Møteprotokoll. Formannskapet SAKSLISTE. Porsanger kommune. Utvalg: Møtested: Ordførerens kontor, Porsanger rådhus Dato:

Transkript

1 Porsanger kommune Møteprotokoll Formannskapet Utvalg: Møtested: Ordførerens kontor, Porsanger rådhus Dato: Tid: 10:00 Følgende 5 repr. møtte: Navn Mona Skanke Ordfører AP/SV/SP Kåre Olli Varaordfører AP/SV/SP Hilde Skanke Varamedlem AP/SV/SP Knut Roger Hanssen MEDL HØYRE/FRP Hans Jørgen Andersen Varamedlem HØYRE/FRP Forfall: Innkalt: Navn Torgeir Thomassen Ingen kunne møte HØYRE/FRP Thorvald Aspenes Hans Jørgen Andersen HØYRE/FRP Ronny Wilhelmsen Ikke meldt AP/SV/SP Bente Moen Hilde Skanke AP/SV/SP Fra administrasjonen møtte: Navn Rådmann Gunnar Lillebo Helse- og sosialledr under orienteringer Underskrift: Mona Skanke Ordfører SAKSLISTE Orinteringer: Ordfører Rådmann

2 Saksnr Innhold Lukket PS 47/09 Godkjenning av protokoll fra forrige møte. PS 48/09 Budsjettprosess for budsjett 2010 og økonomiplan PS 49/09 PS 50/09 PS 51/09 PS 52/09 PS 53/09 PS 54/09 PS 55/09 Skisse til forpliktende plan for økonomisk budsjettbalanse i perioden Oppreisingsordning for tidligere barnehjemsbarn i Finnmark Midt Finnmark Helsehus - MFH Rehabilitering av Lakselv svømmehall Valg av styremedlemmer til Porsanger Arbeidssamvirke as Valg av representanter til styret i Kvensk institutt Møteplan 2. halvår Formannskap/planutvalg og kommunestyre Innkalling: Ingen merknader. Saksliste. Ingen merknader Orienteringer: Rådmann: Årsmelding og regnskap vil bli behandlet av kontrollutvalget den 16. juni. Økonomistatus pr Økonomi. Regnskap Prosjekter i regi av H&O Prosjekter i Porsanger kommune Miljøfokus Diverse Vanskeligheter med å få rekruttert hemmehjelpere Vedrørende vannbilen oppslag i avisa Sagat Ordfører: Årsmelding og regnskap vil bli behandlet av kontrollutvalget den 16. juni. For å få formannskapets innstilling til kommunestyret settes det opp et ekstraordinært formannskapsmøte den 24. juni kl. 09:00 i forkant av kommunestyrets møte samme dag. Smørfjord Fiskeriservice, det er satt i gang en juridisk vurdering av saken Budsjettregulering bør settes opp som sak for politisk behandling Det settes opp en diskusjonssak på møteorden. Skriv av 14. april fra Kommunal- og regionaldepartementet: Invitasjon til å delta i forsøk med stemmerett for ungdom som fyller 16 eller 17 år i valgåret. Konklusjon:

3 Et enstemmig formannskap er positiv til å søke om å få være med på denne prøveordninga. Saken forberedes som sak for formannskapet til det ekstraordinære møte den 24. juni i forkant av kommunestyrets behandling. PS 47/09 Godkjenning av protokoll fra forrige møte. Det fremkom ingen merknader. Protokollen fra møte ble enstemmig godkjent. PS 48/09 Budsjettprosess for budsjett 2010 og økonomiplan Saksutredning Porsanger kommune (PK) har gjennom budsjettprosessen for 2008 og 2009 erfart at en god forankring av prosess og samarbeid med politisk og administrativt nivå er avgjørende faktorer for å oppnå et godt resultat. Budsjettarbeidet er en omfattende prosess. Denne involverer mange personer både innenfor administrasjon og politikk, og det skal utarbeides en rekke hjelpedokumenter før endelig budsjett og økonomiplan blir vedtatt. Kommunen fikk høsten 2008 ekstern hjelp til å avklare roller og prosess. Krav til prosess En god prosess vil bidra til at kommunestyrets budsjettvedtak oppleves som en forpliktende kontrakt mellom politikk og administrasjon. En dårlig plan- og budsjettprosess vil bidra til at prosessen blir forsinket og at unødvendig tid går til spille. Resultatet kan bli at administrasjonen føler at de får urimelige rammer fra politikerne, eller politikerne føler seg som sandpåstrøere i forhold til administrasjonens forslag. I begge tilfeller kan det føre til at en av partene føler liten forpliktelse i forhold til de vedtatte dokumenter, og styringsevnen svekkes. Aktivitetene i prosessen skal altså bidra til en gjensidig forpliktelse og forståelse mellom politikerne og administrasjonen. En prosess som fokuserer på omprioritering for å skape et finansielt rom for å løse nye behov, vil utfordre både produksjonsledd og tjenestebrukere. I PK tilfelle er den økonomiske situasjonen anstrengt og tidligere underskudd gjør utfordringene særlig store. Konsekvensjustert budsjett For kommuner som driver med omstilling er det viktig å ha kontroll med det økonomiske utgangspunktet, slik at besluttende organ får en oversikt over de økonomiske konsekvensene om driften fortsetter videre på dagens nivå. Regnskapet for siste år benyttes til å vurdere årets budsjett. Det er viktig å dokumentere hvorfor driften har endret seg. Endringene oppsummeres og det konsekvensjusterte budsjettet legges fram for formannskapet til gjennomgang og godkjenning. I

4 den videre prosess må det være enighet mellom politikere og administrasjon om at dette er utgangspunktet for det videre arbeidet. Det konsekvensjusterte budsjettet framskrives for de neste fire årene gitt samme aktivitetsnivå som i år. Det korrigeres for utviklingen i renter, avdrag og inntektsanslagene som kom ut av arbeidet med befolkningsframskrivningen. Det konsekvensjusterte budsjettet oppsummeres i et dokument der endringene og årsaken til endringene i budsjettet fra år x til x+1. Konsekvensjustert budsjett er årets drift (budsjett) overført til neste år, korrigert for: Lønnsøkning Prisstigning på varer og tjenester, samt inngåtte avtaler Lokale politiske vedtak med virkning for kommende år Andre dokumenterte endringer, eks. feilbudsjetteringer, endringer i forutsetninger etc. Metodevalg En god prosess innebærer, som tidligere nevnt, et nært samarbeid mellom politisk og administrativt nivå. Budsjett årshjul Budsjettprosessen følger et fast mønster. Dette kan illustreres slik: Steg 1: I mai/juni må de forberedende delene til budsjettarbeidet være klar. Dvs innspill og grunnlag for det konsekvensjusterte budsjettet avklares. I løpet av sommeren skal konsekvensjustert budsjett være klart. Denne gir svar på kostnadene med driften overført fra inneværende driftsår til kommende år. I dette grunnlaget er forventet pris og lønnsvekst lagt inn, samt kjente driftskostnader eller vedtatte tiltak i økonomiplanen. Det viktigste i denne prosessen er å få en omforent forståelse og godkjenning for det konsekvensjustert budsjett. Steg 2: Neste milepæl er utredning av mulige tiltak for å bringe budsjettet i balanse. I denne fasen er det viktig å finne muligheter og løsninger, dvs. flere alternative forslag slik at politikerne har mulighet til å velge. Det må settes en frist for de tiltak som ønskes utredet av administrasjonen. Dette for å kunne gjøre en best mulig analyse og konsekvensvurdering av aktuelle tiltak. Frist

5 for å melde inn tiltak for utredning settes til utgangen av september måned. Et slikt arbeid bør være avsluttet innen oktober måned. Steg 3: I løpet av november legges rådmannens forslag til nytt driftsbudsjett/økonomiplan til formannskapet for behandling. Dette danner grunnlag for den videre politiske behandlingen.. Formannskapet legger fram sin innstilling til kommunestyret og behandling av budsjettet med tilhørende økonomiplan skjer medio desember. Budsjettarbeid 2010 Uke 51 skal budsjettet for 2010 og økonomiplan for behandles av kommunestyret. Dette innebærer en oppstart av budsjettarbeidet juni. Bakgrunnen er å ivareta en god prosess og et forsvarlig arbeid med budsjettet og økonomiplanen. Prosessen vil nødvendigvis involvere politikerne og administrasjonen. I tillegg vil Fylkesmannen gi sine føringer og innspill til denne prosessen. For administrasjonens videre arbeid er det avgjørende at politiske prioriteringer og føringer kommer til uttrykk så tidlig som mulig i budsjettarbeidet. Dette for at administrasjonen skal kunne ha mulighet til å bearbeide innspillene. Følgende tentative tidsplan legges til grunn for utarbeidelse av budsjett og økonomiplan: Foreslåtte arbeidsprosess legges til grunn for budsjettering for 2010 og med tilhørende økonomiplan for perioden ble enstemmig vedtatt.

