PLAN FOR SELSKAPSKONTROLL

Transkript

1 OPPLAND FYLKESKOMMUNE KONTROLLUTVALGET PLAN FOR SELSKAPSKONTROLL OPPLAND FYLKESKOMMUNE Utarbeidet av Kontrollutvalgssekretariatet Innlandet Vedtatt i fylkestinget

2 INNHOLDSFORTEGNELSE 1. BAKGRUNN 3 2. HJEMMEL 3 3. INNHOLD I SELSKAPSKONTROLLEN 3 4. EIERSKAPSKONTROLL 4 5. FORVALTNINGSREVISJON 5 6. GJENNOMFØRING OG RAPPORTERING AV KONTROLLEN 5 7. PRIORITERINGER I SELSKAPSKONTROLLEN VEDLEGG 1: NÆRMERE PRESENTASJON AV ENKELTE SELSKAPER VEDLEGG 2: OVERSIKT OVER HELEIDE OG DELEIDE SELSKAPER 2

3 1 Bakgrunn I kommunal og fylkeskommunal sektor har det siden 90-tallet blitt mer vanlig å organisere deler av virksomheten i utskilte foretak, interkommunale samarbeid, interkommunale selskaper, aksjeselskaper o.l., herav ofte i form av egne rettssubjekter utenfor kommunelovens rammer. Denne utviklingen har ført til en mer kompleks og fragmentert organisering av den fylkeskommunale virksomheten. Dette kan igjen gi styringsmessige utfordringer for fylkestinget. Selv om fylkeskommunen organiserer deler av virksomheten i selskapsform, innebærer ikke dette at fylkeskommunens kontroll med virksomheten skal bli svekket. Valg av organisasjonsform legger rammene for fylkestingets styringsmuligheter overfor fristilte selskaper, ettersom disse har egne selskapsorganer og er regulert av særskilt lovgivning, som bl.a. fastsetter forholdet mellom eierne (fylkeskommunen) og selskapsorganene. Dette innebærer utfordringer når det gjelder demokratisk, folkevalgt styring og kontroll av virksomheten. Eierstyring og selskapskontroll er fylkestingets verktøy for å møte disse utfordringene. 2 Hjemmel Kommuneloven (koml.) 77 nr. 5 fastsetter at «Kontrollutvalget skal påse at det føres kontroll med forvaltningen av kommunens eller fylkeskommunens interesser i selskaper m.m.» Etter forskrift om kontrollutvalg 13 skal kontrollutvalget minst én gang i valgperioden utarbeide en plan for gjennomføring av selskapskontroll. Planen skal vedtas av fylkestinget selv som kan delegere til kontrollutvalget å foreta endringer i planperioden. 3 Innhold i selskapskontrollen Selskapskontrollen er et middel for å påse at forvaltningen av fylkeskommunens eierinteresser fungerer tilfredsstillende i henhold til fylkestingets vedtak og forutsetninger og i henhold til aktuelle lover og regler. Kommunelovens begrepsbruk «kommunens eller fylkeskommunens interesser i selskaper m.m.» kan etter sin ordlyd oppfattes å favne svært vidt, men det følger av lovforarbeidene (Ot.prp. nr. 70 ( )) at det siktes til eieroppfølging av selskaper som fylkeskommunen eier eller kontrollerer. Det framgår videre at fylkeskommunens kontrollbehov må ses i sammenheng med eierinteressen som må avledes av målsettingen for eierskapet, samt selskapets vedtekter og eventuell aksjonæravtale. En effektiv kontroll forutsetter tilgang til relevant informasjon. Kontrollutvalgets rett til innsyn reguleres i koml. 80. Lovens første ledd er nettopp endret og lyder nå: I interkommunale selskaper etter lov 29. januar 1999 nr. 6, i interkommunale styrer etter 27 (*) og i aksjeselskaper der en kommune eller fylkeskommune alene eller sammen med andre kommuner, fylkeskommuner eller interkommunale selskaper direkte eller indirekte eier alle aksjer, har kommunens eller fylkeskommunens kontrollutvalg og revisor rett til å kreve de opplysninger som finnes påkrevd for deres kontroll, så vel fra selskapets daglige leder som fra styret og den valgte revisor for selskapet. I den utstrekning det finnes nødvendig, kan kontrollutvalget og kommunens revisor selv foreta undersøkelser i selskapet». (*)Nytt punkt gjeldende dra Selskapskontrollen omfatter både heleide og deleide selskaper, herunder også selskaper med private eiere. På grunn av at innsynsretten etter koml. 80 er begrenset til heleide kommunale selskaper, vil det imidlertid være forskjeller mht. hvordan selskapskontrollen kan utføres i heleide kontra deleide selskaper. Ved en eventuell kontroll i deleide selskaper etter koml. 77 nr. 5, vil kontrollen være mer begrenset, ettersom hjemmelen for å kreve opplysninger og dokumenter fra selskapet ligger i koml. 3

