Møteprotokoll. Utvalg: Kommunestyret Møtested: Kommunestyresalen, Åmot Rådhus Dato: Tidspunkt: 18:00-22:00

Transkript

1 Møteprotokoll Utvalg: Kommunestyret Møtested: Kommunestyresalen, Åmot Rådhus Dato: Tidspunkt: 18:00-22:00 Følgende medlemmer møtte: Navn Funksjon Repr. Vara for Espen Andre Kristiansen Leder AP Sissel Frang Rustad Nestleder H Mona Strand Medlem U Hans Petter Wahl Adolfsen Medlem AP Hanne Furuheim Medlem AP Tove Brenna Holmen Medlem AP Per Ludvig Gundersen Medlem AP Frank Buen Medlem FRP Arnt Svendsberget Medlem FRP Anniken Bergan-Skar Medlem H Bjørn Nordbekk Medlem U Ole Gustav Narud Medlem SP Åse Forbord Medlem SP Anne Ch. Lunde Stenseth Medlem SP Ole Bakmann Medlem SP Torbjørn Skavern Medlem SP Gry Bente E. Nyberg Medlem SP Anita Skårestuen Medlem SP Tore Haugen Medlem SV Hege Nilsen Medlem V Ann Evelyn Bergli Varamedlem AP Gjertrud Strand Sanderød Tore Mathisen Varamedlem H Reidar Flasnes Einar Gjems Varamedlem SP Hanne Mette Rusten Følgende fra administrasjonen møtte: Navn: Stilling: Randi Dørum Rådmann Stian Daniel Lund Eggen Sekretær

2 Underskrift: Representant Åse Forbord har stilt to spørsmål, et om forrige møteprotokoll og et om flomsikring. Begge spørsmålene ble besvart av Ordfører. Representant Mona Strand stilte spørsmål om dører på legesenteret. Administrasjonen besvarer spørsmålet på neste kommunestyremøte. Saksnr. Innhold Lukket PS 15/11 Søknad om fritak fra politisk verv - Tore Enok Skramstad PS 15/12 Direkteoverføring av kommunestyremøter PS 15/13 Tilbud om å overta forvaltningsansvar for verneområder PS 15/14 Forprosjekt / utredning - flytting av varmepumper fra Rådhus - Energiutredning Kirkeberget PS 15/15 Kommunereform- vurdering av framtidige tjenestetilbud i Åmot kommune PS 15/16 Endring av budsjett 2015 Åmot kommune, Espen André Kristiansen /S/ Ordfører Stian Daniel Lund Eggen /S/ Sekretær PS 15/11 Søknad om fritak fra politisk verv - Tore Enok Skramstad Rådmannens forslag til vedtak: 1. I medhold av kommunelovens 15, pkt 2 gis Tore Enok Skramstad fritak fra sitt politiske verv som 3.varamedlem i kommunestyret. 2. Det foretas de nødvendige opprykk på varamannslisen i kommunestyret for Senterpartiet.

3 Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. 1. I medhold av kommunelovens 15, pkt 2 gis Tore Enok Skramstad fritak fra sitt politiske verv som 3.varamedlem i kommunestyret. 2. Det foretas de nødvendige opprykk på varamannslisen i kommunestyret for Senterpartiet. PS 15/12 Direkteoverføring av kommunestyremøter Rådmannens forslag til vedtak: Åmot kommunestyre tar innføringen av direkteoverføring av kommunestyremøter og eventuelt andre, viktige politiske møter på Åmot kommunes hjemmeside til etterretning. Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Åmot kommunestyre tar innføringen av direkteoverføring av kommunestyremøter og eventuelt andre, viktige politiske møter på Åmot kommunes hjemmeside til etterretning. PS 15/13 Tilbud om å overta forvaltningsansvar for verneområder Rådmannens forslag til innstilling: Kommunestyret i Åmot kommune vedtar at Åmot kommune ikke skal overta forvaltningsansvaret for verneområder i kommunen. Anbefalingen begrunnes med at forvaltningsansvaret for verneområder i kommunen vil medfører en kapasitetsmessig belastning for Åmot kommune. Behandling Formannskapet : Forslag fra Hans Petter Wahl Adolfsen: Rådmann får i oppdrag frem til kommunestyret til å undersøke hvilke ressurser som følger med oppgavene samt sjekke hvordan andre kommuner stiller seg til tilbudet fra MD. Forslaget fra Hans Petter ble satt opp imot forslaget til Rådmann. Forslaget fra Hans Petter ble enstemmig vedtatt.

