Handlingsprogram. Oppfølging av Regionplan Agder 2020 perioden

Transkript

1 Handlingsprogram Oppfølging av Regionplan Agder 2020 perioden

2 1.0 Handlingsprogram for oppfølging av Regionplan Agder 2020 perioden Bakgrunn: Regionplan Agder 2020 ble vedtatt av fylkestingene i Aust-Agder og Vest-Agder fylkeskommuner juni Planen er overordnet og gir retning på hovedutfordringene i Agder. I samsvar med plan- og bygningsloven skal en regional plan legges til grunn for regionale organers virksomhet i regionen. Planen omfatter fem hovedsatsingsområder. Hovedsatsingsområdene er beskrevet som scenarier som samfunnsbeslutninger skal måles opp mot. Under gjengis scenariene: 1. KLIMA: HØYE MÅL LAVE UTSLIPP I 2020 har Agder posisjonen som en internasjonalt ledende region for klimavennlig produksjon og distribusjon av fornybar energi. Dette skjer ved utbygging av ny fornybar energi og tilrettelegging for kraftutveksling som gir økt leveranse av miljøvennlig energi til kontinentet. Den eksportrettede industrien på Agder framstår som et globalt forbilde gjennom høy innovasjon når det gjelder klimavennlige produksjonsprosesser og effektiv energibruk. Klimahensyn er et overordnet krav i alle regionale og lokale samfunnsbeslutninger. En stadig større andel av oppvarmingsbehovet dekkes av andre energibærere enn elektrisitet og fossilt brensel, og utslippene av klimagasser fra transportsektoren er redusert. 2. DET GODE LIVET: AGDER FOR ALLE I 2020 er Agder preget av tilflytting og betydelig sterkere vekst i folketallet enn landsgjennomsnittet. Regionen tiltrekker seg ny kompetanse og nødvendig arbeidskraft, og har hatt en vesentlig nedgang av unge på uføretrygd. Arbeidsledigheten er under landsgjennomsnittet og en økende andel av befolkningen har høyere utdanning. Samtidig har andelen yrkesaktive kvinner økt markert de siste 10 årene. Agder skiller seg ikke lenger negativt ut på levekårsindeksen og likestillingsindeksen. 3. UTDANNING: VERDISKAPING BYGD PÅ KUNNSKAP I 2020 har det regionale kunnskapsløftet gitt betydelige resultater. Gjennom målrettet arbeid på tvers av kommunegrenser og forvaltningsnivåer har Agder lyktes med å heve kvaliteten på alle utdanningsnivåer fra barnehage til universitet. Alle har tilbud om barnehageplass, grunnskoleresultatene er over landsgjennomsnittet, frafallet i videregående skole er vesentlig redusert og universitetet og høyskolene gjør seg bemerket både nasjonalt og internasjonalt. Satsing på økt kompetanse og samarbeid har bidratt til framvekst av en rekke nye gründerbedrifter og et næringsliv som hevder seg i tøff internasjonal konkurranse. 4. KOMMUNIKASJON: DE VIKTIGE VEIVALGENE I 2020 kan vi konstatere at åpningen av den nye firefeltsveien mellom Grimstad og Kristiansand i august 2009 var startskuddet for en vellykket samferdselssatsing på Agder. Arbeidet med en sikker motorveg gjennom hele Agder er godt i gang. Utbedring av fylkesvegene har fått et løft, og målrettet trafikksikkerhetsarbeid har gitt positive resultater med reduksjon i de mest alvorlige trafikkulykkene. Kjevik har fått en rekke nye utenlandsruter og er en flyplass som dekker regionens behov og som er godt rustet for å håndtere ytterligere vekst. Skipstrafikken har økt og det er en naturlig arbeidsdeling mellom havnene i landsdelen. En fremtidsrettet strategi for jernbaneutvikling i Agder er utarbeidet, og sammenkobling av Vestfoldbanen og Sørlandsbanen er i gang. Kollektivtrafikk og sykkelbruk har hatt en markert vekst. 