4 80. Overfor disse selskapene vil fylkeskommunen stå i samme posisjon som en hvilken som helst annen eier når det gjelder mulighetene til å føre kontroll med sine eierinteresser. Bestemmelsene om selskapskontroll er utdypet i et eget kapittel kapittel 6 i forskrift om kontrollutvalg. Her framgår det i 14 at selskapskontrollen deles inn i en obligatorisk del som benevnes eierskapskontroll, og en valgfri del som kan omfatte forvaltningsrevisjon. I merknadene til kontrollutvalgsforskriften 14 om selskapskontrollens innhold skrives det bl.a. at behovet for å gjennomføre selskapskontroll vil normalt være større der selskapet er tillagt et samfunnsmessig ansvar i tillegg til ren forretningsmessig virksomhet. Følgende figur viser selskapskontrollens omfang og innhold: Selskapskontroll Kommuneloven 77 nr. 5 (hjemmel) og 80 (innsynsrett) Forskrift om kontrollutvalg kap. 6 Eierskapskontroll Obligatorisk Kan utføres av: Kontrollutvalgssekretariatet, revisjonen eller andre Forvaltningsrevisjon Frivillig Kan utføres av: Kvalifisert og uavhengig revisor Selskapskontrollen omfatter kommunalt eierskap i: Aksjeselskaper og interkommunale selskaper og samarbeid som er egne rettssubjekter. MEN innsynsretten i 80 kan kun benyttes overfor selskaper som fullt ut direkte eller indirekte er eid av kommuner/fylkeskommuner. Figur «Modell for selskapskontroll» 4 Eierskapskontroll Eierskapskontrollen er obligatorisk, jfr. forskrift om kontrollutvalg 14, første ledd. Denne dreier seg primært om å kontrollere at den som utøver fylkeskommunens eierinteresser utøver myndigheten på den måten som er fastsatt i den aktuelle virksomhetsloven (f.eks. aksjeloven), samt ivaretar fylkeskommunens interesser i samsvar med fylkestingets vedtak og forutsetninger, inklusiv at de drives økonomisk forsvarlig. Eierskapskontrollen begrenser seg til en vurdering av om eierne har etablert tilfredsstillende rammer for styring og at virksomheten faktisk operer i tråd med formålet. En vurdering av selskapets organisering, drift og funksjon faller utenfor denne kontrollen. Eierskapskontroll kan formelt gjennomføres for alle selskaper hvor fylkeskommunen har eierinteresser. Eierskapet kan enten være direkte eller indirekte. Indirekte eierskap kan være dersom fylkeskommunen eier et selskap som har eierandeler i andre selskaper. 4

