Møteprotokoll. Utvalg: Kommunestyret Møtested: Kommunestyresalen, Åmot Rådhus Dato: Tidspunkt: 18:00-20:00

Transkript

1 Møteprotokoll Utvalg: Kommunestyret Møtested: Kommunestyresalen, Åmot Rådhus Dato: Tidspunkt: 18:00-20:00 Følgende medlemmer møtte: Navn Funksjon Repr. Vara for Espen Andre Kristiansen Leder AP Sissel Frang Rustad Nestleder H Mona Strand Medlem U Hans Petter Wahl Adolfsen Medlem AP Hanne Furuheim Medlem AP Tove Brenna Holmen Medlem AP Per Ludvig Gundersen Medlem AP Gjertrud Strand Sanderød Medlem AP Frank Buen Medlem FRP Arnt Svendsberget Medlem FRP Reidar Flasnes Medlem H Anniken Bergan-Skar Medlem H Bjørn Nordbekk Medlem U Ole Gustav Narud Medlem SP Åse Forbord Medlem SP Anne Ch. Lunde Stenseth Medlem SP Ole Bakmann Medlem SP Torbjørn Skavern Medlem SP Gry Bente E. Nyberg Medlem SP Anita Skårestuen Medlem SP Hanne Mette Rusten Medlem SP Tore Haugen Medlem SV Hege Nilsen Medlem V Følgende fra administrasjonen møtte: Navn: Stilling: Randi Dørum Rådmann Stian Daniel Lund Eggen Sekretær

2 Underskrift: Gry B. E. Nyberg hadde sendt inn et spørsmål på forhånd vedrørende avtalen mellom Åmot kommune og Rena IL i forbindelse med ny idrettshall. Spørsmålet ble besvart av Sissel F. Rustad. Saksnr. Innhold Lukket PS 15/38 Endelig høringsuttalelse Åmot kommune - Søknad GLB - Overføring av vann fra Øvre Flisa og Østre Æra til Osensjøen og økt senkning av Osensjøen - NVE PS 15/39 Høringsuttalelse - Eiendomsbeskatning av arbeidsmaskiner mv. i verk og bruk PS 15/40 Nødstrømsaggregat-utredning for reservekraft til Kulturhus, Rådhus og Ryslingmoen/ Sentralen («Telegrafen») PS 15/41 Retningslinjer for tigging på kommunal grunn PS 15/42 FV 215 Rena sentrum- belysning parsell Glomma bru - Fabrikkveien Åmot kommune, Espen André Kristiansen /S/ Ordfører Stian Daniel Lund Eggen /S/ Sekretær PS 15/38 Endelig høringsuttalelse Åmot kommune - Søknad GLB - Overføring av vann fra Øvre Flisa og Østre Æra til Osensjøen og økt senkning av Osensjøen - NVE Rådmannens forslag til innstilling: Basert på GLB s søknad vil Åmot kommune fraråde at GLB gis konsesjon som omsøkt. Det anføres at de samlede skader og ulemper for allmenne og private interesser overstiger de fordeler tiltaket vil medføre, jf. vassdragsreguleringsloven 8.