5. KULTUR: OPPLEVELSER FOR LIVET I 2020 er det regionale kulturlivet preget av mangfold og skaperkraft. Det er skapt en rekke nye arbeidsplasser i kulturbasert næring. Kultursatsingen har skapt trivsel, styrket den regionale identiteten og bidratt til å gjøre landsdelen enda mer attraktiv. Regionale kulturbygg i landsdelen har gitt betydelige ringvirkninger i forhold til både utvikling og livskvalitet. Festivalmangfoldet i Agder er 1

3 større enn noensinne, samtidig som de største musikkfestivalene har blitt nasjonale begivenheter med helårsdrift og god økonomi. De regionale museumssatsingene har ført til markert publikumsvekst. Kultur- og idrettsliv har gode vilkår, blant annet gjennom nye og moderne anlegg en rekke steder i regionen. Fylkestingene vedtok struktur for oppfølging av Regionplanen i februar Arbeidet har som hovedmål å utvikle en sterk og samlet landsdel som er attraktiv for bosetting og næringsutvikling både i kystsonen og i de indre distriktene. I henhold til Plan og bygningsloven ( 8-1) skal Agder 2020 som en regional plan følges opp gjennom et handlingsprogram. Handlingsprogrammet legges frem for fylkestingene i Aust-Agder og Vest- Agder årlig og utvikles for to år men rulleres årlig. Oppfølgingsarbeidet har i denne perioden hovedfokus på å løse landsdelens utfordringer omkring levekår og likestilling. Økt regionalt samarbeid er nøkkelen til måloppnåelse. Synergi skapes ved å samordne regionens kompetanse og ressurser gjennom å bruke etablerte arenaer og virkemidler enda bedre. Først da blir oppfølgingsarbeidet en katalysator og drivkraft som er nødvendig for å hente ut merverdien og dermed sikre måloppnåelse. Arbeidets karakter, med sin kompleksitet og indre avhengighet, tilsier at man ikke kan forvente raske resultater. 1.2 Organisering Modell 1, illustrerer hvordan oppfølgingsarbeidet er organisert gjennom et politisk og et administrativt nivå. 2

4 Politisk samordningsgruppe (PSG) er premissgiverleverandør for måloppnåelse av regionplanens fem målområder, vertskap for viktige politiske diskusjoner og pådriver for å løfte politiske toppsaker regionalt og nasjonalt. Rådmannsgruppen er administrativt strategisk bindeledd for måloppnåelse av regionplanens fem målområder. Rådmannsgruppen skal sikre administrativ forankring gjennom plan og budsjettarbeid. Faglig forankres arbeidet i etablerte faggrupper samt prioriterte fellesprosjekt. Rådmannsgruppen skal bidra til å styrke fokus på systematisk forbedringsarbeid og sørge for at valgte løsninger implementering i ordinær drift. Begge organene er sammensatt, av begge fylkeskommunene, Knutepunkt Sørlandet, Listerrådet, Lindesnesregionen, Setesdal regionråd og Østre Agder samt Kristiansand og Arendal kommuner i henhold til fylkestingenes vedtak februar 2011 basert på eget vedtak i PSG er også Grimstad representert som selvstendig kommune i oppfølgingsarbeidet. (Vedlegg 1 og 2) Det overordnede oppfølgingsarbeidet er delvis organisert i faggrupper og delvis i vedtatte fellesprosjekt. Det er viktig å sikre at initiativ og arbeid i regi av kommunene og regionrådene løftes frem og sees i regional sammenheng. Det å finne frem til gode koblinger blir viktig. Arbeidet skal videre følges opp og forankres i ordinær drift i alle kommuner. 