Utval Møtedato Utvalssak Formannskapet Kommunestyret

Transkript

1 VESTNES KOMMUNE Saksframlegg Arkiv: 231 Arkivsaksnr.: 2011/1620 Saksbehandlar: Arve Rekdal Dato: Renovasjonsgebyr 2012 Utval Møtedato Utvalssak Formannskapet Kommunestyret Administrasjonssjefen si innstilling Formannsskapet rår kommunestyret å gjere følgjande vedtak: Kommunestyret vedtek at renovasjonsgebyret vert auka med 16 % frå 2011 til 2012 og vert som følgjer: Type abonnement Ekskl. mva Mva Total inkl. mva Vanlig abonnement 2650,- 662, ,50 Redusert abonnement 1750,- 437, ,50 Ekstrasekkar For dei som har abonnement eks. mva 60,- 75,- inkl. mva sekkar ekskl. mva For alle andre 80,- 100,- 2080,- 2600,- sekkar inkl. mva Tidlegare har ideelle lag og organisasjonar fått 1 rull a 26 stk gratis. Det har kommunerevisjon gjeve merknad på, og sagt at det ikkje er tillate i følgje forskrifta. Difor må ideelle lag og organisasjonar betale vanlege satsar.

2 SAKSUTGREIING: Bakgrunn: Bakgrunn: For dei 3 avgiftskapitla avløp, renovasjon og slam tok ein i 2010 bruk eit nytt datasystem som sikrar god oversikt og betrar rapportering til revisjon og kostra. Jfr. Vedlegg. Dei interne kostnadane vert no fordelt forskriftsmessig etter nøkkeltal. Vi har med danninga av ÅRIM fått ein heilt anna og betre fokus på avfallbehandlinga i Vestnes. Spørjeundersøkingar viser at befolkninga ønskjer meir kjeldesortering, og i ÅRIM har vi fått god kompetanse på avfallshandtering. Dette vil innbyggarane i Vestnes dra meir og meir nytte av. Vi har hatt gamle avtalar som vi har forlenga i påvente av ÅRIM skulle ta over. Vi har difor utsett å konkurranseutsette tenester. Denne konkurranseutsettinga hadde nok gjeve oss ei kostnadsauke uansett organisasjonsform. Kostnadane i bransjen har auka meir enn gjennomsnittet i samfunnet elles. Saman med at avfallsmengda pr innbyggar aukar vil kostnadane auke. Dessutan er innbyggarane flinkare til å samle og levere inn farleg avfall, men det og gjev auka kostnader. Vi har fått føljande standardtilbod: 1) henting av 140 l dunk med restavfall kvar veke 2) henting av 140 l dunk med papir kvar fjerde veke 3) henting av 140 l sekk med plastemballasje kvar fjerde veke Det vil vere ei rekke variasjonar frå dette standardtilbodet: 1. Dei som har kompostavtale med Vestnes kommune har automatisk fått redusert abonnement, med henting annankvar veke. Dei som har redusert abonnement har fått lysegrått lokk og dunken vil bli tømt i partalsveker. Ein treng ikkje ha kompostavtale for å få redusert abonnement. Det skal også vere ein inspirasjon til å kjeldesortere meir. Dersom ein set ut ein slik dunk på oddetalsveker vil den ikkje bli tømt. Dette er for å sikre rettferd mellom dei som har redusert og dei som har standardabonnement. 2. Det vil vere variasjonar i storleiken på behaldarane som skal tømast, dei som treng større behaldar vil kunne tinge dette. I dag blir det nytta behaldarar i storleik frå 80 l til 770 l i kommunen. Etterkvart vil det truleg bli færre storleikar, dei viktigaste er140, 240, 360, 660 liter. 770l vil bli fasa ut etter kvart som dei vert øydelagde. ÅRIM ønskjer å ha fleksible ordningar, men det fordrar mellom anna at abonnentane viser ansvar. Det vil til dømes sei at ved overfylde dunkar vil det komme krav om å endre abonnementet slik at det høver til den avfallsmengda ein har. Nedanfor er ein kort presentasjon av avfallsfraksjonane: Restavfall Dette er restavfall etter kjeldesortering og som skal energigjenvinnast. Papir Papp, papir og drikkekartong skal i papirdunken I papirdunken kan du putte både papp, papir og tomme drikkekartongar. Slik blir avfallet ditt til ny papp, papir eller produkt. Pass på at papiret er reint og utan matrestar.

