Utslippstillatelse for bedriften NorBetong AS i Sandefjord.

Transkript

1 NorBetong AS Kaigt TØNSBERG Vår saksbehandler / telefon: Deres ref: Vår referanse: Vår dato: Kåre Skudal 2000/ Arkivnr: Utslippstillatelse for bedriften NorBetong AS i Sandefjord. Oversendelse av tillatelse etter forurensningsloven. Fylkesmannen gir utslippstillatelse til NorBetong AS. Produksjonen ved bedriften omfatter fremstilling av betong, dvs. blanding av tilslag, bindemiddel og tilsetningsstoffer. Totalt produksjonsvolum er på m 3. For å sikre naboene mot støy og støvutslipp er det satt bestemte krav til virksomheten. Videre er det satt krav til avløpsvannet fra bedriften. Vedtakene kan påklages til Statens forurensningstilsyn (SFT) innen 3 uker. Vi viser til bedriftens utslippssøknad av Fylkesmannen gir med dette utslippstillatelse etter forurensningsloven. Tilhørende vilkår følger vedlagt dette brev. Tillatelsen er gitt i medhold av forurensningsloven av 13. mars 1981 nr. 6 (forurensningsloven) 29, jf. 11 og 16. De utslippsforhold som anses å ha de største miljømessige konsekvenser er regulert i tillatelsen. Det er viktig å være oppmerksom på at bedriftens forurensninger isolert sett er uønsket, og at bedriften plikter å holde utslippene på et slikt nivå at unødvendig forurensning unngås, jf. forurensningsloven 7. Det er også bedriftens ansvar å sørge for at utslipp av komponenter som det ikke er satt spesifikke grenser for i denne tillatelsen, blir holdt på et nivå som ikke fører til skade eller ulempe for omgivelsene. Ved vurdering av hva som regnes som unødvendig, skal det legges vekt på om skader eller ulemper i naturen som følge av forurensningen kan reduseres med tilgjengelig teknologi innenfor rimelige kostnader for bedriften. Dersom bedriften overdras til ny eier, skal melding sendes fylkesmannen senest 1 måned etter eierskiftet. Det gjøres oppmerksom på at eierskifte kan medføre endringer i tillatelsen i samsvar med forurensningsloven 18. Miljøvernavdelingen Telefon: Postadresse: Besøksadresse: Telefaks: Postboks 2065 Statens Park - Bygg A E-post: postfmve@fm-ve.stat.no 3103 Tønsberg Ant. Jenssensgt. 11 Telefon:

2 Fylkesmannen gjør oppmerksom på at selv om visse forurensningsskader i enkelte tilfeller må påregnes som følge av de utslipp tillatelsen gir anledning til, er ikke bedriften dermed fritatt for plikt til å betale erstatning eller vederlag etter granneloven, jf. forurensningsloven 56. For ordens skyld gjør fylkesmannen også oppmerksom på at unnlatelse av å overholde utslippsvilkårene er straffbart etter forurensningsloven og straffeloven. Søknaden. NorBetong AS søkte om utslippstillatelse for sin bedrift i Sandefjord kommune. Søknaden omfatter utslipp til vann og luft samt for støy og avfall. Produksjonen omfatter fremstilling av betong, dvs. blanding av tilslag, bindemiddel og tilsetningsstoffer. Totalt produksjonsvolum er på m 3. Det er 2 ansatte ved bedriften. Høringsuttalelser. Søknaden har vært kunngjort i Sandefjords blad og Norsk Lysingsblad. I tillegg har den vært sendt på høring til sakens parter og berørte offentlige organer, og den har vært utlagt til offentlig ettersyn i Sandefjord kommune. Det er mottatt 4 høringsuttalelse i saken. Sandefjord kommune. Helseseksjonen legger SFT retningslinjer for begrensning av industristøy til grunn for sin vurderingen. Med den korte avstanden mellom bedrift og boliger, bør arbeid som medfører støy ikke skje i tidsrommet kl Det anbefales at det i utslippstillatelsen stilles kontrollkrav til bedriftens oppfølging av tiltak for å redusere støvutslippet til et minimum. Bedriften bør sørge for dokumentasjon av støvinnholdet i luften. Det forutsettes at grenseverdier for tungmetaller, ph og alkalitet i avløpsvannet overholdes. Kommunen vil komme tilbake til spørsmålet om avløp fra vaskevann skal tilkobles til kommunens spillvannsledning eller overvannsledningen. Innholdet i vaskevannet fra betongbilene bestemmer dette. Innholdet av tungmetaller i slammet bør undersøkes nærmere. Sandefjord Naturvern. Foreningen stiller spørsmål om konsentrasjonene i vaskevannet mht. tungmetaller kan være riktige. Er verdiene så høye som angitt, er de for høye til å slippes ut i bekken. Det må settes krav til max. verdier dersom vannet skal slippes ut i avløpsnettet. Det må stilles krav om prøvetakingsprogram, og for høye verdier innrapporteres. Hvis det foregår arbeid, vask eller avfetting av biler som kan medfører oljeforurensning, må det settes krav om oljeutskiller. Det vises til at bekken er en del av Virikvassdraget som er et viktig sjøørretførende vassdrag. Forurenset vaskevann bør derfor ikke tilføres bekken. Berørte naboer v/ Carl Petter Svendsen. Naboene hevder at bedriftens tidligere støymålinger av flere grunner ikke er representative. Støymålinger bør foretas i samarbeid med naboene. De verste støykildene opplyses å være; fjerning av gammel betong, hjullasteren, spyling av biler, slag mot biltromler for å fjerne størknet betong, vibratoren samt kjøring og tipping av grus. Støyen er til tider så intens at det er umulig å nyte en fin sommerdag ute, og vinduer må lukkes når en er inne. Plagene synes å ha økt de siste årene. Tipping av grus er den verste støvkilden. 2