5 5 Forvaltningsrevisjon At selskapskontrollen også kan omfatte forvaltningsrevisjon framgår blant annet av forskrift om kontrollutvalg 14, andre ledd. Forvaltningsrevisjon er definert i kommunelovens 77 nr. 4 som systematiske vurderinger av økonomi, produktivitet, måloppnåelse og virkninger ut fra fylkestingets/kommunens vedtak og forutsetninger. En slik revisjon vil dermed ha fokus på selve aktiviteten og resultater i selskapet. Forvaltningsrevisjon vil først og fremst være aktuelt i de heleide fylkeskommunale og kommunale selskaper (eller datterselskap av disse). I et selskap med statlige eller private eierinteresser vil forvaltningsrevisjon måtte gjennomføres med utgangspunkt i åpne kilder fordi ikke innsynsretten etter koml. 80 gjelder, hvis ikke annet er avtalt mellom eierne. 6 Gjennomføring og rapportering av kontrollen Det er fylkestinget som etter forslag fra kontrollutvalget vedtar en plan for selskapskontroll i valgperioden. Det bør delegeres til kontrollutvalget å vurdere det årlige omfanget av selskapskontrollen og hvilke kontroller som skal gjøres med utgangspunkt i plan for selskapskontroll. Kontrollutvalget vil vurdere om det skal gjennomføres eierskapskontroll eller forvaltningsrevisjon, eller en kombinasjon av disse, og vil dessuten vurdere behovet for en foranalyse før hovedundersøkelsen igangsettes. Videre bør det gis mulighet for at kontrollutvalget kan gjøre endringer/justeringer i planene underveis i planperioden, hvis forutsetningene skulle endre seg. I den grad flere kommuner/fylkeskommuner er eiere i selskapene vil det være naturlig å samarbeide om eventuelle prosjekter. Som vist i figuren over kan eierskapskontroll både utføres av kontrollutvalgssekretariatet og revisjonen, mens forvaltningsrevisjon bare kan utføres av revisjonen. Rapport om selskapskontroll sendes fra utøver til kontrollutvalget. Etter kontrollutvalgets behandling sendes rapporten til fylkestinget. Kontrollutvalget rapporterer for øvrig om gjennomførte selskapskontroller i sin årsrapport til fylkestinget. Hvis det er gjort endringer i forhold til opprinnelig plan for selskapskontroll, vil dette bli omtalt i årsrapporten. 7 Prioriteringer i selskapskontrollen Ved prioritering av selskapskontroll kan følgende kriterier være relevante i forbindelse med risiko- og vesentlighetsvurderingen: Selskapets samfunnsmessige ansvar Selskapets tjenestetilbud til innbyggere Kommunens/fylkeskommunens eierandel Økonomisk gevinst- og tapspotensial Kommunens/fylkeskommunens motiv for eierskapet Valg av selskaper er basert på en prosess i kontrollutvalget, med utgangspunkt i oversikt i vedlegg 2, som viser alle aktuelle selskaper for selskapskontroll der har eierinteresser. I sak 015/13 den valgte kontrollutvalget de selskaper som er nærmere presentert i vedlegg 1, i tillegg til at det også skal tas stilling til eventuell ny forvaltningsrevisjon i Eidsiva Energi AS jf. vedtak i sak 015/13 og forslag fra revisjonen. I vedlegg 1 er det gitt en kort vurdering om det enkelte selskapet, basert på de opplysningene som foreligger. 5

6 Den obligatoriske eierskapskontrollen bør kontrollutvalget ha løpende fokus på. Det er politisk interesse for dette temaet ettersom det er utfordring og risiko knyttet til det å styre fristilte selskaper. Temaet overordnet eierskapskontroll innarbeides derfor i planen. En slik kontroll vil bl.a. kunne gi en oversikt over eieroppfølging og rapportering fra selskapene, men endelig innhold og eventuelt hvilke selskaper som kan inngå i en slik kontroll overlates til kontrollutvalget å velge på et senere tidspunkt. Det foreslås at kontrollutvalget gis myndighet til å prioritere følgende i sitt arbeid med selskapskontroll i ; a. Eidsiva Energi AS tema roller og habilitet b. Vegfinans AS c. Teater Innlandet AS d. Overordnet eierskapskontroll Lillehammer, Harald Westby (sign) Kontrollutvalgsleder 6