3 Under en hver omstendighet er konsekvensene av det omsøkte tiltaket mangelfullt utredet og søknaden tilfredsstiller ikke de krav som følger av forskrift om konsekvensutredninger etter sektorlover 19. desember 2014 (KU-forskriften) 7. En nærmere redegjørelse for dette er gitt under eget kapittel om konsekvensutredning i vurderingen og kommunen stiller krav til at følgende utredninger utføres: - Erosjonsfare i Osensjøen - Utredning av påvirkning for kulturminner langs Osensjøen. - Utredninger av virkninger ved ulike flomsituasjoner. Dersom GLB meddeles konsesjon gjør kommunen subsidiært gjeldende at konsesjonen bør begrenses til overføringene, slik at det ikke gis tillatelse til ytterligere nedregulering av Osensjøen og regulering av det planlagte inntaksmagasinet i Håsjøene. De aktuelle reguleringene medfører begrensede fordeler med hensyn til økt kraftproduksjon, samtidig som nettopp reguleringene har de største skadevirkningene. Dette er utdypet nærmere nedenfor under kapittelet om naturinngrep og mulige skadevirkninger. Åmot kommune har satt opp en oversikt med krav om konsesjonsvilkår for å avbøte lokale skadevirkninger dersom GLB gis konsesjon: - Krav om høyere minstevannføring i Østre Æra, og vilkår om terskler og utbedring av vandringshinder under brua på Fv Sikre mot erosjonsskader - Sikre kulturminner langs Osensjøen. - Oppdaterte dybdekart i Osensjøen. - Avbøtende tiltak for flom. Behandling Formannskapet : Rådmannens forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt. Innstilling Formannskapet : Basert på GLB s søknad vil Åmot kommune fraråde at GLB gis konsesjon som omsøkt. Det anføres at de samlede skader og ulemper for allmenne og private interesser overstiger de fordeler tiltaket vil medføre, jf. vassdragsreguleringsloven 8. Under en hver omstendighet er konsekvensene av det omsøkte tiltaket mangelfullt utredet og søknaden tilfredsstiller ikke de krav som følger av forskrift om konsekvensutredninger etter sektorlover 19. desember 2014 (KU-forskriften) 7. En nærmere redegjørelse for dette er gitt under eget kapittel om konsekvensutredning i vurderingen og kommunen stiller krav til at følgende utredninger utføres: - Erosjonsfare i Osensjøen - Utredning av påvirkning for kulturminner langs Osensjøen. - Utredninger av virkninger ved ulike flomsituasjoner. Dersom GLB meddeles konsesjon gjør kommunen subsidiært gjeldende at konsesjonen bør begrenses til overføringene, slik at det ikke gis tillatelse til ytterligere nedregulering av Osensjøen og regulering av det planlagte inntaksmagasinet i Håsjøene. De aktuelle reguleringene medfører begrensede fordeler med hensyn til økt kraftproduksjon, samtidig som

4 nettopp reguleringene har de største skadevirkningene. Dette er utdypet nærmere nedenfor under kapittelet om naturinngrep og mulige skadevirkninger. Åmot kommune har satt opp en oversikt med krav om konsesjonsvilkår for å avbøte lokale skadevirkninger dersom GLB gis konsesjon: - Krav om høyere minstevannføring i Østre Æra, og vilkår om terskler og utbedring av vandringshinder under brua på Fv Sikre mot erosjonsskader - Sikre kulturminner langs Osensjøen. - Oppdaterte dybdekart i Osensjøen. - Avbøtende tiltak for flom. Behandling Kommunestyret : Tore Haugen spurte om sin habilitet grunnet at han er grunneier i området det er søkt om konsesjon for. Han ble enstemmig erklært habil. Forslag fra AP, H og V v/ Ordfører: 1. Basert på at GLB i fremforhandlet avtale mellom Åmot kommune og GLB trekker sin søknad om ytterligere nedregulering av Osensjøen, slik at konsesjonssøknaden begrenses til å omfatte overføringen fra Øvre Flisa og Østre Æra, stiller Åmot kommune seg positiv til at GLB gis konsesjon. Det anføres at de mest vesentlige skader og ulemper for allmenne og private interesser ikke overstiger de fordeler tiltaket vil medføre. Spesielt siden hovedinnsigelsene med nedregulering av Osensjøen ikke lenger er et tema for konsesjonssøknaden. Kommunen har gjennom sin kommuneplan uttrykt seg positiv til økt produksjon av fornybar energi, i dette tilfellet er det i Åmot kommunes mening at tiltaket fra konsesjonssøker GLB ikke vil få de samme negative virkningene som det ellers ville gitt med en ytterligere nedsenkning av Osensjøen som var skissert i den opprinnelige konsesjonssøknaden. En utredning av erosjonskonsekvensene som GLB forplikter seg til er positivt for å sikre at kulturminner ikke går tapt, samtidig som at GLB forplikter seg til å bidra med erosjonsikrende tiltak som gjør at negative effekter for miljøet knyttet til Osensjøen og turistnæringen vil kunne begrenses ytterligere enn i dag. Åmot kommune er svært positiv til at allerede regulerte vassdrag gir økt produksjon av fornybar energi. 2. Åmot kommune godkjenner fremforhandlet avtale mellom GLB og Åmot kommune. Tilleggsforslag til AP, H og V sitt forslag fra Senterpartiet v/ Ole Gustav Narud: 3. Kommunestyret viser forøvrig til saksframlegget og de vurderinger som framkommer der. Formannskapets forslag til innstilling ble satt opp imot de innkommende forslag i behandlingen. Forslaget fra AP, H og V med tilleggsforslaget fra Senterpartiet ble enstemmig vedtatt.

5 Vedtak Kommunestyret : 1. Basert på at GLB i fremforhandlet avtale mellom Åmot kommune og GLB trekker sin søknad om ytterligere nedregulering av Osensjøen, slik at konsesjonssøknaden begrenses til å omfatte overføringen fra Øvre Flisa og Østre Æra, stiller Åmot kommune seg positiv til at GLB gis konsesjon. Det anføres at de mest vesentlige skader og ulemper for allmenne og private interesser ikke overstiger de fordeler tiltaket vil medføre. Spesielt siden hovedinnsigelsene med nedregulering av Osensjøen ikke lenger er et tema for konsesjonssøknaden. Kommunen har gjennom sin kommuneplan uttrykt seg positiv til økt produksjon av fornybar energi, i dette tilfellet er det i Åmot kommunes mening at tiltaket fra konsesjonssøker GLB ikke vil få de samme negative virkningene som det ellers ville gitt med en ytterligere nedsenkning av Osensjøen som var skissert i den opprinnelige konsesjonssøknaden. En utredning av erosjonskonsekvensene som GLB forplikter seg til er positivt for å sikre at kulturminner ikke går tapt, samtidig som at GLB forplikter seg til å bidra med erosjonsikrende tiltak som gjør at negative effekter for miljøet knyttet til Osensjøen og turistnæringen vil kunne begrenses ytterligere enn i dag. Åmot kommune er svært positiv til at allerede regulerte vassdrag gir økt produksjon av fornybar energi. 2. Åmot kommune godkjenner fremforhandlet avtale mellom GLB og Åmot kommune. 3. Kommunestyret viser forøvrig til saksframlegget og de vurderinger som framkommer der. PS 15/39 Høringsuttalelse - Eiendomsbeskatning av arbeidsmaskiner mv. i verk og bruk Rådmannens forslag til innstilling: Åmot kommune har sterke innvendinger til alle de foreslåtte endringer i eiendomsbeskatningen. Det vil for mange kommuner i landet, og ikke minst for egen kommune medføre et ikke ubetydelig inntektstap på eiendomsskatt. For Åmot kommune antas det at inntektstapet vil beløpe seg årlig til ca. 1.0 mill. kr. I tillegg vil kommunen få en engangskostnad i forbindelse med omtakseringer. Behandling Formannskapet : Forslag fra AP v/ Ordfører: Åmot kommune motsetter seg på det kraftigste endringer i eiendomsbeskatningen. Åmot kommune begrunner sitt standpunkt på følgende måte: Regjeringen foreslår endringer i eiendomsbeskatningen, som resulterer i en reduksjon i skatteinntektene i størrelsesorden 1,2 mrd kr, en betydelig reduksjon for kommunene. For Åmots del, så vil vi få en reduksjon på inntektene fra kategorien «verk og bruk» på ca.1,0 mill kr. I tillegg vil vi få engangskostnader til å omtaksere en del objekter, en kostnad som ikke er beregnet i skrivende stund. Dette er en tjeneste Åmot kommune må kjøpe av takstfirma, og det må antas at vi snakker om flere hundre tusen kroner.

