Møteinnkalling. Nasjonalparkstyret for Reinheimen

Transkript

1 Møteinnkalling Nasjonalparkstyret for Reinheimen Utvalg: Møtested: Bjorligard Hotell, Bjorli Dato: Tidspunkt: 10:30 Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed. Før styremøte vert det møte med Fagleg rådgjevande utval for Reinheimen, som startar kl. 10:30. PROGRAM Kl. 10:30 Kl. 10:45 Kl. 11:00 Frammøte, reg. og kaffe Velkommen v/styreleiar Per Magnus Berdal Status siden sist; referat frå møte Besøksforvaltning og verdiskaping i verneområda Pilot for besøksforvaltning Status for arbeidet i Rondane nasjonalpark v/nasjonalparkforvaltar Raymond Sørensen/Stein Magne Grevrusten «Verdiskaping i verneområder bærekraftig naturglede», v/jan Sverre Sivertsen, Nordveggen AS Kl. 12:00 Kl. 12:45 Kl. 13:15 Lunsj SNO Informasjon frå SNO i Reinheimen v/thomas Rødstøl/Per Olav Haugen Rovviltforvaltningen i Nord-Gudbrandsdalen Informasjon om status, skadefelling, ekstraordinære tiltak v/harald Klæbo/Erik Sandberg, Miljøvernavd. Fylkesmannen i Oppland. Kl Ordet fritt spørsmål og innspel til nasjonalparkstyret Kl. 14:30 Styremøte; Nasjonalparkstyret for Reinheimen 1

2 Saksliste Utvalgssaksnr ST DS DS DS Innhold Lukket Arkivsaksnr Godkjenning av protokoll og innkalling - Val av to representantar til å skrive under protokoll saman med styreleiar Referatsak 2003/4333 Beitebu i Føysfjellet 2014/5131 Retta saksprotokoll AU-sak 1/ /50 Delegasjon av myndighet til å behandle klagesaker etter naturmangfoldloven Til uttalelse - Dispensasjon - Planendring for inntak av nedbørsfelta Øvre Koppane og Naushorm - Tafjord Kraftproduksjon AS Søknad - Reinheimen NP - Finndalen, Ottadalen, Lordalen, Trollstigen, Tafjorden-Reindalen, Romsdalen lvo - løyve til tv-opptak i 2015 Høring - Planendring - Bygging av Tverrberget kraftverk i Rauma kommune - Tafjord kraftproduksjon AS Reinheimen nasjonalpark - Tilbud om å overta forvaltningsansvar for verneområder Høring - Bygging av 12 småkraftverk i Rauma og Nesset Søknad - Tilskudd til verdiskaping basert på naturarven - Innfallsport Billingen Reinheimen nasjonalpark - Ottadalen landskapsvernområde - Dispensasjon - Motorferdsel Transport av utstyr til og vedlikehold av almenningsbuer - Skjåk Almenning Romsdalen landskapsvernområde - Dispensasjon - Motorferdsel Bruk av snøskuter til egen hytte - Lars Fransplass Søknad - Ottadalen lvo - snøscootertransport for flytting av hytte og utkøyring av båt - Stig Åge Teigen DS Ottadalen landskapsvernområde - Dispensasjon - Motorferdsel Bruk av snøskuter for kjøring av diverse utstyr i forbindelse med tilbygg 2015/ / / / / / / / / / /507 2

3 på gjeterbu i Jøingsdalen - Petter Gjerdet DS Reinheimen nasjonalpark - Dispensasjon - Motorferdsel Bruk av snøskuter/beltevogn frå Aursjoen i forbindelse med driftsproblemer med nødnett på Hurrungen - Eltel Network AS DS Reinheimen nasjonalpark - Dispensasjon - Motorferdsel Bruk av snøskuter til frakt av mat og utstyr for vedlikehold - Arild Fallingen og Mona Bøhle DS Reinheimen nasjonalpark - Lordalen landskapsvernområde - Dispensasjon - Motorferdsel Bruk av leiekjører for å frakte proviant til hytte - Bente Mølmen Lægland DS Reinheimen nasjonalpark - Ottadalen lvo - Dispensasjon - Motorferdsel Bruk av snøskuter til transport av utstyr til hytte ved Krokete tjern - Kroketetjern Vasslag v/john Teigum DS Trollstigen LVO - Dispensasjon - Motorferdsel Løypekøyring frå Langdal til Slettvikane - Valldal Idrettslag DS Finndalen lvo - Reinheimen np - Motorferdsel bruk av snøscooter i samband med opprydding og utkøyring av div byggjemateriell etter bygging på hytte ved Råkåvatnet - Steinar Håkenstad DS Delegert vedtak - Dispensasjon - Ottadalen landskapsvernområde - Transport av ved og proviant til Bu ved Lortjønn og søppel i retur - Lodvar Brekkum. DS Reinheimen nasjonalpark - Ottadalen LVO - Dispensasjon - Motorferdsel Bruk av snøskuter til transport av utstyr til og frå naust v/ Leirungsvatnet - John Teigum m.fl DS Lordalen landskapsvernområde - Dispensasjon - Motorferdsel Bruk av snøskuter til frakt av proviant til hytte gnr. 157/1/10 - Anne Nafstad Lyftingsmo DS Reinheimen NP - Dispensasjon - Motorferdsel varetransport til Torsbu - DNT Oslo og Omegn DS ST Delegert vedtak - Dispesasjon - Reinheimen nasjonalpark - Transport av ved, gass og nytt tak - Stein Heggebotten. Reinheimen nasjonalpark - Ottadalen landskapsvernområde - Dispensasjon / /9 2014/ / / / / / / / / /26 3

4 Motorferdsel Utsetting av settefisk - Skjåk Almenning ST Ottadalen lvo - Reinheimen np - Dispensasjon - Motorferdsel Bruk av bandvogn i forbindelse med bygging av nødnett på Skarvedalseggen - Eltel Network AS ST Ottadalen landskapsvernområde - Dispensasjon - Motorferdsel Bruk av snøskuter til utkjøring av saltstein og transport av utstyr til og fra buene i Liafjellet - Lia beitelag. ST Revidering av vedtekter for nasjonalpark- / verneområdestyrene samt stillingsinstruks for forvalter ST Nasjonalparkstyre for Reinheimen - Møteplan / / / /50 ST Eventuelt 2003/4333 4

5 ST 1/15 Godkjenning av protokoll og innkalling - Val av to representantar til å skrive under protokoll saman med styreleiar 2003/4333 5

