Møteprotokoll. Utvalg: Kommunestyret Møtested: Kommunestyresalen, Åmot Rådhus Dato: Tidspunkt: 18:00-21:35

Transkript

1 Møteprotokoll Utvalg: Kommunestyret Møtested: Kommunestyresalen, Åmot Rådhus Dato: Tidspunkt: 18:00-21:35 Følgende medlemmer møtte: Navn Funksjon Repr. Vara for Sissel Frang Rustad Nestleder H Mona Strand Medlem U Hans Petter Wahl Adolfsen Medlem AP Hanne Furuheim Medlem AP Tove Brenna Holmen Medlem AP Arnt Svendsberget Medlem FRP Anniken Bergan-Skar Medlem H Bjørn Nordbekk Medlem U Ole Gustav Narud Medlem SP Åse Forbord Medlem SP Anne Ch. Lunde Stenseth Medlem SP Ole Bakmann Medlem SP Torbjørn Skavern Medlem SP Gry Bente E. Nyberg Medlem SP Hanne Mette Rusten Medlem SP Tore Haugen Medlem SV Hege Nilsen Medlem V Ingebjørg Dybvik Varamedlem AP Per Ludvig Gundersen Ann Evelyn Bergli Varamedlem AP Gjertrud Strand Sanderød Daniela Lundesgaard Varamedlem AP Espen Andre Kristiansen Katrine Aurland Varamedlem FRP Frank Buen Olaf Ilsaas Varamedlem U Reidar Flasnes Einar Gjems Varamedlem SP Anita Skårestuen Følgende fra administrasjonen møtte: Navn: Stilling: Randi Dørum Rådmann Stian Daniel Lund Eggen Sekretær

2 Underskrift: Siden Ordfører Espen André Kristiansen har forfall går varaordfører inn som Ordfører. Som settevaraordfører kom det inn forslag på Hans Petter Wahl Adolfsen. Hans Petter Wahl Adolfsen ble enstemmig valgt. Det har kommet inn tre spørsmål til spørretimen. Det er spørsmål fra Mona Strand, Ole Gustav Narud og Ole Bakmann. Spørsmålet til Ole Bakmann tilhører PS 15/19 og det har blitt enighet mellom ordfører og Ole Bakmann om at dette tas opp under behandlingen av saken. Spørsmålet fra Mona Strand omhandlet dører på legesenteret og ble besvart fra talerstolen. Svaret ligger på ipad. Spørsmålet fra Ole Gustav Narud omhandlet refusjon for ressurskrevende tjenester og budsjettering ble besvart fra talerstolen. Svaret ligger på ipad. Saksnr. Innhold Lukket PS 15/17 Kommuneplan Åmot mot sluttbehandling samfunnsdel PS 15/18 Kommuneplan Sluttbehandling av planprogram for arealdelen PS 15/19 Forprosjekt / utredning - flytting av varmepumper fra Rådhus - Energiutredning Kirkeberget PS 15/20 Kommunereform- vurdeirng av framtidige tjenestetilbud i Åmot kommune Åmot kommune, Espen André Kristiansen /S/ Ordfører Stian Daniel Lund Eggen /S/ Sekretær PS 15/17 Kommuneplan Åmot mot sluttbehandling samfunnsdel

