Nordområdene - status og perspektiver

Transkript

1 Nordområdene - status og perspektiver v/johan P. Barlindhaug Prof. II, Nordområdesenteret v/høgskolen i Bodø

2 Historisk bakteppe : Arktisk interesseområde for mange nasjoner : Arktisk, Svalbard og Barentshavet et norsk markeringsområde : Barentshavet den sannsynlige arena for den 3. verdenskrig : Barentshavet primært et norsk-russisk interesseområde (fisk og petroleum) : Geopolitisk fokus- og spenningsområde - klimaendringer, ressurser, nye transportveier og sokkelavklaringer

3 Russian Resource Centers

4 Nordområdene Geopolitikk eller Distriktspolitikk Bondevik II høsten 2004 Nordområdesatsing Utenriksminister Støre : Nordområdepolitikk er 1. prioritet = å ivareta Nasjonens interesser i nord Kommunalminister Haga februar 06: Nordområdepolitikk = nytt navn på distriktspolitikk for Nord-Norge Konsekvenser: Norsk nordområdepolitikk uten klar politisk fokus En debatt som forvirrer mer enn den klargjør Svekker Norges geopolitiske posisjoner i nord

5 Drivkreftene i nord Geopolitikk = Økonomiske interesser + Forventninger/Trusler Fokusområdene: Klimaendringene Skipstrafikk over Polhavet Energiressursene De marine ressurser Geopolitikk og jurisdiksjon

6 Chilingarov: The Arctic is ours and we should manifest our presence Canadas statsminister Harper: Use it or loose it - om ressursene i Arktis og Canadas suverenitet Sakset fra Aftenposten

7 Arktisk som geopolitisk arena - I Arktisk Råd (AC) Har hatt et miljøfokus og liten geopolitisk relevans Flere ønsker å gi AC mer makt Strid om AC s fremtidige status og betydning Canada har sagt nei til EU og Kina som faste observatører i AC Ilulissat-deklarasjonen De 5 arktiske kontinentalsokkelstater (5Ak-stater) 1. møte juni 2008 Ingen Arctic Treaty Konflikter skal løses ved forhandlinger i ht. Havrettstraktat 2. møte mars 2010 Begynnelsen til en 5Ak-blokk? Norges agenda i ft. 5Ak er uklar

8 3 000 nm = 6 days with 21 knop

9 Arktisk som geopolitisk arena - II Den arktiske kontinentalsokkel FN s kontinentalsokkelkommisjon kommer med forslag til dyphavsavklaringer Lomonosovryggen det vanskeligste Overlapping claims løses gjennom forhandlinger Tiden for transpolare løsninger nærmer seg Økende spenninger sannsynlig Omstridt området Norge Russland Svalbardsokkelen En omforent løsning vil være spenningsreduserende

10 Alder på drivisen, ultimo mars 2007/ : 41% er flerårs-is, av denne smeltet 87 %. I 2008: Bare 28% gammel is.

11 The Arctic: Summer temp under 10 C

12

13 Store utfordringer og kunnskapshull Fysiske utfordringer: -ising, drivis, isfjell Ny kunnskap: - politikk, overvåkning, miljø, beredskap/sikkerhet Sitat Olav Orheim

14 Polhavets betydning Regulær skipstrafikk over Polhavet vil i vesentlig grad endre nordområdenes strategiske betydning Nordvest- og Nordøstpassasjen har liten kommersiell interesse pga. begrensningene De asiatiske nasjoner representerer de sterkeste drivkrefter for å krysse Polhavet For Russland er Nordøstpassasjen et politisk satsningsområde

15 Risikobildet ved økt skipstrafikk i Polhavet Godstrafikk med meget store skip og høy hastighet Råoljetransport fra Barentshavet til Asia Kryssing av Polhavet skjer i siste halvår (mørketid) Økt turistskipstrafikk i sommerhalvåret Klimaendringen gir flere isfjell nær Grønland og i Barentshavet Sikker seiling krever økt samarbeid Russland-Norge

16 Sjøanemone Kleber (organisk lim) Lammer (smertestillende) Beskytter seg mot: Bakterier Virus Parasitter Predatorer Inntrengere Dreper (cellegift) Renser (antibiotika) Fordøyer (enzymer)

17 Kilde: Fiskeridirektoratet

18 De marine ressurser i nord Marin bioprospektering fremtidens næring? Marine organismer - råmaterialet for fremtidens medisiner Nordlige Barentshav er spesielt interessant som følge av at livsvilkårene har vært så krevende over lang tid Fiskeriaktivitet i endring Kommersielt viktige arter vil flytte seg nordover og østover Nye hvitfiskarter på verdensmarkedet Ny industriell satsing i Nord-Norge Forholdet til Russland Nye forvaltningsmessige utfordringer Nye samarbeidsmuligheter

19 Et nytt overvåkningsregime i nord Satellittovervåkning av: Skipstrafikken i Polhavet og Barentshavet Olje- og gassvirksomheten Fiskerivirksomheten Økt sikkerhet / søk og redning Forbedrede kommunikasjons- og navigasjonssystemer Større flykapasitet og flere egnede fartøy Sykehusberedskap på Svalbard Internasjonalt beredskapsarbeid Flernasjonal deltagelse (Stoltenberg-rapport) Innen Nato Samarbeid med Russland Svalbard som internasjonal beredskapsplattform for søk og redning Barents Watch