6 Referatsak Beitebu i Føysfjellet Retta saksprotokoll AU-sak 1/15 Delegasjon av myndighet til å behandle klagesaker etter naturmangfoldloven Til uttalelse - Dispensasjon - Planendring for inntak av nedbørsfelta Øvre Koppane og Naushorm - Tafjord Kraftproduksjon AS Søknad - Reinheimen NP - Finndalen, Ottadalen, Lordalen, Trollstigen, Tafjorden- Reindalen, Romsdalen lvo - løyve til tv-opptak i 2015 Høring - Planendring - Bygging av Tverrberget kraftverk i Rauma kommune - Tafjord kraftproduksjon AS Reinheimen nasjonalpark - Tilbud om å overta forvaltningsansvar for verneområder Høring - Bygging av 12 småkraftverk i Rauma og Nesset Søknad - Tilskudd til verdiskaping basert på naturarven - Innfallsport Billingen DS 1/15 Reinheimen nasjonalpark - Ottadalen landskapsvernområde - Dispensasjon - Motorferdsel Transport av utstyr til og vedlikehold av almenningsbuer - Skjåk Almenning 2015/26 DS 2/15 Romsdalen landskapsvernområde - Dispensasjon - Motorferdsel Bruk av snøskuter til egen hytte - Lars Fransplass 2014/8263 DS 3/15 Søknad - Ottadalen lvo - snøscootertransport for flytting av hytte og utkøyring av båt - Stig Åge Teigen 2015/286 DS 4/15 Ottadalen landskapsvernområde - Dispensasjon - Motorferdsel Bruk av snøskuter for kjøring av diverse utstyr i forbindelse med tilbygg på gjeterbu i Jøingsdalen - Petter Gjerdet 2015/507 DS 5/15 Reinheimen nasjonalpark - Dispensasjon - Motorferdsel Bruk av snøskuter/beltevogn frå Aursjoen i forbindelse med driftsproblemer med nødnett på Hurrungen - Eltel Network AS 2014/3899 DS 6/15 Reinheimen nasjonalpark - Dispensasjon - Motorferdsel Bruk av snøskuter til frakt av mat og utstyr for vedlikehold - Arild Fallingen og Mona Bøhle 2015/9 DS 7/15 Reinheimen nasjonalpark - Lordalen landskapsvernområde - Dispensasjon - Motorferdsel Bruk av leiekjører for å frakte proviant til hytte - Bente Mølmen Lægland 2014/7839 6

7 DS 8/15 Reinheimen nasjonalpark - Ottadalen lvo - Dispensasjon - Motorferdsel Bruk av snøskuter til transport av utstyr til hytte ved Krokete tjern - Kroketetjern Vasslag v/john Teigum 2014/8320 DS 9/15 Trollstigen LVO - Dispensasjon - Motorferdsel Løypekøyring frå Langdal til Slettvikane - Valldal Idrettslag 2014/7928 DS 10/15 Finndalen lvo - Reinheimen np - Motorferdsel bruk av snøscooter i samband med opprydding og utkøyring av div byggjemateriell etter bygging på hytte ved Råkåvatnet - Steinar Håkenstad 2015/893 DS 11/15 Delegert vedtak - Dispensasjon - Ottadalen landskapsvernområde - Transport av ved og proviant til Bu ved Lortjønn og søppel i retur - Lodvar Brekkum. 2015/446 DS 12/15 Reinheimen nasjonalpark - Ottadalen LVO - Dispensasjon - Motorferdsel Bruk av snøskuter til transport av utstyr til og frå naust v/ Leirungsvatnet - John Teigum m.fl 2014/8319 DS 13/15 Lordalen landskapsvernområde - Dispensasjon - Motorferdsel Bruk av snøskuter til frakt av proviant til hytte gnr. 157/1/10 - Anne Nafstad Lyftingsmo 2015/680 DS 14/15 Reinheimen NP - Dispensasjon - Motorferdsel varetransport til Torsbu - DNT Oslo og Omegn 2015/1227 DS 15/15 Delegert vedtak - Dispesasjon - Reinheimen nasjonalpark - Transport av ved, gass og nytt tak - Stein Heggebotten. 2015/1215 7

8 NASJONALPARKSTYRET FOR REINHEIMEN Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2015/26-3 Sakshandsamar: Kristine Sørlie Dato: Utval Utvalssak Møtedato Nasjonalparkstyret for Reinheimen 2/ Reinheimen nasjonalpark - Ottadalen landskapsvernområde - Dispensasjon - Motorferdsel Utsetting av settefisk - Skjåk Almenning Forvaltar si innstilling Med heimel i naturmangfaldlova 48 får Skjåk Almenning v/ naturoppsyn dispensasjon frå verneforskrift for Reinheimen np og Ottadalen lvo til å bruke av snøscooter i samband med utkøyring av settefisk på Leirungsvatnet og Torsvatnet: Vatn Føremål Køyretrase Turar-Returar Leirungsvatnet Utkøyring av settefisk. Kombinerast med varetransport til Storhøbue. Vikhø-Aursjoen- Leirungsvatnet 1 med 2 scooterar Torsvatnet Utkøyring av settefisk. Kombinerast med varetransport til Skarvedalen/Storvassbu/Tverråhytta. Billingen- Tordalen- Torsvatnet- Kariløyfte- Kupvatnet- Bollvatnet- Dørtjønn i Dør. Alt: Torbakken langs Føysa via Dør-Bollevatnet- Torsvatnet. 1 med 2 scootarar Vilkår Løyvet gjeld for vinteren 2015, frå 1.februar - 20.april Løyvet gjeld for dei oppgjevne talet på turar, jf. tabellen. Det skal nyttast same køyretrase på opptur og nedtur, jf. tabellen. Transporten til Leirungsvatnet skal så langt det er mogeleg samordnast med transport til Storhøbue. Transporten til Torsvatnet skal så langt det er mogeleg samordnast med transport til Skarvedalen/Storvassbu/Tverråhytta. I forkant av snøscootertransporten skal SNO v/per Olav Haugen (mob ) varslast, for å orientere om opplegget for snøscootertransporten. 8

9 Det skal takast spesielt omsyn til villrein under transporten. Om det er rein i planlagt køyrerute skal ein ikkje køyre, men vente til dyra har trekt unna, eller køyre rundt dyra i en avstand på minimum 500 m på le side. Det skal førast køyrebok, som skal fyllast ut på førehand og vere med køyretøyet under transporten. Kopi av køyrebok skal sendast forvaltningsmynde innan 5. juni det aktuelle året. Køyringa skal skje skånsamt, og haldast på eit minimum av omsyn til natur og miljø. Det vert gjort merksam på at nødvendige løyve til motorferdsel må og gjevast frå Skjåk kommune. Saksopplysningar Dokument i saka: Søknad frå Skjåk Almenning, Vedtak i sak 9/2014, AU-nasjonalparkstyret for Reinheimen, Delegert vedtak, DS 7/15, Søknaden Skjåk Almenning søkjer om løyve til å nytte snøscooter for utkøyring av settefisk til Torsvatnet og Leirungsvatnet i Reinheimen nasjonalpark. Vatn Føremål Køyretrase Turar-Returar Leirungsvatnet Utkøyring av settefisk. Kombinerast med tur til Storhøbue. Vikhø-Aursjoen- Leirungsvatnet 1 med 2 scooterar Torsvatnet Utkøyring av settefisk. Kombinerast med tur til Skarvedalen/Storvassbu/Tverråhytta. Billingen- Tordalen- Torsvatnet- Kariløyfte- Kupvatnet- Bollvatnet- Dørtjønn i Dør. Alt: Torbakken langs Føysa via Dør-Bollevatnet- Torsvatnet. 1 med 2 scootarar Skjåk Almenning fekk løyve til varetransport med snøscooter til 5 Almenningsbuer i Ottadalen lvo og Reinheimen np, jf. delegert vedtak 7/15, I vedtaket gjeve vart det sett vilkår om å samordne varetransporten til almenningsbuene med evt utkøyring av settefisk for å minimere den motoriserte snøscootertrafikken i verneområdet. Søknaden er vurdert i samsvar med: Forskrift for Reinheimen nasjonalpark, Forskrift for Ottadalen lvo, Forvaltningsplan for Reinheimen, 2010 Naturmangfaldlova,19. juni 2009 Verneforskrift og verneformål Omsynet til verneverdiane i Reinheimen nasjonalpark og Ottadalen landskapsvernområde er vurdert, spesielt i forhold til dyrelivet og friluftsliv som er mest relevant i dette tilfellet, jf. verneforskrifta 2 og naturmangfaldlova 1, 4 og 5 samt 7,jf Formålet ( 2) med Ottadalen landskapsvernområde er å: «ta vare på eit eigenarta naturlandskap som del av eit samanhengande høgfjellsområde, 9