6 Omleggingen i beskatningen av verker og bruk rammer ikke beskatningen på vannkraftverk, da disse følger særskilte regler i skatteloven. Eiere av øvrige verk og bruk vil oppnå en skattelette på eiendomsskatten på ca. 1,2 mrd kr som da vannkraftverkseierne ikke får ta del i. Spørsmålet er da, om det er grunn til å anta, at det nå presser seg frem en endring også i skatteloven. Bakgrunnen for dette vil være å rette opp de skattemessige skjevheter, som vil oppstå overfor vannkrafteierne, dersom de foreslåtte endringer gjennomføres. Staten vil gjennom det forslaget som er lagt frem, kunne se fram til økte skatte inntekter. Av de 1,2 mrd. kronene som eierne av verk og bruk, vil ca. 300 mill kroner tilfalle staten gjennom økt selskapsskatt. KS, Landssammenslutningen av norske vindkraftkommuner (LNVK) og Landssammenslutningen av vassdragskommuner(lvk), har alle sterke innvendinger mot de foreslåtte endringer. Åmot kommune kan ikke uten innvendinger sitte å se på at skatteinntekter reduseres, med de følger dette har for kommunens innbyggere og -tjenestetilbud. Åmot kommune mener det er nødvendig å verne om den muligheten kommunen har for å beskatte de verdier som skapes innenfor kommunens grenser. Dette er bidrag for å kunne opprettholde dagens nivå på våre tjenester, til beste for våre innbyggere, og da er i så måte en beskatningsmulighet på overføringsnettet, infrastrukturanlegg osv. en viktig bidragsyter. Åmot kommune konstaterer at alle de foreslåtte endringer vil påvirke kommunens inntekter, og dermed bidra til å påvirke det kommunale tjenestetilbudet negativt. Det er Åmot kommunes syn at forslaget til endringer i reglene for eiendomsskatt på verk og bruk i sin helhet bør forkastes. Dersom regjeringen mot formodning vil trosse de kritiske høringsuttalelser som innkommer, ber Åmot kommune om at saken utredes gjennom et lovutvalg, hvor både kommunesektoren, herunder kraftkommuner, og næringslivet er representert. Slik vil både takstpraksis, rettspraksis, regelverk, næringslivets behov og kommunenes interesser kunne vurderes samlet. Forslaget fra AP ble satt opp imot Rådmannens forslag til innstilling. Forslaget fra AP ble enstemmig vedtatt. Innstilling Formannskapet : Åmot kommune motsetter seg på det kraftigste endringer i eiendomsbeskatningen. Åmot kommune begrunner sitt standpunkt på følgende måte: Regjeringen foreslår endringer i eiendomsbeskatningen, som resulterer i en reduksjon i skatteinntektene i størrelsesorden 1,2 mrd kr, en betydelig reduksjon for kommunene. For Åmots del, så vil vi få en reduksjon på inntektene fra kategorien «verk og bruk» på ca.1,0 mill kr. I tillegg vil vi få engangskostnader til å omtaksere en del objekter, en kostnad som ikke er beregnet i skrivende stund. Dette er en tjeneste Åmot kommune må kjøpe av takstfirma, og det må antas at vi snakker om flere hundre tusen kroner. Omleggingen i beskatningen av verker og bruk rammer ikke beskatningen på vannkraftverk, da disse følger særskilte regler i skatteloven. Eiere av øvrige verk og bruk vil oppnå en skattelette på eiendomsskatten på ca. 1,2 mrd kr som da vannkraftverkseierne ikke får ta del i. Spørsmålet er da, om det er grunn til å anta, at det nå presser seg frem en endring også i skatteloven.