3 Det anbefales at søknaden avslås. Petter Johansen, Raveien 158. Det bør ikke tillates mer forurensning til Sandefjordsfjorden. Søknaden bør avslås dersom tilfredsstillende rensing ikke kan imøtekommes av bedriften. Det stilles spørsmål om ikke grundigere støymålinger burde gjøres. Bedriftens kommentarer til uttalelsene. Bedriften er villig til å se på tiltak som kan begrense støybelastningen til naboene. Å nekte produksjon mellom kl er å legge vesentlige hindringer i veien for drift av betongstasjonen. Det skjer ikke ofte, men det er viktig å kunne produsere mellom kl Det planlegges nytt sedimenteringsbasseng som vil danne grunnlag for dimmensjonering og en påslippsavtale med kommunen. Det er riktig som antydet av Sandefjord Naturvern at oppgitte konsentrasjoner av tungmetaller er feil. Verdiene skal være i mikrogram og ikke milligram. Bedriften stiller seg åpen for å gjøre nye støymålinger. Begrunnelse for fylkesmannens avgjørelsen. Saken gjelder en eksisterende bedrift som ligger i et område som er regulert til industri. Samtidig er avstand til nærmeste boligbebyggelse liten, og naboene hevder de er betydelig sjenert av virksomheten. Fylkesmannen har imidlertid etter en avveiing av fordeler mot ulemper kommet til at tillatelse bør gis. For å ivareta naboenes interesser er det satt vilkår som skal sikre dem mot uønska utslipp. Det vises her til nærmere omtale av miljøspørsmålene nedenfor. Videre er det satt krav som skal sikre bekken mot forurensninger som kan skade fiskeinteressene i Virikvassdraget. Støy og støv. Kravet som er satt er i samsvar med SFTs retningslinjer for begrensning av industristøy. Fylkesmannen har ikke tatt stilling til om nattarbeid skal tillates eller ikke, men det er satt spesielle krav til tillatt støynivå hvis arbeid skal foregå i tidsrommet kl Hvis det i spesielle tilfelle kan være nødvendig å overstige støygrensene, kan saken tas opp med fylkesmannen etter at naboene har hatt ledning til å uttale seg. Fylkesmannen har videre satt krav om at støv ikke skal være til sjenanse for naboene, og at bedriften må sette inn tiltak som hindrer støvplager. Avfall. Innholdet av tungmetaller i slammet skal undersøkes nærmere. Avløpsvann. Det er stillet krav til innholdet av tungmetaller i prosessavløpsvannet/vaskevannet. Eventuelt utslipp av vaskevann til bekken skal ikke medføre tilslamming i vassdraget. Tilstrekkelige rensetiltak må settes inn. Frister for gjennomføring. Tillatelsen trer i kraft fra d.d. 3

