammerfest sammen med resten av vestfylket via korresponderende fartøy i knutepunktet Storekorsnes. Ruten vil få høyere fart enn de øvrige rutene, og skal trafikkeres av passasjerkatamaran. Fartøyet stasjoneres i Alta. Med bakgrunn i Reisevaneundersøkelsen vil dette sambandet sammen med «VarangerXpressen» utgjøre grunnstammen i det kollektive nettet i fylket. Ruten mellom Alta og Hammerfest vil sammen med knutepunktet på Storekorsnes sikre at hele vestfylket får god forbindelse mellom byene, både med tanke på pendlere, næringslivsinteresser og pasientreiser. I forbindelse med pasientreiser til sykehuset i Hammerfest vil ca personer fra Hasvik, Loppa, Alta og Kautokeino årlig være potensielle brukere av denne ruten. Ruten bør opereres av passasjerkatamaran med god komfort og høy grad av effektiv drift, for å sikre kvaliteten på ruteproduktet. Det vurderes her som fornuftig bruk av fartøy i karbonfiber, da dette gir en bedre miljøeffekt enn tyngre aluminiumsfartøy. De er også raskere, noe som er vesentlig for å sikre effektiv drift. Det foreslås at denne strekningen sammen med «VarangerXpressen» lyses ut som egen anbudspakke, da de har behov for samme type drift og fartøyspesifikasjoner. Fartøyet skal gå i et værmessig tøft område, og bør ikke ha alder som overstiger 5 år ved anbudsstart, og maksimal alder 15 år i løpet av anbudsperioden. - «SørøysundXpressen» - Hasvik-Sørøysundstedene-Hammerfest Fartøyet får stasjoneringssted Hasvik, og denne ruten erstatter dagens «Bygderute». Ruten vil knytte Hasvik sammen med resten av Sørøy- og Seilandstedene opp mot Hammerfest. Ruten skal trafikkeres av kombifartøy som tar biler og gods. Ruten bygges ut i forhold til idag og det foreslås å inkludere Hasvik og Lille Survik i dette ruteområdet. Med bakgrunn i gode trafikktall bør fartøyet stasjoneres i Hasvik, dersom kommunen legger forholdene til rette for dette. Alle eksisterende anløpssteder i «Bygderuta» opprettholdes i henhold til vedtatt minimumskrav. For å sikre god fleksibilitet vurderes det slik at kombifartøy med høy lastekapasitet bør benyttes i dette sambandet. Dette bl.a. med tanke på fiskebruket i Akkarfjord. Sambandet foreslås utlyst i samme anbudspakke som «MåsøyXpressen» og «LangfjordXpressen». Fartøyet skal gå i et værmessig tøft område, og bør ikke ha alder som overstiger 15 år ved anbudsstart, og maksimal alder 20 år i løpet av anbudsperioden. - «MåsøyXpressen» - Måsøystedene-Havøysund-Revsneshamn-Hammerfest Fartøyet får stasjoneringssted Havøysund, og går stort sett i samme rute som dagens «Måsøyrute». Ruten skal trafikkeres av kombifartøy, som tar biler og gods. Denne ruten er nærmest identisk med dagens, og alle anløpssteder vurderes videreført på nærmest uendret måte. I tillegg mener arbeidsgruppen at dagens rute 037 (Revsneshamn-Kvalsund-Hammerfest) med fordel kan innlemmes i denne ruten, da trafikkgrunnlaget på begge rutene er lave og man får bedret økonomi og effektiv drift ved omleggingen.

3 Sambandet bør trafikkeres av kombikatamaran, av samme type som dagens «Kobbøy», men muligens med større bilkapasitet. Fartøyet skal gå i et værmessig tøft område, og bør ikke ha alder som overstiger 15 år ved anbudsstart, og maksimal alder 20 år i løpet av anbudsperioden. Sambandet foreslås utlyst i samme anbudspakke som «LangfjordXpressen» og «SørøysundXpressen». 3 - «LangfjordXpressen» - Skjånes-Langfjordnes-Nervei-Laggo Fartøyet får stasjoneringssted Skjånes, og ruten vil opereres omtrent som i dag, med unntak av anløpene av Smalfjord, som kun legges inn i beredskapsøyemed (ved stengt vei over Ifjordfjellet). Ruten skal trafikkeres av et mindre kombifartøy, som har muligheter for å kunne ta en bil og gods. Anløpene av Smalfjord i dagens rute har svært få reisende, og med tanke på distansen er dette en meget kostbar strekning. Det er noe behov for gods-/biltransport til anløpsstedene i Langfjorden, og dette sambandet bør derfor opereres med et mindre kombifartøy. Fartøyet skal gå i et værmessig tøft område, og bør ikke ha alder som overstiger 15 år ved anbudsstart, og maksimal alder 20 år i løpet av anbudsperioden. Sambandet foreslås utlyst i samme anbudspakke som «MåsøyXpressen» og «SørøysundXpressen». - «VarangerXpressen» - Vadsø-Kirkenes Med bakgrunn i Reisevaneundersøkelsen vil dette sambandet sammen med «VargsundXpressen» utgjøre grunnstammen i det kollektive nettet i fylket. Ruten mellom Vadsø og Kirkenes vil sikre at hele Tana/Nordvaranger får god forbindelse for både pendlere, næringslivsinteresser og pasientreiser. Det er daglig ca 120 stk som pendler til/fra Kirkenes, ihht Reisevaneundersøkelsen, og dagens transporttid fra ytterpunktene vil bli vesentlig redusert med denne ruten. Reisende fra Tana Kirkenes vil få redusert reisetiden med ca 15 minutter hver vei ift i dag, mens reisende fra Vardø vil få en tidsbesparelse på mer enn to timer hver vei. Ruten bør opereres av passasjerkatamaran med god komfort og høy grad av effektiv drift, for å sikre kvaliteten på ruteproduktet. Det vurderes her som fornuftig bruk av fartøy i karbonfiber, da dette gir en bedre miljøeffekt enn tyngre aluminiumsfartøy. De er også raskere, noe som er vesentlig for å sikre effektiv drift. Det foreslås at denne strekningen sammen med «VargsundXpressen» lyses ut som egen anbudspakke, da de har behov for samme type drift og fartøyspesifikasjoner. Fartøyet skal gå i et værmessig tøft område, og bør ikke ha alder som overstiger 5 år ved anbudsstart, og maksimal alder 15 år i løpet av anbudsperioden. VURDERING Reisevaneundersøkelsen som er utarbeidet for fylket viser hvilke reisebehov som finnes, og Urbanet Analyse AS har foreslått rutestruktur ut fra dette. Hovedvurderinger er derfor gjort med bakgrunn i nevnte dokument. Forslaget avviker noe fra dagens rutestruktur, og dette har hovedsakelig bakgrunn i befolkningsendringene som har skjedd de siste årene. I tillegg ser man muligheten av å utnytte samme fartøymateriell i ulike ruter. Dette gir større effektivitet, fleksibilitet og bedret økonomi. Hovedlinjene i rutestrukturen er også fremlagt for Helse Finnmark/Pasientreiser, og de ser store muligheter for samarbeid dersom strukturen blir som foreslått. Driftsøkonomien i dagens ruteproduksjon er vanskelig å si noe om, da dagens operatør ikke har levert pålagte ruteregnskap. Det er imidlertid hevet over enhver tvil at dagens rutestruktur er

4 4 svært kostbar for fylkeskommunen, og nødvendige justeringer/endringer må til for å få opp passasjerantall og inntjening. ARBEIDSGRUPPENS KONKLUSJON Arbeidsgruppen anbefaler at styringsgruppen vedtar den rutestruktur som Urbanet Analyse AS har kommet fram til og foreslått. Dette er også i tråd med dagens passasjermønster, og ønsker fra vesentlige aktører, så som Helse Finnmark. Arbeidsgruppen ønsker også å understreke viktigheten av å gjøre vedtak på rutestruktur så raskt som mulig, med bakgrunn i verftssituasjonen i landet. Det må bygges nye fartøy tilpasset anbudet. Dagens fartøy i drift tilhører eksisterende operatør, og vil ikke automatisk inngå i neste anbud. Det er også vesentlig at vi får best mulig tilpassede fartøy, i forhold til den enkelte rutestrekning. Det bygges i dag ca 6 8 hurtigbåter i Norge pr. år, og sånn situasjonen er nå, så er det flere andre fylkeskommuner som også har anbud ute. Skal man rekke å få fartøy på plass til anbudsoppstart, så må anbudet være lyst ut våren VEDLEGG OG ANDRE SAKSDOKUMENTER - Kartskisse med rutestruktur - Reisevaneundersøkelsen for Finnmark Brev fra Helse Finnmark / Pasientreiser

5 5 VEDLEGG KARTSKISSE MED RUTESTRUKTUR Alta- Storkorsnes- Hammerfest 002 Hasvik- Rognsund- Mikkelsby 003 Bygderuta i Sørøysund 004 Loppastedene- Øksfjord- Storkorsnes 005 Måsøyruta- Revsneshamn- Hammefest Ingøy Gunnarnes Havøysund Måsøy Akkarfjord Sørøya Skippernes Hellefjord Lundhamn Hammerfest Lotre Langstrand Sletnes Kårhamn Kvalsund Revsneshamn Hasvik Loppa Nuvsvåg Sandland Bergsfjord Øksfjord Skavnakk Sør-Tverrfjord Langfjordhamn Pollen Kvalfjord Altanes Storekorsnes Kongshus Mikkelsby Alta (Kart: Urbanet Analyse AS)

6 6 Alta- Storkorsnes- Hammerfest Kirkenes-Vadsø 002 Hasvik- Rognsund- Mikkelsby 003 Bygderuta i Sørøysund 004 Loppastedene- Øksfjord- Storkorsnes 005 Måsøyruta- Revsneshamn- Hammefest 010 Tanaruta (Kart: Urbanet Analyse AS)