7 Bakgrunnen for dette vil være å rette opp de skattemessige skjevheter, som vil oppstå overfor vannkrafteierne, dersom de foreslåtte endringer gjennomføres. Staten vil gjennom det forslaget som er lagt frem, kunne se fram til økte skatte inntekter. Av de 1,2 mrd. kronene som eierne av verk og bruk, vil ca. 300 mill kroner tilfalle staten gjennom økt selskapsskatt. KS, Landssammenslutningen av norske vindkraftkommuner (LNVK) og Landssammenslutningen av vassdragskommuner(lvk), har alle sterke innvendinger mot de foreslåtte endringer. Åmot kommune kan ikke uten innvendinger sitte å se på at skatteinntekter reduseres, med de følger dette har for kommunens innbyggere og -tjenestetilbud. Åmot kommune mener det er nødvendig å verne om den muligheten kommunen har for å beskatte de verdier som skapes innenfor kommunens grenser. Dette er bidrag for å kunne opprettholde dagens nivå på våre tjenester, til beste for våre innbyggere, og da er i så måte en beskatningsmulighet på overføringsnettet, infrastrukturanlegg osv. en viktig bidragsyter. Åmot kommune konstaterer at alle de foreslåtte endringer vil påvirke kommunens inntekter, og dermed bidra til å påvirke det kommunale tjenestetilbudet negativt. Det er Åmot kommunes syn at forslaget til endringer i reglene for eiendomsskatt på verk og bruk i sin helhet bør forkastes. Dersom regjeringen mot formodning vil trosse de kritiske høringsuttalelser som innkommer, ber Åmot kommune om at saken utredes gjennom et lovutvalg, hvor både kommunesektoren, herunder kraftkommuner, og næringslivet er representert. Slik vil både takstpraksis, rettspraksis, regelverk, næringslivets behov og kommunenes interesser kunne vurderes samlet. Behandling Kommunestyret : Formannskapets forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak Kommunestyret : Åmot kommune motsetter seg på det kraftigste endringer i eiendomsbeskatningen. Åmot kommune begrunner sitt standpunkt på følgende måte: Regjeringen foreslår endringer i eiendomsbeskatningen, som resulterer i en reduksjon i skatteinntektene i størrelsesorden 1,2 mrd kr, en betydelig reduksjon for kommunene. For Åmots del, så vil vi få en reduksjon på inntektene fra kategorien «verk og bruk» på ca.1,0 mill kr. I tillegg vil vi få engangskostnader til å omtaksere en del objekter, en kostnad som ikke er beregnet i skrivende stund. Dette er en tjeneste Åmot kommune må kjøpe av takstfirma, og det må antas at vi snakker om flere hundre tusen kroner. Omleggingen i beskatningen av verker og bruk rammer ikke beskatningen på vannkraftverk, da disse følger særskilte regler i skatteloven. Eiere av øvrige verk og bruk vil oppnå en skattelette på eiendomsskatten på ca. 1,2 mrd kr som da vannkraftverkseierne ikke får ta del i. Spørsmålet er da, om det er grunn til å anta, at det nå presser seg frem en endring også i skatteloven. Bakgrunnen for dette vil være å rette opp de skattemessige skjevheter, som vil oppstå overfor vannkrafteierne, dersom de foreslåtte endringer gjennomføres. Staten vil gjennom det forslaget som er lagt frem, kunne se fram til økte skatte inntekter. Av de 1,2 mrd. kronene som eierne av

8 verk og bruk, vil ca. 300 mill kroner tilfalle staten gjennom økt selskapsskatt. KS, Landssammenslutningen av norske vindkraftkommuner (LNVK) og Landssammenslutningen av vassdragskommuner(lvk), har alle sterke innvendinger mot de foreslåtte endringer. Åmot kommune kan ikke uten innvendinger sitte å se på at skatteinntekter reduseres, med de følger dette har for kommunens innbyggere og -tjenestetilbud. Åmot kommune mener det er nødvendig å verne om den muligheten kommunen har for å beskatte de verdier som skapes innenfor kommunens grenser. Dette er bidrag for å kunne opprettholde dagens nivå på våre tjenester, til beste for våre innbyggere, og da er i så måte en beskatningsmulighet på overføringsnettet, infrastrukturanlegg osv. en viktig bidragsyter. Åmot kommune konstaterer at alle de foreslåtte endringer vil påvirke kommunens inntekter, og dermed bidra til å påvirke det kommunale tjenestetilbudet negativt. Det er Åmot kommunes syn at forslaget til endringer i reglene for eiendomsskatt på verk og bruk i sin helhet bør forkastes. Dersom regjeringen mot formodning vil trosse de kritiske høringsuttalelser som innkommer, ber Åmot kommune om at saken utredes gjennom et lovutvalg, hvor både kommunesektoren, herunder kraftkommuner, og næringslivet er representert. Slik vil både takstpraksis, rettspraksis, regelverk, næringslivets behov og kommunenes interesser kunne vurderes samlet. PS 15/40 Nødstrømsaggregat-utredning for reservekraft til Kulturhus, Rådhus og Ryslingmoen/ Sentralen («Telegrafen») Rådmannens forslag til innstilling: I henhold til konklusjonen og vedlagte utredning Alternativ 2, gis rådmann i oppdrag å anskaffe og etablere 3 nødstrømsaggregat i konteinerløsning for å få dekket et nødstrømsbehov for Kulturhus, Rådhus og Ryslingmoen/ Sentralen(«Telegrafen»)ved nettutfall i Åmot kommune Finansiering: Prosjektet finansieres innenfor: a)investeringsbudsjettet «Nødstrøm Kulturhus, Rådhus og Ryslingmoen/ Sentralen(«Telegrafen»), 2015 med maksimal investeringsramme kr».inkl. moms. Antall nødstrømsaggregater som anskaffes skal tilpasses investeringsrammen i b) Anbudsprosessen gjennomføres med opsjon på et aggregat som skal dekke SÅTE- IKT sitt behov. Kostnadene fordeles iht. fordelingsnøkkel og innarbeides for IKTbudsjettet for 2016 Behandling Formannskapet : Rådmannens forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt. Innstilling Formannskapet :