1.3 Status Arbeidet med oppfølging av Regionplanen er godt i gang. PSG har gjennomført 5 møter i Bjørgulv Sverdrup Lund, fylkesordfører i Aust-Agder fylkeskommune er leder. Toril Runden, opposisjonsleder i Vest-Agder fylkeskommune er nestleder. PSG har pekt ut politisk satsing for perioden PSG følger opp regionens hovedutfordring og har prioritert å styrke arbeidet med levekår- og likestillingsutfordringer gjennom to innsatsområder, illustrert i modell 2: 1. Styrke et sammenhengende utdanningsløp fra barnehage til videregående skole 2. Styrke regionens infrastruktur gjennom et langsiktig arbeid basert på regional transportplan. Videre har PSG prioritert satsingen på Grønt batteri hvor PSG har utpekt en politisk ad-hoc gruppe som skal drive påvirkningsarbeidet nasjonalt, regionalt og internasjonalt. Rådmannsgruppen har også gjennomført 5 møter i Tine Sundtoft, fylkesrådmann i Vest-Agder fylkeskommune er leder. Arild Eielsen, fylkesrådmann i Aust-Agder fylkeskommune er nestleder. Hovedfokus har vært å fremskaffe oversikt over pågående arbeid, sikre god forankring administrativt og faglig og bidra til god link opp mot PSG. Rådmannsgruppen har justert opprinnelig administrativ struktur for oppfølging av Regionplanen ved at sekretariatet er avviklet med virkning fra Bakgrunnen for justeringen var behov for økt administrativ og faglig forankring. Regionrådslederne tiltrer etter justeringen rådmannsgruppen med observatørstatus. Fylkeskommunene styrker samtidig administrativt samarbeid og forankring ved å etablere et team bestående av fylkesutdanningssjef, regionalsjef og plansjef. Fylkeskommunene har tilsatt regionplankoordinator som koordinerer arbeidet gjennom etablert struktur og mellom fag, administrasjon og politisk nivå. Sekretariatet gjennomførte i 2012 sine møter basert på prinsippet om " Å ta hele landsdelen i bruk". Møtene ble gjennomført i regionrådene samt Kristiansand, Arendal og Grimstad kommuner. På 3

5 denne runden fikk sekretariatet presentert aktuelle pågående prosjekt, aktiviteter og tiltak som kunne ha et potensiale som merverdi for hele landsdelen. Erfaringene viste at det er et mangfold av gode prosjekter, initiativ og tiltak i Agderregionen. Tiltakene er delvis overlappende og mange av prosjektene har liten eller ingen kjennskap til hverandre. Sekretariatet har bidratt til å harmonisere struktur for strategiske notat som grunnlag for handlingsprogram Dette arbeidet vil fra 2013 videreføres i faggruppene. Faggruppene inngår dermed i strukturen for oppfølgingsarbeidet med virkning fra Faggruppene utgjøres av delvis allerede etablerte regionale organ, som for eksempel skoleierforum på området utdanning, og delvis nyetablerte strategiske faggrupper. 