20

21

22

23 Det grønne Selskab, Oslo

24 Development Concept in the North Environment Oil field Oljefelt A Oil field B Oljefelt B Landanlegg facility Gassfelt field Power supply from land Miljø Re-injection of water and cuttings Felles kraftforsyning / fra land Emergency preparedness and surveillance Re-injeksjon av vann og kaks Technology Beredskap og overvåking Ingen folk til havs Sea bed processing Teknologi Sea bed compression Havbunnsprosessering Integrated operations Havbunnskompresjon Integrerte operasjoner Field Development Utbygging Cluster based developments Gas and Klyngebaserte oil pipes to shore utbygginger til havs Combined Oljerør processing til land plants Logistics Gassløsning via eksisterende gassfelt Logistikk Cooperation on transportation and Terminalsamarbeid Infrastructure

25 Statoils ambisjon Teknologi/kompetanse for bærekraftig drift i Arktis innen 2030 ÅSGARD MURMANSK KIRKENES MELKØYA NORDKINN SNØHVIT SPITSBERGEN SHTOKMAN VARANDEY PECHORA SEA KARA SEA NOVAYA ZEMLYA YAMAL

26 Forvaltningsplanens aktivitetskart

27 Hav- og sokkelregimer

28 Norges utfordringer i nord Ønsker ro, stabilitet og bærekraftig utvikling Uenigheten rundt Svalbardsonens juridiske og forvaltningsmessige status inviterer til spenningsskapende hendelser - det er ikke nok å si at vi har folkeretten på vår side - en realpolitisk løsning bør derfor komme rimelig raskt - og Norge har hovedansvaret for å få denne etablert Hva er viktigst i Svalbardsonen? - full norsk jurisdiksjon eller skatteinntektene? Teknologiledelse som geopolitisk verktøy - Undervannsteknologi innen olje og gass - Kapasiteter innen overvåkning, søk og redning

29 Norsk styringskraft i nord En synlig, relevant og realpolitisk aktør Etablere en god politisk løsning rundt Svalbard innenfor rammene av folkeretten - basert på full norsk jurisdiksjon, likebehandling og egne skatteregler - der så vel Storbritannia som Russland får noe Fjerne selvpålagte begrensninger på Svalbard - en ny rolle for Longyearbyen - fra miljøstyre til vanlig norsk forvaltning Ta en ledende rolle innen overvåkning, kontroll og beredskap - sterkere samordning av sivile og militære ressurser - økt internasjonalt samarbeid om overvåkning og kontroll

30 EU og nordområdene Ønsker en tydelig geopolitisk rolle mhp: miljø, ressurser, transporter og overvåkning/beredskap Legitimerer sin rolle med Sverige, Finland og (Grønland) EU s Arctic Policy må antas å bli en plattform for sterkere interessepolitikk fra England, Tyskland og Frankrike Norge har betydelige påvirkningsmuligheter Forsyningssikkerhet for gass Kan bidra til å legitimere en aktiv rolle for EU i Arktis

31 Kina og nordområdene Har startet forskningsvirksomhet på Svalbard med fokus på klimaendringer og is Kontakter med Norge på høyt nivå Presser Russland i øst Kina ønsker å bli en viktig aktør også i Arktis - Polhavstrafikken

32 Russland og nordområdene Strategisk betydning Det viktigste ressursområde for Russlands økonomiske utvikling Geopolitisk markeringsområde mot vest Generelle utfordringer Enorme infrastrukturinvesteringer nødvendig samtidig med sviktende økonomi Mangler kompetanse, industriell kapasitet og logistikk for å utnytte olje- og gassressursene offshore Trenger arbeidsro i nord for å møte økte spenninger i sør og øst Det nye Hvordan nå markedene med gass fra Barentshavet?

33 Nye perspektiver for russisk Barentshav Shtokman-prosjektet Forsinket og høyst usikker realisering North Stream blir forsynt fra Yamal Ikke gassrør fra Shtokman US markedet for LNG er mest sannsynlig borte US selvforsynt med gass innen 5-10 år Shtokman LNG lite realistisk med dagens kostnader Nye samarbeidsmodeller med Norge kan bli aktuelt Gasseksport over norsk territorium kan blir aktuelt Teknologi- og infrastruktursamarbeid offshore Ny nasjonal infrastrukturstrategi for Nord-Norge er under arbeid

34 Russian-Norwegian Cooperation Zone

35 Barentshavet: En geologisk provins Ett hav

36

37

38 Aktuelle norske problemstillinger i nord Makter vi det doble perspektiv? Miljøhensyn versus industriell og forvaltingsmessig posisjonering Bærekraft og industrielle incentiver for norsk industri Svalbardsonens forvaltningsregime Sikre en løsningsorientert fremdrift Barentshavet-Nord i revidert forvaltningsplan Arktiske allianser 5Ak -gruppen Et utvidet Arktisk Råd

39 Nordområdene i den norske politiske agenda Forvaltningsplanen for Barentshavet - løsrevet fra Norges Fremtid som energinasjon nasjonalt og ift. EU Geopolitiske utfordringer i nord Arktisk samarbeid En lite relevant partner til The Arctic 5 Skal være snill med alle Arbeidsplasser i Nord-Norge Kortsiktig og snevert distriktspolitisk fokus Nord-Norge som nasjonal premissgiver er ikke på agendaen Snevert miljøfokus Norsk interessepolitikk i nord blir diskriminert Sammenhengen mellom ressursuttak, langsiktig næringsutvikling og velferdsutvikling blir utelatt