Møteprotokoll. Utvalg: Formannskapet Møtested: Stortrevet, Åmot kulturhus Dato: Tidspunkt: 09:00-15:30

Transkript

1 Møteprotokoll Utvalg: Formannskapet Møtested: Stortrevet, Åmot kulturhus Dato: Tidspunkt: 09:00-15:30 Følgende medlemmer møtte: Navn Funksjon Repr. Vara for Espen Andre Kristiansen Leder AP/H/V/PP Sissel Frang Rustad Nestleder AP/H/V/PP Hans Petter Wahl Adolfsen Medlem AP/H/V/PP Mona Strand Medlem U Ole Gustav Narud Medlem SP/SV/FRP Åse Forbord Medlem SP/SV/FRP Anne Ch. Lunde Stenseth Medlem SP/SV/FRP Følgende fra administrasjonen møtte: Navn: Stilling: Randi Dørum Rådmann Stian Daniel Lund Eggen Sekretær Underskrift: Espen Andre Kristiansen Sissel Frang Rustad Hans Petter Wahl Adolfsen Mona Strand Ole Gustav Narud Åse Forbord Anne Ch. Lunde Stenseth

2 Saksnr. Innhold Lukket PS 15/17 Referatsaker PS 15/18 Kommuneplan Åmot mot sluttbehandling samfunnsdel PS 15/19 Kommuneplan Sluttbehandling av planprogram for arealdelen PS 15/20 Terningen Nettverk - overgang til permanent virksomhet PS 15/21 Budsjettprosessen Åmot kommune, Espen André Kristiansen Ordfører Stian Daniel Lund Eggen Sekretær Program: 09:00-11:00 Kommuneplan Åmot mot sluttbehandling samfunnsdelen 11:00-12:00 Kommuneplan Åmot mot sluttbehandling planprogram arealdelen 12:00-13:00 Behandling av resterende saker. 13:00-13:30 Pause 13:30-14:30 Generalforsamling Åmøtet Vekst AS 14:30-15:30 Formannskapets næringstime PS 15/17 Referatsaker Ingen referatsaker. Vedtak Formannskapet : Ingen referatsaker. PS 15/18 Kommuneplan Åmot mot sluttbehandling samfunnsdel Rådmannens forslag til innstilling: Åmot kommunestyre vedtar i henhold til plan- og bygningslovens forslag til samfunnsdel i ny kommuneplan «Åmot mot 2030» med følgende endringer: 1. Del 1 «Åmot i dag»: a) I avsnittet om «Åmotsamfunnets identitet, særpreg og fortrinn» innarbeides formuleringen «Åmot har en åpne og inkluderende trossamfunn, som arbeider sammen med både kultur, skole og barnehager og militæret».

3 b) I avsnittet om «Utviklingstrekk, utfordringer og muligheter» innarbeides kommunens rolle i forbindelse med bosetting av flyktninger. 2. Del 2 «Åmot mot 2030»: a) Satsingsområde1: «og bosetting av flyktninger/ innvandrere» som tillegg i delmål 3 og «plan for idrett og kultur» som tillegg i delmål 4. b) Satsingsområde 3: «- kultur for læring» og «- tenk folkehelse i alt vi gjør» som tillegg i hovedmål 3 og 4. c) Øvrige endringer av delmålene for de ulike satsingsområdene i form av forskyvning til neste 4-årsperiode, omforming og/ eller erstatning med delmål som er nært beslektet samt språklige endringer slik det framgår i vedlegg 3. d) Arealstrategier: Punktet om «Videreutvikling av fisketurismen i søndre Rena elv» i «Arealstrategiene», endret til «Utvikling av fisketurismen i Åmot med spesiell fokus på Rena elv». 3. Handlingsprogram utarbeides i forbindelse med neste års budsjett og økonomiplan (eksempel- mal er vist i vedlegg 4). 4. Rådmannen får fullmakt til redaksjonell bearbeiding av planforslaget etter sluttbehandling. I rådmannens innstiling del 2 punkt B, står det 3 og 4. Det er en administrativ feil og riktig nummerering er 2 og 3. Forslag fra Senterpartiet v/ole Gustav Narud: På side 85 i formannskapets innkalling (vedlegg 3) står det et kulepunkt «Ha Levende grender». Forslaget er å endre ordlyden til: Ha levende grender, med oppvekstsenter i Deset og Osen. Forslag fra Ordfører: De redaksjonelle endringene (vedlegg 5) gjort av kommuneplanutvalget (Formannskapet) godkjennes. Rådmannens forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt. Forslaget fra Ole Gustav falt med 3 stemmer for og 4 stemmer imot. Forslaget fra ordfører til punkt 5 ble enstemmig vedtatt. Innstilling Formannskapet : Åmot kommunestyre vedtar i henhold til plan- og bygningslovens forslag til samfunnsdel i ny kommuneplan «Åmot mot 2030» med følgende endringer:

4 1. Del 1 «Åmot i dag»: a) I avsnittet om «Åmotsamfunnets identitet, særpreg og fortrinn» innarbeides formuleringen «Åmot har en åpne og inkluderende trossamfunn, som arbeider sammen med både kultur, skole og barnehager og militæret». b)i avsnittet om «Utviklingstrekk, utfordringer og muligheter» innarbeides kommunens rolle i forbindelse med bosetting av flyktninger. 2. Del 2 «Åmot mot 2030»: a) Satsingsområde1: «og bosetting av flyktninger/ innvandrere» som tillegg i delmål 3 og «plan for idrett og kultur» som tillegg i delmål 4. b) Satsingsområde 3: «- kultur for læring» og «- tenk folkehelse i alt vi gjør» som tillegg i hovedmål 2 og 3. c) Øvrige endringer av delmålene for de ulike satsingsområdene i form av forskyvning til neste 4-årsperiode, omforming og/ eller erstatning med delmål som er nært beslektet samt språklige endringer slik det framgår i vedlegg 3. d) Arealstrategier: Punktet om «Videreutvikling av fisketurismen i søndre Rena elv» i «Arealstrategiene», endret til «Utvikling av fisketurismen i Åmot med spesiell fokus på Rena elv». 3. Handlingsprogram utarbeides i forbindelse med neste års budsjett og økonomiplan (eksempel- mal er vist i vedlegg 4). 4. Rådmannen får fullmakt til redaksjonell bearbeiding av planforslaget etter sluttbehandling. 5. De redaksjonelle endringene (vedlegg 5) gjort av kommuneplanutvalget (Formannskapet) godkjennes. PS 15/19 Kommuneplan Sluttbehandling av planprogram for arealdelen Rådmannens forslag til innstilling/vedtak: Forslag til planprogram for arealdelen med tilhørende framdriftsplan fastsettes som grunnlag for det videre arbeidet med arealdelen i henhold til plan- og bygningslovens 11-13, jf. 4-1 og 11-5, med følgende endringer: - Kap : o Planretningslinje «Styrke barn og unges interesser i planleggingen (1995)» erstattes med nyere gjeldende retningslinjer T-2/08 fra Kap : o Flere planer: Tilføyelse om EU s vanndirektiv til punkt om: Regional plan for vannforvaltning i Glomma og Grensevassdragene med tilhørende tiltaksprogram, som et resultat av EU s vanndirektiv (kommer). Ny regional plan legges til: «Kulturminner for Hedmarks framtid». - Kap Arealstrategier: o Nr. 5: «Utvikling av fisketurisme langs Rena elv» erstattes med «Utvikling av fisketurismen i Åmot med spesielt fokus på Rena elv». - Kap : o Det må tilføyes/gjøres endringer under «miljø» i utredningstemaer for konsekvensutredninger: Nytt tema: Mineralressurser.

5 «Jordvern» erstattes med «landbruk» for å omfatte et større begrep. Nytt tema: Klima/klimatilpasninger. Rådmannen får fullmakt til å utføre redaksjonell bearbeiding etter sluttbehandling. Rådmannens forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt. Innstilling Formannskapet : Forslag til planprogram for arealdelen med tilhørende framdriftsplan fastsettes som grunnlag for det videre arbeidet med arealdelen i henhold til plan- og bygningslovens 11-13, jf. 4-1 og 11-5, med følgende endringer: - Kap : o Planretningslinje «Styrke barn og unges interesser i planleggingen (1995)» erstattes med nyere gjeldende retningslinjer T-2/08 fra Kap : o Flere planer: Tilføyelse om EU s vanndirektiv til punkt om: Regional plan for vannforvaltning i Glomma og Grensevassdragene med tilhørende tiltaksprogram, som et resultat av EU s vanndirektiv (kommer). Ny regional plan legges til: «Kulturminner for Hedmarks framtid». - Kap Arealstrategier: o Nr. 5: «Utvikling av fisketurisme langs Rena elv» erstattes med «Utvikling av fisketurismen i Åmot med spesielt fokus på Rena elv». - Kap : o Det må tilføyes/gjøres endringer under «miljø» i utredningstemaer for konsekvensutredninger: Nytt tema: Mineralressurser. «Jordvern» erstattes med «landbruk» for å omfatte et større begrep. Nytt tema: Klima/klimatilpasninger. Rådmannen får fullmakt til å utføre redaksjonell bearbeiding etter sluttbehandling. PS 15/20 Terningen Nettverk - overgang til permanent virksomhet Rådmannens forslag til vedtak: Åmot kommune deltar i å etablere Terningen Nettverk som lag/forening med eget organisasjonsnummer under forutsetning av at Høyskolen i Hedmark og Elverum Kommune er etablerere. Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt.

