Kommunenes pensjonsadministrasjon hvordan kan pensjonskostnadene reduseres?

Transkript

1 Kommunenes pensjonsadministrasjon hvordan kan pensjonskostnadene reduseres? Hilmar Windstad Seniorkonsulent i Molde kommune Sandefjord, 22. april 2009

2 Hvilke ordninger må en kommune forholde seg til? Statens pensjonskasse KLP fellesordning eller forsikret ordning i Storebrand og Vital Sykepleierordningen Egne kasser, som er underlagt samme regelverk som forsikringsselskapene.

3 Offentlig pensjonsordning Det offentlige, stat, fylke og kommune, har verdens beste pensjonsordning. Pensjonsutgiftene begynner å nærme seg 20 % av lønn og er et betydelig kostnadselement. Kampen fremover vil være hvordan opprettholde de gode pensjonsvilkårene. Trolig ikke mulig uten at arbeidstaker betaler mer av kostnaden eller at kostnadene reduseres på andre måter. Jeg vil ha fokus på det siste.

4 Hvorfor øker kostnadene I 1967, da folketrygden ble etablert, stod det fire yrkesaktive bak hver pensjonist. I 2007 stod det 2,6 yrkesaktive bak hver pensjonist Det forventes at det i 2050 vil stå kun 1,8 yrkesaktive bak hver pensjonist. Kombinasjonen av økende antall eldre og høyere gjennomsnittlige pensjoner vil føre til en kraftig økning i pensjonsutgiftene i folketrygden.

5 Ny lovgivning Konkurranse i markedet Lovgivningen legger til rette for valg av billigste, sikreste og mest mulig effektive pensjonsordning For et stort foretak med administrativ kapasitet og kompetanse innenfor kapitalforvaltning, vil egen pensjonskasseløsning være langt mer aktuell enn for mindre og mellomstore foretak. Mindre kasser vil ha fordel av interkommunale løsninger. KLP er landets største interkommunale pensjonskasse. Lovgivning gjeldende fra 2008 åpner for dette.

6 Hva kan konkurranseutsettes? Premien blir lik hos alle dersom man forsikrer samme personer på samme vilkår Hva gjenstår: - Administrasjonskostnad - Overskudd på kapital Rådgiverne er ikke objektive og gir råd på sviktende grunnlag. Systemmessig Pensjon kan sammenlignes med skatt. Forskuddsberegning og endelig avregning premieavvik.

7 Driftskostnader 2,0 % Kommunale pensjonskasser 2006: Driftskostnader i prosent av forvaltningskapital 1,8 % 1,6 % Driftskostnader i proesent 1,4 % 1,2 % 1,0 % 0,8 % 0,6 % 0,4 % 0,2 % 0,0 % Forvaltningskapital i mill kroner Grafen viser driftskostnader i prosent av forvaltningskapital for hver enkelt av de 28 kommunale og fylkeskommunale pensjonskasser som rapporterte til Kredittilsynet i Det går en lønnsomhetsgrense ved ca ½ milliard kroner i forvaltningskapital hvor kostnadsprosenten faller under 0,5 %.

8 Private pensjonskasser Administrasjonskostnader i prosent av forvaltningskapital Lønn og andre personalkostnader 0,08 % 0,07 % 0,06 % 0,05 % 0,05 % 0,06 % Revisjon 0,01 % 0,01 % 0,01 % 0,01 % 0,01 % 0,01 % Aktuar 0,05 % 0,05 % 0,04 % 0,03 % 0,03 % 0,03 % Annet 0,24 % 0,22 % 0,20 % 0,19 % 0,19 % 0,18 % Sum administrasjonskostnader 0,38 % 0,35 % 0,31 % 0,28 % 0,27 % 0,27 % Selvstendige pensjonskasser har lavere administrasjonskostnader enn for eksempel KLP.

9 Verdijustert kapitalavkastning pensjonskasser og livsforsikringsselskap Egne pensjonskasser har erfaringsmessig bedre avkastning enn de store leverandørene av pensjonsløsninger. De små har lavere kostnader til husleie, lønn, reiser/representasjon og markedsføring Molde kommune regner med reduserte adm. kostnader på ca 1. mill kroner pr år Snitt Kommunale pensjonskasser 11,0 % 9,4 % 7,8 % 4,9 % 8,3 % Private pensjonskasser 13,7 % 13,2 % 11,5 % 6,6 % 11,2 % Livsforsikringsselskap 3,5 % 10,3 % 7,4 % 8,4 % 6,8 % 7,3 % (Storebrand, Vital, Nordea, KLP). I et 10-års perspektiv har de selvstendige kommunale pensjonskassene ca. 1 % høyere avkastning på kapital enn livsforsikringsselskap.

