Hvor viktig er jobb for å hindre ny kriminalitet?

Transkript

1 1 Hvor viktig er jobb for å hindre ny kriminalitet? APS-konferansen 23. mars 2010 Torbjørn Skardhamar, SSBs Forskningsavdeling

2 Hvorfor er arbeid viktig for kriminalitet? Tilbakeføring til samfunnet Integrert i den legale økonomien Arbeid er en av de viktigste legale inntektskildene Sysselsetting strukturerer hverdagen Arbeid er også en kilde til identitet, selvrespekt og sosial status Sosial kontroll: ha noe å tape Dette gjenspeiles både i straffegjennomføringsloven, stortingsmeldinger, Kvalifiseringsprogrammet mm.

3 Fører arbeidsløshet til kriminalitet? De mest kriminalitetstilbøyelige personene kan også være mest tilbøyelige til å miste jobben Løsning: Utvalg som mister jobben av grunner som ikke skyldes en selv Bedriftsnedbemanning Rege m.fl. (2009): nedbemanning øker sannsynlighet for krim. med 14% Gjelder trafikk (primært promille), men også vold og narkotikalovbrudd. Men ikke vinningskriminalitet. Øker bare for lovbrudd begått i ukedagene ikke i helgene Funn konsistent med teorier om frustrasjon, sosial kontroll og ikke-rasjonelle beveggrunner.

4 Jobb som vendepunkt i en lovbruddskarriere Avslutning/reduksjon av lovbrudd skjer omtrent samtidig som jobb Lovbrudd har en tendens til å bli begått i perioder uten jobb Oppgir selv jobb som viktig vendepunkt, en ny sjanse

5 Kausale effekter: Eksperimentelle studier Personer som er minst tilbøyelige til å begå kriminalitet er trolig også mest tilbøyelige til å få jobb Eksperiment: tilfeldig fordeling til tiltak og kontrollgruppe Veldig få slike studier, og alle fra USA Usikker effekt av jobb Kvasieksperiment: tilnærmet tilfeldig J-T. Pedersen (2002): tiltak gir 46% færre dager i fengsel enn kontrollgruppen Schafft, Skardhamar, Zhang (2010): tiltak har ingen effekt på fengsel 12 og 24 mnd. etter innskriving

6 Jobb etter løslatelse en registerbasert studie Alle personer løslatt fra fengselsdom i 2003, N = Følges fra løslatelsesdato og ut 2006 (3-4 år) Hvor lang tid før gjeninnsettelse? Hvor lang tid før jobb? Endres sannsynlighet for gjeninnsettelse når en har jobb?

7 Kjennetegn ved utvalget 92% er menn Gjennomsnittlig alder 33 år, (5% under 20, 28% under 25) Anstalttid 7% < 16 dager 45% < 31 dager 5% > ett år Inntekt i % = 0 pensjonspoeng 62% < 2 pensjonspoeng I arbeid ved løslatelsestidspunkt: 25 % Uføretrygdet ved løslatelsestidspunkt: 9% Utdanning utover videregående: 5%

8 ( 2008-kroner ) Inntektshistorie

9 ( KM-estimater ) Tid til diverse overganger

10 ( KM-estimat ) Tid til gjeninnsettelse

11 ( KM-estimat ) Tid til gjeninnsettelse

12 ( KM-estimat ) Tid til gjeninnsettelse

13 Betydning av jobb ved løslatelsestidspunktet ( regresjonsanalyse (fra 42% lavere hazard rate for gjeninnsettelse Varierer betydning av jobb med type lovbrudd og tid i fengsel? Ikke signifikant for dømte for narkotikaforbrytelser Ikke signifikant betydning av jobb for lange dommer

14 Betydning av jobb etter løslatelse ( regresjonsanalyse (fra 64% lavere hazard rate for gjeninnsettelse Større betydning for vinningskriminelle (79%) Mindre betydning for voldsdømte (50%) Større betydning for lange dommer (76%)

15 Oppsummering: Gjeninnsettelsesraten er omlag 25% over 3 år De fleste fanger er svært løst tilknyttet arbeidsstyrken og mange er så godt som helt utenfor Men en betydelig minoritet er godt integrert i arbeidslivet Overgangsraten til arbeid er lav Sysselsetting er sterkt forbundet med redusert kriminalitet Betydning av arbeid gjelder for alle lovbruddsgrupper Trenger forskning om hvor mye av sammenhengen skyldes effekten av å få arbeid

16 Konkluderende bemerkninger Jobb som årsak eller forutsetning for tilbakeføring til samfunnet? Jobb som årsak eller forutsetning for redusert tilbakefall? Sammenhengene er vanskeligere å dokumentere enn man skulle tro Redusert kriminalitet forutsetter tilbakeføring til samfunnet i en eller annen form der ordinær jobb trolig er den viktigste