6 Vedtak Formannskapet : Åmot kommune deltar i å etablere Terningen Nettverk som lag/forening med eget organisasjonsnummer under forutsetning av at Høyskolen i Hedmark og Elverum Kommune er etablerere. PS 15/21 Budsjettprosessen Rådmannens forslag til vedtak: Formannskapet tar rådmannens forslag til plan for budsjettarbeidet for budsjettåret 2016 til etterretning. Behandling Formannskapet : Forslag fra Ordfører: Saken utsettes fram til 22.april. Forslaget ble enstemmig vedtatt. Vedtak Formannskapet : Saken utsettes fram til 22.april. Tilleggsforslag til rådmannens forslag til vedtak fra Senterpartiet v/ Ole Gustav Narud: Budsjettprosessene de siste årene har ført til uønskede konsekvenser, blant annet er vesentlige organisasjonsendringer blitt innarbeidet i rådmannens budsjettforslag samtidig som rådmannen har foreslått store kutt i økonomisk ramme. Det har ført til at kommunestyret ikke har den nødvendige oversikten over konsekvensene av budsjettforslaget. Organisasjonsendringer skal utredes og behandles som egne saker gjennom året før de innarbeides i budsjettet. Det skal fremmes en egen sak om organisering av helsesektoren til kommunestyrets møte i siste halvdel av september. Organiseringen skal ta utgangspunkt i at tjenestetilbudet på Desettunet videreføres slik kommunestyret har besluttet. I denne saken skal det redegjøres for - endringer som er gjennomført i forhold til tidligere organisering og begrunnelsen for disse endringene - omfanget av ledelsesnivåer og antallet lederstillinger - styringsinformasjon på ansvarsnivå i form av beleggsprosenter, bemanningsnormer, inntekter og utgifter, kostratall, brukerundersøkelser og andre resultater. Kommunestyret vil da kunne vurdere behovet for endringer i denne organiseringen. Formannskapet registrerer utsettelsen av Dialogmøtet i hovedutvalget for helse og omsorg den 14. april Det bes om at nødvendige økonomiske bakgrunnsopplysninger (planlagt

7 informasjon fra administrasjon til hovedutvalg) gjøres tilgjengelig for hovedutvalgets medlemmer i god tid før møte den 19. mai Om nødvendig anbefales møtet flyttet. Budsjettskjema 1B har i 2015 blitt vedtatt på sektornivå. Det er uheldig av flere grunner. Budsjettskjema 1 B skal fra og med 2016 skal vedtas per enhet/ansvar/avdelingsnivå. Det skal gjøres rede for forventning til inntekter og utgifter i budsjettdokumentet, samt bruk og avsetning til fond. Årsrapporten for 2014 inneholder i utgangspunktet mye nyttig informasjon for budsjettprosess Den inneholder imidlertid ikke regnskapstall for Det må rettes opp. Den må inneholde oppdatert informasjon om regnskap 2013, budsjett 2015 samt detaljer om virksomhetene. Da kan rapporten brukes som et viktig grunnlagsdokument for budsjettprosessen Dialogmøter med gruppearbeid framstår ikke som en hensiktsmessig arbeidsform i denne prosessen. I budsjettprosessen 2016 er det behov for dokumentasjon ut over det som finnes i Årsrapport * Per ansvar regnskap- og budsjett tall for de siste tre årene ( ) inntekter og utgifter. Det skal redegjøres for avvik, positivt og negativt, på 5 % mellom regnskap og budsjett. * Per ansvar bør det foreligge lovhjemmel og detaljert beskrivelse av tjenestene. I tillegg skal det foreligge informasjon om tjeneste ytere og -mottakere. Det er naturlig å ta utgangspunkt i hvordan budsjettet for 2011 er satt opp. Faktabok fra tidligere år har mye av den samme informasjonen. Faktabok til bruk i kommuneplanarbeidet er ikke relevant i denne sammenhengen. * Relevante KOSTRA tall på ansvaret skal innarbeides i oversikten. Utgangspunktet kan være presentasjonene/informasjonen som kommunestyre fikk seg forelagt i møte den 4. september * Det skal også legges inn forventningene beskrevet i økonomiplan perioden fra per ansvar. Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Forslaget fra Senterpartiet ble vedtatt med 4 stemmer for og 3 stemmer imot. Vedtak Formannskapet : Formannskapet tar rådmannens forslag til plan for budsjettarbeidet for budsjettåret 2016 til etterretning. Budsjettprosessene de siste årene har ført til uønskede konsekvenser, blant annet er vesentlige organisasjonsendringer blitt innarbeidet i rådmannens budsjettforslag samtidig som rådmannen