1.4 Utfordringer Modell 2 I henhold til plan og bygningsloven skal handlingsprogrammet angi hva som skal til for å gjennomføre programmet. Fylkeskommunene har et overordnet felles ansvar for oppfølging av planen. Arbeidet forutsetter eierskap og forankring i hele det regionale partnerskapet. Dette skapes først og fremst gjennom dialog, gjensidig tillit og felles mål. PSG og rådmannsgruppen skal bidra til dette. Tiltak og fremdriftsplanen, punkt 1.5 er meget ambisiøs. Arbeidet krever styrket samhandling omkring enkelttiltakene. Arbeidet krever politisk vilje til tydelig prioritering, administrativ evne til ledelse, og betydelig innsats av den enkelte medarbeider som er involvert. Arbeidet forutsetter videre gode rammevilkår, målrettet og systematisk tilnærming, basert på kunnskapsbasert metodikk og ikke minst treffsikre indikatorsett for måling av resultater. Arbeidet er avhengig av god struktur og lojalitet til landsdelens overordnede mål på veg mot Det er nødvendig å synliggjøre faglig, administrativt og politisk regionalt samarbeidet internt og eksternt ut til befolkningen. Arbeidet med å sikre god forankring og eierskap til igangsatt arbeid og resultater er en kontinuerlig prosess. 4

6 1.5 Tiltak og fremdriftsplan Målområde 1 Tiltak Ansvar Vår Økt samhandling Gjennomføre møter i PSG 0.1 BSL/TRU x-x-x x-x Gjennomføre møter i rådmannsgruppen 0.2 TSU/AEI x-x-x x-x Prosjekt Felles statistikk og analyseportal 0.3 OOL/KAN X X X X Utarbeide og iverksette kommunikasjonsplan 0.4 IHO X X X X Integrere internasjonal strategi 0.5 ACS/JHE X X X X Etablere forum for regional utvikling 0.6 KAN/KBO X 1.0 Klima: Høye mål- lave utslipp Forankre og følge opp strategisk notat klima 1.1 HFL/TSK X X X X Arrangere politisk verksted klima 1.2 HFL/TSK X Bidra med å videreføre Klimapartneres arbeid 1.3 KØV X X X X Iverksette kompetanseplan for miljøanskaffelser, OFA 1.4 LMO X X X X Følge opp Grønt batteri satsingen 1.5 TSK X X X X Videreføre arbeidet infrastruktur hurtiglading 1.6 ØRA X X Videreføre prosjekt Offshore Wind 1.7 TSK X X X X Videreføre prosjekt Agder Wood 1.8 SBA X X 2.0 Det gode livet: Agder for alle Gjennomføre prosjekt Likestilling som regional kraft 2.1 HME X X X X Etablere Likestillingsalliansen Agder 2.2 HME X Arrangere regional konferanse folkehelse/stedsutvikling 2.3 TKJ/AVP X Etablere regional plan likestilling inkludering og mangfold 2.4 KAN/KBO X X Etablere faggruppe folkehelse/levekår 2.5 KBO/KAN X Utarbeide og forankre strategisk notat 2.6 KBO/KAN X X Revidere felles plan folkehelse/levekår 2.7 KAN/KBO X X 3.0 Utdanning: Verdiskaping bygd på kunnskap Kvalitetssikre overgangene i utdanningsløpet 0-18 år 3.1 AHA/SKR X X X X Felles rammeverk for fremragende undervisning/ ledelse. 3.2 AHA/SKR X X X X Etablere rutiner for tidlig innsats i hele utdanningsløpet 3.3 AHA/SKR X X X X Arbeide for å oppfylle målene i samfunnskontrakten 3.4 AHA/SKR X X X X Etablere veilederkorps for god praksis kommuner/skoler 3.5 AHA/SKR X X X Implementere ett system for etterutdanning. 3.6 AHA/SKR X X X Etablere regionalt samarbeid skoleforskning/kompetanse 3.7 AHA/SKR X X X Revidere/iverksette FoU strategi for Agder 3.8 KBO/KAN X X X Bidra til at Vitensenteret Sørlandet får regional status 3.9 KBO/KAN X X Utarbeide/iverksette regional plan for innovasjon og 3.10 KAN/WFR X X X bærekraftig verdiskaping 4.0 Kommunikasjon: De viktige veivalgene Følge opp NTP veiaksjonen 4.1 OOL/VOS X X X X Utarbeide regional transportplan Agder 4.2 OOL/VOS X X X Utarbeide og gjennomføre ATP- planer 4.3 OOL/VOS X X X X Arrangere Regional havnekonferanse 4.4 VOS/HBE X Arrangere Regional