Kvalitetsmelding for trondheimsbarnehagene 2013

Transkript

1 Oppvekst og utdanning oktober 2013 Kvalitetsmelding for trondheimsbarnehagene 2013 Foto: Carl Erik Eriksson

2 Vedtak i formannskapet Formannskapet vedtok at det skal utarbeides en årlig Kvalitetsmelding for trondheimsbarnehagene Kvalitetsmeldingen skal offentliggjøres på kommunens nettsider Følgende tema inngår i meldingen for 2013; - Sentrale og lokale føringer for arbeidet med kvalitet i barnehagen - Kvalitet i barnehagen; definisjoner og kunnskap - Barnehageutbygging og fysisk miljø - Kompetanseutvikling i trondheimsbarnehagene; Barnehagen som læringsarena, Menn i barnehagen, Vurdering, Tidlig innsats og Brukertilfredshet - Opptak til barnehageplass - Tilsyn; etter Lov om barnehager og forskrift om Miljørettet helsevern i barnehager og skoler mv. - Barnehagens ansatte - Kvalitetssikring av tjenestetilbudet

3 Hvorfor skriver rådmannen denne kvalitetsmeldingen? Meldingen skal danne grunnlaget for diskusjon, prioriteringer og videre arbeid med kvalitet i trondheimsbarnehagene Meldingen skal legge grunnlaget for ny Kvalitetsplan for trondheimsbarnehagene

4 Kvalitetsmelding for trondheimsbarnehagen 2013 Sentrale og lokale føringer for arbeidet

5 Kilder i arbeidet Bruker- og medarbeiderundersøkelser Tilsyn; Lovlighetskontroll Barnehagebasert vurdering Stedlig tilsyn Enhets- og lederavtaler Aggregerte Styringsdata for Samarbeidende Storkommuner (ASSS) og Kostra-tall

6 Nasjonale føringer Barnehageloven med forskrifter Kommunen som barnehageeier og barnehagemyndighet Rammeplan for barnehagens innhold og oppgaver Formålsparagraf for barnehagen

7 Regjeringens hovedmål Sikre likeverdig og høy kvalitet i alle barnehager - unngå store utilsiktede ulikheter gjennom rammefinansiering Styrke barnehagen som læringsarena - et læringsmiljø som skal gi utfordringer innenfor trygge rammer - variert innhold tilpasset det enkelte barns alder og forutsetninger - felles plattform og en god start på den livslange læringen

8 Regjeringens hovedmål Alle barn skal få delta aktivt i et inkluderende fellesskap - tilrettelegging som bidrar til enkeltbarnets utvikling og læring - god og tidlig støtte til de barna som trenger ekstra omsorg - barnehagen er virkemiddel i en helhetlig oppvekstpolitikk - tverretatlig samarbeid eksternt og internt

9 Kommunens hovedmål Barn har et læringsmiljø som støtter og utfordrer deres interesser, nysgjerrighet og lærelyst Barnehagen har systematisk og målrettet innsats for arbeid med barn og familier i risiko Barnehagen fremmer inkludering og likeverd Barn gis mulighet til å oppleve kunst og kultur og til selv å utrykke seg estetisk Barn opplever at digitale verktøy er kilde til lek, skaperglede, kommunikasjon og utforsking

10 Kvalitetsmelding for trondheimsbarnehagene 2013 Kvalitet i barnehagen

11 Definisjon av barnehagekvalitet Søbstad (2002:17) definerer kvalitet i barnehagen som; Barnas, foreldrenes og de ansattes oppfatninger og erfaringer med barnehagen, og i hvilken grad barnehagen oppfyller faglige og samfunnsmessige kriterier for hva en god barnehage er

12 Kunnskap om kvalitet Forskning på kvalitet gir både tydelige resultater og mer vage indikasjoner og kan sammenfattes som følger; Tid, ro og overskudd til det enkelte barn Plass til formell og uformell læring og aktiviteter uten voksenstyring Jo tidligere innsats, jo bedre for barna Tid til refleksjon over egen praksis, faglig utvikling og profesjonalitet Arbeidsglede og trivsel blant ansatte

13 Forts. Kunnskap om kvalitet God kontakt og gode relasjoner til barn og foreldre Sterk ledelse, som er tydelig, gir veiledning og fastsetter rammer Muligheten til etter- og videreutdanning av ledere og medarbeidere Hensiktsmessig balanse mellom strategi/administrasjon og faglighet/pedagogisk praksis Variasjon i metodevalg; nyskapende pedagogisk praksis og organisering av barnehagen Fastlagte rammer for antallet voksne per barn

14 Kvalitetsmelding for trondheimsbarnehagene 2013 Barnehageutbygging og fysisk miljø

15 Barnehageutbygging og fysisk miljø Full barnehagedekning siden 2006 Bygd 93 nye barnehager siden 2004, med en tilvekst på 3800 plasser. I overkant av barn i trondheimsbarnehagene Videreutvikling av barnehageanleggene; Revisjon av funksjons- og arealprogram. Vi betrakter barnehagens fysiske miljø som en viktig ressurs som skal fremme det pedagogiske arbeidet