10 Arbeidsgivers premie Utvalgte kommunale pensjonskasser Avkastning (verdijustert FP Indeks) Arbeidsgivers premie 2007 Arbeidsgivers premie Budsjett 2008 Akershus 5,7% 9,0% 9,1% Arendal 4,16% 12,0% 12,0% Bodø 4,06% 7,75% 8,05% Buskerud 3,70% 10,5% 8,5% Drammen 5,0% 10,5% 11,75% Haugesund 9,7% 11,55% 11,55% Sandefjord 4,6% 11,8% 11,9% Sandnes 4,9% 8,15% 8,25% Skien 5,4% 8,1% 8,2% Trondheim 4,7% 10,75% 10,85% Gjennomsnitt 10,01% 10,02% Forventet premie på arbeidsgiver i KLP 2008: 14%

11 Molde kommunale pensjonskasse - etableringsforutsetninger Vedtatt av Molde kommunestyre Opprettet Målsetting: Økonomisk gevinst over tid på ca mill kroner pr år Administreres av daglig leder og styret med kjøp av tjenester fra KLP Rådmann daglig leder Kapitalforvaltningen utføres av eksterne forvaltere

12 Kapitaltilførsel Molde kommune overførte kommunal eiendom til pensjonskassen Innskuddet bidrog til avkastning og til en overfinansiering av kassen med ca 81 mill kroner. Midlene kan senere tas helt eller delvis ut. Verdistigningen i eiendommene blir godkjent som et alternativ til kontantinnbetaling Innbetaling av husleie vil gi en reduksjon i utgiftene til arbeidsgiveravgift Eiendommer til en verdi 107 mill kroner overføres til Molde kommunale pensjonskasse: Rådhuset i Molde, Storgaten 31 og Gotfred Lies Plass 4

13 God arbeidsgiver- og personalpolitikk Sammenhengen mellom personalpolitikken og kommunens utgifter til pensjonsløsninger blir tydeliggjort. Egen pensjonskasse vil motivere til bedre oppfølging av den enkelte arbeidstaker og tettere dialog med NAV. Molde kommune vil arbeide for at arbeidstakerne står lengst mulig i jobb fremfor å gå av med AFP. Erfaringer fra andre kommunale pensjonskasser viser at medlemmene opplever forbedret service.

14 Beregnet effekt før etablering Administrasjonskostnader Verdistigning bygg ( 5 %) inkl. arbeidsgiveravgift Meravkastning på kapital Spart arb.g.avg. av husleie og verdistigning Sum gevinst , , , , ,-

15 Faktisk effekt 2008 Reduserte adm. kostnader Verdistigning bygg Meravkastning* Spart arb. g. avg. husleie Sum gevinst* ? *Molde kommunale pensjonskasse fikk i 2008 et totalresultat på 25 mill. kroner Verdijustert resultat er +3,61 % (Vital: +0, Storebrand: 0, KLP: -3,2%)

16 Effekter 2009 En betydelig andel av resultat 2008 blir overført 2009 som premiefond. Premiefondet disponeres av kommunen og kan benyttes til å redusere pensjonspremien. Den del av premiefondet som benyttes til reduksjon av pensjonspremien medfører spart arbeidsgiveravgift.

17 Regionalt finansmiljø Molde kommune ønsker å bidra til styrking av det regionale finansmiljøet. Forvaltning av midlene i pensjonskassen vil kunne danne grunnlag for oppbygging og vitalisering av et regionalt finansmiljø. Kapitalen i Molde kommunale Pensjonskasse er på ca 862 mill kroner og vil øke i årene fremover.

18 Sykepleieordningen av 1962 Et foreldet system som ikke lar seg konkurranseutsette Det legges ikke fram regnskap Det er konkurransevridende til fordel for KLP Er i strid med EUs pensjonsdirektiv Er i strid med hensikten med ny lovgivning hvor det forutsettes lik konkurranse

19 Konklusjon Det må arbeides for at pedagogisk personell skal overføres til den ordinære kommunale pensjonsordning - ut av SPK Sykepleieordningen bør oppløses og konkurranseutsettes slik at sykepleierne også følger den ordinære kommunale pensjonsordningen. Kommunene bør innrette sin pensjonsordning slik at de får effekt av verdistigning og overskudd på eiendom og redusert arbeidsgiveravgift. Kommunene bør arbeide for å få redusert sine kostnader med administrasjon av pensjon. Det må arbeides målrettet med HMS tiltak. Hver arbeidstaker som går av med AFP har en kostnad på ca. 1 mill. kroner. Større nærhet mellom arbeidsgiver og assurandør. Pensjonskapitalen kan gi regionale positive ringvirkninger.