kollektivkonferanse 4.5 VOS/HBE X Utarbeide en fremtidsrettet strategi for jernbaneutvikling 4.6 MKS/KAE X Revidere strategiplan for trafikksikkerhet Agder 4.7 VOS/OOL X X Utarbeide sykkelstrategi for Agder 4.8 VOS/OOL X X X 5.0 Kultur: Opplevelser for livet Etablere faggruppe kultur 5.1 PNO/ATH X Utarbeide og forankre strategisk notat 5.2 PNO/ATH X X Gjennomføre prioriterte tiltak 5.3 PNO/ATH X X Avklare KiA som regionalt toppidrettssenter 5.4 KAN/PNO X Høst 2013 Vår 2014 Høst Hvert målområde er konkretisert i aksjonspunkt med navngitte hovedansvarlige (vedlegg 3). Hvert punkt følges systematisk opp gjennom Status for arbeidet i 2013 blir så lagt frem for fylkestingene i Aust-Agder og Vest-Agder primo Handlingsprogrammet rulleres samtidig for perioden med nødvendige korrigerende og supplerende tiltak. 5

7 Vedlegg 1 Medlemmer Politisk samordningsgruppe for oppfølging av Regionplan Agder 2020 Navn Region Medlemmer Bjørgulv Sverdrup Lund, leder Toril Runden, nestleder Terje Damman Tellef Inge Mørland Einar Halvorsen Arvid Grundekjøn Hans Antonsen Jan Dukene Leiv Rygg Arne Thomassen Oddmund Ljosland Odd Omland Aust Agder fylkeskommune Vest Agder fylkeskommune Vest Agder fylkeskommune Aust Agder fylkeskommune Arendal kommune Kristiansand kommune Grimstad kommune Østre Agder Setesdalsregionen Knutepunkt Sørlandet Lindesnesregionen Listerrådet Møter fast fra rådmannsgruppen Tine Sundtoft Arild Eielsen Harald Danielsen Tor Sommerseth Leder av rådmannsutvalget Aust Agder fylkeskommune Arendal kommune Kristiansand kommune Sekretær Inger N. Holen Regionplankoordinator Mandat: Politisk samordningsgruppe er: Premissleverandør for måloppnåelse av regionplanens fem målområder Vertskap for viktige politiske diskusjoner Pådriver for å løfte politiske toppsaker regionalt og nasjonalt

8 Vedlegg 2Medlemmer og mandat Rådmannsgruppen Navn Faste medlemmer Leder: Tine Sundtoft Nestleder: Arild Eielsen Harald Danielsen Geir Skjævesland ( vara) Tor Sommerseth Finn Aasmund Hobbesland (vara) Per Kristian Vareide Lars Lauvhjell Jan Henning Windegaard Åsmund Lauvdal Kjell Gunnar Olsen Camilla Dunsæd Observatørstatus Ola Olsbu Kenneth Andresen Jan Inge Tungesvik Kjell Kristiansen Svein Vangen Signe Sollien Haugå Kamilla Solheim Per Storetvedt Sekretær Inger N. Holen Region Vest-Agder fylkeskommune Aust-Agder fylkeskommune Arendal kommune Arendal kommune Kristiansand kommune Kristiansand kommune Grimstad kommune Østre Agder regionråd Knutepunkt Sørlandet Setesdalsregionen Lindesenesregionen Listerregionen Aust-Agder fylkeskommune Vest-Agder fylkeskommune KS-Agder Knutepunkt Sørlandet Listerrådet Setesdal regionråd Østre Agder Lindesnesregionen Regionplankoordinator Mandat: Rådmannsgruppen er administrativt strategisk bindeledd for måloppnåelse av regionplanens fem målområder: Sikre administrativ og faglig forankring gjennom: o Plan og budsjettarbeid i kommunene og fylkeskommunene o Etablerte faggrupper o Systematisk forbedringsarbeid o Implementering av valgte løsninger i ordinær drift