4 Tiltak Frist for igangsetting/ dokumentering Henvisning til vilkår Forebyggende tiltak i forbindelse med Umiddelbart etter at vannutslipp, støv, støy og avfall. tillatelse er mottatt. 1, 2, 3, 4, 5 og 6 Vann- og slammålinger, rapportfrist 1. juli Støvmålinger, rapportfrist 1. juli Støymålinger, rapportfrist 1. juli Klageadgang. Disse vedtak kan påklages til Statens forurensningstilsyn av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse innen 3 uker fra avgjørelsen er mottatt. Eventuell klage skal angi det vedtak det klages over, og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes fylkesmannen. Med visse begrensninger har partene rett til å se sakens dokumenter. Nærmere opplysninger om dette fås ved henvendelse til fylkesmannen. Øvrige opplysninger om saksbehandlingsregler og andre regler av betydning for saken vil også fylkesmannen kunne gi på forespørsel. Gjenpart av tillatelsen er sendt sakens øvrige parter. Med hilsen Miljøvernavdelingen Werner Olsen fylkesmiljøvernsjef Kåre Skudal senioringeniør Vedlegg: Tillatelse etter forurensningsloven - vilkår for tillatelse 4

5 Kopi av brev m/vedlegg: Sandefjord kommune Rådmannen Postboks Sandefjord Vestfold fylkeskommune S. Foynsgt Tønsberg Sandefjord Natur og Miljøvern v/ A. Hauge Asnesåsen Sandefjord Beboere i Laskengrenda c/o Carl Petter Svendsen Laskengrenda Sandefjord Petter Johansen Raveien Sandefjord 5

6 Bilag til utslippstillatelsen for NorBetong AS Vilkår for tillatelsen 1. UTSLIPP TIL VANN 1.1 Utslippsbegrensninger Prosessvann/vaskevann fra bedriften skal ikke inneholde konsentrasjoner som overskrider følgende verdier; målt i mg/l: Krom (3-verdig)<1, Krom (6-verdig)<0,05, Nikkel:<5, Kobber<1, Sink<3, Kadmium<0,1, Bly<0,5. Videre skal ph skal ligge i området 6-9,2. Valg av resipient for vaskevannet skal avklares med kommunen før løsning fastlegges. Det skal under ingen omstendigheter finne sted utslipp til bekk uten effektiv rensning som eliminerer faren for tilslamming i vassdraget. Det samme gjelder utslipp av oljeholdig avløpsvann. Alle mulige kilder til akutte utslipp til vann skal sikres ved intern tilbakeføring eller annen godkjent disponering. Kommunen kan sette egne krav til med hensyn beskyttelse av eget ledningsnett. På samme måte skal alt overflatevann fra arealer hvor avfall håndteres samles opp, og det skal legges til rette for eventuelle målinger for å sikre at jord eller vann ikke blir forurenset. 1.2 Vann- og slammålinger Bedriften skal sørge for at det gjennomføres 4 målinger av avløpsvann og slam i løpet av de første 12 månedene etter at tillatelse er gitt. Målingene skal foregå ved full drift og på et representativt tidspunkt. Prøvetaking og analyse skal utføres av en uavhengig kompetent instans/firma. Resultatene skal innen sendes fylkesmannen som kan stille krav om ytterligere målinger og oppfølging etterat dokumentasjonen er vurdert. 1.3 Sanitæravløpsvann Bedriften plikter å følge de krav fylkesmannen og kommunen stiller for utslipp av sanitæravløpsvann. Denne tillatelsen griper ikke inn i kommunens rett til å innkreve gebyr for tilknytning til kommunalt nett. 2 STØVUTSLIPP 2.1 Støv fra sandblåsing mv. Bedriften plikter å ha tiltak og rutiner som sikrer at naboene ikke sjeneres av støv fra bedriften. Aktuelle tiltak og rutiner kan være skjerming, innbygging, vanning mv. 6