16 Kvalitetsmelding for trondheimsbarnehagene 2013 Kompetanseutvikling i trondheimsbarnehagene

17 Strategier i kvalitetsarbeidet Løsninger og tiltak skal nå barn i alle trondheimsbarnehagene Kompetansetiltak til alle grupper ansatte Eget kvalitetsutviklingsprogram for familiebarnehagene Prosjekt- og nettverksarbeid med egne utviklingsprosjekter på enheten innenfor følgende tema; De yngste barna, Barn og Rom, Barn og IKT, Likestilling og likeverd, Reggio Emilia-filosofi og systematisk vurdering Kurs- og etterutdanning Tett samarbeid med kompetanse- og forskningsmiljø i egen region

18 Kompetanseutvikling i trondheimsbarnehagene Program for kvalitetsutvikling i trondheimsbarnehagene med særlig fokus på; Barnehagen som læringsarena; prosjektarbeid og tema for faglige satsinger, kurs og kompetansetiltak, kvalitetsutvikling i familiebarnehagene, mangfold og inkludering Menn i barnehagen; prosjekt for å arbeide mer systematisk og målrettet for å rekruttere flere menn til arbeid i barnehagen

19 Kompetanseutvikling i trondheimsbarnehagene Systematisk vurdering; forpliktende og formalisert arbeid over tid for å øke kvaliteten på arbeidet, få mer kunnskap om barns opplevelser og utvikle kultur for refleksjon og endring Tidlig innsats; utvikling og læring i fellesskap, bekymringsmeldinger til barnevernet, barn under omsorg, spesialpedagogisk hjelp Samarbeid med foreldre; brukertilfredshet Å lytte til barnets stemme

20 Vurdering av arbeidet med kompetanseutvikling Strategier og kompetansetiltak er relevante og har god kvalitet Positiv utvikling i arbeidet med å legge til rette for gode arbeidsprosesser der refleksjon, vurdering og dokumentasjon om barns læringsprosesser og barnehagens læringsmiljø er i fokus God oppslutning om kompetansetiltak, men det er også barnehager som ikke deltar. Vi vurderer å ikke ha god nok kunnskap om alle trondheimsbarnehagene og vil følge opp gjennom fagmøter med private barnehager, familiebarnehager, tilsyn og barnehagebasert vurdering

21 Vurdering av arbeidet med kompetanseutvikling Ønske om ytterligere kompetansetiltak om relasjonens betydning for barns utvikling og læring og vurderingsarbeid Andelen minoritetsspråklige barn, sett i forhold til innvandrerbarn 1-5 år bosatt i kommunen, er på et stabilt høyt nivå Andelen bekymringsmeldinger til barnevernet fra barnehagene øker Økende antall barn søkes utredet hos PPT Arbeidet med å rekruttere flere menn for arbeid i barnehagen er systematisert og prosjektorganisert Foreldre/foresatte er samlet sett svært godt fornøyd med barnehagetilbudet. Barnets stemme?

22 Vurdering av arbeidet med kompetanseutvikling Nytt kvalitetsprogram fra Viktige spørsmål i videre arbeid vil være; Hvordan skal vi greie å opprettholde kompetanse og kvalitet på områder som ikke lenger har like stort fokus? Hvordan skal vi støtte og videreutvikle gode prosjekter og prosjektledere? Hvordan skal vi få med flere barnehager i prosjekt og utviklingsarbeid? Hvordan inkludere den private familiebarnehagesektoren i dette arbeidet?

23 Kvalitetsmelding for trondheimsbarnehagene 2013 Opptak til barnehageplass

24 Opptak til barnehageplass 61 prosent av barnehagetilbudet i Trondheim gis i de kommunale barnehagene. Antallet barn i barnehagene er økt med 3500 barn fra 2004 til i dag Trondheim har hatt full barnehagedekning siden 2006 og en av de største dekningsgradene blant storbyene. Vi legger til rette for å tilby plass til alle søkere som fyller ett år i september og oktober 2014 Rådmannen arbeider kontinuerlig med å regulere kapasiteten i sektoren i tråd med faktiske behov og rammer

25 Kvalitetsmelding for trondheimsbarnehagene 2013 Tilsyn

26 Tilsyn Politikerne har vedtatt overordnet plan for systemrettet tilsyn i trondheimsbarnehagene. Planen innebærer; Lovlighetskontroll med kontroll av årsmeldinger og elektronisk tilsyn hvert fjerde år Barnehagebasert vurdering med mål om å bidra til økt bevisstgjøring og fokus på kvalitetsutvikling Stedlig tilsyn gjennomføres planmessig, med om lag 50 barnehager årlig. Alle barnehagene har stedlig tilsyn minimum hvert fjerde år