6 Foreslåtte arbeidsprosess legges til grunn for budsjettering for 2010 og med tilhørende økonomiplan for perioden PS 49/09 Skisse til forpliktende plan for økonomisk budsjettbalanse i perioden ble enstemmig vedtatt. Porsanger kommune inviterer Fylkesmannen til et møte med bakgrunn i saksutredningen. Saksgrunnlaget utgjør fundamentet til en forpliktende plan som skal vedtas i kommunestyret innen utgangen av september måned PS 50/09 Oppreisingsordning for tidligere barnehjemsbarn i Finnmark Det ble bemerket at det var oppstått en feil i saksframlegget da Korsfjorden barnehjem ligger i Alta kommune. Administrasjon retter dette. Votering: ble enstemmig vedtatt. Kommunestyret vedtar følgende oppreisningsordning for tidligere barnehjemsbarn i Finnmark: 1. Porsanger kommune beklager meget sterkt omsorgssvikten og overgrepene som skjedde i barnehjemmene i Finnmark fylke i perioden 1. juli 1954 til 31. desember 1992.

7 2. Porsanger kommune bidrar til at det opprettes en felles erstatnings- og oppreisningsordning mellom kommunene i Finnmark fylke og Finnmark Fylkeskommune. 3. Porsanger kommune ber om at staten bidrar økonomisk til denne ordningen som følge av statens medansvar pga manglende tilsyn og for dårlig billighetserstatning. 4. Porsanger kommune ber om at Staten gir kommunene i Finnmark og Finnmark fylkeskommune anledning til å ta opp rentefritt lån over 20 år for å være med i erstatningsordningen. 5. Erstatningen fra kommunene og fylkeskommunen kommer som et tillegg til statens billighetserstatning. 6. Det opprettes et felles oppreisningsutvalg for Finnmark. 7. KS-Finnmark organiserer opprettelsen av et oppreisningsutvalg for Finnmark. 8. KS-Finnmark ber Fylkesmannen i Finnmark om å finansiere administrasjonen av oppreisningsutvalget. 9. Kommunene i Finnmark og Finnmark fylkeskommune oppretter et felles fond basert på folketall pr Størrelsen på fondet tar utgangspunkt i 50 erstatningstilfeller og en gjennomsnittlig utbetaling på kr ,-. Når man så på et senere tidspunkt har total oversikt over antall personer og erstatningsbeløp foretas en avregning fortsatt basert på folketall. 10. Porsanger kommune bevilger kr ,- til opprettelse av fondet. Bevilgningen gjøres i driftsåret Ordningen gjelder alle kommunene i Finnmark og Finnmark fylkeskommune. PS 51/09 Midt Finnmark Helsehus - MFH Rådmannen anbefaler videre arbeid med oppgaven, gitt at det tildeles eksterne eller interne midler. ble enstemmig vedtatt. Formannskapet vedtar videre arbeid med oppgaven, gitt at det tildeles eksterne eller interne midler. PS 52/09 Rehabilitering av Lakselv svømmehall Med bakgrunn i de punktene nevnt i saksutredningen, anbefaler rådmannen at oppstart av rehabiliteringen av Lakselv svømmehall settes til høsten Ferdigstillelse av anlegget vil da være juli/august 2011.

8 ble enstemmig vedtatt. Med bakgrunn i de punktene nevnt i saksutredningen, vedtar formannskapet at oppstart av rehabiliteringen av Lakselv svømmehall settes til høsten Ferdigstillelse av anlegget vil da være juli/august PS 53/09 Valg av styremedlemmer til Porsanger Arbeidssamvirke as Porsanger formannskap velger nytt medlem for Maia Hoikka. Funksjonstiden for medlemmene er to år fra generalforsamlinga er avholdt og nytt(e) medlemm(er) er valgt. AP v/mona Skanke fremmet følgende utsettelsesforslag: Saken utsettes. Saken behandles på formannskapets ekstraordinære møte den Votering. AP`s utsettelsesforslag ble enstemmig vedtatt. Saken utsettes. Saken behandles på formannskapets ekstraordinære møte den PS 54/09 Valg av representanter til styret i Kvensk institutt Porsanger formannskap velger medlem og varamedlem (kommunens representanter) til styret i Kvænsk Institutt.

9 AP v/mona Skanke fremmet følgende: Som nytt styremedlem til Kvænske Institutt for Porsanger kommune velges Irene Persen. Aina Hanssen gjenvelges som varamedlem i en periode til Votering: AP`s forslag ble enstemmig vedtatt. Som nytt styremedlem til Kvænske Institutt for Porsanger kommune velges Irene Persen. Aina Hanssen gjenvelges som varamedlem i en periode til. PS 55/09 Møteplan 2. halvår Formannskap/planutvalg og kommunestyre Følgende møteplan 2. halvår 2009 vedtas: August September Oktober November Desember Formannskap/planutvalg Kommunestyre Knut Hanssen fremmet følgende ønske: Formannskapsmøtene til høsten settes til kl. 09:00 som en prøveordning. Formannskpet sluttt seg til forslaget. Votering: Fremlagte forslag til møteplan for formannskap og planutvalg ble enstemmig vedtatt. Formannskapets og planutvalgets møte 2. halvår 2009: August September Oktober November Desember Formannskap/planutvalg Kommunestyre 30 16

10