A-sak. Kommunedelplan for universell utforming

Transkript

1 Hurum kommune Arkiv: 143 Saksmappe: 2009/1663 Saksbehandler: Trond Døviken Dato: A-sak. Kommunedelplan for universell utforming Saksnr Utvalg Møtedato 8/11 Eldrerådet /11 Kommunalt råd for funksjonshemmede /11 Kommunestyret /11 Planutvalget Unntatt iht.: Innstilling: Kommunestyret vedtar framlagt forslag til Kommunedelplan for universell utforming med slike tilføyinger: Det innarbeides et avsnitt om regional plan for universell utforming i Målområde 4.4 i planen, under «våre mål er» endres 1. kulepkt. til: «det skal arbeides aktivt for at Hurum kommunes bygg, uteområder/friluftsområder, som er åpne for allmennheten skal være i overensstemmelse med UU» Vedlegg: Mandat og gjennomføringsplan Kommunedelplan for universell utforming , med vedlegg. Sammendrag: Planen er en tematisk kommunedelplan for universell utforming. Planen er en del av kommuneplanen og skal revideres hvert 4. år. Handlingsprogrammet rulleres årlig. Nedsatt arbeidsgruppe oppnevnt i Plan- og utviklingsutvalget i møte sak PS 89/09, la fram forslag til kommunedelplan for universell utforming. Plan- og utviklingsutvalget vedtar i møte PS 14/11, at planen legges ut på høring i 6 uker, planen skal også oversendes Plan og bygg og Hurum eiendomsselskap KF til høring. Planen legges ut på høring i seks uker fom Innen høringsfristens utløp den er fire høringssvar kommet inn. Bakgrunn: Lov om forbud mot diskriminering på grunn av nedsatt funksjonsevne (diskriminerings- og tilgjengelighetsloven) trådte i kraft pr Lovens formål er å fremme likestilling og likeverd. Loven skal sikre like muligheter og rettigheter til samfunnsdeltakelse for alle, uavhengig av funksjonsevne, loven skal hindre diskriminering på grunn av nedsatt funksjonsevne. Den skal bidra til nedbygging av samfunnsskapte funksjonshemmende barrierer og hindre at nye skapes. Loven gjelder på alle samfunnsområder med unntak av familieliv og

2 andre forhold av personlig karakter. Offentlige myndigheter skal arbeide aktivt, målrettet og planmessig for å fremme lovens formål. Kommunedelpal for universell utforming skal bidra til universell utforming og tilgjengelighet innen områdene gitt i mandat og gjennomføringsplan; 1. Arbeid og utdanning, inkl. kommunens egen ansettelsespolitikk 2. Bolig kartlegge hvor stor del av boligmassen i kommunen som er universelt utformet 3. IKT - kartlegge situasjonen i offentlig, privat og frivillig sektor og forberede tilpassing til statlig pålegg i henhold til Lov om forbud mot diskriminering på grunn av nedsatt funksjonsevne 4. Bygg og anlegg - offentlige og private, som retter seg mot allmennheten (barnehager, skoler, kontorer, forretninger, restauranter, idrettsanlegg, kulturhus, kommunestyresal, kirker mv.) 5. Uteområder - offentlige og private, som er åpne for allmennheten (friluftsområder) 6. Standard for brøyting og strøing vinterstid 7. Transport - er det mulig for mennesker med nedsatt funksjonevne å benytte offentlig transport i kommunen, hva må til? 8. Behov for brukerstyrt personlig assistanse for dem som alltid vil trenge bistand 9. Andre forhold som kommer opp som konsekvens av arbeidet med Kommunestyret vedtok i møte PS 87/08 Overføring av kommunale driftsmidler for 2008 til 2009: «Kommunestyret vedtar at kr på Hurum Drift sitt budsjett for 2008 settes av til fond for tilrettelegging for funksjonshemmede (sum ca ). Vedtaket fra 2003 gjøres ikke gjeldende for dette, men med bakgrunn i Diskriminering- og tilgjengelighetsloven som trer i kraft 1. januar 2009, fremlegges forslag til handlingsplan for oppfølging av denne loven i Hurum for kommunestyret våren Etter behandling av denne tas det stilling til behovet for ytterligere avsetting i budsjettet ». Plan- og utviklingsutvalget vedtar i møte PS 89/09 Forslag til å igangsette arbeidet med kommunedelplan for universell utforming: «Plan- og utviklingsutvalget vedtar å igangsette arbeid med Kommunedelplan for universell utforming. Planen skal legges frem for politisk behandling i løpet av I planperioden videreføres de tiltak som allerede er planlagt/igangsatt for å bedre funksjonshemmedes tilgjengelighet i kommunale bygg. Det nedsettes en arbeidsgruppe bestående av: 3 representanter for kommunalt råd for funksjonshemmede: Tor Olsen, Kassiani Eriksen og Åse Jakobsen 1 representant for Hurum næringsråd Arbeidsgruppa utvides med 1 representant valgt av Eldrerådet. Virksomhetsleder for Tjenester til funksjonshemmede har det adminstrative ansvaret for arbeidet og er arbeidsgruppas sekretær. Andre aktuelle virksomheter (eks. Hurum drift, Kultur, plan og bygg, IKT) innkalles etter behov.

