Fylkesmannens behandling av klagesaker

Transkript

1 Fylkesmannens behandling av klagesaker Presisering av tema kommunens behandling av klagesaker sett fra Fylkesmannens ståsted Byggesaksklager Reguleringsplanklager Krav, forventninger og tips Mal for klagebehandling

2 Et bakteppe kan klager unngås? Hvem klager? Tiltakshaver, naboer/gjenboere Hvorfor klager de? Saksbehandling, faktum, juss, skjønn God førstegangsbehandling viktig Så godt opplyst som mulig, jf fvl 17, 1.ledd Befaring/besiktigelse Nabovarsling Håndtering av protester Begrunnelse

3 Klage mottas hvordan håndtere denne? Kontakt med klager? Presisering/tydeliggjøring Varsle klagemotpart, jf fvl 33, 3.ledd Foreta de undersøkelser klagen gir grunn til Mekling? Åsnes kommune

4 Hvilke feil kan repareres? Forvaltningsloven 41 likevel gyldig når det er grunn til å regne med at feilen ikke kan ha virket bestemmende på vedtakets innhold Saksbehandlingsfeil Inhabilitet Manglende nabovarsling Mangelfull utredning Mangelfull begrunnelse

5 Utfallet av kommunens klagebehandling Oppheve nytt vedtak = nytt enkeltvedtak = ny klagerett Endre delvis endring Oversendelse til Fylkesmannen Kommunen har en frist på 6 uker for å sende over klagesaker til Fylkesmannen, jf SAK 23 j)

6 Dokumenter som skal følge klagen i byggesaker Søknad med målbare situasjonskart, helst 1:1000. Kartet skal klart angi plassering av eiendommen, høyde, eksisterende terreng og planert terreng. SAK 18 og 19. Tegninger av tiltaket med fasader og snitt. Disse må også være målbare og helst i målestokk 1:100 Angivelse av tomtestørrelse og grunnlaget for beregning av utnyttelse Relevante planbestemmelser med utdrag av plankartet Kopi av relevante vedtekter evt. retningslinjer Kopi av gjenpart av nabovarsel, protester og klager Kopi av innstillinger til evt behandling i politiske utvalg Legg gjerne ved foto!

7 Dokumenter som skal følge klagen i plansaker Tidligere plan med originalt kart dersom området omreguleres Samtlige innstillinger til politiske organer i forbindelse med vedtakelse av planen Kopi av klagene Kopi av relevante uttalelser fra fagmyndigheter Vedtatt reguleringskart med bestemmelser Markèr på kartet hvor klagers eiendom er

8 Fylkesmannens behandling av klagesaker Sjekk av saken når den mottas Foreløpig melding om behandlingstid Uttalelse fra Fylkeskommunen i planklager Tidsfrist Fylkesmannen har i praksis en frist på 12 uker for å behandle klagen lovregulering? Frist på 6 uker dersom det er truffet beslutning om utsatt iverksetting av vedtak, jf SAK 23 k)

9 Fylkesmannens behandling av klagesaker Fylkesmannens kompetanse Prøve alle sider av saken, jf fvl 34 legge vekt på hensynet til det kommunale selvstyre ved prøving av det frie skjønn Begrenset endringskompetanse i planklagesaker Utfall av klagebehandlingen Opphevelse Stadfestelse Nytt vedtak

10 Mal for behandling av byggesaksklager Overskrift (kort /entydig) Ingress (kort informasjon om hva saken gjelder, partenes navn, gnr, bnr evt. fnr) Kommunens behandling av søknaden (førstegangsbehandling) Klagebehandlingen Foreligger grunnlag for klage - fvl 28 flg Innholdet i klagen - oversikt over klagepunktene Kommunens vurdering av klagepunktene Spørsmål om utsatt iverksetting av vedtak, fvl 42

11 0. Overskrift og ingress Overskrift Overskriften skal være kort og entydig. Den skal inneholde opplysning om at det er en klage og over hvilket vedtak klagen gjelder. Det bør gis en henvisning til sakens sentrale tema ved et stikkord. Ingress Ingressen er ment å skulle gi litt mer informasjon om hva saken gjelder. Som et minimum skal ingressen inneholde navn på klager eller klagerne og opplysninger om hva vedtaket i hovedsak går ut på. Gårds- og bruksnummer, og eventuelt navnet på eiendommen. Er klager en annen enn tiltakshaver, skal også tiltakshaver oppgis.

12 1. Kommunens behandling av søknaden (førstegangsbehandling) Beskrivelse av søknaden og eventuelle protester Beskrivelse av tomten, arealformålet Administrasjonens vurderinger Kommunens vedtak i første instans

13 2. Klagebehandlingen fvl 33 Om grunnlaget for klage foreligger Foreligger det en klage eller bare en beklagelse? Er vedkommende part eller har rettslig klageinteresse? Er klagefristen overholdt? Oppreisning? Avvisningsvedtak = nytt enkeltvedtak Innholdet i klagen Gjengi essensen Flere klagere?

14 2. Underinstansbehandlingen forts Uttalelse til klagen Hva er relevant og hva kan kort avfeies? Nye anførsler eller opplysninger? Betydningen av befaring ved skjønnsmessige vurderinger Konklusjon/vedtak Tas til følge Tas ikke til følge

15 4. Utsatt iverksetting av vedtak? Fvl 42 når plikter man å vurdere dette? Momenter Begrunnelse og behov Sakens karakter eks riving Hensynet til motparten Sannsynlig utfall av klagebehandlingen Avgjørelsen Er en prosessledende beslutning og ikke et enkeltvedtak = kan ikke påklages Kan overprøves av klageinstansen