7 3.2 Krav om støvundersøkelser. Bedriften skal sørge for at det gjennomføres 4 støvmålinger/undersøkelser ved bedriften i løpet av de første 12 månedene etter at tillatelse er gitt. Kontrollen skal foregå ved full drift og i en representativ periode for støvmålinger. Kontrollen skal foretas av en uavhengig kompetent instans/firma. Resultatene skal innen sendes fylkesmannen som kan stille krav om ytterligere målinger og oppfølging etterat dokumentasjonen er vurdert. 3 STØY 3.1 Maksimalt tillatt støynivå. Følgende immisjonskrav (ekvivalentnivå) skal tilfredsstilles ved berørte bolighus: Dagtid (mandag - lørdag): kl db(a) Kveld (mandag - lørdag): kl db(a) Søndag og helligdag: kl db(a) Natt alle dager: kl db(a) Dersom støyen omfatter tydelige enkelttoner og/eller impulslyd, skal grenseverdien for ekvivalentnivået reduseres med 5 db. Høyeste lydnivå skal ikke overskride grenseverdien for ekvivalentnivået med mer enn 10 db. Hvis det i spesielle tilfelle kan være nødvendig å overstige støygrensene, kan bedriften søke fylkesmannen. Uttalelse fra naboene skal følge søknaden. 3.2 Krav om støymålinger. Bedriften skal sørge for at det gjennomføres 4 støymålinger ved bedriften i løpet av de første 12 månedene etter at tillatelse er gitt. Målingene skal foregå ved full drift og i en representativ periode for støymålinger. Målingene skal utføres av en uavhengig kompetent instans/firma. Resultatene skal innen sendes fylkesmannen som kan stille krav om ytterligere målinger og oppfølging etterat dokumentasjonen er vurdert. 4 AVFALL 4.1 Produksjons- og forbruksavfall. Avfall skal leveres til godkjent avfallsplass, fortrinnsvis gjenvinner, etter nærmere av tale med kommunen og mottaker. Det skal til enhver tid sikres mot spredning av støv ved lagring, omlastning og transport. 7

8 5 BEREDSKAP MOT AKUTT FORURENSNING OG HØYE UTSLIPP 5.1 Forebygging av akutte utslipp. Bedriften plikter å gjennomføre tiltak for å unngå, eventuelt begrense, akutte utslipp. Tiltakene skal være basert på en systematisk gjennomgang av aktivitetene ved virksomheten. 5.2 Beredskapsplikt I den utstrekning virksomheten representerer en risiko for akutt, ulovlig forurensning, skal bedriften sørge for å ha en nødvendig beredskap for å hindre, oppdage og stanse slik forurensning. 5.3 Varsling av akutt forurensning og høye utslipp. Ved akutt forurensning eller fare for akutt forurensning skal fylkesmannen varsles så raskt som mulig. Det vises forøvrig til forurensningsloven 39 om varslingsplikt, og forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning av 9. juli Dersom det oppstår problemer som fører til for høye utslipp og som varer i mer enn 8 timer, skal fylkesmannen umiddelbart orienteres om årsaken. Forurensningsmyndighetene kan pålegge driftsstans eller andre tiltak under slike forhold. Fylkesmannen kan påby at tiltak iverksettes for å bedre driftsregularitet og renseeffekt. 6 DRIFTSKONTROLL, MÅLINGER OG RAPPORTERING 6.1 Driftskontroll. I henhold til forskrift om internkontroll av 6. desember 1996, plikter anleggseier å utarbeide program for internkontroll for sin virksomhet for bl.a. å sikre at kravene i utslippstillatelsen overholdes. Dette innebærer at bedriften må utarbeide rutiner for drift, kontroll og vedlikehold av anleggene med sikte på å forhindre/begrense utslipp på den mest effektive måten, herunder både ordinære utslipp, diffuse utslipp og utslipp som følge av uhell. 6.2 Egenkontroll og ansvar Fastsatte grenser for utslipp til luft og vann og for støy skal overholdes til enhver tid. Anleggseieren plikter, i henhold til forskrift om internkontroll av 6. desember 1996 gjennom instrukser, kontroll og andre tiltak, å sørge for at driften av anlegget skjer slik at ulemper og skadevirkninger til enhver tid begrenses mest mulig. Heri ligger bl.a. en plikt til så langt som mulig å kontrollere utslipp og avfallet jevnlig, søke å hindre unormale driftsforhold som forårsaker forhøyede utslipp, og til å redusere eller innstille driften under slike forhold hvis det ellers vil oppstå vesentlige overskridelser av de normale utslipp. 8

9 6.3 Måleprogram. Krav til målinger og rapporteringer fremgår av pkt. 1.2, 2.2 og