Et innføringstema i sentrale grunnbegrep: Governance, demokrati og innovasjon

Transkript

1 ODIN PENSUM B=Bok, =opisamling, N=Nett Et innføringstema i sentrale grunnbegrep: Governance, demokrati og innovasjon Governance: B N Goetz, laus H. (2008): Governance as a Path to Government. West European Politics, Vol.31, Nos.1-2, , January-March 2008 (21 sider) jær, Anne Mette (2004): Introduction: The Meanings of Governance i Anne Mette jær. Governance. Cambridge: Polity Press reprinted 2005 (15 sider) Pierre, Jon (2010): Decentralisering, governance och institutionell förändring i Bo Rothstein (red.): Politik som organisation. Förvaltningspolitikens grundproblem. Fjerde upplagan. SNS Förlag (24 sider) Pierre, Jon and B.Guy Peters (2000). Governance, Politics and the State. Hampshire: Macmillan Press (209 sider) B Demokrati: Christensen, Tom and Per Lægreid (2011): Democracy and administrative policy: contrasting elements of New Public Management (NPM and post-npm. European Political Science Review (2011), 3: 1, (19 sider) Hood, C.C (1991). A Public Management for All Seasons. Public Administration. Pp 3 19 (16 sider) Olsen, Johan P. (1991): Individuell autonomi, politisk autoritet og demokratiske institusjoner. Nordisk Administrativt Tidsskrift 1991/1, 72 årgang, s.8 25 (17 sider) Premfors, R. Tre demokratisyner, ap.2 i Den starka demokratien. Stockholm: Atlas. (16 sider) B N

2 Innovasjon og kunnskap (et organisasjonsteoretisk perspektiv på): Blach, J. (2005): What is regulatory innovation? i J.Blach, M.Lodge and M.Tacho (ed.): Regulatory Innovation. Chelterham: Edward Elger (15 sider) Greve, Carsten (2003): onklusjon: innovative offentlig ledelse, regulering og institutionelt design, kap.11 i Offentlig ledelse. Teorier og temaer i et politologisk perspektiv. øbenhavn: Jurist- og Økonomforbundets forlag. (10 sider) Hislop, Donald (2005): Innovation dynamics and knowledge processes, kap 11 i nowledge Management in Organizations, Oxford (20 sider) Lam, Alice (2005): Organizational Innovation, kap.5 i Fagerberg, Jan, David C. Mowery and Richard R. Nelson (ed.) The Oxford Handbook of Innovation. Oxford: Oxford University Press (26 sider) Olsen, Johan P. (2004): Innovasjon, politikk og institusjonell dynamikk. Notat til Norges Forskningsråd. (17 sider) Pollitt, Christopher and Geert Bouckaert (2011, third edition): kap. 1: Comparative public management reform: an introduction to the key debates i Public Management Reform. A Comparative Analysis. Oxford: Oxford University Press. (30 sider) Sørensen, Eva (2012): Governance and Innovation in the Public Sector, ap. 15 i David Levi-Faur (red.): The Oxford Handbook of Governance. Oxford University Press. (11 sider) B N Totalt for innføringstema: 466 sider