7 VEDLEGG 1 OPPLAND FYLKESKRAFT AS Gjennom sitt selskap Opplands fylkeskraft AS har vært med på en selskapskontroll i Eidsiva Energi som ble avsluttet med revisjonsrapporten som var ferdig i mai Fylkestinget behandlet rapporten i sitt møte i juni Nå er det snakk om en videreføring av selskapskontrollen i samme selskap, derfor gis det en kort presentasjon av Eidsiva Energi AS og vurdering av aktuell vinkling på undersøkelsen basert på et notat fra revisjonen; Eidsiva Energi AS Stiftelse av selskapet/ formål: Stiftet Kraftproduksjon og tilknyttede tjenester i Innlandets hovedvassdrag og i Orklavassdraget. Nettvirksomhet og detaljsalg av kraft i nåværende nettområde og tilgrensede nettområder, herunder regionalnett i Hedmark og Oppland fylker samt virksomhet innen beslektet infrastruktur i Innlandet. Fortsettelse av eller inntreden i annen virksomhet som har nær og fordelaktig sammenheng med kraftproduksjon i nevnte vassdrag, og/eller nettvirksomhet og annen infrastruktur eller detaljsalg i nåværende eller tilgrensede områder. Produksjon og distribusjon av bioenergi i Innlandet. Deltakelse i virksomhet som har nær og fordelaktig sammenheng med forannevnte virksomheter. Eierandeler: - Hedmark Fylkeskraft AS - 22,08 prosent av aksjene. Dette selskapet eies 100 pst av Hedmark fylkeskommune. - Hamar Energi Holding AS - 22,08 prosent av aksjene. Dette selskapet eies 100 pst av Hamar kommune. - LGE Holding AS - 16,77 prosent av aksjene. Dette selskapet eies med 77,16 pst av Lillehammer kommune og 22,84 pst av Gausdal kommune. - Ringsaker kommune - 14,83 prosent av aksjene. - Oppland Fylkeskraft AS 9,39 prosent av aksjene. Dette selskapet eies 100 pst av. - Gjøvik kommune - 3,31 prosent av aksjene. Ytterligere 21 kommuner eier til sammen 11,5 prosent av aksjene i Eidsiva Energi AS. Datterselskaper: Styre/daglig leder Eidsiva Vannkraft AS Eidsiva Nett Holding AS Eidsiva Anlegg AS Eidsiva Marked AS Eidsiva Bioenergi AS. Eidsiva Vekst AS (Eier blant annet ca 80 prosent av Eidsiva Bredbånd og 24 prosent av Moelven-konsernet.) Styreleder: Alexandra Bech Gjørv Nestleder: Reidar Åsgård Styremedlemmer: Sigmund Thue Monica Amanda Haugan Svein Håvard Sørum Kari Broberg Arild Haugstad Martin Lutnæs Adm. direktør: Ola Mørkved Rinnan Økonomi: Sum driftsinntekter

8 Driftsresultat Sum egenkapital (Tall i tusen) Egenkapitalandel i prosent , , ,3 Vurdering: Kontrollutvalgene i Hamar, Gausdal, Lillehammer, Ringsaker og Gjøvik kommuner og Hedmark og r vedtok på sine respektive møter i februar og mars 2012 å gjennomføre en selskapskontroll av Eidsiva Energi AS rettet mot følgende tema/områder: a) Hvilke mål og strategier har eierne satt for sitt engasjement i Eidsiva? b) Ivaretar generalforsamlingen, bedriftsforsamlingen og konsernstyret sine oppgaver i henhold til lovverket? Revisjonsrapporten var ferdig i mai 2013 og ble behandlet i fylkestinget I forbindelse med behandlingen av utkast til «Plan for selskapskontroll» vedtok kontrollutvalget i den at «kontrollutvalget ønsker en eventuell videreføring av selskapskontroll i Eidsiva Energi AS rettet mot temaet roller og habilitet. Revisjonen oppsummerer i et notat som blir framlagt på neste møte.» Tilsvarende vedtak og/eller signaler på at de ønsker å videreføre selskapskontrollen i Eidsiva Energi AS er gitt av de øvrige 6 aktuelle kontrollutvalgene. Revisjonen oppsummerer derfor i et notat av at det er aktuelt med en selskapskontroll i Eidsiva Energi AS rettet mot temaet «Roller og habilitet og hvordan regelverket i denne forbindelse praktiseres i selskapet» Formålet med et slikt prosjekt vil være å se om aksjeloven 6-27 og Eidsivas interne regler/instrukser følges i praksis. I forbindelse med kontrollutvalgets behandling av foreløpig plan for selskapskontroll i sitt møte hadde revisjonen laget et notat der det ble henvist til de fem temaene fra foranalysen fra februar 2012 som ikke var omfattet av den nylig gjennomførte selskapskontrollen. - Har styret sørget for å etablere tilstrekkelig styringssystemer? - Hvordan praktiseres reglene for habilitet og rollekonflikter? - Vurdering av økonomi og resultater. - Har konsernet etablert rutiner for etterlevelse av lover og regelverk? - Hvordan forvalter selskapet sin regionale samfunnsrolle? I revisjonens tidligere foranalyse var det skissert følgende problemstillinger knyttet til temaet habilitet og rollekonflikter; - Hvilke interne regler og rutiner er fastsatt for å ivareta reglene for habilitet? - Er de interne reglene i henhold til lovverk og anbefalinger? - Kartlegging av konsernledelsen og styre med hensyn til eventuelle dobbeltroller? - Fungerer dette/følges regler og rutiner i praksis? - Hvordan følges habilitetsproblematikken opp i de ulike selskapsorganer? I notatet fra revisjonen av og vedleggene til dette viser revisjonen til at de har vurdert og/eller innhentet opplysninger som omhandler de tre første av ovennevnte problemstillinger. Det er ikke gjort ytterligere undersøkelser vedrørende de to siste kulepunktene. Derfor anbefaler revisjonen «at en eventuell videreføring av selskapskontrollen i hovedsak retter seg mot hvordan regelverket etterleves i praksis i Eidsiva». Revisjonen skriver videre at «i utgangspunktet tenkes undersøkelsen å omfatte styret i Eidsiva Energi AS, samt ett eller to datterselskaper. I lys av oppmerksomheten knyttet til Eidsiva Vekst AS, så er dette selskapet en naturlig kandidat». Revisjonen «anser at problemstillinger mht. temaet roller og habilitet er tilstrekkelig 8

9 utredet til å danne grunnlag for å utarbeide en prosjektbeskrivelse/prosjektplan med budsjett». Forutsatt godkjenning i fylkestinget vil det derfor snarlig bli tatt endelig stilling til bl.a. innhold, omfang og framdrift i selskapskontrollen i kontrollutvalget. VEGFINANS AS Stiftelse av selskapet/ Formål Stiftet /Nye vedtekter: Å oppnå en mest mulig hensiktsmessig og rasjonell gjennomføring av aksjonærenes offentlige bomveg prosjekter, på en måte som ivaretar en mest mulig kostnadseffektiv utbygging og finansiering av det offentlige vegnett. Eierandeler 16,67 % Eies sammen med Hedmark, Akershus, Vestfold og Telemark fylkeskommuner og Buskerud Fylkeskommune Holding AS Datterselskaper med tilknytning til Oppland: Styre/daglig leder E6 Oppland AS (Driftsinntekter 2012: ; Gjeld 31.12: ) Gausdalsvegen AS (2012: Driftsinntekter: ; Gjeld 31.12: ) Rv 4 Oppland AS (Tidligere navn; Oppland Bompengeselskap AS) (2012: Driftsinntekter: ; Gjeld 31.12: ) Fv34 Oppland AS (Driftsinntekter 2012: 0) E16 Oppland AS (Driftsinntekter 2012: 0) E6 Ringebu-Otta AS (Stiftet: ) Fv 33 OpplandAS (Stiftet: ) Styreleder: Per Gunnar Sveen Styremedlemmer: Lisbeth Mølholm Zaleski Lars Birger Salvesen Anne Marie Sveipe Trond Johansen Gunn Marit Helgesen Daglig leder: Nils Christian Helgesen Økonomi (Konsernet) Sum driftsinntekter Driftsresultat Resultat før skatt Sum eiendeler Sum gjeld Innskutt egenkapital Sum egenkapital (Tall i tusen) Egenkapitalandel i prosent , ,5 Vurdering I møte sak 2/12, Bompengeselskap på Østlandet ny og mer effektiv organisering, fattet fylkestinget slikt vedtak: 1. er enig i at det gjennomføres organisasjonsmessige endringer for bompengeselskapene på Østlandet i samsvar med Fase 1 i den vedlagte rapporten. a) går inn som direkte eier i Vegfinans AS. b) Eierskapet gjennomføres ved at det utstedes aksjer i Vegfinans AS til fylkeskommunen i bytte med aksjer i de enkelte bompengeselskap som overføres Vegfinans AS. c) Framlagt aksjonær-/samarbeidsavtale tas til foreløpig etterretning og godkjennes når endelig aksjonæravtale er ferdig utarbeidet. 2. Vedtakene i pkt 1. er betinget av at det fattes tilsvarende vedtak i de øvrige fylkeskommunene med indirekte eierskap i Vegfinans AS. er kjent med at det er fattet tilsvarende enstemmige vedtak i alle øvrige 9

