Utvalg: Møtested: Kommunestyresalen, Porsanger rådhus Dato: Tid: 10:00

Transkript

1 Porsanger kommune Møteinnkalling Kommunestyret Utvalg: Møtested: Kommunestyresalen, Porsanger rådhus Dato: Tid: 10:00 Forfall meldes til offentlig servicekontor på telefon , eller pr e-post: Offentlig servicekontor sørger for innkalling av varamedlemmer. Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling. Lakselv Knut-Roger Hanssen Ordfører (sign.) Gunnar Lillebo Rådmann

2 SAKSLISTE Saksnr Innhold Lukket PS 25/14 PS 26/14 PS 27/14 Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte. RS 8/14 Orienteringer RS 9/14 Fastsetting av årsavgift for skjenking av alkoholholdig drikk 2014 RS 10/14 Rapport vedr utførte salgs-, skjenke og røykekontroller RS 11/14 Forslag på kandidater til styret i Finnmark miljøtjeneste as RS 12/14 Fastsetting av gebyr for salg av alkoholholdig drikk 2014 PS 28/14 Tertialmelding I 2014 PS 29/14 Justering av avgiftene innenfor VAR-området PS 30/14 Budsjettregulering II PS 31/14 Budsjettprosess 2015 økonomiplan PS 32/14 PS 33/14 PS 34/14 PS 35/14 Årsregnskap til godkjenning - porsanger kommune Saksfremlegg - Porsanger i Utviklings årsregnskap 2012 til godkjenning Porsanger i Utviklings årsregnskap til godkjenning Suppleringsvalg Eldrerådet PS 36/14 Suppleringsvalg til sektorstyret for helse og omsorg PS 37/14 PS 38/14 PS 39/14 PS 40/14 PS 41/14 PS 42/14 PS 43/14 PS 44/14 PS 45/14 PS 46/14 Valg av varamedlemmer til kommunens representant til styret for Stabbursnes Naturhus og Museum for perioden Møteplan Formannskapet og Kommunestyret - høsten 2014 Salgsbevilling - Coop Extra Lakselv Avjovarri urfolksregion vurdering av formål og effekt Kommuneproposisjon 95 S - kommunereformen Utvalgte kulturlandskap Goarahat og Sandvik halvøya ny politisk behandling Årsmelding Arbeidsmiljøutvalget Årsmelding Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Årsmelding Eldrerådet Årsmelding Ungdomsrådet

3 PS 25/14 Godkjenning av innkalling PS 26/14 Godkjenning av saksliste PS 27/14 Godkjenning av protokoll fra forrige møte. RS 8/14 Orienteringer RS 9/14 Fastsetting av årsavgift for skjenking av alkoholholdig drikk 2014 RS 10/14 Rapport vedrørende utførte salgs, skjenke og røykekontroller RS 11/14 Forslag til kandidater til styret i Finnmark miljøtjeneste AS RS 12/14 Fastsetting av gebyr for salg av alkoholholdig drikk 2014

4 Porsanger kommune Plan- og økonomiavdelingen Arkivsak: 2014/939-1 Arkiv: 210 Saksbeh: Helge Nicolaisen Dato: Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 24/14 Sektorstyre for helse og omsorg /19 Sektorstyre for næring, forvaltning og kommunalteknikk /14 Sektorstyre for oppvekst og kultur /10 Eldrerådet /12 Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne /14 Ungdomsråd /14 Administrasjonsutvalg /14 Formannskapet /14 Kommunestyret Tertialmelding I 2014 Dokumenter i saken. Tertialmelding I Hoved dokument Innledning: Porsanger kommunes budsjettreglement kap. 9 omhandler budsjett- og økonomirapportering til politiske utvalg. Rapporteringen skal gi muligheter for å kontrollere om ressursforbruket er i samsvar med godkjent budsjett, og gi anledning til å foreta nødvendige budsjettendringer ut fra endrete forutsetninger eller utvikling av behov. Overordnet rapportering til politisk nivå skal skje pr 30.4 og Saksutredning Vedlagte budsjett- og driftsrapport for 1. tertial 2014 fremlegges til behandling for sektorstyrene, formannskapet og kommunestyret. Saksprotokoll i Formannskapet Formannskapet følger rådmannens innstilling: Enstemmig

5 Formannskapets innstilling Kommunestyret tar fremlagte budsjett- og driftsrapport for 1. tertial 2014 til orientering Kåre Olli fratrer møtet 6 stemmeberettigede Saksprotokoll i Administrasjonsutvalg Forslag til innstilling: «Administrasjonsutvalget tar tertialmeldingen til etterretning.» Enstemmig. Administrasjonsutvalgets uttalelse Administrasjonsutvalget tar tertialmeldingen til etterretning. Saksprotokoll i Ungdomsråd Forslag til innstilling: Ungdomsrådet tar tertialmeldingen til orientering. Enstemmig Ungdomsrådets uttalelse: Ungdomsrådet tar tertialmeldingen til orientering. Saksprotokoll i Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Rådets forslag til uttalelse: Rådet ser med bekymring på uttalelsen i Rådmannens innledning hvor det nevnes at innslagspunkt for kommunale tjenester vurderes høynet. Dersom dette blir en realitet er det ekstra viktig med en ergoterapitjeneste for at brukerne skal få tilrettelagt hjemmene sine slik at de kan klare seg selvstendig og forsvarlig lengst mulig i egen bolig. For øvrig tar Rådet tertialmeldingen til orientering. Enstemmig. Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevnes uttalelse: Rådet ser med bekymring på uttalelsen i Rådmannens innledning hvor det nevnes at innslagspunkt for kommunale tjenester vurderes høynet. Dersom dette blir en realitet er det ekstra viktig med en ergoterapitjeneste for at brukerne skal få tilrettelagt hjemmene sine slik at de kan klare seg selvstendig og forsvarlig lengst mulig i egen bolig. For øvrig tar Rådet tertialmeldingen til orientering.saksprotokoll i Eldrerådet Endringsforslag:

6 Eldrerådet tar tertialmelding I 2014 til orientering. Enstemmig Eldrerådets uttalelse Eldrerådet tar tertialmelding I 2014 til orientering. Saksprotokoll i Sektorstyre for oppvekst og kultur Sektorstyret for oppvekst og kultur følger rådmannens innstilling: Enstemmig Sektorstyret for oppvekst og kulturs innstilling Kommunestyret tar fremlagte budsjett- og driftsrapport for 1. tertial 2014 til orientering Saksprotokoll i Sektorstyre for næring, forvaltning og kommunalteknikk Sektorstyret for næring, forvaltning og kommunalteknikk følger rådmannens innstilling: Enstemmig Sektorstyret for næring, forvaltning og kommunalteknikks innstilling Sektorstyret for næring, forvaltning og kommunalteknikk tar Tertialmelding I 2014 til orientering Saksprotokoll i Sektorstyre for helse og omsorg Sektorstyret for helse og omsorg følger rådmannens innstilling Enstemmig Sektorstyre for helse og omsorgs innstilling Kommunestyret tar fremlagte budsjett- og driftsrapport for 1. tertial 2014 til orientering Rådmannens innstilling Kommunestyret tar fremlagte budsjett- og driftsrapport for 1. tertial 2014 til orientering

