Bidrar vi, som økonomer, til dette?

Transkript

1 The political problem of mankind is to combine three things: Economic Efficiency, Social Justice, and Individual Liberty. The first needs criticism, precaution, and technical knowledge; the second, an unselfish and enthusiastic spirit which loves the ordinary man; the third, tolerance, breadth, appreciation of the excellencies of variety and independence, which prefers, above everything, to give unhindered opportunity to the exceptional and to the aspiring. John Maynard Keynes, «Am I a Liberal?» Økonomi og politikk Victor D. Norman,

2 The political problem of mankind is to combine three things: Economic Efficiency, Social Justice, and Individual Liberty. The first needs criticism, precaution, and technical knowledge; the second, an unselfish and enthusiastic spirit which loves the ordinary man; the third, tolerance, breadth, appreciation of the excellencies of variety and independence, which prefers, above everything, to give unhindered opportunity to the exceptional and to the aspiring. John Maynard Keynes, «Am I a Liberal?» Bidrar vi, som økonomer, til dette?

3 The political problem of mankind is to combine three things: Economic Efficiency, Social Justice, and Individual Liberty. The first needs criticism, precaution, and technical knowledge; the second, an unselfish and enthusiastic spirit which loves the ordinary man; the third, tolerance, breadth, appreciation of the excellencies of variety and independence, which prefers, above everything, to give unhindered opportunity to the exceptional and to the aspiring. John Maynard Keynes, «Am I a Liberal?» Jamen, skal vi det da? Dette er da ren politikk, ikke økonomi?

4 Samfunnsøkonomi er det eneste samfunnsfag som i sitt opphav og sin karakter er normativt vi er på jakt etter gode løsninger på samfunnsproblemer Det hender at vi kan finne gode løsninger uten synlig å ta verdistandpunkt (de velferdsøkonomiske hovedteoremene er et forsøk nettopp på det; Frisch sondring mellom sak og vurdering er et annet); men verdigrunnlaget er der uansett (hva skjer med hovedteoremene om vi ikke aksepterer individsuverenitet?) Heldigvis trenger vi ikke noe annet verdigrunnlag enn det som er nedfelt i grunnloven: Demokrati og med det individsuverenitet, toleranse og sosial likeverdighet nettopp essensen i Keynes «politiske» utfordring Ja, det er politikk - men økonomifaget er politisk

5 Og heldigvis engasjerer vi oss

6 Beskyttelsen av norsk landbruk Eiendomsskatten og boligsubsidiene Lærdalstunnelen og trikken til Flesland De i yrkesaktiv alder som står uten jobb Riktignok har ikke norske økonomer alltid nådd frem

7 Oljefondet og handlingsregelen Serien av skattereformer Organiseringen av det statlige eierskapet Den «nordiske» modellen Fristillingen og regelstyringen av Norges Bank Men stort sett har de (vi) vært godt fornøyd med seg (oss) selv

8 Og fornøyd med seg selv er de også ellers i den vestlige verden

9 Og så.

10 Avinash Dixit har allerede gitt halve svaret: Globalisering førte til en større kake, men de som allerede hadde mest, tok hele og mere til Hvorfor?

11 Avinash Dixit har allerede gitt halve svaret: Vi kunne ha gjort noe med det, vi burde ha gjort noe, men vi gjorde det ikke Hvorfor?

12 Paul Krugman og Martin Wolf har uten hell forsøkt å gi den andre halvdelen av svaret: Makroøkonomisk barnelærdom synes å være glemt

13 Keynes om Churchill og gullstandarden: Why did he do such a silly thing? Partly, perhaps, because he has no instinctive Hva skyldtes det? judgement to prevent him from making mistakes; lacking this instinctive judgement, he was deafened by the clamorous voices of conventional finance; and, most of all, because he was gravely misled by his experts.

14 Virkningen av globalisering på lønn og næringsstruktur har vært barnelærdom for økonomer to mannsaldre «Instinctive judgement» Allikevel var det (nesten) ingen som rådet politikere til å kompensere taperne Og ingen politikere som krevde det Trolig fordi nesten alle politikere, og de fleste økonomer, var mentalt innestengt i en annen modell

15 Gevinstene ved økonomisk vekst fordeles på alle Kapitaloppbygging og innovasjon fører til gevinster for de som sparer og for de som investerer og innoverer Hvis ikke, ville de ikke gjøre det Modellen med mange navn Trickle-down Fordisme Mer kapital og kunnskap bak hver arbeidstime fører samtidig til at arbeidstagerne blir mer produktive, og med det stiger lønningene Den nordiske modellen Resultat: A good time is had by all

16 er det ikke slik For å høste gevinstene ved globalisering må land med knapphet på arbeidskraft godta at basislønningene synker og avkastningen på kapital og utdannelse stiger I Ohlins verden, derimot I klartekst (a) at eierinntektene stiger (b) at lønnsforskjellene blir større Derfor er omfordeling nødvendig Og det vil si omfordeling ex post ikke politikk for å forhindre lønnsforskjeller

17 er det ikke rom for det Den nordiske velferdsstaten omfordeler mellom livsfaser, den gir alle lik tilgang til viktige tjenester, og den tar vare på deg når ting går skikkelig galt I den nordiske modellen Utover det er det en modell for effektivitet Barnehager, eldreomsorg, uføretrygd Mens ansvaret for sosial rettferdighet er lagt til lønnsdannelsen med sentrale oppgjør og små lønnsforskjeller som et mål i seg selv

18 er det ikke rom for det Den nordiske velferdsstaten omfordeler mellom livsfaser, den gir alle lik tilgang til viktige tjenester, og «deafened by the clamorous voices of convention» den tar vare på deg når ting går skikkelig galt Utover det er det en modell for effektivitet Barnehager, eldreomsorg, uføretrygd Mens ansvaret for sosial rettferdighet er lagt til lønnsdannelsen med sentrale oppgjør og små lønnsforskjeller som et mål i seg selv

19 Gode (svært gode) norske økonomer har bidratt til å låse oss inne i modellen ved å hevde (1) at lønnsdannelsesmodellen gir høy produktivitet (2) at globalisering ikke behøver føre til større «gravely misled by his experts» lønnsforskjeller medmindre det også blir økt mobilitet av arbeidskraft Med det har politikerne med god samvittighet brukt skattepolitikken til andre formål enn omfordeling og stått rådløse overfor innvandringsutfordringene

20 Globalisering krever ny fordelingspolitikk Høyt lønnsnivå og sammenklemt lønnsstruktur fører til at svake selekteres ut og at jobbene til de med lave kvalifikasjoner blir borte Så hva er konklusjonen? Fordelingsansvaret må derfor flyttes fra lønnsdannelsen til skatte-, utdannings- og velferdspolitikken Bare på den måten kan vi forebygge Trumpisme og gi flere en sjanse i arbeidslivet og med det også bidra til Keynes tredje mål

21 The political problem of mankind is to combine three things:..the third, tolerance, breadth, appreciation of the excellencies of variety and independence, which prefers, above everything, to give unhindered opportunity to the exceptional and to the aspiring.