10 ta vare på det biologiske mangfaldet i området, med særleg vekt på villreinstammen i Ottadalen nord, ta vare på kulturminne mellom anna knytt til vatningsanlegg. Ålmenta skal ha tilgang til naturoppleving gjennom utøving av tradisjonelt og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging.» Formålet ( 2) med Reinheimen nasjonalpark er å: - «ta vare på eit stort, samanhengande og villmarksprega fjellområde - ta vare på eit høgfjellsøkosystem med eit eigenarta og variert biologisk mangfald - ta vare på sentrale leveområde til villreinstammen i Ottadalen nord - ta vare på eit viktig referanseområde for forsking med ein aust-vest gradient med stor variasjonsbreidde i høve til geologi, klima, vegetasjon og topografi - ta vare på landskapsformer og særprega geologiske førekomstar - ta vare på vassdragsnaturen i området - verne om kulturminne. Ålmenta skal ha tilgang til naturoppleving gjennom utøving av tradisjonelt og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging.» Motorferdsel på land og vatn og landing med luftfartøy er forbode i Reinheimen np og i Ottadalen lvo. I verneforskriftane for Reinheimen np, 3, pkt 6.3, b), og Ottadalen lvo, 3, pkt. 5.2, b), kan forvaltningsstyresmakta gje løyve til bruk av snøscooter i etablerte trasear for nødvendig transport av ved, materialar eller varer til buer og hytter. Søknad om utsetting av fisk i Leirungsvatnet og Torsvatnet er ikkje omtalt som nødvendig tiltak i verneforskriften, og må behandlast som dispensasjon etter 48 i naturmangfaldlova. Nasjonalparkforvaltaren har ikkje delegert mynde til å gjere vedtak i saker behandla etter 48 i NML, så vedtak om evt utkøyring av settefisk med snøscooter må behandlast av Nasjonalparkstyret for Reinheimen. Naturmangfaldlova 48: «Forvaltningsmyndigheten kan gjøre unntak fra et vernevedtak dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig.» Vurdering I forvaltingsplan for Reinheimen står det i retningslinene at det kan gjevast løyve for inntil fem turar på vinterføre, og at det i regelen skal nyttast leigekøyrar godkjend etter forskrift om bruk av motoriserte køyretøy i utmark og på islagde vassdrag 5 a). Det skal førast køyrebok som skal sendast forvaltningsstyresmakta innan 5. juni kvart år. For kjende, faste transportmål kan det gjevast fleirårig løyve for inntil 5 år med avgrensing på tal turar. Køyring på snødekt mark skal normalt ikkje skje etter 20.april. Temakart 4 i forvaltningsplan viser trasear for leigekøyring i verneområda: age=no I verneforskrifta for Reinheimen nasjonalpark 3, pkt. 7.2 (om støy) heiter det m.a.: «Dette er ikkje til hinder for bruk av motorisert isbor til fiskeutsetjingar i kultivering av vatn.» Dette må sjåast i samanheng med den etablerte praksisen med å køyre ut settefisk med snøskuter på vinteren, og inneber såleis indirekte ein aksept for dette transportføremålet. 8 «Kunnskapsgrunnlaget» Det er allment kjent kunnskap at motorferdsel kan ha negativ verknad på dyreliv. I tillegg er støy frå motorferdsel ofte generende på friluftslivet. Dette er bakgrunnen for å minimere motorferdselen og finne køyretrase som er til minst mulig skade og ulempe for andre, både dyreliv og menneskje i området. Aktuelle køyreruter går delvis i vinterbeite for villrein, spesielt ruta til Leirungsvatnet. Av omsyn til dyrelivet, særleg villreinkalvinga, skal det ikkje køyrast i området etter 20. april. Snøscooterførar må ta kontakt med SNO før køyringa for å skaffe seg informasjon om villrein i 10

11 forhold til planlagde køyreruta. På vinteren kan det vera rein i området nord for Leirungsvatnet mot Kjølen-Trihø og Finndalsfjella. Køyreruta frå Aursjoen til Leirungsvatnet, og frå Billingen til Torsvatnet, er kurante køyreruter for leigekøyring, jf. temakart 4 i forvaltningsplan for Reinheimen. Dersom det skulle vise seg å vera rein i køyretraseen, må det uansett takast nødvendige omsyn, eller transporten må vente til reinen har trekt seg unna. Vilkår kan avbøte på eventuelle ulemper for verneverdiane. Kunnskapsgrunnlaget vurderast til å vera tilstrekkeleg. Det er ikkje nødvendig å ta i bruk 9 «føre-var-prinspippet». 10 «økosystemtilnærming og samla belastning» Tiltaka det er søkt om har eit avgrensa omfang, men for å avgrense motorisert ferdsel i området til eit minimum, bør transportoppdrag til Leirungsvatnet samordnast med oppdrag til Storhøbue, og transporten til Torsvatnet bør samordnast med køyring til Skarvedalshytta, Storvassbu eller Tverråhytta. I søknaden er det lagt opp til å koordinere fleire av køyreoppdraga slik at den motoriserte snøscootertrafikken kan haldast på eit nødvendig minimum. Vilkår kan avbøte på eventuelle ulemper med snøscooterkøyringa. Ved og følgje retningslinene i forvaltningsplan for motorferdsel, unngå køyring dersom det er villrein i den aktuelle køyretraseen, og koordinere køyreoppdraga for å minimalisere til færrast mogeleg turar, vil ikkje transporten gje varig skade som truer verneformålet, dyrelivet, eller forstyrre dei som ønskjer å oppleve naturen med minst mulig uro i form av støy og motorisert trafikk. Belastninga for verneverdiane synes å være minimale. 12 «Miljøforsvarlege teknikkar og driftsmetodar» Bruk av snøscooter er føremålstenleg metode for å løyse transportbehovet, belastninga er forbigåande og gir ikkje varige skader på naturen. Snøscootertransport skal i regelen skje ved bruk av leigekøyrar, jf. retningslinene i forvaltningsplan. Nasjonalparkforvaltaren meiner at det er naturleg at Skjåk Almenning før løyve til å nytte eiga tilsett naturoppsyn til køyreoppdraga. Ved å nytte eiga naturoppsyn tilsett i Skjåk Almenning, vil ein kunne gjennomføre køyreoppdraga på ein mest mogeleg rasjonell måte. Det er også lettare å planeggje ei samordning av køyreoppdraga slik at ein kan køyre færrast mogeleg turar i verneområdet. Nasjonalparkforvaltaren meiner derfor at det ein kan vidareføre ein praksis om at Skjåk Almenning kan få bruke eiga naturoppsyn på køyreoppdrag til sine Almeningsbuer og utkøyring av settefisk på vatn i verneområdet. Ut i frå ei samla vurdering vil snøscootertransporten kunne oppfylle vilkår for å gje dispensasjon frå verneforskriftene for utkøyring av settefisk til Leirungsvatnet og Torsvatnet i Reinheimen np. Transporten strider ikkje mot vernevedtakets formål og vil ikkje påverke verneverdiane nemneverdig. Vilkår vil minimere eventuell uro og ulemper for verneverdiane. 11