4 Innstilling Formannskapet : Rådmann får i oppdrag frem til kommunestyret til å undersøke hvilke ressurser som følger med oppgavene samt sjekke hvordan andre kommuner stiller seg til tilbudet fra MD. Forslag fra Ordfører: Kommunestyret i Åmot kommune vedtar at Åmot kommune ikke skal overta forvaltningsansvaret for verneområder i kommunen. Anbefalingen begrunnes med at forvaltningsansvaret for verneområder i kommunen vil medfører en kapasitetsmessig belastning for Åmot kommune. Forslaget fra Ordfører ble enstemmig vedtatt. Kommunestyret i Åmot kommune vedtar at Åmot kommune ikke skal overta forvaltningsansvaret for verneområder i kommunen. Anbefalingen begrunnes med at forvaltningsansvaret for verneområder i kommunen vil medfører en kapasitetsmessig belastning for Åmot kommune. PS 15/14 Forprosjekt / utredning - flytting av varmepumper fra Rådhus - Energiutredning Kirkeberget Rådmannens forslag til vedtak: I henhold til konklusjon for utredningene Del 1 og Del 2, gis rådmann i oppdrag å utføre energiutredningens anbefalte løsning i henhold til Alternativ 4, på en for Åmot kommunes teknisk og økonomisk optimal måte: A: -ved å utnytte de to varmepumpene med borrehullsløsning i EPC-prosjektet fra rådhus og kulturhus, B: -ved å velge varmepumpeløsning til å dekke grunnlastbehovet og olje/-biooljekjele for å dekke spisslastbehovet som energiløsning samt å gjennomføre anbefalt beredskapsløsning med nødstrømsaggregat for nytt idrettsbygg. Finansiering: Prosjektet finansieres innenfor «restrammen av EPC-prosjektet» og innenfor rammen av energiløsningen for prosjekt nytt idrettsbygg. Det forutsettes at tiltakene utløser ENOVA-støtte. Denne saken ble behandlet som første sak. Forslag fra Høyre:

5 Saken utsettes til neste kommunestyremøte, Utsettelsesforslaget fra Høyre ble enstemmig vedtatt. Saken utsettes til neste kommunestyremøte PS 15/15 Kommunereform- vurdering av framtidige tjenestetilbud i Åmot kommune Rådmannens forslag til innstilling: 1. Åmot kommune anser det som et behov å få nærmere utredet hvordan utvikling av samarbeid mellom kommunene i Sør-Østerdalsregionen kan gjennomføres innenfor blant andre fagområdene Post/ arkiv, Lønn, regnskap og fakturering, HR/ personalforvaltning, Oppvekstkontor-PP- tjenester, Barneverntjenesten, Helsesøstertjenesten, Folkehelse, Kultur/ kulturarrangementer, Plankontor, Landbruksforvaltning, Byggesak- og tilsynsforvaltning, Geodata og matrikkelføring samt Eiendomsskatt. En bestemt kommune peker seg ikke ut som mest aktuell for alle fagområder, det må vurderes i hvert enkelt tilfelle, og det er viktig å få utredet hva som er de mest hensiktsmessige organisasjonsformene i de forskjellige tilfellene, herunder grad av sentralisering og lokalisering. Den formelle «vertskommune-løsningen» er ikke nødvendigvis alltid den beste. 2. Når det gjelder kommunegrensene har det i mange år vært på tale at Steinvik-området, Sjølisand og Slettås med fordel kunne tillegges Åmot. Det har ikke på samme måte vært på tale å legge deler av Åmot til andre kommuner. Åmot anser det som hensiktsmessig at disse grensejusteringene blir utredet nærmere. 3. Det anses ikke for å være noen av nabokommunene som klart peker seg ut med tanke på sammenslåing med Åmot kommune, dersom det skulle komme på tale, kanskje med unntak av Elverum ut fra geografisk beliggenhet. Som alternativ til strategien med kommunesamarbeid anser Åmot kommune det som aktuelt å få nærmere utredet konsekvensene av en framtidig regionkommune- løsning for Sør- Østerdalskommunene Engerdal, Trysil, Elverum, Åmot, Rendalen og Stor- Elvdal. Våler og Løten kan evt. også være aktuelle, mens kanskje de nordlige deler av Stor- Elvdal og Rendalen er mindre aktuelle i en slik sammenheng. 4. Til nå er det ikke i Åmot gjennomført noen form for innbyggerhøring i forbindelse med kommunereformen. Kommunal- og moderniseringsdepartementet har laget et opplegg for dette. Åmot kommune anbefaler at det gjennomføres en innbygger-undersøkelse for alle kommunene i Sør-Østerdalsregionen i regi av Regionrådet, som del av oppfølgingen etter møtet 22. mai Ungdommen er også meget viktig å forholde seg til i forbindelse med kommunereformen. Åmot kommune anbefaler at det arrangeres et regionalt ungdomsseminar i regi av Regionrådet som del av oppfølgingen av møtet 22. mai 2105.