3 Reguleringsstaten mellom frihet og kontroll Reguleringsstaten mellom frihet og kontroll, ansvar og autonomi En viktig spenning i det politisk administrative styringsverket er mellom faglig og organisatorisk frihet og autonomi på den ene siden og politisk og administrativ kontroll på den andre siden. Vi ser parallelle prosesser av nyliberalisme og deregulering og avmonopolisering på den ene siden og økt kontroll, re-regulering og framvekst av nye revisjonsformer og semi-autonome tilsynsorganer på den andre side. Den tradisjonelle norske samfunnsstyrende staten er i ferd med å bli supplert med reguleringsstaten. Intervensjon i enkeltsaker er blitt erstattet med styring på armlengdes avstand. Økt fleksibilitet og autonomi blir imidlertid supplert med mer kontroll og overvåking. Det er ofte en ustabil og vanskelig balanse mellom disse hensynene og blandingsforholdet kan variere over tid og mellom organisasjoner og policyområder. Samfunnet står videre i økende grad overfor komplekse og grenseoverskridende problemer som er vanskelige å løse innenfor en enkelt sektor eller ett enkelt administrativt nivå. Utfordringer knyttet til arbeid- og velferd, koordinering av helsetjenester, klimaendringer, samfunnssikkerhet og krisehåndtering er eksempler på dette. Endringer i offentlig sektor de siste tiårene har vært kjennetegnet av økende spesialisering, oppsplitting og fragmentering. Dette har ført til en ny oppmerksomhet om samordning og koordinering på tvers av sektor eller nivå. Utprøving av nye tversgående eller mer helhetlige organisatoriske løsninger fører samtidig med seg diskusjoner knyttet til ansvarsplassering, kompetanse og autonomi. Forholdet mellom frihet og kontroll, ansvar og autonomi har også innvirkning på innovasjonspolitikk og evne. For å forstå framveksten av nye organisasjonsformer som innovasjoner, og for å forstå nye organisasjonsformers innvirkning på innovasjoner, er det nødvendig å introdusere til forskjellen mellom å oppfatte aktører som objekter og som handlende subjekter. B N Byrkjeflot, Haldor, Tom Christensen and Per Lægreid (2012): Changing accountability relations in welfare state reforms: Lessons from Norway. Uni Rokkan Centre, Report (55 sider) [3-2012] N Christensen, Tom and Per Lægreid (2006): Agencification and Regulatory Reforms. ap. 1 i Christensen, Tom og Per Lægreid (red.): Autonomy and Regulation. Coping with Agencies in the Modern State. Cheltenham: Edward Elgar (41 sider) Christensen, Tom and Per Lægreid (2007): Regulatory Agencies - The Challenges of Balancing Agency Autonomy and Political Control. Governance: An International Journal of Policy, Administration, and Institutions, Vol. 20, No 3, July 2007 (pp ). (22 sider)

4 Christensen, Tom and Per Lægreid (2011): The new regulatory orthodoxy: a critical assessment i David Levi-Faur (red.): Handbook on the Politics of Regulation. Edward Elgar (11 sider) Christensen, T. S.B,Helgesen og Lægreid (2001). En revitalisert Riksrevisjon. I B.S. Tranøy og Ø. Østerud, red. Den fragmenterte stat. Oslo: Gyldendal Akademisk (26 sider) Fimreite, A.L., P. Lango, P. Lægreid og L.H. Rykkja (2011) Organisering, samfunnssikkerhet og krisehåndtering, Oslo: Universitetsforlaget. ap. 1-3, 10 og 11 (104 sider). Head, Brian (2008) Wicked Problems in Public Policy. Public Policy 3(2): (17 sider) ettl, Donald F Contingent Coordination : Practical and Theoretical Puzzles for Homeland Security The American Review of Public Administration 33: (24 sider) Lægreid, Per, Ståle Opedal og Inger Stigen: "Den norske sykehusreformen. Mer politisk styring enn fristilling?" Nordiske organisasjonsstudier 7 (2): (17 sider) B Totalt for dette tema: 317 sider

5 Nybyråkratisk stat Samtidig reises det spørsmål om vi det er tid for å gjenoppdage byråkratiet og neoweberianske organisasjonsmodeller framstår i enkelte sammenhenger som alternativ eller supplement til NPM bevegelsen. Dette skjer både gjennom differensieringen mellom ulike reformregimer i komparative studier, hvor den Ny-Weberianske Staten (NWS) oppfattes som et slikt regime, og det økte fokuset på initiativer til og problemer knyttet til koordinering av offentlig sektor i seg selv og den som utføres av sektoren. Eksempler på dette er at wholeof-government er særlig aktuelle tema med Joined-up Government i Storbritannia og Review of the Centre i New Zealand. B N Christensen, Jørgen Grønnegård (1998). Institutionelle valg i den offentlige sektor, i Jens Blom-Hansen m.fl.: Offentlig og effektivt? øbenhavn: Gyldendal. (36 sider) Christensen, Tom and Per Lægreid (2006): The Whole-of-Government Approach to Public Sector Reform. Public Administration Review. November/December 2007 (7 sider) Christensen, Tom and Per Lægreid (2011): Beyond NPM? Some Development Features, kap. 27 i Tom Christensen and Per Lægreid (red.):the Ashgate Research Companion to New Public Management (13 sider) Goodsell, Charles T. (2005). The bureau as unit of governance, i Paul du Gay (red.): The Values of Bureaucracy. Oxford: Oxford University Press. (24 sider) Greve, Carsten (2010): Whatever Happened to New Public Management? Paper to presented at the Danish Political Science Association meeting 4-5 November 2010 (17 sider) arvonen, Lauri (2004): Review of Scandinavian Power Studies. Scandinavian Political Studies, Vol.27 No 4: (4 sider) Lundquist, Lennart J. (1988): Byråkratens etiska position, kap. 3 i Byråkratisk etik. Lund: Studentlitteratur. (26 sider) Lynn, Jr, Laurence E. (2008): What is a Neo-Weberian State? Reflections on a Concept and its Implications. Draft: January The University of Chicago (11 sider) Meier, enneth J. og Gregory C. Hill (2005). Bureaucracy in the twentyfirst century, i Ewan Ferlie, Laurence E. Lynn Jr. og Christopher Pollitt (red.): The Oxford Handbook of Public Management. (22 sider)

6 Olsen, Johan P. (2006). Maybe it is time to rediscover bureaucracy? Journal of Public Administration Research and Theory (16): (24 sider) Olsen, Johan P. (2010): Bureacracy: An Instrument for Whom and for what Purpose?, kap. 5 i Governing Through Institution Building. Oxford University Press. (30 sider) Peters, B.Guy (2010): Bureaucracy and Democracy. Public Organization Review, 2010 Springer, 10: (12 sider) Pierre, Jon & Bo Rothstein (2008): How Should The State Behave? The New Public Management versus The New Weberianism. Working Paper to be presented at the conference on New Public Management and the Quality of Government at the University of Gothenburg, November 13-14, 2008 (15 sider) Pollitt, Christopher and Geert Bouckaert (2011, third edition):): ap. 8: Reflections i Public Management Reform. A Comparative Analysis. Oxford: Oxford University Press. (16 sider), Premfors, Rune m.fl. (2003): ap. 1: Demokrati och byråkrati en introduktion i Demokrati och byråkrati. Lund: Studentlitteratur. (30 sider) Østerud, Øyvind, Fredrik Engelstad og Per Selle (2003) kap.9 Den demokratiske infrastrukturen i forfall i Makten og demokratiet. Oslo: Gyldendal. Akademisk (10 sider) Totalt for dette tema: 297 sider

7 Nettverk Governance og nettverkstyring utfordrer i dag de tradisjonelle byråkratiske styringsformene. Partnerskap, kontraktstyring, konkurranseutsetting, og offentlig-privat samarbeid får økt utbredelse. Det utvikler seg hybrider og organisasjonsmessige blandingsformer mellom offentlig og privat sektor. B N Fimreite, Anne Lise og åre Hagen (2009). Partnerskapet mellom stat og kommune: Velferdspolitikkens territorielle dimensjon revisited? Tidsskrift for velferdsforskning, 3(12), (12 sider). Fimreite, Anne Lise og Tor Medalen (red.)(2005): apittel 1 By-governance i Governance i norske storbyer. Mellom offentlig styring og privat initiativ. Oslo: Scandinavian Academic Press. (22 sider) From, Johan og Lars olberg (2003). ap 1: onkurranseutsetting som moderniseringsstrategi i From, Johan m.fl. (2003). Hvor moderne? onkurranseutsetting i offentlig sektor. Oslo: Abstrakt forlag. (38 sider) Greve, Carsten (2003): ap.8 onkurrence, kontrakter og partnerskaber indenfor offentlig-privat samspill i Offentlig ledelse. Teorier og temaer i et politologisk perspektiv. øbenhavn: Jurist- og Økonomforbundets forlag. (10 sider). Lyngstad, Rolv (2000). Regimeteori på norsk. Ei drøfting av regimeteori og forståing av makt og innverknad i norske kommunar, Norsk Statsvitenskapelig Tidsskrift 16(4) (26 sider). Peters, B. Guy (1998). With a Little Help From our Friends. Public Private Partnerships as Institutions and Instruments, i J. Pierre (ed.) Partnerships in Urban Governance: European and American Experience, Basingstoke: Macmillan. (22 sider). Røiseland, Asbjørn og Signy Irene Vabo (2012). Styring og samstyring governance på norsk. Bergen: Fagbokforlaget (130 sider) Aars, Jacob og Anne Lise Fimreite (2005). Local Government and Governance in Norway. Stretched Accountability in Network Politics, i Scandinavian Political Studies, Vol. 28, No 3 (17 sider). B Totalt for dette tema: 277 sider