3 Rådmannens forslag til innstilling: Åmot kommunestyre vedtar i henhold til plan- og bygningslovens forslag til samfunnsdel i ny kommuneplan «Åmot mot 2030» med følgende endringer: 1. Del 1 «Åmot i dag»: a) I avsnittet om «Åmotsamfunnets identitet, særpreg og fortrinn» innarbeides formuleringen «Åmot har en åpne og inkluderende trossamfunn, som arbeider sammen med både kultur, skole og barnehager og militæret». b) I avsnittet om «Utviklingstrekk, utfordringer og muligheter» innarbeides kommunens rolle i forbindelse med bosetting av flyktninger. 2. Del 2 «Åmot mot 2030»: a) Satsingsområde1: «og bosetting av flyktninger/ innvandrere» som tillegg i delmål 3 og «plan for idrett og kultur» som tillegg i delmål 4. b) Satsingsområde 3: «- kultur for læring» og «- tenk folkehelse i alt vi gjør» som tillegg i hovedmål 3 og 4. c) Øvrige endringer av delmålene for de ulike satsingsområdene i form av forskyvning til neste 4-årsperiode, omforming og/ eller erstatning med delmål som er nært beslektet samt språklige endringer slik det framgår i vedlegg 3. d) Arealstrategier: Punktet om «Videreutvikling av fisketurismen i søndre Rena elv» i «Arealstrategiene», endret til «Utvikling av fisketurismen i Åmot med spesiell fokus på Rena elv». 3. Handlingsprogram utarbeides i forbindelse med neste års budsjett og økonomiplan (eksempel- mal er vist i vedlegg 4). 4. Rådmannen får fullmakt til redaksjonell bearbeiding av planforslaget etter sluttbehandling. Behandling Formannskapet : I rådmannens innstiling del 2 punkt B, står det 3 og 4. Det er en administrativ feil og riktig nummerering er 2 og 3. Forslag fra Senterpartiet v/ Ole Gustav Narud: På side 85 i formannskapets innkalling (vedlegg 3) står det et kulepunkt «Ha Levende grender». Forslaget er å endre ordlyden til: Ha levende grender, med oppvekstsenter i Deset og Osen. Forslag fra Ordfører: De redaksjonelle endringene (vedlegg 5) gjort av kommuneplanutvalget (Formannskapet) godkjennes. Rådmannens forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt. Forslaget fra Senterpartiet falt med 3 stemmer for og 4 stemmer imot.

4 Forslaget fra ordfører til punkt 5 ble enstemmig vedtatt. Innstilling Formannskapet : Åmot kommunestyre vedtar i henhold til plan- og bygningslovens forslag til samfunnsdel i ny kommuneplan «Åmot mot 2030» med følgende endringer: 1. Del 1 «Åmot i dag»: a) I avsnittet om «Åmotsamfunnets identitet, særpreg og fortrinn» innarbeides formuleringen «Åmot har en åpne og inkluderende trossamfunn, som arbeider sammen med både kultur, skole og barnehager og militæret». b)i avsnittet om «Utviklingstrekk, utfordringer og muligheter» innarbeides kommunens rolle i forbindelse med bosetting av flyktninger. 2. Del 2 «Åmot mot 2030»: a) Satsingsområde1: «og bosetting av flyktninger/ innvandrere» som tillegg i delmål 3 og «plan for idrett og kultur» som tillegg i delmål 4. b) Satsingsområde 3: «- kultur for læring» og «- tenk folkehelse i alt vi gjør» som tillegg i hovedmål 2 og 3. c) Øvrige endringer av delmålene for de ulike satsingsområdene i form av forskyvning til neste 4-årsperiode, omforming og/ eller erstatning med delmål som er nært beslektet samt språklige endringer slik det framgår i vedlegg 3. d) Arealstrategier: Punktet om «Videreutvikling av fisketurismen i søndre Rena elv» i «Arealstrategiene», endret til «Utvikling av fisketurismen i Åmot med spesiell fokus på Rena elv». 3. Handlingsprogram utarbeides i forbindelse med neste års budsjett og økonomiplan (eksempel- mal er vist i vedlegg 4). 4. Rådmannen får fullmakt til redaksjonell bearbeiding av planforslaget etter sluttbehandling. 5. De redaksjonelle endringene (vedlegg 5) gjort av kommuneplanutvalget (Formannskapet) godkjennes. Behandling Kommunestyret : Forslag fra Åmot SV v/ Tore Haugen Nytt kulepunkt under satsingsområde 3 Forebygging framfor reparasjon (hovedmål med 15- årsperspektiv): - Ha et godt og variert aktivitetstilbud for barn og unge Endringsforslag fra Mona Strand: Sandbeck sitat s.26 endres. Rådmannen delegeres ansvar for å ta imot forslag til endring og innarbeide dette i dokumentet.

