STJØRDAL KOMMUNE. Møteprotokoll

Transkript

1 STJØRDAL KOMMUNE Utvalg: Møtested: Komite plan Møtedato: Formannskapssalen, Rådhuset Tidspunkt: 13:00-18:15 Møteprotokoll Fra sak: PS 25/17 Til sak: PS 44/17 Følgende faste medlemmer møtte: Navn Rep. Navn Rep. Rolf Charles Berg SP Tor Sverre Børseth FRP Geir Falck Anderssen H Inger Helene Smågård V Annette Tollefsen Jensen KRF Per Moen AP May Britt Sørmo Ervik AP Torger Størseth AP Gunnar Uglem MDG Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Rep. Navn Rep. Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Rep. Fra administrasjonen møtte: Navn Tore Rømo Geir Aspenes Preben Dahle Inger Teodora Kværnø Hanne Elin Ovesen Stilling Etatsjef Teknisk drift Leder Arealforvaltning Jurist Rådgiver arealforvaltning Formannskapssekretær Møtet ble ledet av: Rolf Charles Berg Av medlemmer/varamedlemmer møtte 9 av 9.

2 Merknader: Rune Larsen, leder for kommunalt trafikksikkerhetsutvalg, og Leif Ekren, leder for rådet med nedsatt funksjonsevne, var til stede i møtet. Inger Teodora Kværnø, rådgiver arealforvaltning, orienterte ved PS 26/17 og PS 27/17. Sak 99/290, 99/302,99/304 og 99/349 Stokkanvn 5, 7, 9 og Sandg 10 Søknad om midlertidig parkeringsplass Klagebehandling ble lagt på bordet i møtet. Fikk PS 44/17. Ble behandlet etter PS 32/17. Sak 99/290, 99/302,99/304 og 99/349 Stokkanvn 5, 7, 9 og Sandg 10 Søknad om midlertidig parkeringsplass midlertidig dispensasjon for etablering av parkeringsplass ble lagt på bordet i møtet. Fikk PS 45/17. Ble behandlet etter PS 44/17.

3 Saksliste for Komite plan i møte Utvalgssaksnr Innhold U.off. Arkivsaksnr Referatsaker RS 5/17 Kopi av brev: Vedr. klage på vedtak om byggetillatelse for oppføring av bolig - kommunens vedtak stadfestes 2015/6008 RS 6/17 Kopi av brev - Klage over vedtak om dispensasjon fra avstandsbestemmelse for oppføring av støttemur på eiendommen 102/162 - kommunens vedtak stadfestes med annen begrunnelse 2016/6767 Saker til behandling PS 25/17 Brann- og redningstjenesten - årsberetning /2141 PS 26/17 Endring av kommuneplanens arealdel - høringsforslag 2016/1863 PS 27/17 Vurdering av mindre arbeidskrevende rullering av kommuneplanens arealdel 2017/1316 PS 28/17 Handlingsplan - Grønne Prosjekt /2280 PS 29/ Tønsåsen boligfelt - 1. gangs behandling 2015/6603 PS 30/17 2. gangs behandling - områdeplan Øymoen - Veisletta 2013/1665 PS 31/17 83/41 - Sjøgata 3, 7503 Stjørdal - ny behandling av søknad om dispensasjon fra krav om områderegulering for BF2 Tangmoen i kommuneplanens arealdel pkt /1859 PS 32/ Detaljregulering Velvang Vestre - Camping. 1. gangs behandling av reguleringsplan 2013/2979 PS 33/17 Klage på vedtak 106/16 i komite plan for reguleringsplan E6 Helltunnelen - Værneskrysset 2013/3473 PS 34/17 59/5 Rykke østre - deling og dispensasjon 2016/10812 PS 35/17 166/10 Gevingaas vestre - deling og dispensasjon 2016/9655 PS 36/17 181/4 Leren mellem - deling og dispensasjon 2016/10151 PS 37/17 90/3 Mæla nedre østre - deling og dispensasjon 2016/10644 PS 38/17 PS 39/17 PS 40/17 82/106 - Strorvikav 25 A, 7502 Stjørdal - Dispensasjon fra regulert utnyttelsesgrad 102/259 Øverlandsg 15, 7500 Stjørdal - Dispensasjon fra regulert utnyttingsgrad for tilbygg til bolig 40/112 - Fagerhaugv 16, 7510 Skatval - Dispensasjon fra regulert utnyttingsgrad for oppføring av tilbygg 2017/ / /211 PS 41/17 166/146 - Stormyra 14, 7517 Hell - Dispensasjon regulert 2016/9700

4 PS 42/17 byggegrense og utnyttelsesgrad for tilbygg til bolig Sandfærhus parkering. 2. gangsbehandling av reguleringsplan 2013/3075 PS 43/17 Mæresmovegen - Trafikksikkerhet og fartsdempende tiltak 2016/3743 PS 44/17 PS 45/17 PS 46/17 99/290, 99/302, 99/304 og 99/349 - Stokkanv 5, 7, 9 og Sandg 10 - Søknad om midlertidig parkeringsplass - Klagebehandling 99/290, 99/302, 99/304 og 99/349 - Stokkanv 5, 7, 9 og Sandg 10 - Klagebehandling - midlertidig dispensasjon for etablering av parkeringsplass Godkjenning av protokoll 2016/ /7998

