SAKSUTGREIING ETNE KOMMUNE

Transkript

1 SAKSUTGREIING ETNE KOMMUNE Utval Møtedato Saknr Komite Forvaltning /15 Sakshandsamar: Arkiv: Arkivsaknr Roar Bævre N /1030 Detaljregulering for Naustområde Gjerdsvik 1. gongs handsaming. TILRÅDING FRÅ RÅDMANNEN: Med heimel i Plan- og bygningslova kap og vert framlegg til detaljregulering for naustområde Gjerdsvik, Osvåg 11/1, 12/1, 12/30, gnr. 13/6 13/7 og 15/1 i Etne kommune lagt ut til offentleg ettersyn i minst 6 veker Komite Forvaltning Tilrådinga frå rådmannen vart samrøsystes vedteke. KF- 026/15 Vedtak: Samrøystes Med heimel i Plan- og bygningslova kap og vert framlegg til detaljregulering for naustområde Gjerdsvik, Osvåg 11/1, 12/1, 12/30, gnr. 13/6 13/7 og 15/1 i Etne kommune lagt ut til offentleg ettersyn i minst 6 veker Saksgang: Komité forvaltning Eventuell utlegging til offentleg høyring. SAKSUTGREIING:

2 Innleiing (bakgrunn for saka) Fleire grunneigarar på Gjerdsgardane ønskjer å legge til rette for eit naustområde med tilhøyrande anlegg og parkeringsplass i Gjerdsvik i Osvåg. Dette arealet er å finne i kommunedelplanen for Etnesjøen som NA1 og er avsett til naustområde. Planområde er på om lag 8,4 daa. Problemstilling

3 Plankart med teiknforklaring Utdrag frå planomtalen side 5: 2.2 Forslagstillar, plankonsulent, eigartilhøve

4 Planforslaget vert utarbeidd av Omega Areal AS på vegne av grunneigarar og rettshavarar på eigedom gnr. 11, bnr. 1, gnr. 12, bnr. 1, 30, gnr. 13, bnr. 6, 7 og gnr. 15, bnr. 1 i Osvåg. Det kom fram etter at planen vart varsla at eigar av gnr. 15, bnr. 2 har rettar i naustet på gnr. 15 bnr. 1. Gnr. 12, bnr. 2, 3 og 4 er innafor varsla planområdet men ynskjer ikkje å vere med i reguleringsplanen. Plangrensa vart difor korta ned i nord til grensa i bekk. Gjerdsgardane har totalt 18 naustrettar på gnr. 11, bnr. 1, og planforslaget legg opp til samanhengjande naustrekkjer til desse. Eigedom gnr. 9, bnr. 48 gjeld ikkje på nedsida av vegen mot sjø, og er ein feil i kartet. Varsla planområdet med eigedomstilhøve Kjelde: Utdrag frå planomtalen side 8: «Føresegner i kommunedelplanen som kan ha tyding for tiltak på planområdet 3.8 Andre typar anlegg

5 3.8.1 Naust skal nyttast til oppbevaring av båt, utstyr for båt og fiskereiskap. Det er ikkje høve til å omdisponera eller nytta naust som fritidshus eller bustad. Det skal vera mogeleg for ålmenta å ferdast framfor naust og mellom naust/naustgrupper. Ei naustgruppe kan maksimum ha 3 samanhengande naust. Det er ikkje tillete med gjerde/ levegg eller andre stengsler ved naust. Naust skal oppførast i ein etasje, ha ei grunnflate på maksimalt 40 m2. Det skal nyttast saltak, med ein takvinkel på mellom 35 og 45 grader. Mønehøgd skal vera under 5 meter, og dagslysflata for vindauge skal ikkje overstige 3 %. (Pbl nr. 2) NA1: Eksisterande naustrettar tilhøyrande Gjerdsgardane skal byggjast i samanheng sør i området. I resten av naustområdet skal det vere fellesanlegg med opningar, grøne lunger med vegetasjon, mellom gruppe av naust. Ein skal samle mest mogleg felles funksjonar (båtopptrekk, tilkomst, parkeringsplass, brygger, felles opphaldsplass osb.). Nausta i gruppene skal ha same utforming. Det skal vere høg utnytting: Storleik på naust skal maksimalt vere 40 m2 grunnflate. Naust skal ha saltak med ein takvinkel på mellom 35 og 45 grader. Altan/ utkraging er ikkje tillete. Det er ikkje tillete med gjerder, levegg eller andre stengsle i naustområdet. Naust skal ikkje brukast til overnatting. Båtopptrekk og/eller andre nødvendige konstruksjonar skal vere lov å bygge framfor funksjonell strandsone. (Pbl nr. 2). Retningsliner -Regulering av naustområde må ikkje skje i område som bør reserverast for rekreasjon, friluftsliv, båttilkomst, eller der det kan vere til hinder for biologisk mangfald og natur. Kommundelplanen har generelle føresegner for naustutbygging med krav til naustgrupper, ålmenn ferdsle, grunnflate, høgd, dagslysflate for vindauge, takform og -vinkel. Naustutbygginga i Gjerdsvik, NA1, har fått særskilte føresegner, der mellom anna naustrettane for Gjerdsgardane mellom dei to bekkane på planområdet (gnr. 11, bnr. 1) er særskilt skildra. Desse skal byggjast i samanheng sør i område NA1. I resten av naustområdet skal det vere fellesanlegg med opningar og grøne lunger mellom naustgruppene, og det skal vere høg utnytting. Også her er det krav til mellom anna storleik, takform og ålmenn tilgjenge.» Utdrag frå Planomtalen side 11: «5.1 Plassering av område Planområdet ligg ca. 2,5 km sør for Etne sentrum. Tilkomst skjer via kommuneveg 25 frå Europavei 134 ved Madsgård. Storleiken på planområdet er ca. 8.4 daa og grensar til naust i