7 Porsanger kommune Teknisk avdeling Arkivsak: 2014/ Arkiv: Saksbeh: Rudi Larsen Dato: Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 65/14 Formannskapet /14 Kommunestyret Justering av avgiftene innenfor VAR-området Saksutredning Det er i de siste 3 årene brukt mindre midler innenfor disse områdene enn forutsatt til vedlikehold. Dette medførte blant annet et overskudd på drifta i Disse midlene er avsatt til fond. Administrasjonen har utarbeidet en vedlikeholdsplan for 2014 som skal medføre reduksjon av de avsatte fondsmidlene, men samtidig ser administrasjonen at årets driftsinntekter går mot et overskudd. Vurdering Administrasjonen vurderer det dit hen at avgiftene innenfor VAR-områdene må justeres ned. Dette vil bidra til at inntektsnivået nærmer seg utgiftsnivået innenfor det enkelte VAR-området, samtidig som man bygger ned de forskjellige fondene Vann: Avgift settes ned med 5%. Nye årsgebyr vann fra 3. kvartal 2014 blir da: Årsgebyr vann ( priser eks. mva. ) 2014 Årsgebyr/abonnement, pr.bolig ,00 Årsgebyr/ abonnement fritidsbolig 1.517,00 Årsgebyr, abonnement med vannmåler, små forbruker 4.552,00 Årsgebyr, abonnement med vannmåler, middels forbruker 6.070,00 Årsgebyr, abonnement med vannmåler, stor forbruker ,00 Forbruksgebyr, enhetspris, pr. m3 (beregningsnorm 144 m3) 8,10 Måleravlesning, pr. abonnement 409, Avløp: avgift settes ned med 5%. Nye årsgebyrer fra 3. kvartal 2014 blir da: Årsgebyr avløp ( priser eks. mva. ) 2014 Årsgebyr/abonnement, pr.bolig ,00 Årsgebyr/ abonnement fritidsbolig 825,00 Årsgebyr, abonnement med vannmåler, små forbruker 2.474,00 Årsgebyr, abonnement med vannmåler, middels forbruker 3.298,00

8 Årsgebyr, abonnement med vannmåler, stor forbruker 9.894,00 Enhetspris, beregningsnorm 144 m3 8, Renovasjon: Avgift settes ned med 5%. Nye avgifter fra 3. kvartal 2014 blir da: Årsgebyr renovasjon ( priser eks. mva. ) 2014 Årsavgift bolig/abonnement pr. stk 3.562,00 Årsavgift hytte/abonnement, pr. stk., 50 % avgift i regulert hyttefelt 1.781,00 Saksprotokoll i Formannskapet Formannskapet følger rådmannens innstilling: Enstemmig Formannskapets innstilling Det anbefales at det foreslåtte nye avgiftsnivået innenfor vann, avløp og renovasjon vedtas Vann: Avgift settes ned med 5%. Nye årsgebyr vann fra 3. kvartal 2014 blir da: Årsgebyr vann ( priser eks. mva. ) 2014 Årsgebyr/abonnement, pr.bolig ,00 Årsgebyr/ abonnement fritidsbolig 1.517,00 Årsgebyr, abonnement med vannmåler, små forbruker 4.552,00 Årsgebyr, abonnement med vannmåler, middels forbruker 6.070,00 Årsgebyr, abonnement med vannmåler, stor forbruker ,00 Forbruksgebyr, enhetspris, pr. m3 (beregningsnorm 144 m3) 8,10 Måleravlesning, pr. abonnement 409, Avløp: avgift settes ned med 5%. Nye årsgebyrer fra 3. kvartal 2014 blir da: Årsgebyr avløp ( priser eks. mva. ) 2014 Årsgebyr/abonnement, pr.bolig ,00 Årsgebyr/ abonnement fritidsbolig 825,00 Årsgebyr, abonnement med vannmåler, små forbruker 2.474,00 Årsgebyr, abonnement med vannmåler, middels forbruker 3.298,00 Årsgebyr, abonnement med vannmåler, stor forbruker 9.894,00 Enhetspris, beregningsnorm 144 m3 8, Renovasjon: Avgift settes ned med 5%. Nye avgifter fra 3. kvartal 2014 blir da: Årsgebyr renovasjon ( priser eks. mva. ) 2014 Årsavgift bolig/abonnement pr. stk 3.562,00 Årsavgift hytte/abonnement, pr. stk., 50 % avgift i regulert hyttefelt 1.781,00 Rådmannens innstilling Det anbefales at det foreslåtte nye avgiftsnivået innenfor vann, avløp og renovasjon vedtas Vann: Avgift settes ned med 5%. Nye årsgebyr vann fra 3. kvartal 2014 blir da:

9 Årsgebyr vann ( priser eks. mva. ) 2014 Årsgebyr/abonnement, pr.bolig ,00 Årsgebyr/ abonnement fritidsbolig 1.517,00 Årsgebyr, abonnement med vannmåler, små forbruker 4.552,00 Årsgebyr, abonnement med vannmåler, middels forbruker 6.070,00 Årsgebyr, abonnement med vannmåler, stor forbruker ,00 Forbruksgebyr, enhetspris, pr. m3 (beregningsnorm 144 m3) 8,10 Måleravlesning, pr. abonnement 409, Avløp: avgift settes ned med 5%. Nye årsgebyrer fra 3. kvartal 2014 blir da: Årsgebyr avløp ( priser eks. mva. ) 2014 Årsgebyr/abonnement, pr.bolig ,00 Årsgebyr/ abonnement fritidsbolig 825,00 Årsgebyr, abonnement med vannmåler, små forbruker 2.474,00 Årsgebyr, abonnement med vannmåler, middels forbruker 3.298,00 Årsgebyr, abonnement med vannmåler, stor forbruker 9.894,00 Enhetspris, beregningsnorm 144 m3 8, Renovasjon: Avgift settes ned med 5%. Nye avgifter fra 3. kvartal 2014 blir da: Årsgebyr renovasjon ( priser eks. mva. ) 2014 Årsavgift bolig/abonnement pr. stk 3.562,00 Årsavgift hytte/abonnement, pr. stk., 50 % avgift i regulert hyttefelt 1.781,00

10 Porsanger kommune Plan- og økonomiavdelingen Arkivsak: 2014/969-1 Arkiv: 153 Saksbeh: Helge Nicolaisen Dato: Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 22/14 Ungdomsråd /13 Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne /11 Eldrerådet /14 Administrasjonsutvalg Sektorstyre for helse og omsorg 14/20 Sektorstyre for næring, forvaltning og kommunalteknikk /14 Sektorstyre for oppvekst og kultur /14 Formannskapet /14 Kommunestyret Budsjettregulering II 2014 Porsanger kommunes årsbudsjett for 2014 økonomiplan , ble behandlet og vedtatt i kommunestyret Administrasjonen har i løpet av 1. tertial fulgt opp og innarbeidet Kommunestyrets prioriteringer (tiltak) i ordinær drift. Rådmannen anfører at enkelte tiltak er vanskelige å effektuere og vi gjennom saksfremlegget (se eget vedlegg i saken), fremme forslag til endringer. Dokumenter i saken Vedlegg 1 Hoveddokument - Budsjettregulering II Saksutredning Rådmannen anbefaling til budsjettregulering vil så langt som mulig ta politiske føringer, men som et bærende element vil de lovpålagte oppgaver gis prioritet. Se nærmere og forslag til endringer i vedlegg.