9 I henhold til konklusjonen og vedlagte utredning Alternativ 2, gis rådmann i oppdrag å anskaffe og etablere 3 nødstrømsaggregat i konteinerløsning for å få dekket et nødstrømsbehov for Kulturhus, Rådhus og Ryslingmoen/ Sentralen(«Telegrafen»)ved nettutfall i Åmot kommune Finansiering: Prosjektet finansieres innenfor: a)investeringsbudsjettet «Nødstrøm Kulturhus, Rådhus og Ryslingmoen/ Sentralen(«Telegrafen»), 2015 med maksimal investeringsramme kr».inkl. moms. Antall nødstrømsaggregater som anskaffes skal tilpasses investeringsrammen i b) Anbudsprosessen gjennomføres med opsjon på et aggregat som skal dekke SÅTE- IKT sitt behov. Kostnadene fordeles iht. fordelingsnøkkel og innarbeides for IKTbudsjettet for 2016 Behandling Kommunestyret : Formannskapets forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak Kommunestyret : I henhold til konklusjonen og vedlagte utredning Alternativ 2, gis rådmann i oppdrag å anskaffe og etablere 3 nødstrømsaggregat i konteinerløsning for å få dekket et nødstrømsbehov for Kulturhus, Rådhus og Ryslingmoen/ Sentralen(«Telegrafen»)ved nettutfall i Åmot kommune Finansiering: Prosjektet finansieres innenfor: a)investeringsbudsjettet «Nødstrøm Kulturhus, Rådhus og Ryslingmoen/ Sentralen(«Telegrafen»), 2015 med maksimal investeringsramme kr».inkl. moms. Antall nødstrømsaggregater som anskaffes skal tilpasses investeringsrammen i b) Anbudsprosessen gjennomføres med opsjon på et aggregat som skal dekke SÅTE- IKT sitt behov. Kostnadene fordeles iht. fordelingsnøkkel og innarbeides for IKTbudsjettet for 2016 PS 15/41 Retningslinjer for tigging på kommunal grunn Rådmannens forslag til vedtak: Saken legges fram uten forslag til vedtak. Behandling Kommunestyret : Forslag fra AP, H, V og Bjørn Nordbekk: Det innføres ikke tiggeforbud i Åmot kommune. Forslag fra Åmot FRP v/ Arnt Svendsberg:

10 Åmot FRP ønsker tiggeforbud i hele Åmot kommune. Forslagene settes opp mot hverandre. Forslaget fra AP, H, V og Bjørn Nordbekk ble vedtatt med 21 stemmer for og 2 stemmer imot. Vedtak Kommunestyret : Det innføres ikke tiggeforbud i Åmot kommune. PS 15/42 FV 215 Rena sentrum- belysning parsell Glomma bru - Fabrikkveien Rådmannens forslag til vedtak: Åmot kommunestyre vedtar å igangsette utbygging av gatelys langs RV 215, Glomma bru Fabrikkveien innenfor en ramme på kr Prosjektet finansieres via tilskudd fra Hedmark Fylkeskommune på kr og kr fra disposisjonsfondet. Behandling Kommunestyret : Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Vedtak Kommunestyret : Åmot kommunestyre vedtar å igangsette utbygging av gatelys langs RV 215, Glomma bru Fabrikkveien innenfor en ramme på kr Prosjektet finansieres via tilskudd fra Hedmark Fylkeskommune på kr og kr fra disposisjonsfondet.