6 Behandling Formannskapet : Forslag til endringer i innstilling fra Senterpartiet v/ Ole Gustav Narud: pkt 2) Som innstillingen med følgende tillegg: "Initiativet til slike grensejusteringer må imidlertid komme fra innbyggerne i de berørte områdene" Alternativ til innstillingens punkt 3 og 4 fra Senterpartiet v/ Ole Gustav Narud: pkt 3) Åmot anser det ikke som hensiktsmessig å utrede sammenslåing med andre kommuner i regionen. Avstandene i Sør-Østerdal er svært store. Flere av kommunene er hver for seg større enn Vestfold fylke. En kommunesammenslåing vil forsterke sentraliseringen og problemene som følger av dette. pkt 4) "Åmot kommune mener prinsipielt at eventuelle forslag om endringer i kommunestrukturen bør legges ut til folkeavstemning. En folkeavstemning bør gjennomføres i tilknytning til et valg slik at valgdeltakelsen blir høyere i begge avstemninger. Innbyggerhøringer vil ikke kunne erstatte en folkeavstemning." Det ble stemt punktvis. Rådmannens forslag punkt 1ble enstemmig vedtatt Rådmannens forslag punkt 2 med tillegg ble enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag punkt 3 ble satt opp imot Ole Gustavs alternative forslag punkt 3. Senterpartiets forslag ble vedtatt med 6 stemmer for og 1 stemme imot. Rådmannens forslag punkt 4 ble satt opp imot Senterpartiet punkt 4. Senterpartiets forslag punkt 4 ble enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag punkt 5 ble enstemmig vedtatt. Innstilling Formannskapet : 1. Åmot kommune anser det som et behov å få nærmere utredet hvordan utvikling av samarbeid mellom kommunene i Sør-Østerdalsregionen kan gjennomføres innenfor blant andre fagområdene Post/ arkiv, Lønn, regnskap og fakturering, HR/ personalforvaltning, Oppvekstkontor-PP- tjenester, Barneverntjenesten, Helsesøstertjenesten, Folkehelse, Kultur/ kulturarrangementer, Plankontor, Landbruksforvaltning, Byggesak- og tilsynsforvaltning, Geodata og matrikkelføring samt Eiendomsskatt. En bestemt kommune peker seg ikke ut som mest aktuell for alle fagområder, det må vurderes i hvert enkelt tilfelle, og det er viktig å få utredet hva som er de mest hensiktsmessige organisasjonsformene i de forskjellige tilfellene, herunder grad av sentralisering og lokalisering. Den formelle «vertskommune-løsningen» er ikke nødvendigvis alltid den beste. 2. Når det gjelder kommunegrensene har det i mange år vært på tale at Steinvik-området, Sjølisand og Slettås med fordel kunne tillegges Åmot. Det har ikke på samme måte vært på tale å legge deler av Åmot til andre kommuner. Åmot anser det som hensiktsmessig at disse grensejusteringene blir utredet nærmere. Initiativet til slike grensejusteringer må imidlertid komme fra innbyggerne i de berørte områdene 3. Åmot anser det ikke som hensiktsmessig å utrede sammenslåing med andre kommuner i regionen. Avstandene i Sør-Østerdal er svært store. Flere av kommunene er hver for seg større

7 enn Vestfold fylke. En kommunesammenslåing vil forsterke sentraliseringen og problemene som følger av dette. 4. Åmot kommune mener prinsipielt at eventuelle forslag om endringer i kommunestrukturen bør legges ut til folkeavstemning. En folkeavstemning bør gjennomføres i tilknytning til et valg slik at valgdeltakelsen blir høyere i begge avstemninger. Innbyggerhøringer vil ikke kunne erstatte en folkeavstemning. 5. Ungdommen er også meget viktig å forholde seg til i forbindelse med kommunereformen. Åmot kommune anbefaler at det arrangeres et regionalt ungdomsseminar i regi av Regionrådet som del av oppfølgingen av møtet 22. mai Forslag fra AP, H, V og PP v/ Tove B. Holmen: Saken utsettes til neste kommunestyremøte Forslaget ble vedtatt med 21 stemmer for og 2 stemmer imot. Saken utsettes til neste kommunestyremøte PS 15/16 Endring av budsjett 2015 Rådmannens forslag til vedtak: Rådmannens legger fram saken uten forslag til vedtak. Denne saken ble behandlet som andre sak. Forslag til vedtak fra Senterpartiet v/ Ole Gustav Narud: Kommunestyret viser til vedtaket i sak 15/1 og konstaterer at rådmannen ikke har fremmet forslag i tråd med kommunestyrets beslutning. Rådmannen har tidligere foreslått en reduksjon med 13 institusjonsplasser (sengeposter) i enhet for demensomsorg i helsesektoren ved en nedleggelse av Deset-tunet. Kommunestyret ønsker ikke en så sterk reduksjon i antall sengeposter og går i stedet inn for en reduksjon som følger: Fløy 3B i enhet for demensomsorg stenges og kapasiteten i enheten reduseres med 7 sengeposter Fløy 2CD reduseres fra 9 til 6 sengeposter. Kommunestyret forutsetter at rådmannen gjennom disse tiltakene klarer å redusere kostnadene i institusjonstjenesten på helårsbasis (2016) i tråd med budsjettvedtakene i desember 2014 og februar 2015.

8 Hvis rådmannen anser det for nødvendig å gjennomføre ytterligere kostnadsreduserende tiltak i helsesektoren skal disse utredes snarest mulig og legges fram for kommunestyret som enkeltsaker i god tid før budsjettet behandles i formannskapet i november. Det vises til formannskapets vedtak i sak PS 15/21 Budsjettprosessen 2016 Det bes om en utredning av følgende tema: 1) Organisasjonsplanen behandles politisk i formannskapet før sommeren med sikte på ytterligere reduksjoner i stillinger. Kommunestyret ber om å få en samlet oversikt over utviklingen i antall lederstillinger, lønnsplassering og samlet lønnsmasse for årene 2013, 2014 og 2015 for denne gruppen. 2) Rådmannen hevder i saksframlegget at det på grunn av salg av leilighetene ved Desettunet vil oppstå behov for opparbeiding av nye parkeringsarealer ved Desettunet. Dette er nye opplysninger for kommunestyret. Kommunestyret vil be om at salg av disse leilighetene stoppes og at det fremmes en sak til kommunestyret som redegjør for sammenhengene i dette forholdet. 3)Kommunestyret ber kontrollutvalget utrede de samlede økonomiske virkningene av nedleggelse av kjøkkenet på Ryslingmoen. Forslag fra Arbeiderpartiet, Høyre, Venstre og Pensjonistpartiet v/ Sissel F. Rustad: Vi kan ikke se det har kommet nye momenter i saken som tilsier at det skal være grunnlag for å endre budsjettvedtak i sak 14/63. Vi mener at budsjettvedtaket i sak 14/63 best vil ivareta det helhetlige helse- og omsorgstilbudet i kommunen. Vedtak i sak 15/1 oppheves. Forslaget fra Senterpartiet ble satt opp imot forslaget fra AP, H, V og PP. Forslaget fra Senterpartiet ble vedtatt med 12 stemmer for og 11 stemmer imot. Kommunestyret viser til vedtaket i sak 15/1 og konstaterer at rådmannen ikke har fremmet forslag i tråd med kommunestyrets beslutning. Rådmannen har tidligere foreslått en reduksjon med 13 institusjonsplasser (sengeposter) i enhet for demensomsorg i helsesektoren ved en nedleggelse av Deset-tunet. Kommunestyret ønsker ikke en så sterk reduksjon i antall sengeposter og går i stedet inn for en reduksjon som følger: Fløy 3B i enhet for demensomsorg stenges og kapasiteten i enheten reduseres med 7 sengeposter Fløy 2CD reduseres fra 9 til 6 sengeposter. Kommunestyret forutsetter at rådmannen gjennom disse tiltakene klarer å redusere kostnadene i institusjonstjenesten på helårsbasis (2016) i tråd med budsjettvedtakene i desember 2014 og februar 2015.

9 Hvis rådmannen anser det for nødvendig å gjennomføre ytterligere kostnadsreduserende tiltak i helsesektoren skal disse utredes snarest mulig og legges fram for kommunestyret som enkeltsaker i god tid før budsjettet behandles i formannskapet i november. Det vises til formannskapets vedtak i sak PS 15/21 Budsjettprosessen 2016 Det bes om en utredning av følgende tema: 1) Organisasjonsplanen behandles politisk i formannskapet før sommeren med sikte på ytterligere reduksjoner i stillinger. Kommunestyret ber om å få en samlet oversikt over utviklingen i antall lederstillinger, lønnsplassering og samlet lønnsmasse for årene 2013, 2014 og 2015 for denne gruppen. 2) Rådmannen hevder i saksframlegget at det på grunn av salg av leilighetene ved Desettunet vil oppstå behov for opparbeiding av nye parkeringsarealer ved Desettunet. Dette er nye opplysninger for kommunestyret. Kommunestyret vil be om at salg av disse leilighetene stoppes og at det fremmes en sak til kommunestyret som redegjør for sammenhengene i dette forholdet. 3)Kommunestyret ber kontrollutvalget utrede de samlede økonomiske virkningene av nedleggelse av kjøkkenet på Ryslingmoen.