På vegne av Rygge pukkverk vedlegges innspill til det pågående kommuneplanarbeidet.

Transkript

1 Fra: Helge Bakke Sendt: mandag 29. januar :07 Til: Rygge kommune; Mottak Post Kopi: Per Lyshaugen Emne: Innspill til kommuneplanarbeidet Vedlegg: Kommuneplaninnspill nye Moss pdf På vegne av Rygge pukkverk vedlegges innspill til det pågående kommuneplanarbeidet. Ber om bekreftelse fra Rygge og Moss kommuner på at denne e-posten er mottatt. Med vennlig hilsen Helge Bakke Tlf direkte: Tlf kontor:

2 Til Rygge kommune, Moss kommune Dato: Vår ref.: 36612/hb Deres ref.: KOMMUNEPLAN FOR NYE MOSS. INNSPILL VEDRØRENDE AREALBRUK -. Det vises til varsel om oppstart av arbeid med kommuneplan for nye Moss kommune på Rygge kommunes hjemmesider. På vegne av Rygge Pukkverk oversendes følgende arealbruksinnspill: Rygge Pukkverk. Rygge Pukkverk er det eneste pukkverk/massedeponi i Rygge kommune. Pukkverket har siden oppstarten i 2004 levert over 1.3 mill. tonn pukkverksprodukter til store og små prosjekter, hovedsakelig i Rygge, Råde og Moss, samt Våler og Vestby. I tillegg er det siden 2006 tatt imot over lass med overskuddsmasser i det godkjente massedeponiet på Fredskjær vestre (gnr.54, bnr.1), som også driftes av Rygge Pukkverk. Dette viser at det er et klart behov for en lokal leverandør av knuste masser i kombinasjon med massedeponi i Rygge kommune, hvor utbyggere og entreprenører kan kjøpe knuste masser med kort transportavstand i kombinasjon med levering av rene fyllmasser på samme sted. Rygge Pukkverk er for øvrig registret som meget viktig ressurs i NGU`s database for pukk. Videre er Rygge Pukkverk i fylkeskommunens rapport «Råstoffer og masser i Østfold» registrert og klassifisert som et av tre mulige, framtidige uttaksområder av lokal betydning i Østfold. De 2 andre ligger i henholdsvis Hobøl og Askim. Av rapportens tiltak for masseuttak framgår følgende (s.54): «Det er en fordel med flere masseuttak strategisk plassert rundt i Østfold. Enhver kommune bør sørge for å ha et pukkverk så nær forbruksområdet som mulig. En modell med et eller få «superpukkverk» som skal forsyne hele fylket er i hovedsak ansett som dårlig miljøpolitikk og dårlig økonomisk politikk». Dagens drift av masseuttaket baserer seg på eksisterende reguleringsplan for Fredskjærødegård (Rygge Pukkverk), vedtatt og revidert , samt driftskonsesjon etter mineralloven av Regulert område for masseuttak er på 35,9 daa. Årlige uttaksmengder er stipulert til faste m 3. Tilgjengelige mineralressurser innenfor gjeldende reguleringsplan tilsvarer kun uttak av stein 3-5 år frem i tid. Deretter vil uttaket være i drift som rent massedeponi fram til det er ferdig oppfylt og reetablert til skogbruk. Rygge og Moss står de nærmeste årene foran store infrastrukturprosjekter som Dobbeltspor og RV19 gjennom Moss, utvidelse av Moss Havn, etablering av AIM på Rygge Flyplass etc. For å sikre Rygge Pukkverk tilgang til nødvendige steinressurser for å delta med leveranser til disse prosjektene samt ressurser til fortsatt drift, startet Rygge Pukkverk vinteren 2016 arbeidet med et forslag til endring av gjeldende reguleringsplan som medfører en utvidelse av dagens uttaksområde.