5 Avstemming: Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Tilleggsforslaget fra Åmot SV ble enstemmig vedtatt. Endringsforslaget fra Mona Strand ble vedtatt med 20 stemmer for og 3 stemmer imot. Vedtak Kommunestyret : Åmot kommunestyre vedtar i henhold til plan- og bygningslovens forslag til samfunnsdel i ny kommuneplan «Åmot mot 2030» med følgende endringer: 1. Del 1 «Åmot i dag»: a) I avsnittet om «Åmotsamfunnets identitet, særpreg og fortrinn» innarbeides formuleringen «Åmot har en åpen og inkluderende trossamfunn, som arbeider sammen med både kultur, skole og barnehager og militæret». b)i avsnittet om «Utviklingstrekk, utfordringer og muligheter» innarbeides kommunens rolle i forbindelse med bosetting av flyktninger. 2. Del 2 «Åmot mot 2030»: a) Satsingsområde1: «og bosetting av flyktninger/ innvandrere» som tillegg i delmål 3 og «plan for idrett og kultur» som tillegg i delmål 4. b) Satsingsområde 3: «- kultur for læring» og «- tenk folkehelse i alt vi gjør» som tillegg i hovedmål 2 og 3. c) Øvrige endringer av delmålene for de ulike satsingsområdene i form av forskyvning til neste 4-årsperiode, omforming og/ eller erstatning med delmål som er nært beslektet samt språklige endringer slik det framgår i vedlegg 3. d) Arealstrategier: Punktet om «Videreutvikling av fisketurismen i søndre Rena elv» i «Arealstrategiene», endret til «Utvikling av fisketurismen i Åmot med spesiell fokus på Rena elv». 3. Handlingsprogram utarbeides i forbindelse med neste års budsjett og økonomiplan (eksempel- mal er vist i vedlegg 4). 4. Rådmannen får fullmakt til redaksjonell bearbeiding av planforslaget etter sluttbehandling. 5. De redaksjonelle endringene (vedlegg 5) gjort av kommuneplanutvalget (Formannskapet) godkjennes. 6. Nytt kulepunkt under satsingsområde 3 Forebygging framfor reparasjon (hovedmål med 15-årsperspektiv): Ha et godt og variert aktivitetstilbud for barn og unge 7. Sandbeck sitat s.26 endres. Rådmannen delegeres ansvar for å ta imot forslag til endring og innarbeide dette i dokumentet. PS 15/18 Kommuneplan Sluttbehandling av planprogram for arealdelen

6 Rådmannens forslag til innstilling/vedtak: Forslag til planprogram for arealdelen med tilhørende framdriftsplan fastsettes som grunnlag for det videre arbeidet med arealdelen i henhold til plan- og bygningslovens 11-13, jf. 4-1 og 11-5, med følgende endringer: - Kap : o Planretningslinje «Styrke barn og unges interesser i planleggingen (1995)» erstattes med nyere gjeldende retningslinjer T-2/08 fra Kap : o Flere planer: Tilføyelse om EU s vanndirektiv til punkt om: Regional plan for vannforvaltning i Glomma og Grensevassdragene med tilhørende tiltaksprogram, som et resultat av EU s vanndirektiv (kommer). Ny regional plan legges til: «Kulturminner for Hedmarks framtid». - Kap Arealstrategier: o Nr. 5: «Utvikling av fisketurisme langs Rena elv» erstattes med «Utvikling av fisketurismen i Åmot med spesielt fokus på Rena elv». - Kap : o Det må tilføyes/gjøres endringer under «miljø» i utredningstemaer for konsekvensutredninger: Nytt tema: Mineralressurser. «Jordvern» erstattes med «landbruk» for å omfatte et større begrep. Nytt tema: Klima/klimatilpasninger. Rådmannen får fullmakt til å utføre redaksjonell bearbeiding etter sluttbehandling. Behandling Formannskapet : Rådmannens forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt. Innstilling Formannskapet : Forslag til planprogram for arealdelen med tilhørende framdriftsplan fastsettes som grunnlag for det videre arbeidet med arealdelen i henhold til plan- og bygningslovens 11-13, jf. 4-1 og 11-5, med følgende endringer: - Kap : o Planretningslinje «Styrke barn og unges interesser i planleggingen (1995)» erstattes med nyere gjeldende retningslinjer T-2/08 fra Kap : o Flere planer: Tilføyelse om EU s vanndirektiv til punkt om: Regional plan for vannforvaltning i Glomma og Grensevassdragene med tilhørende tiltaksprogram, som et resultat av EU s vanndirektiv (kommer). Ny regional plan legges til: «Kulturminner for Hedmarks framtid». - Kap Arealstrategier: o Nr. 5: «Utvikling av fisketurisme langs Rena elv» erstattes med «Utvikling av fisketurismen i Åmot med spesielt fokus på Rena elv». - Kap : o Det må tilføyes/gjøres endringer under «miljø» i utredningstemaer for konsekvensutredninger:

7 Nytt tema: Mineralressurser. «Jordvern» erstattes med «landbruk» for å omfatte et større begrep. Nytt tema: Klima/klimatilpasninger. Rådmannen får fullmakt til å utføre redaksjonell bearbeiding etter sluttbehandling. Behandling Kommunestyret : Formannskapets forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak Kommunestyret : Forslag til planprogram for arealdelen med tilhørende framdriftsplan fastsettes som grunnlag for det videre arbeidet med arealdelen i henhold til plan- og bygningslovens 11-13, jf. 4-1 og 11-5, med følgende endringer: - Kap : o Planretningslinje «Styrke barn og unges interesser i planleggingen (1995)» erstattes med nyere gjeldende retningslinjer T-2/08 fra Kap : o Flere planer: Tilføyelse om EU s vanndirektiv til punkt om: Regional plan for vannforvaltning i Glomma og Grensevassdragene med tilhørende tiltaksprogram, som et resultat av EU s vanndirektiv (kommer). Ny regional plan legges til: «Kulturminner for Hedmarks framtid». - Kap Arealstrategier: o Nr. 5: «Utvikling av fisketurisme langs Rena elv» erstattes med «Utvikling av fisketurismen i Åmot med spesielt fokus på Rena elv». - Kap : o Det må tilføyes/gjøres endringer under «miljø» i utredningstemaer for konsekvensutredninger: Nytt tema: Mineralressurser. «Jordvern» erstattes med «landbruk» for å omfatte et større begrep. Nytt tema: Klima/klimatilpasninger. Rådmannen får fullmakt til å utføre redaksjonell bearbeiding etter sluttbehandling. PS 15/19 Forprosjekt / utredning - flytting av varmepumper fra Rådhus - Energiutredning Kirkeberget Rådmannens forslag til vedtak: I henhold til konklusjon for utredningene Del 1 og Del 2, gis rådmann i oppdrag å utføre energiutredningens anbefalte løsning i henhold til Alternativ 4, på en for Åmot kommunes teknisk og økonomisk optimal måte: A: -ved å utnytte de to varmepumpene med borrehullsløsning i EPC-prosjektet fra rådhus og kulturhus, B: -ved å velge varmepumpeløsning til å dekke grunnlastbehovet og olje/-biooljekjele for å dekke spisslastbehovet som energiløsning samt å gjennomføre anbefalt