11 Vurdering Saksprotokoll i Formannskapet Endringsforslag fra Reidunn Hesjevik, H: «Rammeområde 1120 sentralledelse styrkes med inntil for fullføring av RKSN prosjektet. Midlene hentes fra rammeområde 1940, som reduseres tilsvarende» Enstemmig Formannskapet følger rådmannens innstilling med vedtatte endringer: Enstemmig Formannskapets innstilling Kommunestyret vedtar følgende budsjettendringer på rammenivå. Rammeområde 1120 sentralledelse styrkes med inntil for fullføring av RKSN prosjektet. Midlene hentes fra rammeområde 1940, som reduseres tilsvarende Saksprotokoll i Sektorstyre for oppvekst og kultur Sektorstyret for oppvekst og kultur følger rådmannens innstilling: Enstemmig Sektorstyret for oppvekst og kulturs innstilling Kommunestyret vedtar følgende budsjettendringer på rammenivå.

12 Saksprotokoll i Sektorstyre for næring, forvaltning og kommunalteknikk Sektorstyret for næring, forvaltning og kommunalteknikk følger rådmannens innstilling: Enstemmig Sektorstyret for næring, forvaltning og kommunalteknikks innstilling Sektorstyret for næring, forvaltning og kommunalteknikk tar Budsjettregulering II 2014 til orientering Saksprotokoll i Administrasjonsutvalg Forslag til innstilling: «Administrasjonsutvalget tar budsjettregulering II 2014 til etterretning.» Enstemmig. Protokolltilførsel Utdanningsforbundet Porsanger, Rita Rasmussen: «Utdanningsforbundet Porsanger er bekymret for effekten av de korrektive tiltakene som er foreslått på R1300 undervisning. Tiltaket innebærer en svekking på styrking av klasser som sliter, tolærer-system, hjelp for elever med atferdsproblemer og tilpasset undervisning.»

13 Administrasjonsutvalgets uttalelse Administrasjonsutvalget tar budsjettregulering II 2014 til etterretning. Protokolltilførsel Utdanningsforbundet Porsanger, Rita Rasmussen: Utdanningsforbundet Porsanger er bekymret for effekten av de korrektive tiltakene som er foreslått på R1300 undervisning. Tiltaket innebærer en svekking på styrking av klasser som sliter, tolærer-system, hjelp for elever med atferdsproblemer og tilpasset undervisning. Saksprotokoll i Eldrerådet Forslag til innstilling ved Aina Hanssen: «Eldrerådet har behandlet tertialmeldingen og budsjettregulering. Eldrerådet ber om at de 3 plassene ved sykeavdelingen blir gjennopprettet. Vi støtter reduksjonen i fast ansettelse av støttekontakter og vil satse på private.» Enstemmig Eldrerådets uttalelse Eldrerådet har behandlet tertialmeldingen og budsjettregulering. Eldrerådet ber om at de 3 plassene ved sykeavdelingen blir gjennopprettet. Vi støtter reduksjonen i fast ansettelse av støttekontakter og vil satse på private. Saksprotokoll i Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Forslag til uttalelse: Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne tilslutter seg rådmannens innstilling på R 1410 og R 1430 del 1. Men ser med bekymring på kutt i velferdsmidler over R 1420, da all erfaring viser at manglende aktivitet er sykdsomsfremmende og vil øke pleiebehovet. Noe som ikke vil gange Porsanger kommune på lang sikt. Når deg gjelder tiltak R 1430 del 4, omplassering av miljøarbeider for å bruke private støttekontakter, ser vi med bekymring på at kommunen går inn for kontraktbaserte løsninger. Som nevnt i tiltaket vil det gi en redusert kvalitet. For øvrig tar rådet budsjettreguleringen til orientering. Enstemmig Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevnes uttalelse Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne tilslutter seg rådmannens innstilling på R 1410 og R 1430 del 1. Men ser med bekymring på kutt i velferdsmidler over R 1420, da all erfaring viser at manglende aktivitet er sykdsomsfremmende og vil øke pleiebehovet. Noe som ikke vil gange Porsanger kommune på lang sikt.

14 Når deg gjelder tiltak R 1430 del 4, omplassering av miljøarbeider for å bruke private støttekontakter, ser vi med bekymring på at kommunen går inn for kontraktbaserte løsninger. Som nevnt i tiltaket vil det gi en redusert kvalitet. For øvrig tar rådet budsjettreguleringen til orientering. Saksprotokoll i Ungdomsråd Ungdomsrådets forslag til innstilling: Vedrørende kutt i midler til PIAS for ungdommens møteplass: Ved budsjettbehandling i desember 2013 ble kr av ungdomsrådets midler flyttet til PIAS, ungdommens møteplass, for å kunne ha utvidete åpningstider. Likevel blir tilbudet redusert. Ungdomsrådet savner å se at pengene blir brukt slik intensjonen var. Ungervisning: Det er viktig at de som trenger hjelp får den hjelpen de har behov for. Lærere er som oftest ikke kvalifisert til å ta seg av slike ting. En må tilrettelegge. Hvis det ikke tilrettelegges vil det gå utover læring. R1380 Ungdomsrådet lurer på hva som er ment her, hvilke type kultur vil bli rammet? R1740 Det vil bli bra skittent mellom fredag til mandag. Det bør ikke være nødvendig at syke mennesker skal gå rundt i skitt og lort. Det bør ikke gå utover eldre sin helse at man skal spare penger. Eldre sin helse er dårligere, og de har ett dårligere immunforsvar generelt, enn det unge har, de vil derfor tåle støv dårligere. Enstemmig Ungdomsrådets uttalelse Vedrørende kutt i midler til PIAS for ungdommens møteplass: Ved budsjettbehandling i desember 2013 ble kr av ungdomsrådets midler flyttet til PIAS, ungdommens møteplass, for å kunne ha utvidete åpningstider. Likevel blir tilbudet redusert. Ungdomsrådet savner å se at pengene blir brukt slik intensjonen var. Ungervisning: Det er viktig at de som trenger hjelp får den hjelpen de har behov for. Lærere er som oftest ikke kvalifisert til å ta seg av slike ting. En må tilrettelegge. Hvis det ikke tilrettelegges vil det gå utover læring. R1380 Ungdomsrådet lurer på hva som er ment her, hvilke type kultur vil bli rammet? R1740 Det vil bli bra skittent mellom fredag til mandag. Det bør ikke være nødvendig at syke mennesker skal gå rundt i skitt og lort. Det bør ikke gå utover eldre sin helse at man skal spare penger. Eldres helse er dårligere, og de har ett dårligere immunforsvar generelt, enn det unge har, de vil derfor tåle støv dårligere. Se vedlegg