3 Rådmannen får fullmakt til å utarbeide forslag til planprogram. Igangsetting av planarbeid kunngjøres sammen med høring av forslag til planprogram» Arbeidsgruppa har bestått av flg.: Fra kommunalt råd for funksjonshemmede: Kassiani Z. Eriksen, Åse Jakobsen og Tor Olsen. Inger Marie Nilsen trådte inn for Tor Olsen f.o.m. 13. januar Fra eldrerådet: Jan H. Mørch Fra Hurum Næringsråd: Heidi Grundvig Tjenester til funksjoshemmede: Trond Døviken og Ann-Katrin Kristiansen Plan- og utviklingsutvalget vedtar i møte PS 14/11 kommunedelplan for universell utforming: «Plan- og utviklingsutvalget vedtar at Kommunedelplan for universell utforming legges ut på høring i 6 uker. Planen oversendes Plan og bygg og Hurum eiendomsselskap KF til høring.» Innen høringsfristens utløp den er fire høringssvar kommet inn: Buskerud fylkeskommune: «Fylkesutvalget tok i møte den det som står nedenfor til orientering. Fylkeskommunen uttalte til varsel om oppstart av planarbeid, brev fra Hurum kommune datert , at det er positivt at kommunen lager en plan for universell utforming. Fylkeskommunen kommenterte også at det er viktig å samkjøre planen med det pågående arbeidet med regional plan for universell utforming i fylket. Vi minnet til slutt om at plan- og bygningsloven krever utarbeidelse av planprogram for kommunedelplaner. Fylkeskommunen kan ikke se å ha mottatt planprogram til høring. Regional plan for universell utforming -Buskerud mot 2025 ble vedtatt av fylkesutvalget , og den skal endelig planbehandles i fylkestinget i april Ett av to overordna mål i planen er: Regional plan for universell utforming -Buskerud mot 2025 skal legges til grunn for all offentlig virksomhet og planlegging i fylket. Dette er også et krav i plan- og bygningsloven ( 8-2). Vi ber om at det tas inn et avsnitt om den regionale planen i Regional plan for universell utforming Buskerud mot 2025 ligger tilgjenglig på vår nettside, For øvrig inneholder forslaget til kommunedelplan relevante og viktige innsatsfelt for universell utforming. Det foreslås blant annet at det skal gjennomføres en kartlegging av hvor stor del av boligmassen i kommunen som er universelt utformet. Dette er i tråd med den regionale planen der et av hovedmålene er at det skal stimuleres til universell utforming av nye og eksisterende boliger. Et av delmålene til dette hovedmålet er nettopp at kommunene skal oppfordres til å skaffe oversikt over andelen universelt utformede boliger. Fylkeskommunen vil også kommentere viktigheten av å fokusere på standard for brøyting og strøing vinterstid, slik det er foreslått i Drift og vedlikehold er også tatt med under de fleste innsatsfeltene i den regionale planen da dette er avgjørende for å sikre og opprettholde den universelle utformingen.» Tofte og Filtvet pensjonsistforening: «Vi ser med glede på at Hurum kommune presenterer kommunedelplan for universell utforming. Komiteen har ingen kommentarer, og anbefaler planen slik den nå foreligger.

4 Vi forutsetter at kommunen ved godkjenning av offentlige bygninger ser til at det blir satt opp gelender i alle trappeoppganger, samt at det i nåværende, og planlagt bygningsmasse, blir innstallert HC toaletter og annet sanitærutstyr tilpasset rullestolbrukere.» Tofte Nærmiljøforum: «Tofte nærmiljøforum ser svært positivt på at en slik plan lages. Vi ønsker at Tofte skal være et godt nærmiljø hvor alle kan delta. Toft Nærmiljøforum anbefaler planen vedtatt slik den er lagt fram» Hurum Eiendomsselskap KF: Under Målområde 4.4 og første kulepunkt i avsnitt «Våre mål er» lyder kulepkt. Som følger: «Hurum kommunes bygg, uteområder/friluftsområder, som er åpne for allmennheten skal være i overensstemmelse med UU.» Dette ønskes gjort om til slik formulering: «det skal arbeides aktivt for at Hurum kommunes bygg, uteområder/friluftsområder, som er åpne for allmennhete skal være i overensstemmelse med UU.» Rådmannens vurdering: Kommunedelplan for universell utforming skal være retningsgivende for kommunens arbeid med universell utforming i henhold Lov om forbud mot diskriminering på grunn av nedsatt funksjonsevne (diskriminerings- og tilgjengelighetsloven) som trådte i kraft Hurum kommune skal utforme et lokalsamfunn med god tilgjengelighet, likeverd og valgfrihet for alle. Dette skal vi gjøre gjennom å skape oppmerksomhet rundt universell utforming og oppnå resultater i hele kommuneorganisasjonen på tvers av fagområder og i alle kommunens virksomheter. Kommunedelplan for universell utforming skal også bidra til utforming av universelle tiltak i lokalsamfunnet gjennom arbeidet med næringsliv og andre aktører, både private og offentlige. Planen er en del av kommuneplanen og skal revideres hvert 4. år. Handlingsprogrammet rulleres årlig. Buskerud fylkeskommune refererer at de ikke har mottatt forslag til planprogram og at slikt dokument ikke er lagt ut til høring jfr. Plan- og bygningslov. Hurum kommunestyre vedtok i desember -08 at forslag til handlingsplan skulle utarbeides. Arbeidet med planen var godt i gang før denne ny plan- og bygningslov trådte i kraft, derav er ikke planprogram lagt ut for høring. Videre ønsker fylkeskommunen at det innarbeides et avsnitt om regional plan for universell utforming i Dette imøtekommes. Saksprotokoll i Plan- og Utviklingsutvalget Knut Sørlie fremmet slikt endringsforslag: Tillegg Handlingsplan 7.1: Opplæring av personalet i bruk og vedlikehold av teleslynger. Endring Kommunens norm og anbefalinger 7.3: HC parkering: Bredde 4.5 m Lengde økes fra 6 til 8 meter.