8 beredskapsløsning med nødstrømsaggregat for nytt idrettsbygg. Finansiering: Prosjektet finansieres innenfor «restrammen av EPC-prosjektet» og innenfor rammen av energiløsningen for prosjekt nytt idrettsbygg. Det forutsettes at tiltakene utløser ENOVA-støtte. Behandling Kommunestyret : Denne saken ble behandlet som første sak. Forslag fra Høyre v/ Sissel F. Rustad: Saken utsettes til neste kommunestyremøte, Utsettelsesforslaget fra Høyre ble enstemmig vedtatt. Vedtak Kommunestyret : Saken utsettes til neste kommunestyremøte Behandling Kommunestyret : Spørsmålet til Ole Bakmann ble besvart og lagt over på ipad. Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Vedtak Kommunestyret : I henhold til konklusjon for utredningene Del 1 og Del 2, gis rådmann i oppdrag å utføre energiutredningens anbefalte løsning i henhold til Alternativ 4, på en for Åmot kommunes teknisk og økonomisk optimal måte: A: -ved å utnytte de to varmepumpene med borrehullsløsning i EPC-prosjektet fra rådhus og kulturhus, B: -ved å velge varmepumpeløsning til å dekke grunnlastbehovet og olje/-biooljekjele for å dekke spisslastbehovet som energiløsning samt å gjennomføre anbefalt beredskapsløsning med nødstrømsaggregat for nytt idrettsbygg. Finansiering: Prosjektet finansieres innenfor «restrammen av EPC-prosjektet» og innenfor rammen av energiløsningen for prosjekt nytt idrettsbygg. Det forutsettes at tiltakene utløser ENOVA-støtte. PS 15/20 Kommunereform- vurdering av framtidige tjenestetilbud i Åmot kommune Rådmannens forslag til innstilling: 1. Åmot kommune anser det som et behov å få nærmere utredet hvordan utvikling av samarbeid mellom kommunene i Sør-Østerdalsregionen kan gjennomføres innenfor

9 blant andre fagområdene Post/ arkiv, Lønn, regnskap og fakturering, HR/ personalforvaltning, Oppvekstkontor-PP- tjenester, Barneverntjenesten, Helsesøstertjenesten, Folkehelse, Kultur/ kulturarrangementer, Plankontor, Landbruksforvaltning, Byggesak- og tilsynsforvaltning, Geodata og matrikkelføring samt Eiendomsskatt. En bestemt kommune peker seg ikke ut som mest aktuell for alle fagområder, det må vurderes i hvert enkelt tilfelle, og det er viktig å få utredet hva som er de mest hensiktsmessige organisasjonsformene i de forskjellige tilfellene, herunder grad av sentralisering og lokalisering. Den formelle «vertskommune-løsningen» er ikke nødvendigvis alltid den beste. 2. Når det gjelder kommunegrensene har det i mange år vært på tale at Steinvik-området, Sjølisand og Slettås med fordel kunne tillegges Åmot. Det har ikke på samme måte vært på tale å legge deler av Åmot til andre kommuner. Åmot anser det som hensiktsmessig at disse grensejusteringene blir utredet nærmere. 3. Det anses ikke for å være noen av nabokommunene som klart peker seg ut med tanke på sammenslåing med Åmot kommune, dersom det skulle komme på tale, kanskje med unntak av Elverum ut fra geografisk beliggenhet. Som alternativ til strategien med kommunesamarbeid anser Åmot kommune det som aktuelt å få nærmere utredet konsekvensene av en framtidig regionkommune- løsning for Sør- Østerdalskommunene Engerdal, Trysil, Elverum, Åmot, Rendalen og Stor- Elvdal. Våler og Løten kan evt. også være aktuelle, mens kanskje de nordlige deler av Stor- Elvdal og Rendalen er mindre aktuelle i en slik sammenheng. 4. Til nå er det ikke i Åmot gjennomført noen form for innbyggerhøring i forbindelse med kommunereformen. Kommunal- og moderniseringsdepartementet har laget et opplegg for dette. Åmot kommune anbefaler at det gjennomføres en innbygger-undersøkelse for alle kommunene i Sør-Østerdalsregionen i regi av Regionrådet, som del av oppfølgingen etter møtet 22. mai Ungdommen er også meget viktig å forholde seg til i forbindelse med kommunereformen. Åmot kommune anbefaler at det arrangeres et regionalt ungdomsseminar i regi av Regionrådet som del av oppfølgingen av møtet 22. mai Behandling Kommunestyret : Forslag fra AP, H, V og PP v/ Tove B. Holmen: Saken utsettes til neste kommunestyremøte Forslaget ble vedtatt med 21 stemmer for og 2 stemmer imot. Vedtak Kommunestyret : Saken utsettes til neste kommunestyremøte