27 Tilsyn Lovlighetskontroll (Barnehageloven) Kontroll av årsmeldinger 2012 avdekket svakheter i systemet for rapportering, noe som førte til misforståelser og feilrapporteringer. Fra 2013 er dette forbedret Elektronisk tilsyn fra desember 2012 med tema barnehagens årsplan og brukermedvirkning; Samtlige barnehager har årsplan I om lag 90 prosent av barnehagene har foreldre medvirket i utformingen Ikke alle årsplanen oppfyller rammeplanens krav; f. eks plan for overgangen barnehage-skole, men ikke noe tyder på mangelfull pedagogisk praksis Over 90 % av barnehagene sier at de har et foreldreråd og at foreldre er kjent med at de kan fremme felles interesser. Samtidig sier 68 barnehager at foreldrerådet ikke har hatt møter i 2012 Kommunens barnehager har feil sammensetning av brukerråd, og kommunen gjør nødvendige endringer fra

28 Tilsyn Barnehagebasert vurdering Tema: Barnehagen et inkluderende fellesskap To områder utpekte seg med noe lavere score; Personalets kompetanse og samarbeid med andre instanser; Rådmannen har fulgt opp tilsynet med storstilt kompetanseheving med tema barn av foreldre som er psykisk syke eller har rusproblemer Samarbeid med andre instanser handler om samarbeidet med BFT. Dette tas nå tak i gjennom arbeid med tidlig innsats og prosjektet Utvikling i fellesskap Stedlig tilsyn i form av dialogmøter med foreldre, pedagoger, fagarbeidere/assistenter

29 Tilsyn Klager og bekymringsmeldinger Alle klager registreres og behandles I november 2013 hadde vi mottatt 16 klager; tre som gjelder kommunale barnehager, fire som gjelder private barnehager og ni familiebarnehager. Klagene handlet om: Sikkerhet og sikkerhetsrutiner Misnøye med bemanningstetthet og personalets omsorg Misnøye med pedagogisk innhold Parkeringsforholdene i barnehagen Barnehage som ikke tar telefonen Alle klager fulgt opp og anses som avsluttet

30 Tilsyn etter forskrift om miljørettet helsevern i bannehager og skoler mv. Avvik ble dokumentert skriftlig ved 91% av barnehagene. Alvorligheten for avvik varierer; Mangelfulle rutiner i fht barnas arbeidsmiljø Manglende førstehjelpsopplæring Mangelfull kontroll av sikkerhet på barnas innelekeområde og system og rutiner for vurdering av lekeplassutstyr Manglende oppfølging av hygienerutiner; f. eks varierende frekvens på vask av leker Vernerunder gjennomføres, men flere barnehager har begrenset fokus på sikkerhet og mangler derfor dokumentasjon Avvik som ikke rettes, følges opp med pålegg om retting, evt. gis tvangsmulkt

31 Tilsyn etter forskrift om miljørettet helsevern i bannehager og skoler mv. Plan for tilsyn er hjemlet i folkehelseloven og enheter skal ha tilsyn på området hver 5.år. Tema i 2012/13: Avviksbehandling og revisjon av rutiner jfr. 4 Internkontroll Kontroll av sikkerhet jfr. 14 Sikkerhet og helsemessig beredskap Smittevern og rutiner for vask av leker jfr. 17 Smittevern Barnehager med flest avvik er fulgt opp gjennom stedlig tilsyn og befaring av barnehagelokaler med tanke på verifisering av funn

32 Tilsyn etter forskrift om miljørettet helsevern i bannehager og skoler mv. Avvik ble dokumentert skriftlig ved 91% av barnehagene. Alvorligheten for avvik varierer; Mangelfulle rutiner i fht barnas arbeidsmiljø Manglende førstehjelpsopplæring Mangelfull kontroll av sikkerhet på barnas innelekeområde og system og rutiner for vurdering av lekeplassutstyr Manglende oppfølging av hygienerutiner; f. eks varierende frekvens på vask av leker Vernerunder gjennomføres, men flere barnehager har begrenset fokus på sikkerhet og mangler derfor dokumentasjon Avvik som ikke rettes, følges opp med pålegg om retting, evt. gis tvangsmulkt

33 Kvalitetsmelding for trondheimsbarnehagene 2013 Barnehagens ansatte

34 Barnehagens ansatte Medarbeidertilfredshet 2012: Godt tilfreds Tilrettelegging av arbeidet Egen arbeidssituasjon Samarbeid og trivsel med kollegaer Lite mobbing og diskriminering Ledelsen i barnehagen Medarbeidersamtaler og leders oppfølging Overordnet ledelse i TK Muligheter for utvikling og læring Kunnskap om rammeplanens krav Mindre tilfreds Tid og utstyr Fysiske arbeidsforhold Vanskelig å varsle om kritikkverdige forhold Tilbakemeldinger og ros TKs omdømme

35 Barnehagens ansatte Enhetsledertilfredshet 2012: Godt tilfreds Tilrettelegging av arbeidet Kjennskap til mål, utarbeidelse av mål og eget bidrag for å nå målene Kompetanse, mestring og handlingsrom Faglige oppgaver, økonomistyring, administrative oppgaver og personalledelse Trivsel og samhandling på arbeidsplassen Egen leder og overordnet ledelse Innhold og omfang i fht kompetanseutvikling Stolthet og tilhørighet til egen arbeidsplass og TK Mindre tilfreds Tid Fysiske forhold Tilbakemelding på egen jobb Kontakten mellom ledernivåene Oppfølgingsplan utarbeidet!