6 nord, kommuneveg 25 i aust, sjø i vest og LNF- område i sør. Planområdet er avgrensa av eigedommen til gnr. 11, bnr. 1 i nord, og av neset på gnr. 15, bnr. 1 i sør. 5.2 Arealbruk i dag og tilgrensande arealbruk Området er i dag lite nytta og er til dels tilgrodd med kratt. Innafor planområdet på 15/1 er det i dag eit naust som ligg saman med eldre murar og kaianlegg. Naustet var opprinnelig dobbelt så stort, med felles tak der 15/1 hadde båt i den nordvendte delen der muren står idag. Den delen av naustet som i dag har tak tilhøyrer 15/2, ifølge gamle papirer Like aust for planområdet på andre sida av kommunevegen ligg to einebustader med garasje, og ein fritidsbustad. Desse ligg med grunnmuren på ca. 5 meter over havet. Dei resterande areala på oppsida av kommunevegen vert i dag nytta til jordbruk og beite.» Utdrag frå planomtalen side 18 til 20: «6.3 Plassering av busetnad og utforming For å få plass til alle naustrettane til Gjerdsgardane er nausta plasserte i to grupper på 12 og 6 naust. Det vil vera naturleg å bygga ut vegg i vegg. Å byggja nausta i rekkje med høg utnytting er også i samsvar med kommuneplanen i område NA1. Det kan derfor ta lang tid før alle gruppene er fulltalige. Det er eit 8,5 10,0 meter bredt område mellom naustgruppene for kai og båtopptrekk. Eksisterande naust og murar på 15/1 er regulert med føremålsgrense i dei gamle murane. Sør for desse er det regulert eit naust til, inntil eksisterande naust og på framside av eksisterande murar bygd i nyare tid. Det er lagt vekt på at det nye naustet skal liggje saman med eksisterande naust og murar. På denne måten unngår ein frittliggjande naust, og får ei ny naustrekkje med fri ferdsle mellom. Naust nærast bekkane er utforma med 5,0 meter breidde, medan dei andre nausta på Gjerdsgardane er 4,5 meter i breidd, med unnatak av 5 dobbeltnaust på 9 meter breidd. Det er sett krav i føresegnene til maksimal grunnflate. På gnr. 15, bnr. 1 kan ein byggje naust på eksisterande murar, samt ei nausttomt på 4,5 x 8,0 meter ved sidan av det eksisterande naustet. Mønehøgda på nausta skal vera maksimalt 5,0 meter, der dobbeltnausta kan vere opp til 9.0 meter. Takvinkel skal vere mellom 35 og 45 grader. Naust i grupper skal ha same utforming, og storleiken på nausta skal maksimalt vere 40 m2 grunnflate. Dobbeltnaust har då følgeleg det dobbelte, maksimalt 80 m2. Det er frå kommunen si side ynskjeleg med variasjon i naustrekkene. Dette er vanskeleg å få