3 Det er viktig å unngå feilsortering. Restavfall i papiret kan øydeleggje kvaliteten på resten av det innsamla papiret. Dersom du er usikker, kastar du papiret i restavfallet. Plast Gjenvinning av plastemballasje gir store miljøgevinstar Plastemballasje er ei verdifull råvare som kan brukast i fleire og fleire produkt. Materialet er godt eigna for gjenvinning og behovet for plast er aukande. Kunnskap om korleis gjenvinne plast har vore i ei rivande utvikling dei siste åra. Plast - gjenvunne plast - er eit materiale med stadig fleire nye bruksområde.. Vi reduserer bruken av olje - ein ressurs som ikkje er fornybar. For kvar kilo plast som blir gjenvunne sparer vi faktisk to kilo olje Gjenvinning er langt mindre energikrevjande enn produksjon av nye plast. Ei gjenvunne plastflaske kan spare nok energi til å lyse opp ei 60 watts lyspære i åtte timar Co2-utsleppa blir redusert med to kilo når vi gjenvinn ein kilo plast Rein og tørr plastemballasje kan gjenvinnast opptil seks gongar Kjeldesortering av plast over heile landet 10 oktober 2011 er oppstart for plastinnsamling i ÅRIM-kommunane Av dei tolv kommunane er det berre Sykkylven som har hatt innsamling frå før. I løpet av året vil omlag 80% av innbyggjarane i Noreg ha tilbod om kjeldesortering av plast heime hos seg Glas- og metallemballasje Kvart år blir det samla inn over tonn glas- og metallemballasje. Glas og metall kan gjenvinnast om og om igjen. Dette er glas- og metallemballasje Barneglasmat Kaviartuber Tomme pilleglas Glasflasker Majonestuber Vinflasker Hermetikkboksar Korkar / lokk av metall Spritflasker Mineralvannboksar (importerte - som ikkje kan pantast) Ølboksar (importerte - som ikkje kan pantast) Kosmetikkglas Metallfolieformer Sylteglas