5 Referatsaker RS 5/17 Kopi av brev: Vedr. klage på vedtak om byggetillatelse for oppføring av bolig - kommunens vedtak stadfestes RS 6/17 Kopi av brev - Klage over vedtak om dispensasjon fra avstandsbestemmelse for oppføring av støttemur på eiendommen 102/162 - kommunens vedtak stadfestes med annen begrunnelse

6 Saker til behandling PS 25/17 Brann- og redningstjenesten - årsberetning 2016 Komite plan, som brannstyre, tar årsberetningen for Brann- og redningstjenesten 2016 til orientering. Komite plan som også er brannstyre, ser at Brann og redningstjenesten gjør en meget god jobb. Økonomien disponeres godt. Vi merker oss behovet for ny utrykningsbil og arbeidstilsynets pålegg. Vi ser at dette er krevende pålegg og lukke i dagens lokaliteter. Gunnar Uglem (MDG) fremmet følgende tilleggsforslag: Komite plan som også er brannstyre, ser at Brann og redningstjenesten gjør en meget god jobb. Økonomien disponeres godt. Vi merker oss behovet for ny utrykningsbil og arbeidstilsynets pålegg. Vi ser at dette er krevende pålegg og lukke i dagens lokaliteter. Rådmannens forslag til vedtak enstemmig vedtatt. Uglems (MDG) tilleggsforslag enstemmig vedtatt. Komite plan, som brannstyre, tar årsberetningen for Brann- og redningstjenesten 2016 til orientering. PS 26/17 Endring av kommuneplanens arealdel - høringsforslag Uttalelse i Komite plan Torger Størseth (AP) fremmet utsettelsesforslag: Størseths (AP) utsettelsesforslag enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag til vedtak/innstilling: Revisjon av kommuneplanens arealdel legges ut til høring og offentlig ettersyn. PS 27/17 Vurdering av mindre arbeidskrevende rullering av kommuneplanens arealdel Uttalelse i Komite plan Det startes ikke opp noe nytt arbeid med rullering av kommuneplanens arealdel før kommuneplanens samfunnsdel er vedtatt.

7 - 2. Effektivisering av plan- og byggesaksarbeidet løses gjennom en ikke KU-pliktig revidering av kommuneplanbestemmelsene. Rådmannens forslag til innstilling enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag til vedtak/innstilling: - 1. Det startes ikke opp noe nytt arbeid med rullering av kommuneplanens arealdel før kommuneplanens samfunnsdel er vedtatt Effektivisering av plan- og byggesaksarbeidet løses gjennom en ikke KU-pliktig revidering av kommuneplanbestemmelsene. PS 28/17 Handlingsplan - Grønne Prosjekt Uttalelse i Komite plan Handlingsplan Grønne Prosjekt skal ligge til grunn for planlegging og gjennomføring av tiltak i grøntområder i Stjørdal i perioden Handlingsplanen legges til grunn for arbeidet med økonomiplan. Følgende strekning merkes som snarveg og føres inn i kart og handlingsplan. Eksisterende snarveg mellom Tønsåsvegen og Reppasmarka. Eksisterende snarveg mellom Reppesmarka og Verkensvegen. Det jobbes videre med å få til en handicaptilrettelagt fiskeplass langs Stjørdalselva. May Britt Sørmo Ervik (AP) fremmet følgende forslag: Følgende strekning merkes som snarveg og føres inn i kart og handlingsplan. Eksisterende snarveg mellom Tønsåsvegen og Reppasmarka. Eksisterende snarveg mellom Reppesmarka og Verkensvegen. Torger Størseth (AP) fremmet følgende forslag: Det jobbes videre med å få til en handicaptilrettelagt fiskeplass langs Stjørdalselva. Rådmannens forslag til innstilling enstemmig vedtatt. Ervik (AP) forslag enstemmig vedtatt. Størseth (AP) forslag enstemmig vedtatt. Uttalelse i Ungdomsrådet Handlingsplan Grønne Prosjekt skal ligge til grunn for planlegging og gjennomføring av tiltak i grøntområder i Stjørdal i perioden Handlingsplanen legges til grunn for arbeidet med økonomiplan.