10 fylkeskommuner hvor bompengeselskapene er eiere i Vegfinans. 3. understreker nødvendighet av at de lokale interesser blir ivaretatt i den framtidige organisasjonsmodellen. 4. anbefaler at det arbeides videre med Fase 2 med sikte på en ytterligere effektivisering av bompengeselskapene. Av St.meld. nr. 16 ( ) om Nasjonal transportplan framgår at drifts- og administrasjonskostnadene utgjorde omlag 12 pst av inntektene ved bompengeinnkrevingen. Samferdselsdepartementet var opptatt av at det må jobbes kontinuerlig for å få ned disse kostnadene. I fylkeskommunens eierskapsmelding 2012 som ble behandlet i fylkestinget , synes Vegfinans AS ikke omtalt. Ved fylkestingets behandling av Plan for forvaltningsrevisjon Oppland fylkeskommune i møte ble Vegfinans AS ført opp på lista over prioriterte tema i første del av planperioden: Riksrevisjonen har gjort en undersøkelse av bompengeforvaltningen, jf. Dokument 3:5 ( ) Overlevert Stortinget Riksrevisjonens funn og anbefalinger går blant annet ut på følgende: Samferdselsdepartementet og Statens vegvesen bør setje i verk tiltak for å sikre ei meir effektiv innkrevjing av bompengar. Tiltaka bør blant anna rettast inn mot å auke omfanget av brikkebruk blant trafikantane. Tiltak som er sette i verk, bør førast vidare, og resultata bør følgjast opp. Det er store forskjellar i låne- og innskotsvilkåra for selskapa og det er vesentlege manglar knytt til konkurranseutsetjinga ved selskapa sine innkjøp av driftsoperatør. Statens vegvesen bør følgje opp at det enkelte bompengeselskap har ei så kostnadseffektiv innkrevjing som råd. Dette omfattar ei oppfølging av: låne- og innskotsvilkåra og korleis dei blir forvalta at bompengeselskapa etterlever lov om offentlige anskaffelser ved å konkurranseutsetje innkjøp av driftsoperatør Ved Regionalenheten får vi opplyst at Samferdselsdepartementet etter forslag fra Statens vegvesen har foreslått å samle bompengeselskapene i regionale/fylkeskommunale selskaper. Ifølge rådgiver ved Regionalenheten kan en eventuell omorganisering være nær forestående. Jf. Meld. St. 26 ( ) Nasjonal transportplan , kapittel Mer effektiv bompengeinnkreving og økt brukervennlighet, hvor det blant annet heter: Sentrale elementer i en effektiviseringsprosess er: - færre bompengeselskaper - samordning av takst- og rabattsystemer - obligatorisk betalingsbrikke På oppdrag fra Samferdselsdepartementet er Vegdirektoratet godt i gang med å forberede en ordning med faste, regionale/fylkeskommunale bompengeselskaper. Endringen av eierstrukturen i Vegfinans AS er fortsatt relativt ny. Det vil sannsynligvis ta noe tid før en kan se eventuelle effektiviseringsgevinster ved den nye eierstrukturen. Selskapskontroll i Vegfinans AS burde derfor, etter sekretariatets oppfatning, i tilfelle gjennomføres mot slutten av perioden. En selskapskontroll bør helst gjennomføres i fellesskap av flere av eierne. 10