4 Dette er ikkje glas- og metallemballasje Drikkeglas Krystall Sparepærer Koppar Lyspærer Termometer Asjettar Lysrør Vindauge Eldfaste former Plexiglas Keramikk Porselen Tekstane i kursiv er kopiert frå ÅRIM sine heimesider. Arbeidet er i gang med å lage ei felles renovasjonsføreskrift i alle ÅRIM kommunane. Renovasjonsordninga har over tid vore prega av store endringar både i omfang og med omsyn til regelverk og krav til nye måtar å handsame avfallet vårt på. Vi må nok framleis leve med at det stadig vil vere endringar, men det opplegget som er nemnt ovafor vil vi i hovudsak ha dei neste 5 åra. Ordning for innsamling/levering av brukte kle har vore etterlyst, og det er utsett konteinarar i privat regi mellom anna i Vestnes sentrum. Tremek AS si rolle innafor gjenbruk vil fortsette. Det har og vore endring i forskrifta som frigjer kommunalt monopol på næringsavfallet, men kommunen skal krevje at næringa/industrien kan dokumentere at dei har godkjend ordning på avhending av avfallet. Kommunen har avtale med ein del næringskundar og ÅRIM vil ha tilbod til desse kundane. Vi har no fått meir kjeldesortering og ei betre ordning vil gjerne koste meir. Vi har sjølvsagt også ein del oppstartskostnadar og dobbel administrasjon i byrjinga. Fram til no har oppstarten kosta abonnentane om lag 130 kr pr år dei siste 2 åra. Dette er forbigåande kostnader, men oppstartskostnadane for ÅRIM er enno store, og det er fortsett mykje dobbeltarbeid administrativt. Dette kan ikkje fortsette etter 2012, og det er leiinga i ÅRIM fullt ut klar over. Vi kan ikkje ha over tid ha to administrasjonar til å administrere renovasjonen. Eit av argumenta for danninga av ÅRIM var å avlaste kommunane administrativt. Slik vi ser det må ÅRIM ta over alt administrativt, også fakturering til abonentane. Først då vil vi kunne få bort dobbeltarbeid. Det har ikkje skjedd så langt, men det er målsettinga. Alle arbeider for ei effektivisering og betring av avfallshandsaminga totalt frå avfallet blir skapt til det blir resirkulert eller gjenvunne. Andre vegen vil vi få stordriftsfordelar etter kvart. Det gjeld mellom anna alle former for innkjøp. Vi har allereie fått betydeleg auka kompetanse med tanke på avfall og avfallhandtering. Vi oppfordrar alle til å nytte heimesida til ÅRIM. Her er mykje nyttig informasjon. ÅRIM har gjennomført konkurranse om innsamling av avfall i heile regionen, og det vart Norsk Gjenvinning som fikk kontrakten. ÅRIM vil også lyse ut konkurransar om mottak av avfallet og drifting av miljøstasjonen. Vestnes kommune vil forsett ha avtale med Vestnes Renovasjon AS om drifting miljøstasjonen fram til at ÅRIM får ny avtale på plass. Det vil mest sannsynleg skje i løpet av Kontrakten som Vestnes kommune har hatt med renovatøren Lund & Sylte tok slutt 31/ Vestnes kommune takkar Lund & Sylte AS for godt samarbeid gjennom 33 år. Dei har utført arbeidet under all slags ver og føreforhold til alle sin tilfredsheit. I tida frå til har dei hatt kontrakt med ÅRIM, og den 7. oktober 2011 var siste dagen dei henta hushaldningsavfall i Vestnes. Norsk Gjenvinning var på plass den 10. oktober. 2011

5 Vurdering: Ein har lagt inn budsjett-tala for ÅRIM og lagt inn Vestnes kommune sine administrative kostnadar, avskrivingskostnader, kostnadane med drifting av miljøstasjon og kostnadar med farleg avfall. I sjølvkostmodellen ligg det no dobbel administrasjon i åra framover. Det kan vi ikkje ha, og vi går ut ifrå at før budsjettsaka for 2013 så veit vi meir kva administrasjonen vil koste når ting har gått seg til. Når vi i år får såpass stor auke i gebyret kan vi likevel nemne, at dersom vi tar snittprisen for 2011 i dei 6 kommunane vi grensar til og legg til ei prisauke på 3% frå 2011 til 2012 får vi kr 2657,- eksl. mva for eit standard abonnement. Dette viser at vi er på eit normalt nivå samanlikna med nabokommunane våre, men det endrar likevel ikkje vårt syn på administrasjonskostnadane som er omtala i saka. Det er ei føresetnad at renovasjonskapittelet er basert på sjølvkostprinsippet, og vedlagde oppsett frå momentum selvkost og tabell under syner kva gebyr som må til for å få ballanse i kapittelet. Type abonnement Ekskl. mva Mva Total inkl. mva Standard abonnement 2650,- 662, ,50 Redusert abonnement 1750,- 437, ,50 Ekstrasekkar For dei som har abonnement eks. mva 60,- 75,- inkl. mva sekkar ekskl. mva For alle andre ,- 2080,- 2600,- sekkar inkl. mva Ein har budsjettert med 16 % auke i gebyret for Gebyrinntekter Kostnadsdekning Finansiell dekningsgrad(kostra) % 106 % Særutskrift til: Vedlegg: 1 Renovasjonsgebyr - selvkostbudsjett 2012