5 Beplanting:De steder allergifremkallende beplanting er nevnt endres skal til bør. Rådmannens innstilling, med Knut Sørlies forslag, ble enstemmig vedtatt. Kommunestyret vedtar framlagt forslag til Kommunedelplan for universell utforming med slike tilføyinger/endringer: Det innarbeides et avsnitt om regional plan for universell utforming i Målområde 4.4 i planen, under «våre mål er» endres 1. kulepkt. til: «det skal arbeides aktivt for at Hurum kommunes bygg, uteområder/friluftsområder, som er åpne for allmennheten skal være i overensstemmelse med UU» Tillegg Handlingsplan 7.1: Opplæring av personalet i bruk og vedlikehold av teleslynger. Endring Kommunens norm og anbefalinger 7.3: HC parkering: Bredde 4.5 m Lengde økes fra 6 til 8 meter. Beplanting:De steder allergifremkallende beplanting er nevnt endres skal til bør. Saksprotokoll i Kommunalt råd for funksjonshemmede Kassiani Eriksen fremmet slikt forslag til endring i innstillingen: Målområde 4.4 i planen, under «våre mål er» Vil beholde dette kulepunktet slik det det er formulert i planen. Hurum kommunes bygg, uteområder/friluftsområder, som er åpne for allmennheten skal være i overensstemmelse med UU.» Endringene fra Hurum Eiendomsselskap KF gjør at dette kulepunktet blir for lite forpliktende. Et enstemmig kommunalt råd vedtar framlagt endringsforslag fra Kassiani Eriksen. Kommunalt råd for funksjonshemmede stiller seg bak innstilling med Kassiani Eriksen sitt endringsforslag. Kommunalt råd for funksjonshemmede stiller seg bak innstilling med slikt endringsforslag. Målområde 4.4 i planen, under «våre mål er» kulepunkt beholdes slik det det er formulert i planen. 1. Hurum kommunes bygg, uteområder/friluftsområder, som er åpne for allmennheten skal være i overensstemmelse med UU.» 2. Det innarbeides et avsnitt om regional plan for universell utforming i Saksprotokoll i Kommunestyret Knut Sørli fremmet følgende forslag: Punkt om handicap-parkering i innstillingen trekkes. Gunn-Toril Homme Mathisen fremmet følgende alternativ til kulepunkt 2 i innstillingen: Hurum kommunes bygg, uteområder/friluftsområder som er åpne for almenheten skal være i overensstemmelse med UU. Knut Sørlis forslag ble enstemmig vedtatt.

6 Gunn-Toril Homme Mathisens forslag fikk 4 stemmer og falt : Innstillingen forøvrig vedtatt Kommunestyret vedtar framlagt forslag til Kommunedelplan for universell utforming med slike tilføyinger: Det innarbeides et avsnitt om regional plan for universell utforming i Målområde 4.4 i planen, under «våre mål er» endres 1. kulepkt. til: «det skal arbeides aktivt for at Hurum kommunes bygg, uteområder/friluftsområder, som er åpne for allmennheten skal være i overensstemmelse med UU» Tillegg Handlingsplan 7.1: Opplæring av personalet i bruk og vedlikehold av teleslynger. Beplantning: De steder allergifremkallende beplantning er nevnt endres fra skal til bør. Saksprotokoll i Eldrerådet Jan H. Mørch fremmet slikt forslag: Eldrerådet ser med stor glede på at Hurum kommune presenterer kommunedelplan for universell utforming. Som et strakstiltak ønsker eldrerådet bedre lydforhold i kommunale møtelokaler og alle offentlige møtelokaler. Jan H. Mørchs forslag ble enstemmig vedtatt Eldrerådet ser med stor glede på at Hurum kommune presenterer kommunedelplan for universell utforming. Som et strakstiltak ønsker eldrerådet bedre lydforhold i kommunale møtelokaler og alle offentlige møtelokaler