3 Regulert masseuttaksområde er her på 67,4 daa, hvorav utvidelsen utgjør 31,5 daa. Utvidelsen vil muliggjøre vider drift av pukkverket år frem i tid. Planforslaget var lagt ut til offentlig ettersyn sommer/høst 2017, og det arbeides nå med sluttbehandling av planforslaget i dialog med Rygge kommune. Gjeldende reguleringsplan har, selv med det foreliggende endringsforslaget, fortsatt en relativt kort tidshorisont med tanke på å sikre videre drift av masseuttak og deponi i tilknytning til Rygge Pukkverk. Drift av pukkverk og massedeponier krever langsiktige arealavklaringer og større forutsigbarhet, jfr fylkeskommunens rapport «Råstoffer og masser i Østfold» (Asplan Viak ), side 54 «Et overordnet mål med framtidige masseuttak (pukk og sand/grus) i Østfold bør være å sørge for en stabil og langsiktig drift (opp mot 100 års tidshorisont). Masseuttakene må ligge der de naturgitte forutsetningene er tilstede, og masseuttak krever omfattende planlegging og investeringer. Det er derfor viktig at offentlige myndigheter legger forholdene til rette for at driften av eksisterende og framtidige naturressurser kan vare lengst mulig. Langsiktighet vil også sikre at seriøse drivere kan utvikle masseuttakene i henhold til samfunnets krav.» Hensikten med dette arealbruksinnspillet er nettopp å sikre muligheter for framtidig drift i et lengre tidsperspektiv. Forekomsten. Kart fra NGU berggrunn, viser at berggrunnen ved Fredskjær består av Diorittisk til Granittisk gneis. Dominerende bergart i eksisterende brudd er Gneis. Analyser viser for øvrig at forekomsten har radonverdier som ligger godt under kravene i TEK10/TEK 17 og Strålevernets anbefalte grenseverdier for radon i tilkjørte masser under og rundt bygg. Figur 1: Berggrunnen ved Fredskjærødegård består av Diorittisk til Granittisk gneis, jfr. bergrunnskart fra NGU. Dominerende bergart i eksisterende brudd er Gneis. Innspill til kommuneplanens arealdel nye Moss Side 2

4 Rygge Pukkverk er det eneste pukkverket/steinbruddet i kommunen. Pukkverket er klassifisert som en meget viktig ressurs i NGU`s grus og pukkdatabase. Figur 2: Fra NGUs database for pukk. Lokaliteten er klassifisert som meget viktig. Ressurssituasjonen regionalt. Av fylkeskommunens rapport «Råstoffer og masser i Østfold» (Asplan Viak ) framgår det at Østfold er av de fylkene i landet som har minst, egne sand- og grusressurser. Utnyttbart volum for pukkressurser er ikke kjent. Som for andre regioner er tilgjengelige sand- og grusressurser begrensede, og det foreslås som kriterium for valg av framtidige massetak at markedet skal vris mot pukk framfor grus. Rygge pukkverk er i rapporten registrert og klassifisert som et av i alt 23 pukkforekomster med lokal betydning. Av disse 23 er Rygge Pukkverk 1 av 3 pukkverk som er trukket fram som mulige, framtidige uttaksområder. De to andre ligger i Hobøl og Askim. Innspill til kommuneplanens arealdel nye Moss Side 3

5 Figur 3: Mulige fremtidige uttaksområder for pukk av lokal betydning i Østfold. I rapportens tiltak for masseuttak framgår følgende (s.54): «Det er en fordel med flere masseuttak strategisk plassert rundt i Østfold. Enhver kommune bør sørge for å ha et pukkverk så nær forbruksområdet som mulig. En modell med et eller få «superpukkverk» som skal forsyne hele fylket er i hovedsak ansett som dårlig miljøpolitikk og dårlig økonomisk politikk». Rapporten utdyper også det som er sagt tidligere i innspillet om betydningen av langsiktighet (s.54): «Et overordnet mål med framtidige masseuttak (pukk og sand/grus) i Østfold bør være å sørge for en stabil og langsiktig drift (opp mot 100 års tidshorisont). Masseuttakene må ligge der de naturgitte forutsetningene er tilstede, og masseuttak krever omfattende planlegging og investeringer. Det er derfor viktig at offentlige myndigheter legger forholdene til rette for at driften av eksisterende og framtidige naturressurser kan vare lengst mulig. Langsiktighet vil også sikre at seriøse drivere kan utvikle masseuttakene i henhold til samfunnets krav.» For øvrig vil vi vise til at det i rapportens forslag til kriterier for valg av massetak (s.57) også framgår at nye uttaksområder bør ses i sammenheng med deponimuligheter, samt at uttaket av hensyn til å minimalisere transport bør skje så nært markedet som mulig. Innspill til kommuneplanens arealdel nye Moss Side 4