8 Flernivåstyring (Multi-level governance) I dag kan man ikke forstå problemstillinger rundt organisering, demokrati og innovasjon som isolerte nasjonalfenomener eller bare på statlig, regionalt eller kommunalt nivå. Grensene mellom nasjonalstaten og det europeiske, det internasjonale og det overnasjonale nivået er i ferd med å brytes ned gjennom økt integrasjon og framvekst av transnasjonal forvaltning og styring. Vi snakker i dag om fire styringsnivåer hvor det overnasjonale kommer i tileegg til det nasjonale, regionale og lokale. Det er et dynamisk samspill mellom styringsrelasjoner på de ulike nivåene og også mellom statlige organisasjoner med ulik tilknytningsform slik som selskaper, direktorater, tilsyn og departementer. Ulike former for spesialisering, f.eks. etter område, klienter, sektor eller prosess, fungerer i et komplekst samspill og samordning både vertikalt og horisontalt står overfor nye utfordringer. Dette reiser også nye demokratiske utfordringer. B N Fimreite, Anne Lise og Per Lægreid (2009): Reorganizing the welfare state administration, Public Management Review, 11:3, (14 sider) Christensen, Tom og Per Lægreid (2010): Increased Complexity in Public Organizations the Challenges of Combining NPM and Post-NPM i Per Lægreid og oen Verhoest (red.): Governance of Public Sector Organizations. Proliferation, Autonomy and Performance. Palgrave Macmillan. (21 sider) Christensen, Tom og Per Lægreid (2012): «Governance and Administrative Reform» i David Levi-Faur (red.): Oxford Handbook of Governance. Oxford: Oxford University Press. (11 sider) Christensen, Tom, Morten Egeberg, Helge O. Larsen, Per Lægreid og Paul G. Roness (2002) ap. 11 Overnasjonal forvaltning og den europeiske union i Forvaltning og politikk. Oslo: Universitetsforlaget (16 sider) Egeberg, Morten (2000): "Mot en europeisk union? Den organisatoriske dimensjonen", Nordisk Administrativt Tidsskrift 81. s (9 sider) Egeberg, M.: The Nordic Countries and the EU: How European Integration Integrates and Disintegrates States Domestically, Arena WP 11/03 (19 sider/dobbeltsidige)(publisert i S. Bulmer and C. Lequesne (eds.) (2006): Member States and the European Union. Oxford: Oxford University Press (30pp) Gornitzka, Åse & Johan P. Olsen (2006): Europeiske endringsprosesser og høyere utdanningsinstitusjoner. Tidsskrift for samfunnsforskning. Vol 47, Nr 2, (13 sider.)

9 Helgøy, Ingrid og Jacob Aars (red.) (2008 el. 2009): Flernivåstyring og demokrati. Bergen: Fagbokforlaget (alle kapittel utenom 6 og 7, 133 sider) B Peters, B. Guy and Jon Pierre (2005): Multi-level Governance and Democracy: A Faustian Bargain? i Bache, Ian og Matthew Flinders (ed.) (2005): Multi-level Governance. Oxford: Oxford University Press. (15 sider) Sahlin-Andersson, erstin (2001): "National, International and Transnational Construction of New Public Management", i Tom Christensen and Per Lægreid (ed.): New Public Management. The Transformation of Ideas and Practice. Aldershot: Ashgate (29 sider) Smith, Andy (2003). Multi-Level Governance: What It Is and How It Can Be Studied i Peters, B Guy and Jon Pierre (eds.). Handbook of Public Administration. London: Sage (10 sider) Trondal, Jarle og Veggeland, Frode (1999): "Norske myndigheter og EØS: Mellom utenrikspolitikk og innenrikspolitikk", i Sosiologi i dag 3. s (21 sider) Totalt for dette tema: 311 sider Totalt for alle temaene: 1668 sider sider selvvalgt pensum=2000 sider

10 BØER FRA PENSUMLISTE AORG 613 Organisering, demokrati og innovasjon Pierre, Jon and B.Guy Peters (2000). Governance, Politics and the State. Hampshire: Macmillan Press (209 sider) Fimreite, A.L., P. Lango, P. Lægreid og L.H. Rykkja (2011) Organisering, samfunnssikkerhet og krisehåndtering, Oslo: Universitetsforlaget. ap. 1-3, 10 og 11 (104 sider). Røiseland, Asbjørn og Signy Irene Vabo (kommer juni 2012): Styring og samstyring; governance på norsk. Fagbokforlaget. Helgøy, Ingrid og Jacob Aars (red.) (2008 el. 2009): Flernivåstyring og demokrati. Bergen: Fagbokforlaget (alle kapittel utenom 6 og 7, 133 sider) PENSUMBIDRAG SOM SAL LASTES NED FRA INTERNETT Byrkjeflot, Haldor, Tom Christensen and Per Lægreid (2012): Changing accountability relations in welfare state reforms: Lessons from Norway. Uni Rokkan Centre, Report (55 sider) [3-2012]