9 Vedlegg 3 Tiltaksplan med hovedansvarlige Målområde Tiltak Ansvar 0.0 Økt samhandling Gjennomføre møter i PSG 0.1 Bjørgulv Sverdrup Lund/Toril Runden Gjennomføre møter i rådmannsgruppen 0.2 Tine Sundtoft/Arild Eielsen Prosjekt Felles statistikk og analyseportal 0.3 Ola Olsbu/Kenneth Andresen Utarbeide og iverksette kommunikasjonsplan 0.4 Inger N. Holen Integrere internasjonal strategi 0.5 Ann Camilla S. Krogh/Jon Halvard Eide Etablere forum for regional utvikling 0.6 Kenneth Andresen /Kirsten Borge 1.0 Klima: Høye mål- lave utslipp Forankre og følge opp strategisk notat klima 1.1 Hans Fløystad/Trond S. Kristiansen Arrangere politisk verksted klima 1.2 Hans Fløystad/Trond S. Kristiansen Bidra med å videreføre Klimapartneres arbeid 1.3 Kim Øvland Iverksette kompetanseplan for miljøanskaffelser, OFA 1.4 Lene Saga Mosby Følge opp Grønt batteri satsingen 1.5 Trond S. Kristiansen Videreføre arbeidet infrastruktur hurtiglading 1.6 Øyvind Raen Videreføre prosjekt Offshore Wind 1.7 Trond S. Kristiansen Videreføre prosjekt Agder Wood 1.8 Sigvart Bariås 2.0 Det gode livet: Agder for alle Gjennomføre prosjekt Likestilling som regional kraft 2.1 Helle Ingeborg Mellingen Etablere Likestillingsalliansen Agder 2.2 Helle Ingeborg Mellingen Arrangere regional konferanse folkehelse/stedsutvikling 2.3 Trude Kjellevik/ Anette V. Pedersen Etablere regional plan likestilling inkludering og mangfold 2.4 Kenneth Andresen /Kirsten Borge Etablere faggruppe folkehelse/levekår 2.5 Kenneth Andresen /Kirsten Borge Utarbeide og forankre strategisk notat 2.6 Kenneth Andresen /Kirsten Borge Revidere felles plan folkehelse/levekår 2.7 Kenneth Andresen /Kirsten Borge 3.0 Utdanning: Verdiskaping bygd på kunnskap Kvalitetssikre overgangene i utdanningsløpet 0-18 år 3.1 Arly Hauge/Stein Kristiansen Felles rammeverk for fremragende undervisning/ ledelse. 3.2 Arly Hauge/Stein Kristiansen Etablere rutiner for tidlig innsats i hele utdanningsløpet 3.3 Arly Hauge/Stein Kristiansen Arbeide for å oppfylle målene i samfunnskontrakten 3.4 Arly Hauge/Stein Kristiansen Etablere veilederkorps for god praksis kommuner/skoler 3.5 Arly Hauge/Stein Kristiansen Implementere ett system for etterutdanning. 3.6 Arly Hauge/Stein Kristiansen Etablere regionalt samarbeid skoleforskning/kompetanse 3.7 Arly Hauge/Stein Kristiansen Revidere/iverksette FoU strategi for Agder 3.8 Kenneth Andresen /Kirsten Borge Bidra til at Vitensenteret Sørlandet får regional status 3.9 Kenneth Andresen /Kirsten Borge Utarbeide/iverksette regional plan for innovasjon og 3.10 Kenneth Andresen/ Wenche Fresvik bærekraftig verdiskaping 4.0 Kommunikasjon: De viktige veivalgene Følge opp NTP veiaksjonen 4.1 Ola Olsbu/Vidar Ose Utarbeide regional transportplan Agder 4.2 Ola Olsbu/Vidar Ose Utarbeide og gjennomføre ATP- planer 4.3 Ola Olsbu/Vidar Ose Arrangere Regional havnekonferanse 4.4 Vidar Ose/Hilde Bergersen Arrangere Regional kollektivkonferanse 4.5 Vidar Ose/Hilde Bergersen Utarbeide en fremtidsrettet strategi for jernbaneutvikling 4.6 Mette Kirkhus Johansen/Kjell Arild Eide Revidere strategiplan for trafikksikkerhet Agder 4.7 Vidar Ose/Ola Olsbu Utarbeide sykkelstrategi for Agder 4.8 Vidar Ose/Ola Olsbu 5.0 Kultur: Opplevelser for livet Etablere faggruppe kultur 5.1 Per Norstrøm/Anne Tone Hageland Utarbeide og forankre strategisk notat 5.2 Per Norstrøm/Anne Tone Hageland Gjennomføre prioriterte tiltak 5.3 Per Norstrøm/Anne Tone Hageland Avklare KiA som regionalt toppidrettssenter 5.4 Kenneth Andresen /Per Norstrøm