15 Rådmannens innstilling Kommunestyret vedtar følgende budsjettendringer på rammenivå.

16 Porsanger kommune Plan- og økonomiavdelingen Arkivsak: 2014/937-1 Arkiv: 151 Saksbeh: Helge Nicolaisen Dato: Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 58/14 Formannskapet /14 Kommunestyret Budsjettprosess 2015 økonomiplan Saksutredning Budsjettarbeidet er en omfattende prosess. Denne involverer mange personer både innenfor administrasjon og de politiske styringsmekanismer. Det skal utarbeides en rekke hjelpedokumenter før endelig budsjett og økonomiplan blir vedtatt. Sett i lys av kommunens økonomiske situasjon vil budsjettprosessen i denne omgang bli særlig krevende. Porsanger kommune (PK) har gjennom de siste 3 år avlevert regnskap med negativt driftsresultat og kravet til omstilling er dermed påkrevd. PK vil etter stadfestet regnskap for 2013 bli innført i Register om betinget godkjenning og kontroll (ROBEK), jfr. Kommunelovens 60. ROBEK er et register over kommuner og fylkeskommuner som må ha godkjenning fra Kommunal- og moderniseringsdepartementet for å kunne foreta gyldige vedtak om låneopptak eller langsiktige leieavtaler. Fylkesmannen i Finnmark krever en forpliktende plan fra kommuner som innføres i ROBEK. Det finnes ingen mal for en forpliktende plan, men Fylkesmannen beskriver kravene slik: Det er ingen faste krav til form eller innhold for en forpliktende plan. Den kan være identisk med økonomiplanen eller den kan være en frittstående plan som integreres i økonomiplanen. Det forventes imidlertid at en forpliktende plan inneholder en relevant ståstedsanalyse som definerer et konkret omstillingsbehov for kommunen ut fra et mål om en økonomi i balanse. Planen må spesifisere hvordan slik balanse skal oppnås. Planen må være tilstrekkelig konkretisert slik at det er mulig å rapportere framdrift i henhold til planen underveis og ikke bare ved måling av regnskapsresultat en gang i året. Krav til prosess: PK står altså over for en meget krevende prosess hvor det er avgjørende at kommunal produksjon settes i samsvar med de kommunale inntekter. Uansett om PK velger å bruke økonomiplandokumentet eller en frittstående plan må disse dokumentene være i samsvar og utvikles etter en nåtidserkjennelse (ståstedsanalyse).

17 Sentralt i en slik prosess vil være evnen til å skape en forpliktende kontrakt mellom de politiske styringsmekanismer og administrasjon. For PK er det viktig å ha kontroll med det økonomiske utgangspunktet, slik at besluttende organ får en oversikt over de økonomiske konsekvensene om driften fortsetter videre på dagens nivå. Regnskapstall fra forutgående år har vært benyttet for å vurdere neste års budsjett. Sett i lys av de krav som PK nå står ovenfor, med krav fra Fylkesmannen vil budsjettprosessen som skal utføres kreve en dypere analyse. Konsekvensjustert budsjett: Det er viktig å dokumentere kostnadsendringer knyttet opp mot kommunal produksjon. Derav begrepet konsekvensjustert budsjett. Det konsekvensjusterte budsjettet oppsummeres i et dokument der endringene og årsaken til endringene i budsjettet fra år x til x + 1. Konsekvensjustert budsjett er årets drift (budsjett) overført til neste år, korrigert for: Lønnsøkning Prisstigning på varer og tjenester, samt inngåtte avtaler Lokale politiske vedtak med virkning for kommende år Andre dokumenterte endringer, eks. feilbudsjetteringer, endringer i forutsetninger etc. Metodevalg: Budsjettprosessen følger et fast mønster. Dette kan illustreres slik: Fase 1 I juni må de forberedende delene til budsjettarbeidet være klar. Dvs innspill og grunnlaget for det konsekvensjusterte budsjettet avklares. I løpet av sommeren skal konsekvensjustert budsjett være klart. PK må også bestemme seg for hvorvidt forpliktende plan skal utvikles som et frittstående dokument eller være en del av økonomiplandokumentet.

18 Fase 2 (Styring og struktur) Sentralt i budsjettprosessen vil være de politiske styringsmekanismers strategiske signaler om produksjonsstruktur. Implisitt og gitt til kunnskap i saksutredningen har PK høyere produksjonskostnader en inntektspotensialet gir. Ved at produksjonseffektiviteten til PK er målt som en av landets høyeste, er det mye som indikerer på at effektiviseringstiltak alene ikke kan forsvare balansering. Fase 3 (Oppdrag) Tiltaksvurdering for budsjettbalanse. I denne fasen er det viktig å finne muligheter og løsninger. Helt sentralt i denne fasen vil være politiske styringssignaler slik at administrasjonen får tid til forsvarlig saksbehandling med tiltaksvurdering. Frist for tiltaksinnmelding settes til ultimo september. Fase 4 (Forslag) I november legges rådmannens forslag til nytt driftsbudsjett/økonomiplan til formannskapet for behandling. Formannskapets innstilling legges til ut offentlig ettersyn og innstilles til kommunestyret. Budsjettarbeid for 2015 økonomiplan for Saksprotokoll i Formannskapet Formannskapet følger rådmannens innstilling: Enstemmig

19 Formannskapets innstilling Foreslåtte arbeidsprosess legges til grunn for budsjettering for 2015 og med tilhørende økonomiplan for Forpliktende plan som tilfredsstiller de krav Fylkesmannen krever, inngår i økonomiplandokumentet. Rådmannens innstilling Foreslåtte arbeidsprosess legges til grunn for budsjettering for 2015 og med tilhørende økonomiplan for Forpliktende plan som tilfredsstiller de krav Fylkesmannen krever, inngår i økonomiplandokumentet.

20 Porsanger kommune Plan- og økonomiavdelingen Arkivsak: 2013/ Arkiv: 210 Saksbeh: Linn Carina Utsi Dato: Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato Formannskapet 32/14 Kommunestyret Årsregnskap til godkjenning - porsanger kommune Dokumenter i saken: 1. revisors beretning 2013, revisors beretning 2013, årsregnskap 2013, avlagt årsmelding for 2013, avlagt Sær-utskrift fra kontrollutvalgets behandling i møte den Kontrollutvalgets uttalelse vil bli lagt til på møtet. Saksutredning Årsregnskap og årsmelding legges frem for godkjenning, jamfør kommunelovens 48 om årsregnskap og årsberetning, og forskrifter om årsregnskap og årsberetning for kommuner og fylkeskommuner. Forskriftene er fastsatt av Kommunal- og regionaldepartementet med hjemmel i lov av nr. 107 om kommuner og fylkeskommuner (Kommuneloven). Øvrig behandling: Årsregnskapet har vært til revisjon hos Vest-Finnmark kommunerevisjon IKS, og de har avgitt sin revisjonsberetning. I henhold til gjeldende regelverk skal kontrollutvalget overfor kommunestyret avgi en uttalelse om årsregnskapet før vedtak fattes. Denne uttalelsen skal være formannskapet i hende før dette organet avgir sin innstilling om årsregnskapet til kommunestyret. Rådmannen skal ikke fremme innstilling i saken. Vurdering Årsregnskapet for 2013 er ført i samsvar med gjeldende lov og forskrifter om årsregnskap og årsberetning for kommuner i henhold til god kommunal regnskapsskikk. Det er ikke avdekket noe forhold etter regnskapsavleggelsen som ville hatt betydning for det regnskapet som er lagt fram.

21 Driftsregnskapet er avsluttet med et merforbruk på kr ,87. Netto driftsresultat er negativt, med ca. 3,5 mill. kr. Investeringsregnskapt er gjort opp med et mindreforbruk på kr ,50 To feilføringer vedrørende pensjon har medført at utgiftssiden i det avlagte regnskap viser ,- for mye. I henhold til forskrift om åsregnskap og årsberetning (for kommuner og fylkeskommuner) fastsatt av Kommunal- og regionaldepartementet med senere endringer skal det i henhold til forskriftens 9 foretas strykning dersom årets regnskap viser merforbruk. I budsjett for 2013 var det satt av ,00 til dekning av tidligere års merforbruk. På grunn av strykningsreglene kunne ikke disse dekkes opp. Ved at PK ikke klarer å dekke inn underskuddet fra 2011 vil dette føre PK inn i ROBEK. Rådmannen anbefaler formannskapet å fremme følgende innstilling: 1. Porsanger kommunestyre godkjenner årsregnskap 2013, og årsmelding 2013 slik det er fremlagt. 2. Regnskapsmessig merforbruk i driftsregnskapet for 2013 kr ,87 dekkes inn i økonomiplanperioden ( ) 3. Regnskapsmessig mindre-forbruk i investeringsregnskapet for 2013 kr ,50 settes av til ubundet investeringsfond.

22 Porsanger kommune Plan- og økonomiavdelingen Arkivsak: 2013/ Arkiv: 210 Saksbeh: Linn Carina Utsi Dato: Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato Formannskapet 33/14 Kommunestyret Saksfremlegg - Porsanger i Utviklings årsregnskap 2012 til godkjenning Dokumenter i sak: 1. Årsregnskap PIU Revisors beretning av Revisors beretning av Styrets årsberetning 5. Sær-utskrift fra kontrollutvalgets behandling i møte den Kontrollutvalgets uttalelse vil bli lagt til på møtet. Saksutredning Porsanger i Utvikling er et kommuneforetak, underlagt Porsanger kommune, med formål å fremme næringsutvikling i Porsanger. Porsanger i Utvikling har eget styre. Styreleder er Per Arve Amundsen. Styret avlegger årsregnskap og årsberetning. Årsregnskapet og årsberetningen skal avlegges i samsvar med forskrift av nr 1424 om årsregnskap og årsberetning for kommuner og fylkeskommuner. Porsanger kommune er regnskapsfører for Porsanger i utvikling. Vurdering Styret i Porsanger i Utvikling skal fremme årsregnskap og årsmelding til formannskapet og kommunestyret. Rådmannen har således ingen innstilling til saken. Vest-Finnmark kommunerevisjon IKS har revidert regnskapet og avgitt sin uttalelse Kontrollutvalget skal avgi sin uttalelse til formannskap og kommunestyre. Årsregnskapet viser et mindreforbruk på kr ,19. Styret har foreslått å disponere mindreforbruk i 2012 i driftsbudsjett Det er ikke samsvar i mellomværende med kommunen og Porsanger i utvikling KF i kommunens regnskap og PIU`s regnskap.

23 Rådmannen anbefaler formannskapet å fremme følgende innstilling: Porsanger i Utvikling KF s årsregnskap og årsberetning for 2012 godkjennes slik det foreligger. Styrets forslag til disponering av mindreforbruk i 2012 godkjennes.

24 Porsanger kommune Plan- og økonomiavdelingen Arkivsak: 2014/326-3 Arkiv: 210 Saksbeh: Linn Carina Utsi Dato: Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato Formannskapet 34/14 Kommunestyret Porsanger i Utviklings årsregnskap 2013 til godkjenning Dokumenter i sak: 1.Årsregnskap Årsberetning Revisors beretning 2013 Saksutredning Porsanger i Utvikling er et kommuneforetak, underlagt Porsanger kommune, med formål å fremme næringsutvikling i Porsanger. Porsanger i Utvikling har eget styre. Styreleder er Per Arve Amundsen. Styret avlegger årsregnskap og årsberetning. Årsregnskapet og årsberetningen skal avlegges i samsvar med forskrift av nr 1424 om årsregnskap og årsberetning for kommuner og fylkeskommuner. Porsanger kommune er regnskapsfører for Porsanger i utvikling. Vurdering Styret i Porsanger i Utvikling skal fremme årsregnskap og årsmelding til formannskapet og kommunestyret. Rådmannen har således ingen innstilling til saken. Vest-Finnmark kommunerevisjon IKS har revidert regnskapet og avgitt sin uttalelse. Kontrollutvalget skal avgi sin uttalelse til formannskap og kommunestyre. Årsregnskapet viser et regnskapsmessig mindreforbruk på ,- Styret har foreslått at selskapets mindreforbruk overføres i sin helhet til disposisjonsfond for Rådmannens anbefaler formannskapet å fremme følgende instilling: Porsanger i Utvikling KF`s årsregnskap og årsberetning godkjennes slik det foreligger. Styrets disponering av mindreforbruk i 2013 godkjennes.

25 Porsanger i utvikling KF Arkivsak: 2013/ Arkiv: 151 Saksbeh: Frank Seppola Dato: Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Porsanger i utvikling KF Møtedato Årsberetning 2013 Årsregnskapet for 2013 viser et regnskapsmessig mindreforbruk på kr ,-. Vedlegg: Årsregnskap 2013 Årsberetning 2013 Daglig leders innstilling Styret i Porsanger i utvikling KF vedtar årsregnskapet 2013.

26 Porsanger kommune Administrasjonsavdelingen Arkivsak: 2011/ Arkiv: 033 Saksbeh: Silje Marlen Coucheron Dato: Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 53/14 Formannskapet /14 Kommunestyret Suppleringsvalg Eldrerådet Saksutredning I henhold til eldrerådets retningslinjer 3 må en ved bortfall av medlemmer til rådet,foreta nytt valg for å få ett fulltallig eldreråd: Grunnet Oddmund Ratamas bortgang er det nødvendig å foreta suppleringsvalg. Krav ved gjennomføring av valg til eldrerådet - 3 Eldrerådets retningslinjer: Eldrerådet består av 7 representanter med personlig varamedlemmer, som oppnevnes av kommunestyret og skal bestå av politikere og alderspensjonister. Flertallet av rådsmedlemmene skal være alderspensjonister i kommunen. Ett medlem med varamedlem velges av og blant kommunestyrets medlemmer. Forslag på medlemmer/varamedlemmer innhentes fra pensjonistforeningene, lag og foreninger før behandling i kommunestyret. Reglene om forholdstallsvalg i 36 og 37 i kommuneloven gjelder ikke ved valg av eldreråd. Rådet konstituerer seg selv, og velger leder og nestleder. Leder og nestleder skal velges blant alderspensjonistene. Oppnevning av medlemmer skal gjelde for valgperioden. Går et fast medlem ut av eldrerådet skal kommunestyret velge nytt medlem etter forslag fra pensjonistforeningene, lag og foreninger. Varamedlemmer rykker ikke automatisk opp. Det samme gjelder dersom leder eller nestleder trer endelig ut. Følgende medlemmer sitter i Eldrerådet i dag: Medlem: Aina Hanssen Britta Johansen Miriam Karlsen Hugo Straumsnes Trygve Nilsen Helge Olaussen - Lakselv og omegn pensjonistforbund - Lakselv og omegn pensjonistforbund - Lakselv og omegn pensjonistforbund - Lakselv og omegn pensjonistforbund - Kistrand Kirkeforening - SV

27 Varamedlemmer: Sverre Oppdahl Anne Skogen Amalie Persen Solbjørg Hoff Jenny Pedersen Curt Svein Dahle Jon Nikolaisen - Lakselv og omegn pensjonistforbund - Lakselv og omegn pensjonistforbund - Lakselv og omegn pensjonistforbund - Lakselv og omegn pensjonistforbund - Kistrand Kirkeforening - Forsvarets seniorforbund - SP Vurdering Det har vært sendt ut forespørsel til lokale lag og foreninger om å komme med forslag på kandidat til den ledige plassen i eldrerådet. Frist ble satt til 16.mai Per er følgende forslag kommet inn: Britt Kollevåg Edgar Bang Trude Holm - Forsvarets seniorforbund - Anonymt forslag - Olderfjord Idretts- og bygdelag Kommunestyret i Porsanger skal velge 1 fast medlem blant de innkomne forslagene. Personlig Saksprotokoll i Formannskapet Forslag fra Formannskapet: «Curt Svein Dahle velges med opprykk fra varamedlem til fast medlem. Trude Holm velges som personlig varamedlem for Curt Svein Dahle Enstemmig Formannskapets innstilling Curt Svein Dahle velges med opprykk fra varamedlem til fast medlem. Trude Holm velges som personlig varamedlem for Curt Svein Dahle Rådmannens innstilling Kommunestyret i Porsanger velger som medlem til Eldrerådet for valgperioden Personlig varamedlem vil være Curt Svein Dahle. Kandidaten trer inn i sitt verv fra og med kommunestyrets vedtaksdato.

28 Porsanger kommune Administrasjonsavdelingen Arkivsak: 2011/ Arkiv: 033 Saksbeh: Silvia Annette Siri Dato: Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 36/14 Kommunestyret Suppleringsvalg til sektorstyret for helse og omsorg Lover/Dokumenter i saken: Reglement for sektorstyrene Rundskriv H-4/11 Valg av formannskap/fylkesutvalg, kommuneråd/fylkesråd, ordfører/varaordfører, faste utvalg m.m. fra departementet Kommuneloven 10 Saksutredning Opprettelse av sektorstyrer ble gjort i kommunestyrets møte den Det ble opprettet 3 sektorstyrer. Et av disse er sektorstyret for helse- og omsorg. Det ble fattet slikt vedtak: 1. Porsanger kommunes politiske organisering endres ved at det opprettes 3 politiske sektorstyrer. Sektorstyrene opprettes som faste utvalg i hht kommuneloven 10 nr. 3 med 5 medlemmer i hvert utvalg. I tillegg oppnevnes varamedlemmer etter reglen om at hver liste (gruppering) får like mange varamedlemmer som representanter med tillegg av Sektorstyrene skal ha myndighet innen egen sektor og budsjett. Dette reguleres gjennom egne delegasjonsreglementer som fremmes som sak overfor kommunestyret. Sektorstyrene har også innstillingsrett overfor kommunestyret. Det vises ellers til sektorstyrets mandat i vedtatte reglement. Legges fram til møtet. Sektorstyret for oppvekst og kultur består i dag av følgende medlemmer: H/FRP Medlemmer Eva Johansen - leder Britt Kollevåg - nestleder Bjørn Balto Varamedlemmer Liv Hildur Karlsen Roar Torvik Eirin Sætrum Mariann Forsberg Rita Sivertsen

29 AP Medlemmer Varamedlemmer John Arne Pettersen Thorvald Tretteskog Wenche Johansen Sara Olaussen - Torkjell Johnsen Oddmund Ratama - Evy Einarsen Innstilling Kommunestyret velger 1 nytt varamedlem fra Arbeiderpartiet til sektorstyret for helse og omsorg. Representanten vil tre inn som 4 vara til sektorstyret for helse og omsorg

30 Porsanger kommune Administrasjonsavdelingen Arkivsak: 2011/ Arkiv: 033 Saksbeh: Silje Marlen Coucheron Dato: Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 41/14 Formannskapet /14 Kommunestyret Valg av varamedlemmer til kommunens representant til styret for Stabbursnes Naturhus og Museum for perioden Saksutredning Stabbursnes Naturhus og Museum eies og drives av en stiftelse som består av representanter fra Porsanger kommune, Porsanger Historie- og museumslag, Fylkesmannen i Finnmark, Finnmark Fylkeskommune, Artic Active og Statsskog Finnmark. Porsanger kommune skal ha to politiske representanter i styret for Stabbursnes Naturhus og Museum. Stiftelsestilsynet har i mail til Stabbursnes Naturhus og Musuem den 31.mars 2013, gjort oppmerksom på avvik mellom antall registrerte medlemmer i styret og antall medlemmer bestemt i vedtektene. Dette medfører at styret plikter å melde inn nytt styre uten ugrunnet opphold jf. Stiftelsesloven 8. Per i dag består styret av 5 faste medlemmer, og 3 varamedlemmer. Porsanger kommune er den parten som ikke har valgt varamedlemmer til sine faste representanter. Porsanger kommune representanter i styret er per i dag Gjermund Thomassen og Knut-Roger Hanssen. Vurdering Kommunestyret må velge 2 vararepresentanter til styret i Stabbursnes Naturhus og Museum. Saksprotokoll i Formannskapet Forslag fra Elisabeth H. Hansen, H:

31 «Formannskapet innstiller Reidunn Hesjevik som vara for Knut Roger Hanssen og Elisabeth Hansen som vara for Gjermund Thomassen som representanter i styret for Stabbursnes Naturhus og Museum» Enstemmig Formannskapets innstilling Formannskapet innstiller Reidunn Hesjevik som vara for Knut Roger Hanssen og Elisabeth Hansen som vara for Gjermund Thomassen som representanter i styret for Stabbursnes Naturhus og Museum Rådmannens innstilling

32 Porsanger kommune Administrasjonsavdelingen Arkivsak: 2014/983-1 Arkiv: 033 Saksbeh: Silvia Annette Siri Dato: Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 54/14 Formannskapet /14 Kommunestyret Møteplan Formannskapet og Kommunestyret - høsten 2014 Saksutredning De ulike styrer, råd og utvalg har fått faste ukedager når møtene skal avholdes slik at de ikke kollidere hvis datoene flyttes på. Følgende dager er satt av til følgende styre/råd/utvalg: Mandag Tirsdag Onsdag Torsdag NRFU, Sektorstyret for næring, forvaltning og kommunalteknikk Oppvekst og kultur Sektorstyret for helse og omsorg Kommunestyret, Formannskapet, Planutvalget, Klagenemda og Kontrollutvalget Øvrige styrer, råd og utvalg har møter etter behov og må derfor tilpasse seg etter de fastsatte Saksprotokoll i Formannskapet Endringsforslag fra Elisabeth Hansen, H: «Endrer dato for formannskapsmøtet fra 14 august til 13 august» Enstemmig Formannskapets vedtak og innstilling Formannskapet vedtar følgende møteplan høsten august (onsdag) 4 september 9 oktober 27 november Kommunestyret vedtar følgende møteplan høsten august

33 30 oktober 18 desember Det tas forbehold om endringer i møtedatoer Rådmannens innstilling Formannskapet vedtar følgende møteplan høsten august 4 september 9 oktober 27 november Kommunestyret vedtar følgende møteplan høsten august 30 oktober 18 desember Det tas forbehold om endringer i møtedatoer

34 Porsanger kommune Administrasjonsavdelingen Arkivsak: 2014/931-2 Arkiv: U62 Saksbeh: Silvia Annette Siri Dato: Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 55/14 Formannskapet /14 Kommunestyret Salgsbevilling - Coop Extra Lakselv Alkohollovens bestemmelser paragraf 1-6. Bevillingsperioden: Kommunal bevilling til salg av alkoholholdig drikk med høyere alkoholinnhold enn 4,75 volumprosent og skjenking av alkoholholdig drikk kan gis for perioder inntil 4 år, og med opphør senest 30. juni året etter at nytt kommunestyre tiltrer. Saken behandles av formannskapet etter delegert myndighet. Alkohollovens krav i forbindelse med kommunale skjenkebevillinger: 1-7c. Styrer og stedfortreder For hver bevilling skal det utpekes en styrer med stedfortreder som må godkjennes av bevillingsmyndigheten. Det kan gjøres unntak fra kravet om stedfortreder når det vil virke urimelig bl.a. av hensyn til salgs- eller skjenkestedets størrelse. Styrer og stedfortreder må være ansatt på salgs- eller skjenkestedet eller arbeide i virksomheten i kraft av eierstilling. Som styrer kan bare utpekes den som har styringsrett over salg eller skjenking, herunder ansvar for å føre tilsyn med utøvelsen av bevillingen. I styrers fravær påhviler styrers plikter stedfortreder. Bevillingshaver må straks søke om godkjenning av ny styrer dersom styrer slutter. Styrer og stedfortreder må være over 20 år og ha dokumentert kunnskap om alkoholloven og bestemmelser gitt i medhold av den. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkohollovgivningen og bestemmelser i annen lovgivning som har sammenheng med alkohollovens formål. Dokumenter i saken Søknad om salgsbevilling Coop Extra Lakselv Søknad om godkjenning av styrer og stedsfortreder Firmaattest Tegning

35 Saksutredning COOP Finnmark SA har søkt om salgsbevilling for sin nye butikk Coop Extra Lakselv. Det søkes om salgstid fra kl. 09:00 20:00 på hverdager og 09:00 18:00 dager før søndager og helligdager. COOP Finnmark SA søker om å få godkjent Mats Bruvoll som styrer for bevillingen, med Stig Johansen som stedfortreder. Vurdering Styrer og stedfortreder har bestått kunnskapsprøven for salg av alkoholholdig drikk i henhold til alkohollovens bestemmelser 1-7 c Saksprotokoll i Formannskapet Formannskapet følger rådmannens innstilling: Enstemmig Formannskapets innstilling COOP Extra Lakselv v/ Coop Finnmark SA gis salgsbevilling for øl og rusbrus med alkoholinnhold med maksimal 4,7 volumprosent. Bevillingen gjelder fra og med til og med Mats Bruvoll godkjennes som styrer for bevillingen. Stig Johansen godkjennes som stedfortreder. Salg og utlevering av øl kan skje fra kl til kl På dager før søndager og helligdager skal salget opphøre kl unntatt dagen før Kristi himmelfartsdag. Salg og utlevering av øl skal ikke skje på søndager og helligdager, 1. og 17. mai, og stemmedagen for stortingsvalg, sametingsvalg, fylkestingsvalg, kommunestyrevalg og ved folkeavstemming vedtatt ved lov. Utover dette skal bevillingen utøves i hht. alkoholloven, alkoholforskriften og Porsanger kommunes alkoholpolitiske retningslinjer. Rådmannens innstilling COOP Extra Lakselv v/ Coop Finnmark SA gis salgsbevilling for øl og rusbrus med alkoholinnhold med maksimal 4,7 volumprosent. Bevillingen gjelder fra og med til og med Mats Bruvoll godkjennes som styrer for bevillingen. Stig Johansen godkjennes som stedfortreder. Salg og utlevering av øl kan skje fra kl til kl På dager før søndager og helligdager skal salget opphøre kl unntatt dagen før Kristi himmelfartsdag. Salg og utlevering av øl skal ikke skje på søndager og helligdager, 1. og 17. mai, og stemmedagen for stortingsvalg, sametingsvalg, fylkestingsvalg, kommunestyrevalg og ved folkeavstemming vedtatt ved lov.

36 Utover dette skal bevillingen utøves i hht. alkoholloven, alkoholforskriften og Porsanger kommunes alkoholpolitiske retningslinjer.

37 Porsanger kommune Arkivsak: 2014/835-1 Arkiv: 026 Saksbeh: Gunnar Lillebo Dato: Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 59/14 Formannskapet /14 Kommunestyret Avjovarri urfolksregion vurdering av formål og effekt Saksutredning Porsanger kommune (PK) er en av 3 kommuner i Avjovarri urfolksregion. Avjovarri urfolksregion (AU) ble etablert av kommunene Karasjok, Kautokeino og Porsanger. Det første møtet og dannelse av regionrådet skjedde i Vedtektene for regionrådet ble vedtatt i mars AU har et styre bestående av ordførerne og rådmennene i de 3 kommunene og et regionråd med ordførerne, rådmennene og 1 opposisjonspolitiker fra hver av kommunene. Formålet med regionrådet er beskrevet i 1-3: 1 Ávjovárri urfolksregionråd er et samarbeidsorgan for kommunene Kautokeino, Karasjok og Porsanger. 2 Virksomheten i rådet skal ha som formål å identifisere og utvikle løsninger for en positiv samfunnsutvikling til beste for alle innbyggerne i urfolksregionen. Arbeidet skal bygge på en anerkjennelse av norsk, samisk og kvensk språk og kultur, og urfolks og minoriteters rett til å delta i utviklingen av egne områder og samfunn. 3 Rådets virksomhet skal også ha som formål å bidra til en positiv utvikling av næringsliv og offentlig service i regionen, og arbeide for å fjerne hindringer i lov- og regelverk. Urfolksregionrådet skal arbeide med oppgaver som kan løses for kommunene i fellesskap. Etter anmodning eller på eget initiativ kan urfolksregionrådet avgi uttalelser samt fungere som rådgivende organ i saker av regional karakter. Vurdering Rådet og styret har hatt jevnlige møter og var relativt aktivt i perioden Etter 2011 har aktiviteten vært lav. Inneværende år har styret kun hatt ett møte og det skal avholdes et nytt møte den 20. mai. Samarbeidet mellom kommunene på politisk nivå er nesten fraværende. På administrativt nivå har kommunene et betydelig samarbeid på IT siden og i tillegg et visst samarbeid på