7 til i området når tomtebreidda er gitt. Eit alternativ kan vera å gi høve til bygging av dobbeltnaust, med høgd som gir variasjon og samstundes rom for fellesfunksjonar - som møte, lagring, reparasjon av garn og segl o.l.. Dobbeltnausta er plassert lengst nord slik at dei ikkje hindrar utsikt frå bustadane bak. 6.4 Bustadmiljø/ bukvalitet Planområdet ligg inst i Osvågen med gode hamnetilhøve og er svært godt eigna til naustutbygging. Osvågen er islagt om vinteren. Dette må det takast omsyn til når det gjeld flytebrygge og pirar. 6.5 Parkering Det er lagt opp til 10 parkeringsplassar i planforslaget med bakgrunn i at nausta ikkje vil bli nytta samtidig, og planen legg ikkje opp til varig opphald. Parkeringsplassane måler 2,5 x 5 meter, og med 6 meter snuplass i tilkomstvegen. 6.6 Trafikkløysing Tilkomst til planområdet skjer med avkøyring frå kv. 25. Det er i dag ei avkøyring lenger nord, som er flytta for å få universell utforming på vegen, og plass for opphald mellom tilkomstvegen og nausta. Vegen er regulert til å vere 4,75 meter brei, og har snuplass slik at ein ikkje treng å rygge ut av naustområdet. Vegen er ein privat felles veg. Sett vekk i frå eksisterande naust og murar på 15/1, ligg alle nausta utanfor byggjegrense mot veg på 10,0 meter. Byggjegrense mot sjø er fastset i kommuneplanen som funksjonell strandsone. Naustrekkjene ligg utanfor denne. 6.7 Miljøoppfølging Det er ikkje naudsynt med miljøtiltak eller miljøoppfølging på planområdet. Ei eventuell sluttkontroll vert avgjort i samband med utfyllinga i sjø. 6.8 Universell utforming Tilkomstvegen er planlagt med maksimal stigning på 5%. Det er plass for rullestolbrukarar å kome seg frå parkeringsområdet og inn i kvar naust for Gjerdsgardane. 6.9 Landbruksfaglege vurderingar Heile planområdet ligg i gjeldande kommuneplan under naustutbygging og småbåthamn i sjø. Det er i planen lagt igjen friluftsføremål mellom Gjerdsgardane og naustrekkje på 15/1. Området vert i dag lite nytta til landbruksføremål på denne sida av kommunevegen Kulturminner Det er ein mur på planområdet som er SEFRAK- registrert som tidlegare har vore eit naust, men som var i ruiner ved registrering. Det opprinnelege naustet besto av muren som ligg nord for eksisterende naust. Desse hadde tidlegare felles tak, delt på midten i lengderetning. Muren og eks. naust er slått saman i planforslaget, slik det også låg tidlegare, og slik som eksisterande tilhøve tillet det. Det er treff på eit anna SEFRAK- registrert bygning lenger søraust for området skildra ovanfor. Denne bygningen, treskehuset, var også i ruiner ved registrering. Denne er ikkje synleg i dag. Registreringsstaden ligg i område for friluftsføremål i planen.

8 6.11 Plan for vass- og avlaup samt tilknyting til offentleg nett Det kan leggjast opp til el- installasjonar og vassleidning inn til nausta. Desse ligg i nærleiken. Det kan leggjast opp til eit felles kloakkanlegg til sjø Plan for avfallshenting Då dette er eit naustområde er det ikkje lagt opp til renovasjonsareal eller plan for avfallshenting i planen. Det vart i merknad frå HIM skreve at naust ikkje er ein del av den kommunale renovasjonsordninga, men at avfall som oppstår fører til negative konsekvensar for samleplassar i nærleiken. Nausteigarane, ein for ein eller fleire saman, må finna fram til ei ordning der bosset blir tatt med og deponert i samsvar med renovasjonsordninga.» Utdrag frå planomtalen slutt. Syner også til framlegg til planføresegner. Vurdering Planforslaget er ikkje i strid med byggeforbodet i strandsona, dette er avklart i kommunedelplanen for Etnesjøen. Sitat frå fellesføresegnene til planframlegget 1.2: «Den funksjonelle strandsona er i plankartet avgrensa med ei byggjegrense mot sjø, som erstattar den generelle byggjeforbodssona på 100 meter og byggjegrense i kommunedelplan for Etnesjøen Båtopptrekk og kai er i plankartet innlemma i byggjegrense mot sjø, medan naust ligg utanfor funksjonell strandsone fastsett i kommunedelplanen.» Byggegrensene følgjer formålsgrensene for naust og bryggeanlegg, høvesvis BUN 1 5 og BBS 1 3, sjå plankartet. Grensene er såleis ikkje synlege i planen, men ligg i SOSI-filen. Omega meiner dette er i tråd med SOSI-reglene. Det var lenge tenkt at ein skulle bygge ein molo framom nausta. Dette har ein gått bort ifrå og dei har no tenkt å bygge fleire pirar i staden. Tiltaket er vurdert i høve til Naturmangfaldslova og er ikkje i strid med denne. Sjå eige vedlegg. Vågen er ein grunn terskelfjord med dårlege resipienttilhøve Vedrørande moglege planer for

9 kloakkanlegg mot sjø så vil det kome strenge krav til reinsing. Nyare hytte og bustadfelt rundt Vågen har slike krav. Kommentarar til oppstart merknader finns på side 22 i planomtalen. Det ser ut til at merknadane til oppstarten er tilstrekkeleg innarbeidt i planen. Konklusjonen er at planframlegget kan leggast ut til offentleg høyring. Vedlegg i saka: Dok.dato Tittel Dok.ID Reguleringsplan Omega Areal - Føresegner - v Omega Areal - ROS-analyse - v Omega Areal - Tekstdel-regplan - v6.pdf (L)(130131) Omega Areal - Utsjekk naturmangfaldlova - v Utskrift til: