FORVALTNINGSREVISJON. Vannavgift. Sørreisa kommune K O M R E V NORD. Vi skaper trygghet. Rapport 2008:1
|
|
- Siri Mortensen
- 5 år siden
- Visninger:
Transkript
1 FORVALTNINGSREVISJON Vannavgift Sørreisa kommune Vi skaper trygghet K O M R E V NORD Rapport 2008:1
2
3 Forord Kontrollutvalget i Sørreisa v/k-sekretariatet bestilte den forvaltningsrevisjon av vannavgiften. Revisjonens undersøkelse er gjennomført med henvisning til kommunelovens 77 nr 4 og 78 nr 2, samt forskrift om revisjon i kommuner og fylkeskommuner m.v. 7. Forvaltningsrevisjon er iflg. nevnte regler å gjennomføre systematiske vurderinger av økonomi, produktivitet, måloppnåelse og virkninger ut fra kommunestyrets vedtak og forutsetninger. Oppstartmøte for prosjektet ble avholdt med Sørreisa kommune I den påfølgende datainnsamlingen har revisor kommunisert med ansatte i kommuneadministrasjonen. Vi benytter anledningen til å takke de involverte fra kommunens side for rask respons på revisjonens henvendelser og for konstruktivt samarbeid. Revisjonens undersøkelse konkluderer med at forkalkylene og budsjetteringen på vannverksområdet i Sørreisa kommune skjer på en tilfredsstillende måte. Det er avdekket noen mindre avvik, som vil bli rettet opp for senere år. Dersom kommunen klarer å dekke inn underskuddet på selvkostregnskapet vann 2007 innen utgangen av 2012, er alle kommunens kostnader til og med år 2007 til produksjon og levering av vann finansiert med gebyr fra brukerne i tråd med regelverket. Etter revisjonens vurdering har informasjonsflyten internt i kommuneadministrasjonen og videre til politikerne, ikke vært tilfredsstillende. Feil i forkalkylen og budsjettoverskridelser som følge av dette, kunne og burde ha vært rapportert på et tidligere tidspunkt både fra enhetsleder og økonomisjef til rådmannen og fra rådmannen til kommunestyret. Tromsø, Lars-Andrè Hanssen Oppdragsansvarlig forvaltningsrevisor Tone Steffensen Prosjektleder, forvaltningsrevisor
4 Innholdsfortegnelse 1 INNLEDNING Bakgrunn PROBLEMSTILLING OG REVISJONSKRITERIER...2 Problemstilling Revisjonskriterier METODE, DATAMATERIALE OG AVGRENSING FORKALKYLER OG BUDSJETT FOR SELVKOSTOMRÅDET VANN Revisors funn Revisors vurderinger FINANSIERING AV KOMMUNENS KOSTNADER TIL VANN Revisors funn Revisors vurderinger INFORMASJON OG RAPPORTERING Revisors funn Intern informasjonsutveksling Rapporteringer til politikerne Revisors vurderinger KONKLUSJON HØRING...8
5 1 INNLEDNING 1.1 Bakgrunn Sørreisa kommunestyre gjorde slikt vedtak i møte i sak 102/07 Interpellasjon vannavgiften: Kommunestyret ber kontrollutvalget granske alle forhold i saken vedrørende underbudsjetteringen på vannavgiften. Innholdet i interpellasjonen som foranlediget kommunestyrets vedtak, kan kort oppsummeres til kritikk av administrasjonen for å ha holdt tilbake informasjon til politikerne om at den fastsatte vannavgiften fra innbyggerne ikke finansierte utgiftene til kommunens vannverksdrift i sin helhet. Følgende sitat fra interpellasjonen beskriver tanken bak ønsket om kontrollutvalgets gransking av saken: Politikerne må kunne stole på administrasjonen slik at vi er trygg på at de avgjørelser vi tar blir gjort på et mest mulig objektivt og riktig grunnlag. På denne bakgrunn vedtok Sørreisa kontrollutvalg i møte (sak 7/08) å få gjennomført en forvaltningsrevisjon vedrørende underbudsjettering for vannavgift. 2 PROBLEMSTILLING OG REVISJONSKRITERIER 2.1 Problemstilling På bakgrunn av kontrollutvalgets bestilling og revisjonens forundersøkelser om saksforholdet, har revisjonen utledet følgende problemstilling for forvaltningsrevisjonsprosjektet: Vurdering av kalkyler, budsjett og informasjon vedrørende kommunale vannverk i Sørreisa. 2.2 Revisjonskriterier Revisjonskriterier er de krav og forventninger kommunens dokumenterte praksis på det reviderte området skal måles opp mot. Kriteriene i denne undersøkelsen utledes av følgende kilder: Lov nr. 17 om kommunale vass- og kloakkavgifter 1, 2 og 3 Forskrift av nr. 931 om begrensning av forurensning (forurensningsforskr) 16-1 H Retningslinjer for beregning av selvkost for kommunale betalingstjenester (Kommunal- og regionaldepartementet, kommunalavdelingen 2003) Sørreisa kommunestyre sak 68/06 s. 49 og 53 - forutsetninger om selvkost Sørreisa kommunes lederavtaler for enhetsledere 1, punkt 7, 2. ledd, 1., 6. og 12. kulepunkt Lov av nr. 107 om kommuner og fylkeskommuner (kommuneloven/kml.) 23, 46 og 47 Forskrift av om årsbudsjett for kommuner og fylkeskommuner (budsjettforskriften) 10 Hjemmelen for kommunens beregning og innkreving av vann- og avløpsgebyr fra innbyggerne er lov om kommunale vass- og kloakkavgifter 1, 2 og 3. Forurensningsforskriften 16-1 begrenser kommunens lovlige gebyrberegning til selvkost på vann- og avløpssektoren. Iflg. bestemmelsen bør de til enhver tid gjeldende retningslinjer for beregning av selvkost for kommunale betalingstjenester legges til grunn. Forskriften krever også at det før kommunens gebyrvedtak skal foreligge et overslag 1 Vedtatt av administrasjonsutvalget i sak 06/05 Side: 2
6 over kommunens antatte direkte og indirekte kostnader 2 på vann- og avløpssektoren for de nærmeste tre til fem årene. Overslaget skal så vidt mulig utarbeides i sammenheng med kommunens rullerende økonomiplan. Regelverket pålegger ikke kommunen full kostnadsdekning gjennom innbyggernes brukerbetaling. Selvkostprinsippet slik det er redegjort for i gjeldende Retningslinjer for beregning av selvkost for kommunale betalingstjenester skal legges til grunn for kommunens gebyrberegning. Ifølge retningslinjene er selvkost den merkostnad kommunen påføres ved å produsere en bestemt vare eller tjeneste. Alle henførbare kostnader knyttet til kjerneprodukt, tilleggsytelser og støttefunksjoner skal tas med i selvkostkalkylen. Det forutsettes i retningslinjene at selvkostregnskapet må sees over noen år, og at inntektene over 3-5 år ikke skal overstige kostnadene for årene samlet. Det betyr at det enkelte år kan være overskudd og andre år underskudd på kommunens selvkostområder. Differansene utjevnes gjennom et bundet selvkostfond, som tilføres akkumulert overskudd fra selvkostregnskapet og som brukes til dekning av underskudd i samme. På den måten bidrar selvkostfondet til å håndtere svingninger i inntekter og kostnader og stabilisere gebyrene. Det er ikke gjort politisk vedtak om at kommunen skal subsidiere noen av selvkostområdene. Tvert imot forutsettes det I budsjett-/økonomiplandokumenter at kommunale avgifter skal dekke det den enkelte tjenesten koster og at VAR-sektoren finansieres gjennom avgiftssystemet 3. Av dette utleder revisjonen at gebyrene samlet skal gi full inndekning av Sørreisa kommunes kapital- og driftskostnader til produksjon og distribusjon av vann. Ifølge kommuneloven (kml) 46 nr 3 skal årsbudsjettet være realistisk og fastsettes på grunnlag av de inntekter og utgifter som kommunen eller fylkeskommunen kan forvente i budsjettåret. Kommunestyret skal innen årets utgang vedta budsjett for det kommende kalenderåret, kml. 45 nr 1. Kommunestyret er imidlertid avhengig av et godt beslutningsgrunnlag for å kunne vedta et realistisk budsjett. Dette grunnlaget må de få fra kommuneadministrasjonen, og kml. 23 nr 2 pålegger administrasjonssjefen å påse at de saker som legges fram for folkevalgte organer, er forsvarlig utredet. Av dette utleder revisor at administrasjonssjefen har ansvar for utarbeiding av selvkostkalkyler som er tilfredsstillende utredet, dvs. at den er realistisk og tar hensyn til alle henførbare kostnader slik disse framgår av de sentrale retningslinjene H Og videre må administrasjonssjefen se til at budsjett til produksjon og distribusjon av vann bygger på kalkulerte og realistiske inntekter og utgifter på området. Kommuneloven 47 nr 2 pålegger administrasjonssjefen å gi melding til kommunestyret dersom det skjer endringer i løpet av budsjettåret som kan få betydning for de inntekter og utgifter som årsbudsjettet bygger på. Etter budsjettforskriften 10 skal administrasjonssjefen gjennom budsjettåret rapportere til kommunestyret om utviklingen i inntekter/innbetalinger og utgifter/utbetalinger i henhold til vedtatt årsbudsjett. Administrasjonssjefens budsjettrapporteringer skal også inneholde forslag om nødvendige tiltak i den grad det er rimelig grunn til å tro at det kan oppstå nevneverdige avvik i forhold til vedtatt eller regulert budsjett. Budsjettrapporteringene må inneholde den informasjonen politikerne trenger for å kunne vedta nødvendige endringer i budsjettet, jfr. kml. 47 nr 3. For å kunne gi tilfredsstillende utredninger og rapporteringer til politikerne, er administrasjonssjefen avhengig av informasjon fra medarbeidere som har detaljoversikten på de ulike områdene. Sørreisa kommunes lederavtaler for enhetsledere, punkt 7, pålegger den enkelte enhetsleder totalansvar for sin enhet innenfor gitte rammer. Enhetslederen er ansvarlig for effektiv bruk og forvaltning av tildelte økonomiske ressurser i henhold til budsjett og økonomireglement (økonomiansvar). Enhetslederen har etter lederavtalen, også ansvar for å holde rådmannen informert om viktige saker av betydning for organisasjonen. Dette må bl.a. bety at dersom det i løpet av budsjettåret blir klart at budsjettforutsetningene brister og det oppstår vesentlige avvik i forhold til budsjettrammene, må enhetslederen rapportere til rådmannen. Av dette utleder revisor at enhetslederen som har budsjettansvar for kommunens vannverk, skal rapportere til rådmannen dersom det viser seg at budsjettrammen til vannverk ikke holder. 2 Dette omfatter direkte og indirekte drifts-, vedlikeholds- og kapitalkostnader på sektoren. 3 Bl.a. Årsbudsjett Økonomiplan s. 49 og 53 vedtatt av kommunestyret i sak 68/06 Side: 3
7 På grunnlag av ovenstående utleder vi følgende revisjonskriterier for undersøkelsen: Det skal utarbeides forkalkyle for selvkostområdet vann med alle henførbare direkte og indirekte drifts- og kapitalkostnader som grunnlag for vedtak om vannavgift. Forkalkylen skal utarbeides i sammenheng med økonomiplan og årsbudsjett. Kommunens budsjett til produksjon og distribusjon av vann skal bygge på kalkulerte og realistiske utgifter på området. Kommunens samlede kostnader til produksjon og distribusjon av vann skal fullfinansieres av gebyr fra brukerne. Underskudd på selvkostområdet skal inndekkes gjennom økning av brukerbetalinger i den grad det ikke er dekning på bundet fond til formålet. Budsjettansvarlige for kommunens vannverk skal rapportere til rådmannen om vesentlige mangler i forkalkylen og avvik i forhold til vedtatt budsjett. Dersom det i løpet av budsjettåret blir klart at forkalkylen er mangelfull og/eller at budsjettrammen til produksjon og distribusjon av vann kommer til å bli vesentlig overskredet, skal rådmannen rapportere forholdet til kommunestyret. 3 METODE, DATAMATERIALE OG AVGRENSING Faktagrunnlaget i revisjonens undersøkelse er innhentet gjennom analyse av data fra kommunens regnskap, selvkostkalkyler, budsjett/økonomiplan og andre kommunale dokumenter. Revisor har i arbeidet med datainnsamlingen vært i løpende kontakt med ansatte i Sørreisa kommune, som med muntlig informasjon har utdypet og supplert den skriftlige dokumentasjonen i saken. Datainnsamlingen foregikk i perioden april mai Undersøkelsen omfatter data som gjelder budsjett- og regnskapsårene 2006, 2007 og FORKALKYLER OG BUDSJETT FOR SELVKOSTOMRÅDET VANN Administrasjonen skal utarbeide forkalkyle for selvkostområdet vann med alle henførbare direkte og indirekte drifts- og kapitalkostnader som grunnlag for vedtak om vannavgift. Forkalkylen skal utarbeides i sammenheng med økonomiplan og årsbudsjett. Kommunens budsjett til produksjon og distribusjon av vann skal bygge på kalkulerte og realistiske utgifter på området. 4.1 Revisors funn Kommunen har utarbeidet forkalkyler som inneholder direkte driftsutgifter, kostnader til tilleggsytelser/ støttefunksjoner samt direkte kapitalkostnader. Kostnader til tilleggsytelser og støttefunksjoner er fordelt etter nøkler for de ulike selvkostområdene. Slik fordeling er gjort for lønn m/sosiale utgifter til personell som er direkte og/eller indirekte tilknyttet selvkostområdet. På samme måte er utgiftene til deler av sju kommunale stillinger og deres bruk av kommunens bilpark fordelt mellom selvkostområdene vann, avløp og feiing. Videre er det brukt nøkler for intern fordeling av kommunens utgifter til EDB og regnskap/innfordring. For noen mindre støttefunksjoner er det anslått konkrete beløp. Side: 4
8 Kapitalkostnadene i kommunens forkalkyler består av avskrivninger og kalkulatoriske renter 4 på bygninger og anlegg til produksjon og distribusjon av vann. Sørreisa kommune bruker en anleggsmodul fra rådgivningsselskapet Barlindhaug til å beregne renter og avskrivninger på anleggene. Kommunens selvkostregnskap har imidlertid ikke tatt med andel av kapitalkostnader til fellesanlegg/- bygninger, dvs. indirekte kapitalkostnader på for eksempel administrasjonslokaler. Det er ikke blitt beregnet renter på selvkostfond. Forkalkylene er utarbeidet i sammenheng med årsbudsjettet og lagt til grunn for administrasjonens forslag om vannavgift og budsjett på området. Etter utløpet av hvert regnskapsår har økonomisjefen satt opp etterkalkyler (selvkostregnskap). Disse er også brukt som utgangspunkt for forkalkyler og budsjett for påfølgende år. Hovedtallene fra selvkostregnskapet er tatt inn som noteopplysning i kommunens årsregnskap. Utarbeiding av nye forkalkyler for selvkostområdene i Sørreisa kommune foregår i praksis ved at regnearket med kalkylen fra foregående år blir kopiert og oppdatert med nye overslag for neste år. Ved en feil i denne arbeidsprosessen ble ikke beløpet for kapitalkostnader korrigert på regnearket med forkalkylen for Dermed ble beløpet for kapitalkostnader for 2006 hengende med i kalkylen for Kommunen hadde imidlertid ferdigstilt nye investeringer i vannverksanlegg i Avskrivninger på anleggsinvesteringer starter første år etter ferdigstillelsen, og den nye vannverksinvesteringen økte avskrivningsgrunnlaget og grunnlaget for kalkulatoriske renter betraktelig. Kapitalkostnadene utgjorde til sammen kr for 2007, mens de var lagt inn med kr i regnearket for 2006 og likeså for Denne glippen ga feil i forkalkylen for 2007 på 1,5 mill. kr og forklarer også underbudsjetteringen på vannverk for samme år. I tillegg til ovennevnte feil fra administrasjonens side, ble renteutviklingen annerledes enn det som var anslått da forkalkylen for 2007 ble utarbeidet. Det generelle rentenivået økte mer enn forutsett, og dermed også kalkylerenten som styres av Norges Bank. Dette forholdet medvirket til at underskuddet på kommunens selvkostregnskap ble større enn forventet. 4.2 Revisors vurderinger Administrasjonen i Sørreisa kommune har oppfylt kriteriet om utarbeiding av forkalkyle som har vært lagt til grunn for administrasjonens forslag til vedtak om vannavgift for påfølgende år. Bortsett fra renter på selvkostfond og indirekte kapitalkostnader, inneholder kalkylen etter revisjonens vurdering de direkte og indirekte kostnadene som de sentrale retningslinjene foreskriver. Revisjonen har oppfordret kommunen til for ettertiden å ta inn i selvkostkalkylene også indirekte kapitalkostnader og renter på selvkostfond. I samsvar med forurensningsforskriften 16-1 har administrasjonen utarbeidet forkalkylen i sammenheng med årsbudsjettet, som behandles sammen med økonomiplanen. Det er også i tråd med revisjonskriteriet på dette området at forkalkylen har vært lagt til grunn for administrasjonens forslag til gebyrvedtak og budsjett vedr. produksjon og distribusjon av vann. Fordi kapitalkostnadene i 2006-kalkylen ble lagt til grunn også i kalkylen for 2007, har kommunen for dette året ikke oppfylt kriteriet om at vannverksbudsjettet skal bygge på realistiske kalkulasjoner. 4 Kalkylerenten skal settes lik effektiv rente på norske statsobligasjoner med 3 års gjenstående løpetid, med et tillegg på 1 prosentpoeng. Side: 5
9 5 FINANSIERING AV KOMMUNENS KOSTNADER TIL VANN Kommunens samlede kostnader til produksjon og distribusjon av vann skal fullfinansieres av gebyr fra brukerne. Underskudd på selvkostområdet skal inndekkes gjennom økning av brukerbetalinger i den grad det ikke er dekning på bundet fond til formålet. 5.1 Revisors funn Sørreisa kommune har tidligere over flere år bygget opp et betydelig selvkostfond til vannverk. Fondsbeholdningen var ved utgangen av regnskapsåret 2004 kommet opp i 3,4 mill. kr. Vannavgiften ble fra 2005 vedtatt redusert med 750 kr pr. år for å tilfredsstille selvkostregelverkets forutsetninger om å se selvkostøkonomien samlet over en periode på tre til fem år. Derfor ble det bevisst budsjettert med underskudd som skulle finansieres med bruk av fond. Etter at kommunen satte ned vannavgiften og begynte å bruke av opparbeidet fond, har imidlertid dette selvkostområdet gått med større underskudd enn forutsatt, og det har vist seg nødvendig å forbruke mer av fondet enn det som var budsjettert i utgangspunktet. Underskuddet på vann var i 2007 på 2,8 mill. Etter bruk av gjenstående 1,2 mill kr på selvkostfondet til delvis dekning av dette underskuddet, står 1,6 mill kr udekket. Svikten i selvkostfinansieringen forklares også delvis med en konkurs i næringslivet i kommunen. Denne alene stod iflg. kommunen for en inntektssvikt på ca kr i Bedriften det gjelder, er nå i drift igjen, noe som har betydning for kommunens framtidige inntekter fra vannavgiften. På bakgrunn av underskuddet i 2006 og det underskuddet som ble forutsett å bli resultatet for 2007, vedtok kommunestyret høsten 2007 etter tilråding fra rådmannen å øke vannavgiften med 70 % for 2008 fra kr 2 275,- til kr 3 868,- 5. Fra administrasjonens side legges det opp til ny gebyrøkning også for Økonomisjefen opplyser at opparbeidete underskudd på selvkostområdet vil bli inndekket gjennom gebyrøkninger de nærmeste 3-5 årene, slik det sentrale regelverket angir. Kommunens regnskap for 2005 til 2007 viser en samlet nedgang i inntekter fra vannavgiften på omlag kr. Administrasjonen har igangsatt arealmålinger i boligeiendommer tilknyttet kommunens vannverk. Revisjonen får opplyst fra kommunen at det ser ut for at noen abonnementer har blitt fakturert avgift på grunnlag av for lite areal. Korrigert og større arealgrunnlag for vannabonnenter vil også bidra til økte gebyrinntekter til kommunen. 5.2 Revisors vurderinger For årene til og med 2006 har Sørreisa kommune oppfylt kriteriet om full gebyrfinansiering av kommunens kostnader til produksjon og distribusjon av vann. Budsjettering med underskudd og delvis finansiering med opparbeidet selvkostfond fra og med 2005, er også i tråd med bestemmelsene i de sentrale retningslinjene om å se selvkostøkonomien samlet over en 3-5 årsperiode. Noe av underskuddet fra 2007 kunne administrasjonen ha foreslått inndekket gjennom vannavgiften for Da kommunestyret høsten 2007 gjorde sitt gebyrvedtak for 2008, var det klart at underskuddet for 2006 ble større enn beregnet 6 og at kommunens kalkylefeil for 2007 og generell renteøkning ville få større virkning for selvkostøkonomien på kommunens vannverk enn tidligere antatt. For å ha tatt høyde for inndekking av (deler av) det udekkede underskuddet for 2007, måtte imidlertid vannavgiften ha blitt øket med mer enn de 70 % som ble vedtatt i økning for For å holde seg innenfor kravene i de sentrale retningslinjene for selvkost, må kommunen sørge for å få inndekket underskuddet fra 2007 gjennom gebyr fra abonnentene innen utgangen av Tilknytningsavgiften ble holdt uendret. 6 Se rapportens kap. 6.1 Side: 6
10 6 INFORMASJON OG RAPPORTERING Budsjettansvarlige for kommunens vannverk skal rapportere til rådmannen om vesentlige mangler i forkalkylen og avvik i forhold til vedtatt budsjett. Dersom det i løpet av budsjettåret blir klart at forkalkylen er mangelfull og/eller at budsjettrammen til produksjon og distribusjon av vann kommer til å bli vesentlig overskredet, skal rådmannen rapportere forholdet til kommunestyret. 6.1 Revisors funn Intern informasjonsutveksling Økonomisjefen har opplyst til kontrollutvalget 7 og revisjonen at kommunen etter år 2000 hadde opparbeidet selvkostfond til vann, som bl.a. ble brukt til å redusere vannavgiften f.o.m Ved inngangen til 2006 var saldoen på selvkostfondet ca. 2,8 mill. kr. Fordi selvkostøkonomien etter gjeldende regler skal sees over et 3-5 års perspektiv, ble det internt i kommunen diskutert og budsjettert med bruk av fondsmidler på 1,3 mill kr for 2006 til selvkostområdet vann. Ved regnskapsavslutningen for 2006 (i februar 2007) viste det seg imidlertid nødvendig å bruke ytterligere 0,4 mill. kr for å oppnå balanse i selvkostregnskapet. Utpå våren 2007 ble økonomisjefen klar over at det ville bli overskridelser på vannverksområdet også for 2007 pga underestimerte avskrivninger og renter. Etter ferien samme år ble det ifølge økonomisjefen klart hvor stor virkning dette mer nøyaktig ville gi, og han orienterte rådmannen om situasjonen i vannverksøkonomien i august/september. Sørreisa kommune har etablert en arbeidsfordeling som innebærer at det er økonomisjefen som holder oversikt over selvkostøkonomien, selv om selvkostområdene på VAR 8 -sektoren inngår i teknisk sjefs totalansvar for rammeområde 6. Som en følge av denne interne arbeidsfordelingen har teknisk sjefs budsjett- og rapporteringsansvar for vannverksdriften i praksis begrenset seg til de direkte driftsutgiftene som registreres fortløpende i kommuneregnskapet. Teknisk sjefs oversikt over den totale økonomiske situasjonen på selvkostområdet avhenger av den informasjonen han får fra økonomisjefen. Etter hvert som økonomisjefen vinteren/våren 2007 fikk oversikt over budsjettoverskridelsene og feilen i forkalkylen, informerte han teknisk sjef om situasjonen Rapporteringer til politikerne Tre ganger i løpet av 2007 la administrasjonen fram skriftlige regnskaps-/økonomirapporter for formannskap og kommunestyre. Den første rapporteringen fant sted i april og den siste i oktober. Ingen av rapportene meldte om endrete budsjettforutsetninger eller budsjettoverskridelser på vann. Alle de tre rapportene meldte at rammeområde 6 Teknisk var under kontroll. Selvkostøkonomien som helhet inngår ikke i de faste økonomirapporteringene. Økonomisjefen opplyser til revisjonen at økonomirapportene tar med kun de direkte driftsutgiftene som registreres fortløpende i kommuneregnskapet og som i løpet av året er egnet til å vise forholdet til budsjettet. Avskrivninger regnskapsføres ved utløpet av regnskapsåret, og rentene føres ikke under rammeområdet for teknisk. Utgiftsførte og betalte renter føres samlet for hele kommunen, mens de kalkulatoriske rentene som skal belastes selvkostøkonomien, tas inn i etterkalkylen (selvkostregnskapet) etter at alle føringer er gjort i kommuneregnskapet for angjeldende regnskapsår. 7 Sørreisa kommunes brev av (ref. 1178/08) INTERPELLASJON VANNAVGIFT 8 VAR er forkortelse for vann, avløp, renovasjon. Side: 7
11 Iflg. kommuneadministrasjonen informerte økonomisjefen utvidet formannskap 9 og kommunestyret muntlig om situasjonen i selvkostøkonomien og budsjettoverskridelsene i november Revisors vurderinger Den arbeids- og ansvarsfordelingen som praktiseres innafor selvkostområdet i Sørreisa kommune, har skapt uklarheter mht hvem som har ansvaret for at den informasjonen som framkom vinteren/ våren 2007 ikke ble formidlet til kommunestyret før i oktober Men til tross for den praksisen som har nedfelt seg, er det teknisk sjef som formelt har det totale ansvaret for rammeområde 6 Teknisk. Når teknisk sjef våren 2007 var informert om kalkylefeilen som ville gi budsjettoverskridelsene også for inneværende budsjettår, uten å bidra til å formidle dette til rådmannen, forsømte han etter revisjonens vurdering rapporteringsplikten etter lederavtalen pkt. 7. Etter hvert som økonomisjefen oppdaget kalkyle- og budsjettbristen for 2007, burde han ha informert rådmannen slik at nødvendig informasjon kunne ha blitt formidlet til kommunestyret snarest mulig. Når heller ikke rådmannen informerte kommunestyret på et tidligere tidspunkt om de endrete budsjettforutsetningene som hun var blitt kjent med, bryter det med kriteriet om administrasjonssjefens plikt til å melde til kommunestyret om endringer i løpet av budsjettåret (kml. 47 nr 2). Etter at rådmannen i august/september hadde fått nødvendig informasjon om forholdet, var kommunestyret samlet til møte både 11. og 25. oktober. Møtet den 11. oktober behandlet regnskapsrapport pr. august, og dette var etter revisjonens vurdering ei naturlig anledning til å informere politikerne, i stedet for å vente til budsjettmøtet i november. Regnskapsrapporten som ble behandlet 11. oktober burde ha inneholdt informasjon om den forventede budsjettoverskridelsen på selvkostområdet vann og evt. nødvendige forslag om budsjettreguleringer (kml. 47 nr 3). 7 KONKLUSJON Etter å ha vurdert kalkyler, budsjett og informasjon vedrørende Sørreisa kommunes vannverk, konkluderer revisjonen med at forkalkylene og budsjetteringen skjer på en tilfredsstillende måte. De avvikene som er avdekket mht indirekte kapitalkostnader og renter på selvkostfond, vil administrasjonen rette opp for senere år. Forutsatt at underskuddet på selvkostregnskapet fra 2007 blir inndekket innen utgangen av 2012, har kommunen også selvkostfinansieringen på plass. Når det gjelder informasjonsflyten internt i kommuneadministrasjonen og fra administrasjonen til politikerne, har denne etter revisjonens vurdering ikke vært tilfredsstillende. Endrete budsjettforutsetninger på selvkostområdet vann, burde ha vært rapportert tidligere både fra enhetsleder og økonomisjef til rådmannen og fra rådmannen til kommunestyret. 8 HØRING Rapporten ble sendt på høring til Sørreisa kommune den 28. mai med frist 24. juni på å komme med merknader. Rådmannens høringsmerknad innkom 18. mai, og refereres i sin helhet: 9 Møte med formannskapets medlemmer med tillegg av gruppelederne og hovedutvalgslederne 10 Budsjettmøtet Som det framgår av rådmannens høringsuttalelse i saken (jf rapportens kapittel 8), ble det høsten 2006 og ettersommeren/høsten 2007 i møter mellom administrasjonen og hovedutvalgslederen og i samlet teknisk areal utvalg (TAU) informert om situasjonen og behov for endringer i betalingssatsene for påfølgende år. Informasjonen ble imidlertid ikke formidlet videre opp til overordnet politisk nivå. Side: 8
12 Rådmannen, regnskapsleder (tidligere økonomisjef) og teknisk sjef har gjennomgått høringsutkastet og har følgende kommentarer: I hht interpellasjonen ble det referert til et møte mellom teknisk sjef, økonomisjefen og leder av TAU høsten Som orientert til kommunestyret var det et uformelt møte mellom disse tre hvor det blant annet ble diskutert hvilke endringer som burde gjøres i betalingssatsene for neste år. I forkant av politiske møter drøfter rådmannen ev. andre saksbehandlere med hovedutvalgsleder aktuelle saker. Blant annet er det hovedutvalgslederen som treffer avgjørelse om hvilke saker som skal legges fram for hovedutvalget, jfr hovedreglementets kap 3. Leder for TAU husker at han og TAU ble orientert om situasjonen på ettersommeren/høsten Han vurderte det videre at det var lite aktuelt å legge fram en sak da en allerede var i gang med budsjettarbeidet for Rapporten beskriver informasjonsflyten eller mangel på informasjon i kommunen i denne saken og hvor det blant annet vises til lederavtalen og arbeidsfordelinger. I forhold til kommuneloven og kommunens hovedreglement ønsker rådmannen å tilkjennegi sitt ansvar i forhold til informasjon til politisk nivå i saken. Side: 9
FORVALTNINGSREVISJON. Selvkost innen VAR-området NORD. Kåfjord kommune. Vi skaper trygghet K O M R E V
FORVALTNINGSREVISJON Kåfjord kommune Vi skaper trygghet K O M R E V NORD Rapport 2008 Forord Kontrollutvalget i Kåfjord kommune har gjennom bestilling datert 26.02.2007 vedtatt å få utført forvaltningsrevisjon
DetaljerSelvkostområdet for Vann, kloakk og renovasjonstjenester i Svelvik kommune
Selvkostområdet for Vann, kloakk og renovasjonstjenester i Svelvik kommune 2004-2005 Attestasjoner Forvaltningsrevisjon Selskapskontroll Innsyn IT- Veiledning revisjon Regnskapsrevisjon Misligheter og
DetaljerFORVALTNINGSREVISJONSPROSJEKT SELVKOST - HØRINGSRAPPORT
SAK 14/2013 FORVALTNINGSREVISJONSPROSJEKT SELVKOST - HØRINGSRAPPORT INNSTILLING: Styret i ØRAS tar rapporten "Forvaltningsrevisjonsprosjekt selvkost ØRAS" fra Øvre Romerike Revisjonsdistrikt til orientering
DetaljerI N N S T I L L I N G
Kontrollutvalget i Kautokeino kommune Guovdageainnu suohkana dárkkistanlávdegoddi Møte nr. 2/2017 7. november 2017 Arkivkode 4/1 05 Journalnr. 2017/15063-5 I N N S T I L L I N G SAK 11/17 FORVALTNINGSREVISJONSRAPPORT
DetaljerGrunnlag for fastsetting av gebyrer for
Grunnlag for fastsetting av gebyrer for Vann Avløp Renovasjon Slam Feiing Økonomiplanperioden 2013-2016 Loppa kommune Behandlet i kommunestyret den 25.10.2012 Arne Dag Isaksen Driftssjef Monika Olsen Økonomisjef/ass.rådmann
DetaljerKlæbu kommune Rådmannen
Klæbu kommune Rådmannen KonSek Midt-Norge IKS v/eva Bekkavik Pb 2300 Sluppen 7004 TRONDHEIM Vår ref. Saksbehandler/enhet Deres ref. Dato 14/16-36-033 OBE/RÅD 12.09.2014 Tilbakemelding på Klæbu kommune
DetaljerFORVALTNINGSREVISJON NORD. Lenvik kommune. Vi skaper trygghet K O M R E V
FORVALTNINGSREVISJON Selvkost Selvkost Senja Senja Avfall Avfall IKS IKS Lenvik kommune Vi skaper trygghet K O M R E V NORD Rapport 2009 Forord Kontrollutvalget i Lenvik kommune v/k-sekretariatet, bestilte
DetaljerSELVKOST. Et viktig område i kommune!!!
SELVKOST SELVKOST Et viktig område i kommune!!! Økt fokus på dette fremover. Spes når kommuner har 100% dekningsgrad Kommunens beregninger må kunne dokumenteres Lag egen dokumentasjon (hefte) på selvkostberegningene
DetaljerSAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Dagfinn Ness Andreassen Arkiv: 231 Arkivsaksnr.: 15/995
SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Dagfinn Ness Andreassen Arkiv: 231 Arkivsaksnr.: 15/995 GEBYRREGULATIV 2016 Rådmannens innstilling: Kommunestyret vedtar Gebyrregulativ for Dønna kommune 2016 med følgende endringer
DetaljerFORVALTNINGSREVISJON. Selvkost VAR. Torsken kommune K O M R E V NORD. Vi skaper trygghet. Rapport 2009:1
FORVALTNINGSREVISJON Selvkost VAR Torsken kommune Vi skaper trygghet K O M R E V NORD Rapport 2009:1 Forord Kontrollutvalget i Torsken kommune v/k-sekretariatet, bestilte den 09.12.08 forvaltningsrevisjon
DetaljerBeregning av selvkost på VAR-området
www.vefik.no RAPPORT FORVALTNINGSREVISJON 2016 Beregning av selvkost på VAR-området MÅSØY KOMMUNE Innhold 0. SAMMENDRAG... 1 0.1 Formålet med prosjektet... 1 0.2 Revisors vurderinger og konklusjoner...
DetaljerKONTROLLUTVALGET PLAN FOR FORVALTNINGSREVISJON FOR PERIODEN FOR TYSFJORD KOMMUNE
KONTROLLUTVALGET PLAN FOR FORVALTNINGSREVISJON FOR PERIODEN 2016 2019 FOR TYSFJORD KOMMUNE TYSFJORD KOMMUNE Innholdsfortegnelse Plan for forvaltningsrevisjon for Tysfjord kommune for perioden 2016 2019...
DetaljerSelvkost innen VAR-området
FORVALTNINGSREVISJON Selvkost innen VAR-området En undersøkelse av om Tranøy kommune driver VAR-tjenester til selvkost Tranøy kommune Vi skaper trygghet K O M R E V NORD Rapport 2008:1 Forord Kontrollutvalget
DetaljerFORVALTNINGSREVISJON. Selvkost VAR. Balsfjord kommunalteknikk KF
FORVALTNINGSREVISJON Balsfjord kommunalteknikk KF Rapport 2013 Forord På grunnlag av bestilling fra kontrollutvalget i Balsfjord kommune har KomRev NORD gjennomført forvaltningsrevisjon av selvkost innenfor
DetaljerGebyrfi n an si erte sel vkosttjen ester E tterkal kyl e 201 7
Gebyrfi n an si erte sel vkosttjen ester E tterkal kyl e 201 7 Sigdal kommune har utarbeidet etterkalkyle for betalingstjenester i henhold til Retningslinjer for beregning av selvkost for kommunale betalingstjenester
DetaljerSaksfremlegg. Lyngen kommune Arkivsaknr: 2018/31-14 Arkiv: 231 Saksbehandler: Berit Jegervatn Dato:
Lyngen kommune Arkivsaknr: 2018/31-14 Arkiv: 231 Saksbehandler: Berit Jegervatn Dato: 08.02.2018 Saksfremlegg Utvalgssak Utvalgsnavn Møtedato Lyngen formannskap Vedrørende økning av forbruksgebyr vann
DetaljerFORVALTNINGSREVISJON. Selvkost på vann- og avløpsområdet. Harstad kommune
FORVALTNINGSREVISJON Harstad kommune Rapport 2013 Forord På bestilling fra kontrollutvalget i Harstad har KomRev NORD gjennomført forvaltningsrevisjon av kommunens praktisering av selvkostregelverket
DetaljerGebyrfinansierte selvkosttjenester Etterkalkyle 2015
1000 kr 1000 kr Gebyrfinansierte selvkosttjenester Etterkalkyle 2015 Dønna kommune har utarbeidet etterkalkyle for betalingstjenester i henhold til Retningslinjer for beregning av selvkost for kommunale
DetaljerGebyrfinansierte selvkosttjenester Etterkalkyle 2016
1000 kr Gebyrfinansierte selvkosttjenester Etterkalkyle 2016 Dønna kommune har utarbeidet etterkalkyle for betalingstjenester i henhold til Retningslinjer for beregning av selvkost for kommunale betalingstjenester
DetaljerFORVALTNINGSREVISJONSRAPPORT
FORVALTNINGSREVISJONSRAPPORT Beregning av avgiftsgrunnlaget for vann, avløp og renovasjon i Sørfold kommune 2008 Forord Dette forvaltningsrevisjonsprosjekt er gjennomført ihht Sørfold kommunes plan for
DetaljerFORVALTNINGSREVISJON. Selvkost VAR. Karlsøy kommune K O M R E V NORD. Vi skaper trygghet
FORVALTNINGSREVISJON Selvkost VAR Karlsøy kommune Vi skaper trygghet K O M R E V NORD Rapport 2011 Forord Kontrollutvalget i Karlsøy kommune v/k-sekretariatet bestilte den 9.9.2009 ved sak 19/09 forvaltningsrevisjonsprosjektet
DetaljerØKONOMIREGLEMENT FOR MELØY KOMMUNE Vedtatt i kommunestyret 19.12.2012 - sak 123/12.
ØKONOMIREGLEMENT FOR MELØY KOMMUNE Vedtatt i kommunestyret 19.12.2012 - sak 123/12. 1. Årsbudsjett og økonomiplan 1.1 Hjemmel Behandling av økonomiplanen og årsbudsjettet skal skje i henhold til Kommunelovens
DetaljerRAPPORT FORVALTNINGSREVISJON 2006 MÅSØY KOMMUNE. Selvkostområder
RAPPORT FORVALTNINGSREVISJON 2006 MÅSØY KOMMUNE Selvkostområder November 2006 Forord Bakgrunnen for denne rapporten er Plan for forvaltningsrevisjon 2005 2007, vedtatt av kommunestyret i Måsøy den 04.11.2005
DetaljerSaksfremlegg. Utvalgssak Utvalgsnavn Møtedato Lyngen formannskap Lyngen kommunestyre
Lyngen kommune Arkivsaknr: 2018/358-1 Arkiv: 231 Saksbehandler: Tom-Jarle Isaksen Dato: 02.05.2018 Saksfremlegg Utvalgssak Utvalgsnavn Møtedato Lyngen formannskap Lyngen kommunestyre Vann- og avløpsgebyrer
DetaljerFORVALTNINGSREVISJONSRAPPORT
FORVALTNINGSREVISJONSRAPPORT Beregning av avgiftsgrunnlaget for vann, avløp og renovasjon i Steigen kommune 2007 Forord Dette forvaltningsrevisjonsprosjekt er gjennomført ihht Steigen kommunes plan for
DetaljerFORVALTNINGSREVISJON. Selvkost VAR. Kvæfjord kommune K O M R E V NORD. Vi skaper trygghet. Rapport 2008:2
FORVALTNINGSREVISJON Selvkost VAR Kvæfjord kommune Vi skaper trygghet K O M R E V NORD Rapport 2008:2 Forord Kontrollutvalget i Kvæfjord kommune v/k-sekretariatet bestilte den 19.05.2008 forvaltningsrevisjon
DetaljerRapport Forvaltningsrevisjon 2006. Loppa kommune. Selvkostområder
Rapport Forvaltningsrevisjon 2006 Loppa kommune Selvkostområder November 2006 Forord Bakgrunn for dette prosjektet er at kommunestyret i Loppa den 16. desember 2005 i sak 054/05 vedtok at en undersøkelse
DetaljerPROSJEKTPLAN. «Kommunens fastsetting av gebyrer og behandlingstid for tjenestene oppmålingsforretninger og byggesak
Kommune: Rennebu kommune Rapportnr: R 49 Dato: 09/11/2017 Oppdragsansvarlig: Svein Magne Evavold Utarbeidet av: Merete Lykken PROSJEKTPLAN Prosjektnavn: «Kommunens fastsetting av gebyrer og behandlingstid
DetaljerUtvikling selvkost fondene; regnskap år 2013 tom år 2015, prognose år 2016, økonomiplan år 2017 tom 2020
Økonomiplan 2017-2020 SELVKOST VAR Bardu kommune (Vann, avløp, renovasjon, septik) Kommunen skal løse de lovpålagte oppgavene som består av framføring av vann, innsamling og rensning av avløpsvann, innsamling
DetaljerUtvikling selvkost fondene; regnskap år 2012 tom år 2014, prognose år 2015, økonomiplan år 2016 tom 2019
Økonomiplan 2016-2019 SELVKOST VAR Bardu kommune (Vann, avløp, renovasjon, septik) Kommunen skal løse de lovpålagte oppgavene som består av framføring av vann, innsamling og rensning av avløpsvann, innsamling
DetaljerForvaltningsrevisjon. Selvkost innen VAR-området NORD. Vi skaper trygghet. Rapport 2009: 2 K O M R E V
Selvkost innen VAR-området K O M R E V NORD Vi skaper trygghet Rapport 2009: 2 En undersøkelse av Målselv kommunes VAR-tjenester til selvkost En rapport fra KomRev NORD IKS Tromsø, 18.10.2009 Lars-André
DetaljerKontrollutvalget i Dyrøy kommune
Kontrollutvalget i Dyrøy kommune Innkalling til kontrollutvalgsmøte torsdag, 1. juni 2017, kl. 11.00, kommunehuset, møterom 1. Sakskart Sak 01/17 Godkjenning av protokoll fra møte den 6. desember 2016
DetaljerFORVALTNINGSREVISJONSRAPPORT
FORVALTNINGSREVISJONSRAPPORT Beregning av avgiftsgrunnlaget for vann, avløp og renovasjon i Hamarøy kommune 2008 Forord Dette forvaltningsrevisjonsprosjekt er gjennomført ihht Hamarøy kommunes plan for
DetaljerFORVALTNINGSREVISJON. Selvkosttjenester. Tysfjord kommune
FORVALTNINGSREVISJON Tysfjord kommune Rapport 2018 2 Forord På grunnlag av bestilling fra kontrollutvalget i Tysfjord kommune har KomRev NORD gjennomført forvaltningsrevisjon av kommunens selvkosttjenester.
DetaljerSaksbehandler: controller Ann-Kristin Mauseth. Gebyrer og betalingssatser 2018
Arkivsaksnr.: 17/2290 Lnr.: 20504/17 Ark.: Saksbehandler: controller Ann-Kristin Mauseth Gebyrer og betalingssatser 2018 Lovhjemmel: Plan- og bygningslovens 33-1 Matrikkelloven 30 og 32. Lov om eierseksjoner
DetaljerSELVKOST FOR VAR-OMRÅDET
NEDRE ROMERIKE DISTRIKTSREVISJON SELVKOST FOR VAR-OMRÅDET LØRENSKOG KOMMUNE September 2005 Utført av Nina Neset INNHOLD 1 BAKGRUNN... 3 2 FORMÅL MED GJENNOMGANGEN... 3 3 KRITERIER FOR GJENNOMGANGEN...
DetaljerSaksgang: Møtedato: Saksbehandler: Saksnr.: Arkiv: Kontrollutvalget i Levanger 240406 Åse Brenden 010/06
LEVANGER KOMMUNE Kontrollutvalget SAK 010/06 LEVANGER KOMMUNES ÅRSREGNSKAP FOR 2005 Saksgang: Møtedato: Saksbehandler: Saksnr.: Arkiv: Kontrollutvalget i Levanger 240406 Åse Brenden 010/06 Det ble lagt
DetaljerSelvkost. Økonomiforum Nord-Trøndelag. 17. Oktober 2016, Grong Hotell. Knut Tanem, registrert revisor. oppdragsansvarlig KomRevTrøndelag IKS
Selvkost Økonomiforum Nord-Trøndelag 17. Oktober 2016, Grong Hotell Knut Tanem, registrert revisor oppdragsansvarlig KomRevTrøndelag IKS 1 Selvkost Definisjon på selvkost: Selvkost er den totale kostnadsøkningen
DetaljerKommunale gebyrer - Budsjett 2018
Kommunale gebyrer - Budsjett 2018 Berlevåg kommune beregner kommunale gebyrer i tråd med Retningslinjer for beregning av selvkost for kommunale betalingstjenester (H-3/14, Kommunal- og moderniseringsdepartementet,
Detaljer1 Historiske etterkalkyler for anløpsavgift, saksbehandling og havnerenovasjon
1 Historiske etterkalkyler for anløpsavgift, saksbehandling og havnerenovasjon 1.1 Innledning EnviDan Momentum AS (heretter kalt Momentum) har på oppdrag fra Kristiansund og Nordmøre Havn IKS utarbeidet
DetaljerNKRFs REVISJONSKOMITÉ. Til NKRFs medlemmer Oslo, den
NKRFs REVISJONSKOMITÉ Til NKRFs medlemmer Oslo, den 19.1.2016 INFORMASJONSSKRIV 1/2016 REVISORS OPPGAVER VED REVISJON AV SELVKOSTOMRÅDER I ÅRSREGNSKAPET 0. Innledning Revisjonskomiteens informasjonsskriv
Detaljer1. Det fremlagte årsregnskap vedtas som Vefsn kommunes regnskap for år 2007.
VEFSN KOMMUNE Saksbehandler: Asle Gammelli Tlf: 75 10 11 61 Arkiv: 210 Arkivsaksnr.: 07/349-40 ÅRSREGNSKAP 2007 VEFSN KOMMUNE Rådmannens forslag til vedtak: 1. Det fremlagte årsregnskap vedtas som Vefsn
DetaljerUtvikling selvkost fondene; regnskap år 2014 tom. år 2016, prognose år 2017, økonomiplan år 2018 tom 2021
Økonomiplan 2018-2021 SELVKOST VAR Bardu kommune (Vann, avløp, renovasjon, septik) Kommunen skal løse de lovpålagte oppgavene som består av framføring av vann, innsamling og rensning av avløpsvann, innsamling
DetaljerKommunale gebyrer - Budsjett 2018
Kommunale gebyrer - Budsjett 2018 Stjørdal kommune beregner kommunale gebyrer i tråd med Retningslinjer for beregning av selvkost for kommunale betalingstjenester (H-3/14, Kommunal- og moderniseringsdepartementet,
DetaljerKommunale gebyrer - Budsjett 2015
Kommunale gebyrer - Budsjett 2015 Hemne kommune beregner kommunale gebyrer i tråd med Retningslinjer for beregning av selvkost for kommunale betalingstjenester (H-2140, Kommunal- og regionaldepartementet,
DetaljerFORVALTNINGSREVISJON NORD. Sortland kommune. unntatt fra offentlighet etter offentleglova 13, 1. ledd, jf kommuneloven 78 nr 7. Vi skaper trygghet
FORVALTNINGSREVISJON Selvkost Selvkost Senja Reno-Vest Avfall IKS IKS Sortland kommune unntatt fra offentlighet etter offentleglova 13, 1. ledd, jf kommuneloven 78 nr 7 Vi skaper trygghet K O M R E V NORD
DetaljerSaksframlegg. Trondheim kommune. FORVALTNINGSREVISJON AV SELVKOSTOMRÅDET Arkivsaksnr.: 05/23535
Saksframlegg FORVALTNINGSREVISJON AV SELVKOSTOMRÅDET Arkivsaksnr.: 05/23535 Forslag til innstilling: 1. Bystyret ser alvorlig på de avvik som avdekkes innenfor selvkostområdet, og ber Rådmannen følge opp
DetaljerBeregning av selvkost for VA-tjenestene
Beregning av selvkost for VA-tjenestene Reviderte retningslinjer for beregning av selvkost for kommunale betalingstjenester og konsekvensene for VA Ved May Rostad, e-plan AS Driftsassistansen i Møre og
DetaljerØKONOMISKE PREMISSER INNEN VA-SEKTOREN
Tema ØKONOMISKE PREMISSER INNEN VA-SEKTOREN Økonomiske premisser innen VA-sektoren 1 Formål Levere tjenester Medfører kostnader Krever inntekter Ikke noe krav til inntjening overskudd Tillat med overskudd
DetaljerSelvkostområdet vann og avløp vedlegg til rådmannens forslag til budsjett 2013 og økonomiplan
Selvkostområdet vann og avløp vedlegg til rådmannens forslag til budsjett og økonomiplan Innledning Dette notatet er utarbeidet som et vedlegg til rådmannens forslag til budsjett for og økonomiplan for
DetaljerREGLEMENT FOR VIRKSOMHETSPLANEN
REGLEMENT FOR VIRKSOMHETSPLANEN 1 Kommunens økonomiske styringssystem Vedtatt 25.5.04 Kommunenes økonomiske styringssystem består av følgende elementer: 1) Virksomhetsplanen, som inneholder: Økonomiplan
DetaljerØkonomireglement. For Tvedestrand kommune, vedtatt i kommunestyret , k-sak 1/2018
Reglementet er utarbeidet i tråd med Lov om kommuner og fylkeskommuner av 25.09.92 Kapittel 8 Økonomiplan, årsbudsjett, årsregnskap og rapportering med tilhørende forskrifter på økonomiområdet. Disse reglene
DetaljerKommunens fastsetting av gebyrer for tjenestene oppmålingsforretninger og byggesak
Bildet kan ikke vises. R 52-2018 Forvaltningsrevisjon i Tolga kommune: Kommunens fastsetting av gebyrer for tjenestene oppmålingsforretninger og byggesak Formålet med prosjektet er å finne svar på om kommunen
DetaljerVann til 2021 Vanngebyrsatser I Hemsedal kommune er vanngebyret todelt, bestående av et fast abonnementsgebyr og et variabelt forbruksgebyr. Fa
Kommunale gebyrer - Budsjett 2018 Hemsedal kommune beregner kommunale gebyrer i tråd med Retningslinjer for beregning av selvkost for kommunale betalingstjenester (H-3/14, Kommunal- og moderniseringsdepartementet,
DetaljerSelvkostberegning av Vann Avløp Renovasjon feiing
Forvaltningsrevisjon 2009 Selvkostberegning av Vann Avløp Renovasjon feiing Rapporten avgis til Kontrollutvalget i Oppdal som er bestiller av forvaltningsrevisjon. Formålet med undersøkelsen er å se etter
DetaljerFORVALTNINGSREVISJONSRAPPORT
FORVALTNINGSREVISJONSRAPPORT Beregning av avgiftsgrunnlaget for vann, avløp og renovasjon i Beiarn kommune 2007 Forord Kontrollutvalget i Beiarn kommune vedtok i møte den 14/02-2006 i sak 02/06 at Salten
DetaljerFORVALTNINGSREVISJONSRAPPORT. Beregning av avgiftsgrunnlaget innen vann, avløp og renovasjon i Meløy kommune
FORVALTNINGSREVISJONSRAPPORT Beregning av avgiftsgrunnlaget innen vann, avløp og renovasjon i Meløy kommune November 2006 FORORD Kontrollutvalget i Meløy kommune vedtok i sak 02/06 at Salten kommunerevisjon
DetaljerKommunale gebyrer - Budsjett 2017
Kommunale gebyrer - Budsjett 2017 Berlevåg kommune beregner kommunale gebyrer i tråd med Retningslinjer for beregning av selvkost for kommunale betalingstjenester (H-3/14, Kommunal- og moderniseringsdepartementet,
DetaljerForvaltningsrevisjon i Tolga kommune: Selvkostprinsippet innenfor avløp, renovasjon og septikrenovasjon
Dette bildet kan ikke vises for øyeblikket. R 22-2014 Forvaltningsrevisjon i Tolga kommune: Selvkostprinsippet innenfor avløp, renovasjon og septikrenovasjon Formålet med prosjektet er å undersøke om Tolga
Detaljer1 Bakgrunn og formål med forvaltningsrevisjon Om planlegging av forvaltningsrevisjon... 2
PLAN FOR GJENNOMFØRING AV FORVALTNINGSREVISJONSPROSJEKT 2008-2011 - RØYRVIK KOMMUNE - 2008 Innholdsfortegnelse 1 Bakgrunn og formål med forvaltningsrevisjon... 2 2 Om planlegging av forvaltningsrevisjon...
DetaljerKommunens praktisering av selvkostprinsippet
Bildet kan ikke vises. R 44-2014 Forvaltningsrevisjon i Alvdal kommune: Kommunens praktisering av selvkostprinsippet Formålet med prosjektet er å undersøke om Alvdal kommune etterlever gjeldende retningslinjer
DetaljerTil behandling i: Saksnr Utvalg Møtedato Miljøutvalget Formannskapet
Lier kommune SAKSFREMLEGG Sak nr. Saksmappe nr: 2018/475 Arkiv: Saksbehandler: Einar Jørstad Til behandling i: Saksnr Utvalg Møtedato Miljøutvalget Formannskapet Selvkost vann og avløp - planlegging av
DetaljerSELVKOSTREGNSKAPET. Egne erfaringer Generelt om selvkost Nytt selvkostsystem Gebyrinntekter
SELVKOSTREGNSKAPET Egne erfaringer Generelt om selvkost Nytt selvkostsystem Gebyrinntekter Egne erfaringer Bakgrunn Revisor i 6 år Økonomikonsulent/økonomisjef 6 år Selvkostregnskap i Narvik VAR Etterkalkulasjon
DetaljerMøtereferat 21. september KOSTRA-VAR gruppe møte.
Møtereferat 21. september 2009. KOSTRA-VAR gruppe møte. Til stede: Bent Devik, KRD Øivind Ryenbakken, Oslo Kommune Liliane Myrstad, FHI Ole Lien, Norsk Vann Gisle Berge, SSB Kari B. Mellem, SSB Referent:
DetaljerSelvkostberegninger for kommunale VA-tjenester
Norsk Vanns veiledning Selvkostberegninger for kommunale VA-tjenester ved May Rostad, Kinei AS DIHVA og DISFVA Viktige VA-utfordringer for framtiden- Rammevilkår og regler Solstrand hotell 30. 31.mars
DetaljerKommunale gebyrer - Budsjett 2018
Kommunale gebyrer - Budsjett 2018 Gildeskål kommune beregner kommunale gebyrer i tråd med Retningslinjer for beregning av selvkost for kommunale betalingstjenester (H-3/14, Kommunal- og moderniseringsdepartementet,
DetaljerØkonomiplan 2015-2018. GEBYR VAR 2015 (Vann, avløp, renovasjon, septik)
Økonomiplan -2018 GEBYR VAR (Vann, avløp, renovasjon, septik) Kommunen skal løse de lovpålagte oppgavene som består av mføring av vann, innsamling og rensing av avløpsvann, innsamling og mottak av avfall,
DetaljerKontrollutvalgets årsplan
Kontrollutvalgets årsplan Kontrollutvalget i Rendalen kommune INNHOLDSFORTEGNELSE INNLEDNING... 3 1 KONTROLLUTVALGET... 3 1.1 KONTROLLUTVALGETS HJEMMEL... 3 1.2 KONTROLLUTVALGETS ANSVARS OGARBEIDSOMRÅDE...
DetaljerÅrsbudsjett 2015 og økonomiplan 2015-2018
Arkiv: 151 Saksmappe: 2014/897-14601/2014 Saksbehandler: Jan Martin Kaarigstad Dato: 04.11.2014 Årsbudsjett 2015 og økonomiplan 2015-2018 Utvalg Møtedato Saksnummer Lyngdal formannskap 20.11.2014 72/14
DetaljerKontrollutvalget i Bardu kommune
Kontrollutvalget i Bardu kommune Innkalling til kontrollutvalgsmøte mandag, 21. november 2016, kl. 11.00, Kommunehuset Setermoen, lille møtesal. Sakskart Sak 20/16 Godkjenning av protokoll fra møte den
DetaljerTILSTANDSRAPPORT SKOLE
Øyer kommune MØTEINNKALLING Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne mm Fellesmøte med Eldrerådet Møtested: Tingberg - møterom Lågen Møtedato: 14.05.2018 Tid: 13:00-15:00 Mrk tid og møterom Habilitet
DetaljerPlan for kontroll og tilsyn. Plan for forvaltningsrevisjon
Kontrollutvalget skal påse at det føres kontroll med at den økonomiske forvaltning foregår i samsvar med gjeldende bestemmelser og vedtak, og at det blir gjennomført systematiske vurderinger av økonomi,
DetaljerSELVKOST VANN OG AVLØP - REVISJONSRAPPORT
VADSØ KOMMUNE ORDFØREREN Utvalg: Bystyret Møtested: Vårbrudd Møtedato: 15.12.2005 Klokkeslett: 0900 MØTEINNKALLING Eventuelt forfall meldes på tlf. 78 94 23 13. For varamedlemmenes vedkommende gjelder
DetaljerForvaltningsrevisjonsplan 2014-2015
Forvaltningsrevisjonsplan 2014-2015 Hvaler kommune Østfold kontrollutvalgssekretariat Innhold: 1. Innledning... 2 2. Om den overordnede analysen... 3 2.1 Kravene i forskriften ( 10)... 3 2.2 Informasjonsgrunnlag
DetaljerRådmannens innstilling: Kommunestyret vedtar vedlagte gebyrforskrift Kommunale priser og gebyrer 2015, gjeldende fra 01.01.2015.
Nord-Odal kommune Arkiv: FE - 231, TI - &00 ArkivsakID: 15/2298-1 Saksbehandler: Ellisiv Hovig Dato: 18.10.2015 Saksframlegg Priser og gebyrer - kommunale tjenester 2016 Rådmannens innstilling: Kommunestyret
DetaljerOppfølging av kommunestyrevedtak. Forvaltningsrevisjon - Lardal kommune 2014 ::
Oppfølging av kommunestyrevedtak Forvaltningsrevisjon - Lardal kommune 2014 :: 701 009 Innhold Sammendrag... ii 1 Innledning... 1 1.1 Kontrollutvalgets bestilling...1 1.2 Bakgrunn...1 1.3 Problemstillinger
DetaljerFORVALTNINGSREVISJON. Selvkost i vann- og avløpssektoren. Gamvik kommune
FORVALTNINGSREVISJON Gamvik kommune Rapport 2019 2 Forord På grunnlag av bestilling fra kontrollutvalget i Gamvik kommune har KomRev NORD gjennomført forvaltningsrevisjon av selvkost i vann- og avløpssektoren.
DetaljerRapport Forvaltningsrevisjon 2006 Hasvik kommune
Rapport Forvaltningsrevisjon 2006 Hasvik kommune Selvkostområder Forord Bakgrunn for denne rapporten er at kontrollutvalget i Hasvik i sak 15/04 vedtok at revisjonen skulle gjennomføre et forvaltningsrevisjonsprosjekt
DetaljerSELVKOST OG OPPFØLGING
SELVKOST OG OPPFØLGING AV VEDLIKEHOLD/ INVESTERINGSBEHOV Skjåk kommune Innlandet Revisjon IKS Rapport 14-2018 2018-864/RG/KR FORORD Denne rapporten er et resultat av forvaltningsrevisjonsprosjektet «Selvkost
DetaljerKommunale gebyrer - Budsjett 2019
Kommunale gebyrer - Budsjett 2019 Hobøl kommune beregner kommunale gebyrer i tråd med Retningslinjer for beregning av selvkost for kommunale betalings-tjenester (H-3/14, Kommunal- og moderniseringsdepartementet,
DetaljerSAMLET SAKSFRAMSTILLING SAKSFRAMLEGG
Side 1 av 5 SAMLET SAKSFRAMSTILLING Arkivsak: 13/119 ÅRSBERETNING OG REGNSKAP 2012 - KRØDSHERAD KOMMUNE Saksbehandler: Marit Lesteberg Arkiv: 212 &14 Saksnr.: Utvalg Møtedato 70/13 FORMANNSKAPET 20.06.2013
DetaljerLevanger kommune Møteinnkalling
Levanger kommune Møteinnkalling Utvalg: Levanger formannskap Møtested: Formannskapssalen, Levanger Rådhus Dato: 02.05.2007 Tid: 13:00 Faste medlemmer er med dette kalt inn til møtet. Den som har lovlig
DetaljerReglement tilsyn og kontroll
EVENES KOMMUNE Reglement tilsyn og kontroll 1: Rådmannens rolle og plassering i kommuneorganisasjonen 1.1 Rådmannen er øverste leder for hele kommuneorganisasjonen og ansatt av kommunestyret. Rådmannen
DetaljerSelvkostregnskap for vann- og avløpssektoren. Beregning av alternativ kostnad for tomtearealer. Saksordfører: Inger Solberg
ØVRE EIKER KOMMUNE Saksbeh.: Jostein Barstad Saksmappe: 2009/6779-28577/2009 Arkiv: Selvkostregnskap for vann- og avløpssektoren. Beregning av alternativ kostnad for tomtearealer. Saksordfører: Inger Solberg
DetaljerSAK 12/19 KONTROLLUTVALGETS UTTALELSE VEDRØRENDE ÅRSREGNSKAPET FOR 2018 SAK NR. M.DATO SAKSBEHANDLER ARKIVNUMMER
NORD-FRON KOMMUNE KONTROLLUTVALGET SAK 12/19 KONTROLLUTVALGETS UTTALELSE VEDRØRENDE ÅRSREGNSKAPET FOR 2018 UTVALG SAK NR. M.DATO SAKSBEHANDLER ARKIVNUMMER KOMMUNESTYRET KONTROLLUTVALGET 12/19 29.04.19
DetaljerMØTEINNKALLING FOR HOVEDUTVALG FOR LANDBRUK, MILJØ OG TEKNISK
NORDRE LAND KOMMUNE MØTEINNKALLING FOR HOVEDUTVALG FOR LANDBRUK, MILJØ OG TEKNISK TID: 05.03.2008 kl. 10.00 STED: MØTEROM 4. ETG., RÅDHUSET Gruppemøter: AP og SV kl. 08.30 ØVRIGE: kl. 09.00. Eventuelle
DetaljerRevidert plan for forvaltningsrevisjon
Revidert plan for forvaltningsrevisjon 2016-2020 Årsmelding 2017 Midtre Kontrollutvalget Gauldal kommune i Melhus kommune Vedtatt av kommunestyret 13.12.2018 1 Om forvaltningsrevisjon I henhold til kommuneloven
DetaljerKontrollutvalget Bodø kommune, Virksomhetsplan Jnr 16/xxx Ark
Kontrollutvalget Bodø kommune, Virksomhetsplan 2017 Jnr 16/xxx Ark 412 1.4 1 Innholdsfortegnelse INNLEDNING 3 KONTROLLUTVALGETS SAMMENSETNING 3 LOVVERK SOM REGULERER KONTROLLUTVALGETS VIRKE 4 KONTROLLUTVALGETS
DetaljerI N N S T I L L I N G
Kontrollutvalget i Karasjok kommune Kárášjoga gielda dárkkistanlávdegoddi Møte nr. 1/2016 11. mai 2016 Arkivkode 4/1 04 Journalnr. 2016/14047-5 I N N S T I L L I N G S a k 5 / 2 0 16 FORVALTNINGSREVISJONSRAPPORT
DetaljerFORVALTNINGSREVISJONSRAPPORT
FORVALTNINGSREVISJONSRAPPORT Beregning av avgiftsgrunnlaget for vann, avløp og renovasjon i Saltdal kommune 2008 Forord Kontrollutvalget i Saltdal kommune vedtok i møte den 07/12-2005 i sak 11/05 at Salten
DetaljerPRINSIPPER FOR ØKONOMISTYRING I DANGEDAL KOMMUNE
Arkivsak-dok. 12/01168-1 Saksbehandler Jens Arnfinn Brødsjømoen Saksgang Formannskapet Kommunestyret Møtedato PRINSIPPER FOR ØKONOMISTYRING I DANGEDAL KOMMUNE Rådmannens innstilling 1. Alle omstillingsvedtak
DetaljerVaramedlemmer møter etter nærmere avtale. Møtet er lukket, jfr. kommunelovens 77 nr. 8.
FROSTA KOMMUNE Kontrollutvalget Møteinnkalling DATO: Torsdag 18. februar 2010 TID: Kl. 09:00 STED: Frosta rådhus - Kommunestyresalen NB! MERK TID OG STED Faste medlemmer er med dette kalt inn til møtet.
DetaljerSekretariat for kontrollutvalg i Agder
Agder Sekretariat Sekretariat for kontrollutvalg i Agder Postboks 120 4491 Kvinesdal Bankkonto: 3080 32 25660 Organisasjonsnr.: 988 798 185 IVELAND KOMMUNE KONTROLLUTVALGET Kontrollutvalgets medlemmer:
DetaljerPROSJEKTPLAN Forvaltningsrevisjonsprosjekt Mindreforbruk ved de videregående skolene
2015 PROSJEKTPLAN Forvaltningsrevisjonsprosjekt Mindreforbruk ved de videregående skolene Vest-Agder Fylkesrevisjon INNHOLD 1. INNLEDNING... 3 1.1 Bakgrunn... 3 1.2 Formålet med prosjektet... 5 1.3 Avgrensing
DetaljerHERØY KOMMUNE MØTEINNKALLING
Utvalg: FORMANNSKAP Møtested: Formannskapssalen på rådhuset Møtedato: 19.10.2010 Tid: 18.00 HERØY KOMMUNE MØTEINNKALLING Eventuelt lovlig forfall meldes snarest til tlf. 75068000 Varamedlemmer møter etter
DetaljerKommunale gebyrer - Budsjett 2019
Kommunale gebyrer - Budsjett 2019 Berlevåg kommune beregner kommunale gebyrer i tråd med Retningslinjer for beregning av selvkost for kommunale betalings- tjenester (H-3/14, Kommunal- og moderniseringsdepartementet,
DetaljerSelvkost- og gebyrberegninger - brukerveiledning Versjon 2010
Selvkost- og gebyrberegninger - brukerveiledning Versjon 2010 Dette regnearket er et verktøy for å gjøre de selvkost- og gebyrberegninger som er nødvendig for å legge fram en sak for politisk behandling
DetaljerSelvkost på byggesaksområdet. NKRFs fagkonferanse 13. juni 2018 v/ass revisjonssjef Oddny Ruud Nordvik
Selvkost på byggesaksområdet NKRFs fagkonferanse 13. juni 2018 v/ass revisjonssjef Oddny Ruud Nordvik Side 2 Om bestillingen fra KU Problemstillingene: 1. I hvilken grad får kommunen dekket kostnadene
DetaljerPROTOKOLL FRA MØTET KONTROLLUTVALGET I HATTFJELLDAL
Side 1 av 5 Tid: 26.05.2014 kl 1000-1445. Sted: Hattfjelldal rådhus, møterom «Unkervatn» Tilstede: Jo Sjåvik (leder) Siv Marit Stormo (medlem), f.o.m. sak 020/14 Siri Kobberød (medlem) Bjørn Rasmussen
Detaljer