38 administrativt plan. I fm møtet i januar i år ble det debattert videre drift av AU. Ordførerne var enig om å se på muligheten til å bli opptatt i enten Vest-Finnmark eller Øst-Finnmark regionråd. Det ble avtalt om å søke kontakt med de andre regionrådene i fylket med tanke på en sammenslåing. Dette har så langt ikke lyktes å få noen avtale. Bakgrunnen for en slik vurdering ligger i gjennomslagsevne og innflytelse for AU på viktige forhold i fylket og for kommunene. Erfaringen med AU er at samarbeidet ikke fungerer slik som ønsket. Statusen og posisjonen for AU er blitt gradvis svekket og det kan reises et spørsmål om regionen har tilstrekkelig fundament og derigjennom en berettigelse som organisasjon. Det er vanskelig å holde AU i virksomhet uten daglig leder eller et sekretariat som er operativt. Resultatene etter nær 9 års samarbeid er beskjedne. Noe av formålet med samarbeidet var blant annet: - Bedre og rimeligere løsninger på kommunale tjenester. - Positiv samfunnsutvikling i regionen basert på en annerkjennelse av urfolks- og minoriteters rettigheter. - Fjerne hindringer i lov og regelverk for å oppnå en positiv utvikling i regionen Vurdering av måloppnåelse på disse formålene viser at det er ennå et langt stykke igjen. Samarbeidsutviklingen har helt stoppet opp og det finnes liten vilje til å etablere nye prosjekter. Saken legges fram til debatt og uten innstilling fra administrasjonen. Saksprotokoll i Formannskapet Forslag fra Jon Nikolaisen, Sp: «Formannskapet ønsker en bred politisk diskusjon/gjennomgang av saken. Formannskapet legger derfor ingen føring» Enstemmig Formannskapets innstilling Formannskapet ønsker en bred politisk diskusjon/gjennomgang av saken. Formannskapet legger derfor ingen føring Kåre Olli tiltrer møtet 7 stemmeberettigede Innstilling

39 Porsanger kommune Arkivsak: 2014/ Arkiv: 151 Saksbeh: Gunnar Lillebo Dato: Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 61/14 Formannskapet /14 Kommunestyret Kommuneproposisjon 95 S - kommunereformen Saksprotokoll i Formannskapet Tilleggsforslag fra Mona Skanke, Ap: «Formannskapet mener det er positivt å fremme debatten om kommunesammenslåing. Alternativer til sammenslåing som for eksempel oppgavefordeling mellom kommuner og et servicefokus til befolkningen kan også være med på å styrke faglige miljøer og heve kompetansen i kommunene. Vi ser frem til en folkedebatt i ledelse av politikere som å vil måtte lytte til egen befolkning, samtidig være utadvendt og initiativtaker overfor nabokommuner. Formannskapet støtter rådmannens innstilling om folkeavstemning og demokratiske prosesser. Formannskapet ønsker å ivareta tilhørighet i samiskspråkforvaltningsområde. Likheter og forskjeller kan begge styrke et tilbud i befolkningen, men kan også være avgjørende for en sammenslåing med andre kommuner. Enstemmig Formannskapet følger rådmannens innstilling med vedtatte tillegg: Enstemmig Formannskapets innstilling Porsanger kommune tar initiativet til en dialog med aktuelle nabokommuner, med tanke på en kommunesammenslåing. Dersom det er et politisk grunnlag for en sammenslåing gjennomføres det en innbyggeravstemning om en sammenslåing med en eller flere nabokommune(r). Folkeavstemningen vil være bindende for kommunestyret om Porsanger skal slå seg sammen med andre kommuner.

40 Formannskapet mener det er positivt å fremme debatten om kommunesammenslåing. Alternativer til sammenslåing som for eksempel oppgavefordeling mellom kommuner og et servicefokus til befolkningen kan også være med på å styrke faglige miljøer og heve kompetansen i kommunene. Vi ser frem til en folkedebatt i ledelse av politikere som å vil måtte lytte til egen befolkning, samtidig være utadvendt og initiativtaker overfor nabokommuner. Formannskapet støtter rådmannens innstilling om folkeavstemning og demokratiske prosesser. Formannskapet ønsker å ivareta tilhørighet i samiskspråkforvaltningsområde. Likheter og forskjeller kan begge styrke et tilbud i befolkningen, men kan også være avgjørende for en sammenslåing med andre kommuner Det vises til kommuneproposisjonen som kan leses eller lastes ned på følgende nettadresse: /4.html?id= Saksframlegget er bygger på denne proposisjonen og sammenfatter innholdet i denne. Saksutredning Sterke kommuner for framtiden Regjeringen ønsker robuste kommuner som ivaretar rollene som tjenesteyter, samfunnsutvikler, myndighetsutøver og demokratisk arena på en god måte for sine innbyggere. Kommunene er grunnmuren i det norske demokratiet. Regjeringen vil styrke kommunene gjennom en reform. Kommunereformen skal sikre gode og likeverdige tjenester til innbyggerne, gi bærekraftige og økonomisk robuste kommuner, en helhetlig og samordnet samfunnsutvikling og styrke lokaldemokratiet. Reformen skal sikre at kommunene også i framtiden kan løse oppgavene sine på en god måte. Større og mer robuste kommuner kan få større oppgaver og mer ansvar enn dagens kommuner. Å flytte makt og myndighet til kommunene gir innbyggerne økt innflytelse over sin egen hverdag og sitt eget lokalmiljø. For at kommunene skal kunne ivareta sine oppgaver er det behov for stabile og forutsigbare økonomiske rammer. Regjeringen legger opp til en realvekst i kommunesektorens samlede inntekter i størrelsesorden 4½ til 5 mrd. kroner. Av veksten i samlede inntekter legges det opp til at mellom 4,2 og 4,5 mrd. kroner er frie inntekter. Inntektsveksten legger til rette for fortsatt videreutvikling av kommunale tjenester, både i omfang og kvalitet. Utfordringer i kommunesektoren Kommunene vil som nevnt få etter regjeringens planer flere oppgaver. Dette gir spesielle utfordringer for små kommuner. Spesielt når en ser at distriktskommuner har demografi endringer og aldrende befolkning. Utviklingen viser at i takt med at kommunenes oppgaver har blitt flere, har det også skjedd en økning i både omfanget og detaljeringsgraden i den statlige styringen av kommunesektoren. Dette gjelder særlig regelstyring. For stram og detaljert styring vil gi en gradvis innsnevring av det kommunale handlingsrommet, og dermed kunne svekke de fordelene som lokalt selvstyre gir. Kommunereform Regjeringen vil legge opp til en reformprosess som involverer alle relevante aktører på en god måte. Høsten 2014 vil alle landets kommuner inviteres til å delta i prosesser med sikte på å vurdere og avklare hvilke av nabokommunene det er aktuelt å slå seg sammen med. Fylkesmannen vil få ansvar for å igangsette og koordinere disse prosessene. Det er ønskelig at