12 NASJONALPARKSTYRET FOR REINHEIMEN Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2014/ Sakshandsamar: Kristine Sørlie Dato: Utval Utvalssak Møtedato Nasjonalparkstyret for Reinheimen 3/ Ottadalen lvo - Reinheimen np - Dispensasjon - Motorferdsel Bruk av bandvogn i forbindelse med bygging av nødnett på Skarvedalseggen - Eltel Network AS Forvaltar si innstilling Med heimel i naturmangfaldlova 48 får Eltel Network AS dispensasjon frå verneforskrifta for Ottadalen landskapsvernområde og Reinheimen nasjonalpark for bruk av bandvogn til frakt av utstyr, bygningsmateriell og personell i samband med bygging av ny basestasjon for naudnett på Skarvedalseggen i Skjåk og Lesja kommunar. Dispensasjon gjeld bruk av bandvogn i nødsfall, dersom det på grunn av dårleg vær ikkje er mogeleg å nytte helikoptertransport. Vilkår: Dispensasjon for bruk av bandvogn gjeld fram til Av miljømessige omsyn skal tal turar med bandvogn liggje på eit minimum og maksimalt 10 turar. Det skal nyttast same køyretrase på opptur og nedtur som vist på kart i saksutgreiinga: start frå austenden av Aursjoen retning nordover inst i Heggebottflye oppover til toppen av Skarvedalseggen si sørside. I forkant av kvar transport skal Eltel Network AS v/ansvarleg sjåfør ta kontakt med lokalt SNO v/per Olav Haugen, mob: , og informere om opplegget for transporten, og skaffe opplysningar om villrein i området. Det skal ikkje køyrast dersom det er villrein i området ved køyretraseen. Det skal førast køyrebok som skal fyllast ut og vera med i køyretøyet under transporten. Kopi av køyrebok skal sendast nasjonalparkforvaltaren innan 5. juni Det vert gjort oppmerksam på at løyve for bruk av bandvogn og må gjevast av Skjåk kommune og grunneigar jf. «Lov om motorferdsel i utmark». SaksopplysningarE-post , frå Håvard Brevik, Eltel Network AS. 12

13 Søknaden Håvard Brevik i Eltel Network AS, søker i e-post om løyve til å bruke bandvogn mellom Billingen og Skarvedalseggen i samband med byggearbeid av basestasjon for naudnett på Skarvedalseggen. På grunn av ustabilt vintervær for helikoptertransport, er det aktuelt å kunne nytte bandvogn for å køyre både arbeidspersonell og bygningsmateriell på ein trygg måte. Søknaden er vurdert i samsvar med: Forskrift om Reinheimen nasjonalpark, Forskrift om Ottadalen landskapsvernområde, Forvaltningsplan for Reinheimen, mars Naturmangfaldlova, Vurdering Det er ikkje heimel i verneforskriftene for Reinheimen np eller Ottadalen lvo for motorisert ferdsel til basestasjon for naudnett. Søknaden må behandlast som dispensasjon frå verneforskriftene etter naturmangfaldlova 48. Naturmangfaldlova 48 opnar for at det kan gjevast dispensasjon dersom tiltaket ikkje strider mot vernevedtakets føremål og ikkje påverkar verneverdiane nemneverdig, eller dersom omsyn til tryggleik eller omsynet til vesentlige samfunnsinteresser gjer det nødvendig. Nasjonalparkstyret for Reinheimen har godkjent bygging av basestasjon for naudnett på Skarvedalseggen i møte , sak 8/2013 (2013/2856). Det er dokumentasjon for at transporten gjeld vesentlege og naudsynte samfunnsinteresser , sak 32/14 (2014/3899), fekk Eltel Network AS utvida dispensasjon frå verneforskrifta for Reinheimen nasjonalpark for utvida bruk av helikopter til frakt av materiell og landing med personell i samband med bygging av ny basestasjon på Skarvedalseggen i Reinheimen nasjonalpark. Bygging av basestasjon på Skarvedalseggen vart ikkje starta opp i 2014, så utvida dispensasjon til bruk av helikopter og snøscooter vart gjeve fram til For å kunne transportere tyngre byggjemateriell og personell er det også nødvendig å kunne nytte bandvogn i staden for snøscooter dersom det på grunn av dårleg vær ikkje er mogeleg å fly til og frå Skarvedalseggen. Det er hovudgrunn til ny søknad om dispensasjon. 8 «Kunnskapsgrunnlaget» Det er allment kjent kunnskap at motorferdsel kan ha negativ verknad på dyreliv. I tillegg er støy frå motorferdsel ofte generende på friluftslivet. Dette er bakgrunnen for å minimere motorferdselen og finne køyretrase som er til minst mulig skade og ulempe for andre, både dyreliv og menneskje i området. Nasjonalparkforvaltar har drøfta køyrerute frå Aursjoen til Skarvedalseggen med SNO. Det er ikkje mange alternativ til køyrerute. Det er eit krevjande terreng å kome heilt opp på Skarvedalseggen med snøscooter eller bandvogn, ikkje minst på grunn av vekslande føreforhold på denne tida av året. Under greie snøforhold er det mogeleg å køyre opp på toppen av Skarvedalseggen frå sørsida, som vist på kart. Dispensasjon for bruk av bandvogn i området mellom Aursjoen og Skarvedalseggen fram til vil ikkje skape nemneverdige ulemper for villrein. På vinteren beiter villrein normalt lenger aust mot Lordalen, og frå område frå Heggebottflye mot Hurrungen og Liafjellet. Bruk av bandvogn skal berre brukast i nødstilfelle av omsyn til tryggleik dersom dårleg vær gjer at det ikkje er mogeleg å gjennomføre transporten med helikopter. Mest aktuell køyretrase med bandvogn er frå Aursjoen i Skjåk som vist på kart under: 13

14 Kunnskapsgrunnlaget vurderast til å være tilstrekkelig. Det er ikkje nødvendig å ta i bruk 9 «Føre-var-prinsippet». 14