8 har foreslått store kutt i økonomisk ramme. Det har ført til at kommunestyret ikke har den nødvendige oversikten over konsekvensene av budsjettforslaget. Organisasjonsendringer skal utredes og behandles som egne saker gjennom året før de innarbeides i budsjettet. Det skal fremmes en egen sak om organisering av helsesektoren til kommunestyrets møte i siste halvdel av september. Organiseringen skal ta utgangspunkt i at tjenestetilbudet på Desettunet videreføres slik kommunestyret har besluttet. I denne saken skal det redegjøres for - endringer som er gjennomført i forhold til tidligere organisering og begrunnelsen for disse endringene - omfanget av ledelsesnivåer og antallet lederstillinger - styringsinformasjon på ansvarsnivå i form av beleggsprosenter, bemanningsnormer, inntekter og utgifter, kostratall, brukerundersøkelser og andre resultater. Kommunestyret vil da kunne vurdere behovet for endringer i denne organiseringen. Formannskapet registrerer utsettelsen av Dialogmøtet i hovedutvalget for helse og omsorg den 14. april Det bes om at nødvendige økonomiske bakgrunnsopplysninger (planlagt informasjon fra administrasjon til hovedutvalg) gjøres tilgjengelig for hovedutvalgets medlemmer i god tid før møte den 19. mai Om nødvendig anbefales møtet flyttet. Budsjettskjema 1B har i 2015 blitt vedtatt på sektornivå. Det er uheldig av flere grunner. Budsjettskjema 1 B skal fra og med 2016 skal vedtas per enhet/ansvar/avdelingsnivå. Det skal gjøres rede for forventning til inntekter og utgifter i budsjettdokumentet, samt bruk og avsetning til fond. Årsrapporten for 2014 inneholder i utgangspunktet mye nyttig informasjon for budsjettprosess Den inneholder imidlertid ikke regnskapstall for Det må rettes opp. Den må inneholde oppdatert informasjon om regnskap 2013, budsjett 2015 samt detaljer om virksomhetene. Da kan rapporten brukes som et viktig grunnlagsdokument for budsjettprosessen Dialogmøter med gruppearbeid framstår ikke som en hensiktsmessig arbeidsform i denne prosessen. I budsjettprosessen 2016 er det behov for dokumentasjon ut over det som finnes i Årsrapport * Per ansvar regnskap- og budsjett tall for de siste tre årene ( ) inntekter og utgifter. Det skal redegjøres for avvik, positivt og negativt, på 5 % mellom regnskap og budsjett. * Per ansvar bør det foreligge lovhjemmel og detaljert beskrivelse av tjenestene. I tillegg skal det foreligge informasjon om tjeneste ytere og -mottakere. Det er naturlig å ta utgangspunkt i hvordan budsjettet for 2011 er satt opp. Faktabok fra tidligere år har mye av den samme informasjonen. Faktabok til bruk i kommuneplanarbeidet er ikke relevant i denne sammenhengen. * Relevante KOSTRA tall på ansvaret skal innarbeides i oversikten. Utgangspunktet kan være presentasjonene/informasjonen som kommunestyre fikk seg forelagt i møte den 4. september 2014.

9 * Det skal også legges inn forventningene beskrevet i økonomiplan perioden fra per ansvar.