10 Behandling Kommunestyret : Tilleggsforslag til punkt 4 fra AP, H, V og Bjørn Nordbekk v/ Sissel F. Rustad: Men den kan gjøres i forkant. Åmot FrP v/ Katrine Aurland foreslår å endre punkt 3 til: Åmot kommune ser det som nødvendig å få utredet muligheter og utfordringer ved kommunereformen i vår region før vi tar noe endelig standpunkt. Åmot kommune registrerer at noen kommuner har nevnt Åmot som aktuell. Tilleggsforslag til punkt 1 fra AP v/ Hans Petter Wahl Adolfsen: I 3. setning: Føye til ordet «eksempel» før post/arkiv osv. Formannskapets innstilling punkt 1 med tilleggsforslaget fra AP ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling punkt 2 ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling punkt 3 ble satt opp imot Åmot FRP sitt forslag. Åmot FRP sitt forslag ble vedtatt med 14 stemmer mot 9 stemmer. Formannskapets innstilling punkt 4 med tilleggsforslag fra AP, H, V og Bjørn Nordbekk ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling punkt 5 ble enstemmig vedtatt. Vedtak Kommunestyret : 1. Åmot kommune anser det som et behov å få nærmere utredet hvordan utvikling av samarbeid mellom kommunene i Sør-Østerdalsregionen kan gjennomføres innenfor blant andre fagområdene eksempel: Post/ arkiv, Lønn, regnskap og fakturering, HR/ personalforvaltning, Oppvekstkontor-PP- tjenester, Barneverntjenesten, Helsesøstertjenesten, Folkehelse, Kultur/ kulturarrangementer, Plankontor, Landbruksforvaltning, Byggesak- og tilsynsforvaltning, Geodata og matrikkelføring samt Eiendomsskatt. En bestemt kommune peker seg ikke ut som mest aktuell for alle fagområder, det må vurderes i hvert enkelt tilfelle, og det er viktig å få utredet hva som er de mest hensiktsmessige organisasjonsformene i de forskjellige tilfellene, herunder grad av sentralisering og lokalisering. Den formelle «vertskommune-løsningen» er ikke nødvendigvis alltid den beste. 2. Når det gjelder kommunegrensene har det i mange år vært på tale at Steinvik-området, Sjølisand og Slettås med fordel kunne tillegges Åmot. Det har ikke på samme måte vært på tale å legge deler av Åmot til andre kommuner. Åmot anser det som hensiktsmessig at disse grensejusteringene blir utredet nærmere. Initiativet til slike grensejusteringer må imidlertid komme fra innbyggerne i de berørte områdene. 3. Åmot kommune ser det som nødvendig å få utredet muligheter og utfordringer ved kommunereformen i vår region før vi tar noe endelig standpunkt. Åmot kommune registrerer at noen kommuner har nevnt Åmot som aktuell. 4. Åmot kommune mener prinsipielt at eventuelle forslag om endringer i kommunestrukturen bør legges ut til folkeavstemning. En folkeavstemning bør gjennomføres i tilknytning til et valg

11 slik at valgdeltakelsen blir høyere i begge avstemninger. Innbyggerhøringer vil ikke kunne erstatte en folkeavstemning, men den kan gjøres i forkant. 5. Ungdommen er også meget viktig å forholde seg til i forbindelse med kommunereformen. Åmot kommune anbefaler at det arrangeres et regionalt ungdomsseminar i regi av Regionrådet som del av oppfølgingen av møtet 22. mai 2015.