15 10 «Økosystemtilnærming og samla belastning» Ved og følgje retningslinene i forvaltningsplan for motorferdsel, unngå køyring dersom det er villrein i den aktuelle køyretraseen, og minimalisere til færrast mogeleg turar, vil ikkje transporten gje varig skade som truar verneformålet, dyrelivet, eller forstyrre dei som ønskjer å oppleve naturen med minst mulig uro i form av støy og motorisert trafikk. Belastninga for verneverdiane synes å være forbigåande og minimale. 12 «Miljøforsvarlige teknikkar og driftsmetodar» Bruk av bandvogn kan være føremålstenleg metode for å løyse transportbehovet i akutte tilfelle, dersom været ikkje tilet flyging med helikopter. Ut i frå ei samla vurdering kan det gjevast dispensasjon frå verneforskrift for bruk av bandvogn på toppen av Skarvedalseggen i samband med bygging av basestasjon for naudnett. Tiltaket vil ikkje påverke verneverdiane nemneverdig, og vilkår vil minimere eventuell uro og ulemper for verneverdiane. Nasjonalparkforvaltar viser til vurderingane i behandlinga , og tilrår at nasjonalparkstyret gir Eltel Networks AS dispensasjon frå verneforskrifta for motorisert ferdsel med bandvogn, dersom det ikkje er mogeleg å nytte helikopter. Det er omsyn til tryggleik og til vesentlige samfunnsinteresser gjør at det er nødvendig med unntak frå verneforskrift i dette konkrete tilfelle. 15

16 NASJONALPARKSTYRET FOR REINHEIMEN Saksframlegg Arkivsaksnr: 2013/ Sakshandsamar: Kristine Sørlie Dato: Utval Utvalssak Møtedato Nasjonalparkstyret for Reinheimen 4/ Ottadalen landskapsvernområde - Dispensasjon - Motorferdsel Bruk av snøskuter til utkjøring av saltstein og transport av utstyr til og fra buene i Liafjellet - Lia beitelag. Forvaltar si innstilling Vedtak Med heimel i verneforskrifta for Ottadalen landskapsvernområde 3 pkt. 5.2, bokstavane b) og c), får Lia beitelag løyve til å nytte snøscooter til transport av varer/utstyr og ved til 6 buer, og til utkøyring av salt på faste plassar Liafjellet. Vilkår Snøscootertransporten kan gjennomførast av eit medlem i Lia beitelag. Dersom Lia beitelag ikkje kan gjennomføre transporten med eigen sjåfør og snøscooter skal godkjend leigekøyrar for området brukast. Løyvet gjeld for inntil 2 turar på vinteren innan 20. april Det skal ikkje køyrast sundagar og heilagdagar. Løyvet er fleirårig, og gjeld for 3 år, 2015, 2016 og Køyreruta startar få Liasætre / Åslie, og varetrasport til buer og utkøyring av salt skal samordnast slik at ein minimerar snøscootertrafikken området. Det skal takast spesielt omsyn til villreinen under transporten. Om det er rein i planlagt køyrerute skal det ikkje køyrast, men vente til dyra har trekt unna, eller til ein kan køyre rundt dyra i ein avstand på minimum 500 m på le side. Motorferdsla skal gå føre seg med aktsemd for å unngå skade og ulempe generelt for naturmiljø og friluftsliv. I forkant av køyringa skal lokalt SNO v/ Per Olav Haugen (tlf: ) varslast, for å skaffe informason om villrein i området og evt for korreksjon av køyreruta. Løyvet til motorferdsel og køyrebok skal vere med under transporten. Køyrebok skal fyllast ut før kvar tur og sendast forvaltningsmyndigheit innan 5.juni Vi gjer merksam på at det må gjevast eventuelle nødvendige løyve til motorferdsel frå kommunen og grunneigarar. 16

17 Saksopplysningar Dokument i saka - Brev frå Lom kommune, Saksprotokoll i sak 2/13 i Nasjonalparkstyret for Reinheimen, Søknaden er vurdert i samsvar med: Forskrift for Ottadalen LVO, Forvaltningsplan for Reinheimen, 2010 Naturmangfaldlova, Søknaden Lia beitelag søkjer om dispensasjon i 5 år til motorisert ferdsel med snøscooter for å køyre ut salt og for transport av ved og utstyr til 6 buer i Liafjellet i Ottadalen LVO. Lia beitelag v/jostein Lyngved tok kontakt med nasjonalparkforvaltaren på telefon , der han viste til vedtaket i nasjonalparkstyret , og etterlyste ei prinsipiell avklaring i nasjonalparkstyret om Lia beitelag kan få nytte eit av sine medlem i beitelaget til transportoppdrag med snøscooter, i staden for å bruke leigekøyrar. Stutt historikk i saka: gav Lom kommune (daverande forvaltningsmyndigheit for verneområdet innafor Lom kommune) Lia beitelag/grunneigarlaget løyve til å nytte leigekøyrar for å køyre ut salt og varer til beitebuer i Liafjellet i Ottadalen LVO. - Lom kommune mottok brev frå Lia beitelag der dei dels klaga på vedtaket, og søkte på nytt om løyve til å nytte eigen snøscooter og sjåfør frå beitelaget til transportoppdraget i Liafjellet. Beitelaget grunngav søknaden mellom anna med at transportoppdraget er nødvendig for landbruksnæringa i området, og at det ved bruk av leigekøyrar likevel er nødvendig å ha med lokalkjende personar frå beitelaget for at saltstein kjem på rett plass. - Lom kommune meiner at søknaden frå Lia grunneigarlag er prinsipiell, og at unntak frå regelen om bruk av legekøyrar, jf. forvaltningsplan, bør vurderast for alle verneområda knytt til Reinheimen. - Sidan spørsmålet kom opp like før ny forvaltningsordning for Reinheimen vart sett i verk, sende Lom kommune søknaden over til Nasjonalparkstyret for Reinheimen for vidare behandling. - Søknaden frå Lia beitelag vart lagt fram for Nasjonalparkstyret for Reinheimen i sak 2/2013, Nasjonalparkforvaltaren innstilte på å gje løyve til transporten med vilkår om å nytte leigekøyrar til oppdraget. Nasjonalparkstyret vedtok, etter forslag frå Bjarne Eiolf Holø, å utsette saka i påvente av ei prinsipiell avklaring i nasjonalparkstyret , sak 22/14, vart det gjort vedtak om å gje nasjonalparkforvaltaren myndigheit til å treffe vedtak i saker som gjeld dei spesifiserte dispensasjonsreglane om ferdsel i verneforskriftane, som i denne saka. Men på bakgrunn av vedtaket i sak 2/13, , vert saka lagt fram for nasjonalparkstyret for ei ny behandling, og ei prinsipiell avklaring. Verneforskrift og verneformål Omsynet til verneverdiane i området er vurdert, særleg i forhold til dyrelivet som er mest relevant i dette tilfellet, jf. verneforskrifta 2 og naturmangfaldlova 1, 4 og 5 samt 7, jf Formålet ( 2) med Ottadalen landskapsvernområde er å: - «ta vare på eit eigenarta naturlandskap som del av eit samanhengande høgfjellsområde 17

18 - ta vare på det biologiske mangfaldet i området, med særleg vekt på villreinstammen i Ottadalen nord - ta vare på kulturminne mellom anna knytt til vatningsanlegg. Ålmenta skal ha tilgang til naturoppleving gjennom utøving av tradisjonelt og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging.» Etter verneforskriftane for Ottadalen LVO 3 pkt. 5.1, er motorferdsel til lands og på vatn og landing med luftfartøy forbode. Det er gjeve unntak i pkt Forvaltningsstyresmakta kan jf. pkt. 5.3, b) gje løyve til nødvendig transport av ved, materialar eller varer til buer og hytter, utkøyring av båt og liknande, i bokstav c) gje løyve til utkøyring av saltstein på snødekt mark i regi av beitelag. I forvaltningsplan for Reinheimen står det på s. 150 om «Nødvendig transport av ved, material eller varer til buer og hytter med vidare 3, pkt 5.3»: Motorisert ferdsel i utmark i Ottadalen lvo skal haldast på eit minimum. Det kan gjevast løyve for inntil fem turar på vinterføre, og at det i regelen skal nyttast leigekøyrar godkjend etter forskrift om bruk av motoriserte køyrety i utmark og på islagde vassdrag 5 a). Det skal førast køyrebok som skal sendast forvaltningsstyresmakta innan 5. juni kvart år. For kjende, faste transportmål kan det gjevast fleirårig løyve for inntil 5 år med avgrensing på tal turar. Talet på turar på vinterføre skal normalt avgrensast til 1-5. Køyring på snødekt mark skal normalt ikkje skje etter 20.april. I forvaltningsplan på s. 151 står det om «Saltstein 3, pkt 5.3, c. Forvaltningsstyresmakta kan etter søknad gje løyve til transport av saltstein på snødekt mark. Transporten skal skje i regi av beitelag. Løyvet skal avgrensast til eit tidsrom og normalt berre gjelde for eit avgrensa tal turar for det enkelte beitelag. Utkøyringa skal skje ved leigekøyrar. Det bør vere ein oversikt for utkøyringa av saltstein.» Vurdering I følgje Lom kommune fekk Roald Ramen, medlem i Lia beitelag, løyve til snøscootertransport på vegne av Lia beitelag for vinteren 2008 og I 2010 gav Lom kommune Lia beitelag løyve for 5 år til snøscootertransport i Liafjellet, men da med vilkår om å bruke leigekøyrar for transporten. Det har gjennom tidlegare praktisering av verneforskrifta både vore gjeve løyve til Lia beitelag om å få køyre med snøscooter sjølv, og vilkår om å bruke leigekøyrar for utkøyring av salt og varetransport til buer i Liafjellet. I forvaltningsplan for Reinheimen (2010) står det både at det «skal» brukast leigekøyrar, men og at det «i regelen skal» brukast leigekøyrar. I praksis har det likevel vore ulik praksis når det gjeld vilkår med krav om bruk av leigekøyrar i verneområdet. Avvik frå kravet om å bruke leigekøyrar skal vera snever, men det er ein opning for det. Det er tilfelle der det kan vera meir praktisk og fornuftig at enkelte transportoppdrag blir utført av tiltakshavarar sjølve. Utkøyring av salt i beitebruksnæringa er eit døme på det. Saltplassar er knytt til ei stadbunden landbruksnæring basert på beitebruk i verneområda, og utkøyring av salt skjer til definerte plassar i beiteområdet. Dersom ein skal avvike frå regelen om bruk av leigekøyrar så må det vera fordi beiterettshavarar som er medlem i beitelaget sjølve kan utføre transportoppdraget. Dersom beitelaget ikkje har eige medlemmar som kan utføre oppdraget, kan det etter nasjonalparkforvaltaren sitt syn ikkje vera ein tredje person/instans som utfører køyreoppdraget. Da må leigekøyrar brukast. Når det gjeld transport i Liafjellet så er det gjennom fleire år etablert ein praksis om at Lia beitelag og Lia grunneigarlag har organisert snøscootertransporten med utkøyring av salt og varetransport til buene på same turen i løpet av ein dag. Lia beitelag organiserer 10 beitebrukarar i Lia i Lom, og utkøyring av salt vinterstid er nødvendig for beitebruksnæringa i dette området. Ved bruk av leigekøyrar som ikkje er kjend med beitebruken i området, må likevel ein lokalkjend medlem frå beitelaget vera med på snøscootertransporten for å plassere saltsteinane. Dette taler også for å gje eit medlem i beitelaget som også representerer beitebruksnæringa løyve til å køyre sjølv. 18

19 8 «Kunnskapsgrunnlaget» Det er allment kjent kunnskap at motorferdsel kan ha negativ verknad på dyreliv. I tillegg er støy frå motorferdsel ofte generende på friluftslivet. Dette er bakgrunnen for å minimere motorferdselen og finne køyretrase som er til minst mulig skade og ulempe for andre, både dyreliv og menneskje i området. Beitebuene i Liafjellet ligg sentralt på Liafjellet i Ottadalen lvo. Området er eit viktig vinterbeite for villrein, jf. forvaltningsplan og opplysningar om beitebruken frå Ottadalen Villreinutval. Utpå seinvinteren i april trekker villrein vanlegvis frå Liafjellet og nordover til indre delar av Lordalen og Finndalen. Av omsyn til villreinen sin trekk- og beiteåtferd er det viktig at det ikkje vert kjørt med snøscooter til buene dersom det er villrein i køyreruta. Starten på køyretraseen til beitebuene er frå Liasætre, og frå Åslie lenger vest til Svarttjønnbu (sjå karta under): 19

20 I forkant av transporten må leigekøyrar ta kontakt med SNO for å skaffe informasjon om det er villrein i aktuell køyretrase. Det skal ikkje køyrast dersom det er rein i køyretraseen. Dersom det likevel skulle vise seg å vera villrein i køyretraseen må transporten vente til reinen har trekt seg unna, eller køyre rundt dyra i en avstand på minimum 500 m på le side. Kunnskapsgrunnlaget vurderast til å vera tilstrekkeleg. Det er ikkje nødvendig å ta i bruk 9 «føre-var-prinspippet». 10 «økosystemtilnærming og samla belastning» Snøscootertransporten det er søkt om har eit avgrensa omfang, og transportoppdrag med utkøyring av salt og vare-/utstyrstransport bør kunne samordnast til maksimalt 2 turar, for å minimere snøscootertrafikken området. Ved og følgje retningslinene i forvaltningsplan for motorferdsel, unngå køyring dersom det er villrein i den aktuelle køyretraseen, og samordne varetransporten til beitebuene og utkøyring av salt, vil ein minimere belastninga for verneverdiane i området. 12 «Miljøforsvarlege teknikkar og driftsmetodar» Bruk av snøscooter er føremålstenleg metode for å løyse transportbehovet i dette tilfelle. Transporten med snøscooter fører til ein forbigåande uro, og gir ikkje varige skader på naturen. I forvaltningsplanen står det at motorferdsel på vinterføre med snøskuter i regelen skal skje ved bruk av leigekøyrar. Bakgrunnen er at det står, «i regelen», er at leigekøyringsordninga ikkje kan vere absolutt, men at det skal vera ein streng praksis når det gjeld unnatak frå regelen. Ein del etablerte ordningar som snømålingar i regi av kraftselskap blir ofte «unnateke frå regelen». Det same gjeld tilfelle der tiltakshavarar har behov for transport mellom fleire stader/buer/hytter (t.d Skjåk Almenning og DNT), og når nødvendig og omfattande arbeid gjer at tiltakshavar må overnatte. I tillegg er det gjeve løye til at tiltakshavar kan køyre snøscooter sjølv i samband med bygging, om fattande vedlikehald/tilsyn og snikkararbeid på buer og hytter. Grunngjevinga er at ved byggje- og snikkararbeid er behov for overnatting, og at ein ønskjer å leggje til rette for å få til ei praktisk og rasjonell gjennomføring av byggjearbeidet og opprydding, med minst moglege snøscootertrafikk totalt i verneområdet. Med så snevre rammer for avvik frå regelen meiner nasjonalparkforvaltaren at saka ikkje vil skape presedens for andre saker utover dei sakene som gjeld innarbeida ordningar, byggje- og snikkararbeid, omfattande vedlikehald og utkøyring av salt i stadbunden primærnæring. Ut i frå ei samla vurdering vil snøscootertransporten oppfylle vilkår for å gje løyve. For å gjere varetransporten og utkøyring av salt mest mogeleg effektiv, med minst mogeleg 20

21 snøscootertrafikk i Liafjellet, er det grunnlag for å gje løyve til at eit medlem av Lia beitelag kan få køyre. Vilkår kan avbøte på eventuell ulemper for verneverdiane i området. Vedtaket vil skape presedens for andre søknader frå beitelag / beitebruksnæringa, som ønskjer at nødvendige transportoppdrag som utkøyring av salt og varetransport til beitebuer, vert utført av eigne medlemmar i beitelaget i staden for bruk av leigekøyrar. 21

22 NASJONALPARKSTYRET FOR REINHEIMEN Saksframlegg Arkivsaksnr: 2014/ Sakshandsamar: Kristine Sørlie Dato: Utval Utvalssak Møtedato Nasjonalparkstyret for Reinheimen 5/ Revidering av vedtekter for nasjonalpark- / verneområdestyrene samt stillingsinstruks for forvaltar Forvaltar si innstilling Det er positivt at vedtektene klargjer myndigheita for verneområdestyra, slik at styret vert definert som «en juridisk person med myndighet til å inngå avtaler og påta seg forpliktelser innenfor de økonomiske rammene styret disponerer.» Samla sett burde styrevedtektene og stillingsinstruksen til forvaltar(ane) vore utforma slik at aktuelle formuleringar om styret og forvaltar vert plassert der dei best høyrer heime. Dette gjeld særleg pkt. 6 i styrevedtektene, som har formuleringar om innhald i stilling og utøving av arbeidet til forvaltarane, og ikkje berre det som er styret sine oppgåver. Merknader til vedtektene for nasjonalpark- /verneområdestyra: Pkt. 4: Nasjonalpark- verneområdestyrets medlemmer, oppnevning, sammensetning m.v. Dersom fylkeskommunen skal vera representert, må ordlyden justerast slik at det vert tydeleg at kvar fylkeskommune med areal i verneområdet skal vera representert. Pkt. 6. Nasjonalpark- / verneområdestyrets sekretariat Teksten som omhandlar utøving av forvaltaroppgåvene, bør flyttast til Stillingsbeskrivelse for forvalter. Sjå merknader i saksutgreiinga. Delegering bør ikkje vera styrt etter kva paragraf saka bli behandla etter, men etter innhald og saka si karakter. Følgjande formulering bør derfor strykast: «Styret har ikke adgang til å delegere myndigheten til å treffe vedtak etter naturmangfoldloven 48.» Forslag til alternativ tekst: «Styret kan gi forvalter(e) myndighet til å treffe vedtak i saker av kurant karakter. Med kurant karakter menes følgende: Verneforskriftenes spesifiserte tillatelsesbestemmelser om ferdsel og motorferdsel. Saker etter verneforskriftenes øvrige spesifiserte tillatelsesbestemmelser og etter naturmangfoldloven 48 der: 22

23 - Det dreier seg om fornying av tillatelse eller dispensasjon gitt av styret eller arbeidsutvalget, og forutsetningene er tilnærmet uendret. - Det foreligger presedens fra saker behandlet av styret / AU i identisk sak. - Forvaltningsplan gir entydige føringer for utfallet. Ved tvil skal forvalteren drøfte saken med styreleder. Dette skal komme fram av saksutredningen, hvis forvalteren fatter delegert vedtak i saken. Alle delegerte vedtak skal refereres for styret.» Tillegg til pkt. 6 - «Klima- og miljødepartementet har utarbeidet en egen instruks for prosessen knyttet til ansettelse av nasjonalpark-/verneområdeforvalter»: I instruksen for prosessen med ansettelse av nasjonalpark-/verneområdeforvaltere skal det avklares etter kriterier om det er behov for å ansette en eller to forvaltere i sekretariatet til verneområdestyret. Arbeidsressursen til verneområdestyret sitt sekretariatet må være tilstrekkelig i forhold til å håndtere den totale arbeidsmengde, harmonere med verneområdet sin arealstørrelse, antall kommuner/fylker, omfang av brukerinteressene og mengde enkeltsaker. Pkt. 7 - om møtene i nasjonalpark-/verneområdestyret Saksmengda kan variere mellom styra, og det kan vera store variasjonar frå år til år. I og med at styra kan opprette arbeidsutval, bør det vera opp til styra sjølve å vurdere nødvendig møtefrekvens, så ein bør ikkje endre minimum antal møte frå 2 til avsnitt vert foreslått endra til: «Varsel om tid for møte i nasjonalparkstyret skal skje med 2 ukers varsel. Endelig innkalling med saksdokumentene sendes en uke før møtet. Styret avgjør selv om de vil ta opp eventuelle saker som ettersendes senere enn dette.» Pkt. 8.2 og Bestillingsdialogen: Nasjonalparkstyret oppmodar om at ordninga med bestillingsdialogen vert gjennomgått og vurdert på nytt, sett i lys av at det nå er politisk oppnemnde styre som har forvaltningsansvaret for verneområda. Prosessen børe vera lik i alle verneområda, og bør forenklast for å unngå unødig saksbehandling i styra. Den årlege tildelinga av tiltaksmidlane må overførast styrene slik at det vert tilstrekkeleg tid til prioriteringar og ei meir effektiv gjennomføring ut i frå tildelt økonomisk ramme. Styret finn det ikkje naturleg at tildelinga av midlar til dei politisk oppnemnde styra skjer via Statens Naturoppsyn, som skal vera eit kontroll- og utførande organ, og ikkje eit forvaltningsorgan. Ein bør unngå dobbeltrolla ved at SNO først har ei nøkkelrolle ved tildeling av midlar til forvaltninga, og deretter skal utføre oppdrag på vegne av forvaltninga. Saksopplysningar Dokumenter - Brev frå Miljødirektoratet, Revidering av vedtekter for nasjonalpark- / verneområdestyrene, samt stillingsinstruks for forvalter. - Utkast til reviderte vedtekter for nasjonalpark- / verneområdestyrene (Vedlegg) - Utkast til revidert stillingsbeskrivelse for forvalter. (Vedlegg) Som ei oppfølging av Riksrevisjonens rapport om forvaltning av verneområdar, fekk Miljødirektoratet hausten 2014 i oppdrag frå Klima- og miljødepartementet mellom anna å revidere vedtektene for nasjonalpark- / verneområdestyra, slik at forholdet mellom nasjonalpark- / verneområdestyrene, forvaltaren og fylkesmannen vert tydelegare. 23

24 Miljødirektoratet vart også bede om å vurdere om det kan være aktuelt å opne for at styra kan delegere ytterligare oppgåver til forvaltar, samt at stillingsinstruksen for forvaltar vart revidert, for å gjera forvaltarens plikter tydelegare som fjølge av styret si instruksjonsmynde og styringsrett. I oppdraget frå departementet er det også bede om ei vurdering av om det i tillegg til retningslinene om ferdsel kan være aktuelt å delegere ytterligare oppgåver frå styret til forvaltar. Miljødirektoratet ønskjer innspel frå styra på kva for oppgåver som det eventuelt kan vera aktuelt å delegere til forvaltar. Frist for å komme med merknader/innspel er 15. mars Miljødirektoratet tek sikte på å ta opp vedtektene og stillingsinstruksen for forvaltar som tema på den planlagde nasjonalparkkonferansen april 2015, og at vedtekter og stillingsinstruks vert vedteke endelig etter konferansen. Miljødirektoratet ønskjer på bakgrunn av dette at nasjonalpark- / verneområdestyrene kjem med innspel på om vedlagte vedtekter og stillingsinstrukser er tydelege nok, og dekker dei nødvendige forhold som styra og forvaltarane møter på i forvaltninga av verneområda. Vurdering Nasjonalparkforvaltaren har plukka ut nokre punkt i utkastet, og kommentert dei i vurderinga under, der det er behov for å gje ei uttale. Det er positivt at vedtektene nå klargjer at verneområdestyra vert sett på som ein juridisk person formuler slik; «Nasjonalpark-/verneområdestyret anses som en juridisk person med myndighet til å inngå avtaler og påta seg forpliktelser innenfor de økonomiske rammene styret disponerer.» Pkt. 4. Nasjonalpark- verneområdestyrets medlemmer, oppnevning, sammensetning m.v. Gjeldande vedtekter viser til at kvar fylkeskommune skal vera representert i styret, medan det i nytt utkast er formulert slik: «Fylkeskommunen skal være representert med ett medlem fra fylkestinget / fylkesrådet,- - -» Kommentar: Dersom fylkesnivået skal vera representert i verneområdestyra, bør dei fylkeskommunane med areal innafor verneområdet vera representert, og ikkje berre ein fylkeskommune. Ordlyden bør endrast til: «Hver fylkeskommune Pkt. 6. Nasjonalpark- / verneområdestyrets sekretariat Kommentar: I utkastet til reviderte styrevedtekter er det også omfattande omtale av forvaltaren sine oppgåver, sjå vedlegget. Formuleringane om forvaltaren sine oppgåver bør flyttast og redigerast inn i pkt. 1.1 i Stillingsbeskrivelsen for nasjonalpark-/ verneområdeforvalterne. Pkt. 6 i styrevedtektene kan med slik tilpassing kortast ned til følgjande: «Sekretariatet for nasjonalparkstyret består av en eller flere nasjonalparkforvalter(e) som ansettes av Fylkesmannen i X og i dialog med styret. Fylkesmannen i X har personalansvaret for nasjonalpark-/verneområdeforvalteren(e). Forvalteren skal i samråd med nasjonalpark-/verneområdestyret sørge for enhetlig og helhetlig forvaltning av verneområdet/verneområdene uavhengig av administrative grenser. Forvalteren er underlagt styret i forvaltningen av verneområdet/verneområdene. I tilfeller der styrets vedtak har et annet utfall enn forvalters tilrådning til vedtak, skal dette fremgå av 24

25 saksfremstillingenprotokollen. Styrets begrunnelse for valg av annet utfall enn tilrådning fra forvalter må komme frem i saksfremstillingen vedtaket. Styret kan gi forvalteren myndighet til å treffe vedtak i alle saker som gjelder søknad om tillatelse etter verneforskriftenes spesifiserte dispensasjonsbestemmelser om ferdsel og motorferdsel. Dersom vedtak truffet av forvalteren etter delegert myndighet påklages, skal klagen vurderes av styret/arbeidsutvalget før den eventuelt sendes over til Miljødirektoratet som endelig klageinstans. Styret disponerer forvalters arbeidstid. Overtid avtales særskilt med fylkesmannen, eventuelt dekkes med midler som styret selv disponerer. Ved søknader om permisjon, langtidsfravær, eller der forvalter varsler om fratredelse fra sin stilling, skal fylkesmannen i dialog med styret komme til enighet om hvem som skal fylle stillingen inntil ny forvalter er ansatt. Klima- og miljødepartementet har utarbeidet en egen instruks for prosessen knyttet til ansettelse av nasjonalpark-/verneområdeforvalter.» Merknad til overstryking og innsetting av raud tekst: Når forvaltaren utarbeider saksframstilling veit han ikkje om styret kjem til å gjera anna vedtak enn innstillinga, og det er ikkje logisk å gjera om saksframstillinga i etter styremøte. Avvikande vedtak vil gå fram av protokollen, og sjølv om det går fram av forvaltningslova at alle enkeltvedtak skal grunngjevast, er det greitt å tydeleggjera dette kravet i vedtektene. Denne formuleringa bør strykast: Styret har ikke adgang til å delegere myndighet til å treffe vedtak etter naturmangfoldloven 48. Kommentar: Det er ikkje alltid slik at saker etter 48 er av vesentleg eller prinsipiell karakter. Dette gjeld spesielt der ein har eldre verneforskrifter, eller at eit konkret tiltak ikkje er teke med i verneforksrifta. Sjølv med oppdaterte forskrifter kan det vera søknader om løyve til bagatellmessige tiltak som ikkje har kome med i den definerte lista over tiltak som kan tillatast, slik at 48 i NML blir den heimelen som må nyttast. Ei heilt vanleg formulering i kommunale delegeringsreglement er t.d.: «Saker av kurant karakter vert delegert til rådmannen med høve til intern delegering i administrasjonen.» Dette er ein praksis som styremedlemmene som i hovudsak kjem frå kommunenivået er godt kjent med. Formuleringa om delegering bør derfor endrast til følgjande. «Styret kan gi forvalter(e) myndighet til å treffe vedtak i saker av kurant karakter. Med kurant karakter menes følgende: Verneforskriftenes spesifiserte tillatelsesbestemmelser om ferdsel og motorferdsel. Saker etter verneforskriftenes øvrige spesifiserte tillatelsesbestemmelser og etter naturmangfoldloven 48 der: - Det dreier seg om fornying av tillatelse eller dispensasjon gitt av styret eller arbeidsutvalget, og forutsetningene er tilnærmet uendret. - Det foreligger presedens fra saker behandlet av styret / AU i identisk sak. - Forvaltningsplan gir entydige føringer for utfallet. Ved tvil skal forvalteren drøfte saken med styreleder. Dette skal komme fram av saksutredningen, hvis forvalteren fatter delegert vedtak i saken. Alle delegerte vedtak skal refereres for styret.» «Klima- og miljødepartementet har utarbeidet en egen instruks for prosessen knyttet til ansettelse av nasjonalpark-/verneområdeforvalter» Kommentar: Nasjonalparkstyre for Reinheimen har i sak 29/14, , behandla spørsmålet om 25