6 Utover dette vil tiltakshaver peke på at Rygge Pukkverk så langt har drevet i 14 år uten konflikter med naboer, miljøforhold eller lignende. Pukkverket har i dag 4 fast ansatte, i tillegg genereres ytterligere 3-4 årsverk i forbindelse med innleie av ressurser knyttet til sprengning, knusing, vedlikehold og transport. Det er de senere årene foretatt betydelige investeringer i maskiner, utstyr, lokaler og systemer/rutiner for å legge til rette for miljøvennlig og rasjonell drift. Vi vil også peke på at Rygge Pukkverk har meget god tilgjengelighet til overordnet veinett (E6 og RV118), hvilket generelt er viktig for virksomheter som genererer tungtransport. Beskrivelse av forslag til utvidet uttaksområde: Utvidelsesområde 1 på figur 4 tilsvarer området som er omfattet av forslaget til endret reguleringsplan som er til sluttbehandling i Rygge kommune, og omtales ikke ytterligere her. Utvidelsesområde 2 er en utvidelse av uttaket på eiendommene Fredskjær østre (53/1) og Fredskjær vestre (54/1). Adkomsten til dette området vil i henhold til avtale med de berørte grunneierne skje via område 1 og den etablerte adkomstveien på 52/8, slik at allerede etablert infrastruktur som veier, bilvekt, kontor/lager etc. kan benyttes fremfor å etablere en ny adkomst og infrastruktur gjennom tunene på Fredskjær østre og vestre. Den nye tverrforbindelse mellom de to uttaksområdene vil bli fjernet etter avsluttet drift. For nåværende uttak på 52/8 er det etablert nødvendige anlegg og kontrollrutiner som forhindrer utslipp til luft og vann. Dette har fungert meget tilfredsstillende i 14 år og forutsettes videreført også for nytt uttaksområde på 53/1 og 54/1. Arealet på hele utvidelsesområde 2 inklusiv romslige buffersoner/vegetasjonsskjermer er ca. 66 daa. Et realistisk anslag på netto uttaksområde vil da ligge på daa. Tar man utgangspunkt i 40 daa og en gjennomsnittlig uttaksdybde på 20 m, gir dette et uttaksvolum på ca m3 fast masse - tilsvarende 2,1 mill. tonn. Dette gir med dagens produksjonstakt en driftstid på ca. 20 år. Sammen med resterende masser i et utvidet nåværende uttak, vil det til sammen bli ca driftsår noe som gir muligheter for god ressursplanlegging mht. ansettelser, investeringer i maskiner og utstyr osv. Innspill til kommuneplanens arealdel nye Moss Side 5

7 Figur 4: Utvidelsesområde 1 tilsvarer forslaget til detaljreguleringsplan som er til sluttbehandling i Rygge kommune. Utvidelsesområde 2 fremmes som arealbruksinnspill til kommuneplanens arealdel for nye Moss. Gjennomførbarhet. Utvidelsesområde 2 vil ligge ca. 260 m fra Fredskjærkilen og Vansjø, hvor det generelt er store verdier knyttet til landskap, friluftsliv og biologisk mangfold. Etter tiltakshavers vurdering er utvidelsesområdet gjennomførbart i forhold til disse arealverdiene, på grunn av avstand og driftsopplegg. Med grunnlag i detaljerte synlighetsvurderinger i pågående reguleringsplanarbeid for uttaksområde 1, vet vi at uttak i utvidelsesområde 2 blir lite synlig. Topografi, drift i dybden og bevisst bruk av skjermingsbelter er avgjørende faktorer. Det er gjennom samme reguleringsplanarbeid avdekket at nærområdet for eksisterende uttak, samt utvidelsesområdet, er lite benyttet til friluftsliv. Innspill til kommuneplanens arealdel nye Moss Side 6

8 Øvrige konsekvensutredete tema viser samlet sett liten konsekvens for reguleringsplanforslaget. De samme utredningstemaene vil også være relevante for utvidelsesområde 2. Konklusjon: Det bes om at nødvendige utvidelsesarealer for Rygge Pukkverk, vist som del av utvidelsesområde 1 og utvidelsesområde 2 i figur 4, tas inn i kommuneplanens arealdel for nye Moss kommune som eksisterende og framtidig område for råstoffutvinning. Arealbruksforslaget vil sikre framtidig drift av et eksisterende masseuttak/deponi som utnytter en geologisk samfunnsressurs som er klassifisert som meget viktig, og som har en strategisk gunstig beliggenhet som framtidig masseuttak og deponi av lokal betydning, i tråd med fylkeskommunens rapport «Råstoffer og masser i Østfold» (Asplan Viak ) Med hilsen Petter Hermansen Arealplanlegger Helge Bakke Landskapsarkitekt mnla Innspill til kommuneplanens arealdel nye Moss Side 7