11 En eventuell omorganisering av bompengeselskapene bør også tas i betraktning ved en selskapskontroll. Etter sekretariatets oppfatning bør en eventuell selskapskontroll av Vegfinans AS også rette seg mot datterselskapene/bompengeselskapene, da den økonomiske aktiviteten foregår i disse. Det er usikkert om en forvaltningsrevisjon av Vegfinans AS med eventuelle datterselskaper vil avdekke noe annet enn Riksrevisjonens funn. Uansett bør det forut for en eventuell forvaltningsrevisjon gjennomføres en foranalyse for å vurdere aktualitet og vinklingen av denne. TEATER INNLANDET AS Stiftelse av selskapet/ formål Stiftet Profesjonelt teater for Hedmark og Oppland som skal formidle scenekunst av høy kvalitet. Teatret skal i egen regi og i samarbeid med andre aktuelle aktører produsere og programmere scenekunst og bidra til utviklingen av innlandets kunst- og kulturliv. Eierandeler 50 % Hedmark fylkeskommune 50 % Styre/daglig leder Styreleder: Cato Schiøtz Nestleder: Ingjerd Egeberg Styremedlemmer: Arild Halvorsen Aud Gunnhild Hove Ida Marie Vik Økonomi Sum driftsinntekter Driftsresultat Aksjekapital Sum egenkapital (Tall i tusen) Egenkapitalandel i prosent , , ,9 Vurdering Av eierskapsmeldingen 2012 framgår blant annet: OFKs bakgrunn for eierinteressen: Målet er et profesjonelt teater for Hedmark og Oppland. Teatret skal ha en kontinuerlig egenproduksjon som kjernevirksomhet og en ambisjon om å ha regional, nasjonal og internasjonal betydning. Teater Innlandet skal være et tilbud til hele befolkningen i Hedmark og Oppland. Av driftsinntekter i 2011 utgjorde driftstilskudd fra staten kr og fra fylkene kr Opplysninger og vurderinger: Virksomheten har i 2011 gjennomført sitt første hele driftsår. Driften er god og styrets årsberetning viser at det drives iht. vedtatte mål og delmål. Eierskapsutvalgets anbefalinger: Eierskapsutvalget anbefaler å opprettholde dagens eierinteresse og formål. Det anbefales at det gjennomføres en evaluering av selskapet i løpet av første halvår 2013 sammen med øvrige eiere. Ved behandlingen av Eierskapsmelding 2012 i møte fattet fylkestinget slikt 11

12 vedtak, vedtakets punkt 4: Under henvisning til omtale av Teater Innlandet AS skal det gjennomføres en evaluering av selskapet i henhold til s mål med eierskapet. Vi er kjent med at fagenhet Kultur jobber med mandatet for en evaluering av Teater Innlandet. En sak vedrørende evaluering er foreslått behandlet i fylkesutvalget Fagenhet Kultur opplyser at departementet også er i gang med en evaluering av regionteatrene. Teater Innlandet skal også evalueres, men det er foreløpig ikke bestemt når. Etter sekretariatets oppfatning bør spørsmålet om en eventuell selskapskontroll av Teater Innlandet utsettes til fylkeskommunens egen evaluering er gjennomført. 12

13 VEDLEGG 2 Selskap Eier- De største eierandelene for øvrig andel Heleide AS (alene eller sammen med andre kommuner/fylkeskommuner) Energiråd Innlandet AS 33 % Hedmark fylkeskommune 33 % og Eidsiva Energi 34 %. Film3 AS 45,7 % Eies sammen med Hedmark fylkeskommune (42,8 %), samt Gausdal kommune, Øyer kommune og Lillehammer kommune Kirkegaten 74 AS 100 % Oppland Fylkeskraft AS 100 % Teater Innlandet AS 50 % Hedmark fylkeskommune 50 % Valdres Kompetansevekst AS 28,5 % Eies sammen med Valdres-kommunene. OFK er største eier. Vegfinans AS 16,7 % Eies sammen med Hedmark, Akershus, Buskerud Vestfold og Telemark fylkeskommuner Østnorsk Filmsenter AS 20 % Lillehammer, Øyer og Gausdal kommuner og Hedmark fylkeskommune Hadelandsvegen 50 % Akershus fylkeskommune 50 % IKS (alene eller sammen med andre kommuner/fylkeskommuner) Innlandet revisjon IKS Vigo IKS 19,51 % Eies sammen med en rekke kommuner i fylket. OFK er største eier. Eies sammen med 16 andre fylkeskommuner og Oslo kommune Selskap Eierandel Eierskap samme med private Fagernes skysstasjon AS 33,3 % Gudbrandsdal Industrier AS (GIAX). 19,27 % Hadelandsprodukter AS 20,9 % Hafjell-Kvitfjell Alpin AS 24,4 % Interoperabilitetstjenester AS 1,67 % Klimapark 2469 AS 34 % Lean Lab Norge AS (eierandel via Fagskolen Innlandet) 14,3 % 13

14 Selskap Eierandel Lipro AS (Lillehammer produkter AS) 26,6 % Opplandske Dampskipsselskap AS 1,4 % Otta skysstasjon AS 25 % Topro AS 17,3 % Valdres Næringshage AS 0,7 % Østlandsforskning AS 19,05 % 14