8 Behandling i Ungdomsrådet Innspill fra ungdomsrådet - Viktig at ting ser fint ut dette reduserer sjansen for hærverk. Blitt tatt bedre vare på. - Dårlig vedlikehold på utstyr rundt skolene og ellers. Viktig at utstyr blir vedlike hold og holdt i orden, jmf forrige punkt. - Flere skoler har dårlig inneluft viktig med gode utearealer for å kompensere. Gi lyst til å være ute. - Viktig med benker og møteplasser som legger til rette for sosiale møteplasser både i skolegården og ellers. - Det at ting er grønt og ser fint ut gir energi. Rådmannens forslag enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag til innstilling: Handlingsplan Grønne Prosjekt skal ligge til grunn for planlegging og gjennomføring av tiltak i grøntområder i Stjørdal i perioden Handlingsplanen legges til grunn for arbeidet med økonomiplan. PS 29/ Tønsåsen boligfelt - 1. gangs behandling I medhold av Plan- og bygningsloven vedtar Stjørdal kommune ved Komite plan og legge detaljreguleringsplan for Tønsåsen til offentlig ettersyn. Plankart, planbestemmelser og planbeskrivelse er datert , revidert Vilkår som er opplistet under konklusjon i denne saken skal være oppfylt før utlegging til offentlig ettersyn. Rekkefølgekrav sosial infrastruktur: Etter at det er etablert 40 boenheter i planområdet, skal skole- og barnehagekapasiteten vurderes til å ha tilstrekkelig kapasitet før videre utbygging kan godkjennes. Geir Falck Anderssen (H) fremmet følgende endringsforslag: Rekkefølgekrav sosial infrastruktur: Etter at det er etablert 40 boenheter i planområdet, skal skole- og barnehagekapasiteten vurderes til å ha tilstrekkelig kapasitet før videre utbygging kan godkjennes. Rådmannens forslag til vedtak enstemmig vedtatt. Anderssen (H) endringsforslag vedtatt med 8 stemmer mot 1 stemme. Uttalelse i Kommunalt trafikksikkerhetsutvalg Kommunalt Trafikksikkerhetsutvalg bifaller rådmannens forslag til saken og har ingen ytterligere kommentarer.

9 Behandling i Kommunalt trafikksikkerhetsutvalg KTU foreslår følgende uttalelse: Kommunalt Trafikksikkerhetsutvalg bifaller rådmannens forslag til saken og har ingen ytterligere kommentarer. KTU s forslag enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag til vedtak/innstilling: I medhold av Plan- og bygningsloven vedtar Stjørdal kommune ved Komite plan og legge detaljreguleringsplan for Tønsåsen til offentlig ettersyn. Plankart, planbestemmelser og planbeskrivelse er datert , revidert Vilkår som er opplistet under konklusjon i denne saken skal være oppfylt før utlegging til offentlig ettersyn. PS 30/17 2. gangs behandling - områdeplan Øymoen - Veisletta Saken utsettes for vurdering av varegrupper innen begrepet forretning. Geir Falck Anderssen (H) fremmet følgende utsettelsesforslag: Saken utsettes for vurdering av varegrupper innen begrepet forretning. Anderssens (H) utsettelsesforslag vedtatt med 6 stemmer mot 3 stemmer. I medhold av plan- og bygningsloven vedtar Stjørdal kommunestyre reguleringsplan Øymoen Veisletta, som vist på plankart dat revidert , med reguleringsbestemmelser og planbeskrivelse datert , sist revidert PS 31/17 83/41 - Sjøgata 3, 7503 Stjørdal - ny behandling av søknad om dispensasjon fra krav om områderegulering for BF2 Tangmoen i kommuneplanens arealdel pkt Saken utsettes til neste møte. Tor Sverre Børseth (FRP) stilte spørsmål om sin habilitet, beboer i nærområdet. Børseth (FRP) fratrådte under behandling av sin habilitet. Nå 8 av 9 medlemmer tilstede. Leder fremmet følgende forslag: Børseth (FRP) er ikke inhabil. Enstemmig vedtatt. Børseth (FRP) tiltrådte. Nå 9 av 9 medlemmer tilstede.

10 Torger Størseth (AP) fremmet følgende forslag: Med hjemmel i plan- bygningsloven 19-2 gis det ikke dispensasjon fra kommuneplanens arealdel pkt om kvartalsvis omregulering av BF2 Tangmoen for eiendommen gnr/bnr 83/41, Sjøgata3, 7503 Stjørdal. Begrunnelse: Formålet med en områdeplan er å sikre en helhetlig regulering av et større område for å ivareta en samlet vurdering av de utfordringer som en fortetting har i et avgrenset område. Dispensasjon etter PBL 19.2 første ledd kan gis dersom hensynet bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, ikke blir vesentlig tilsidesatt. I omsøkte sak er det riktig som klager anfører at det omsøkte bygg ligger innenfor de bestemmelser som gjelder for fortettingsområde BF2. Tangmoen I bestemmelsene er det tatt inn rammer for utnyttelsesgrad, antall boenheter pr da, leke- og grøntareal og parkeringsareal og adkomst. Dette ses også å ligge innenfor de bestemmelser i BF2 Tangmoen. En dispensasjon etter PBL 19.2 første ledd kan således innvilges. Dispensasjon etter PBL 19.2 andre ledd kan gis dersom fordelene ved å gi dispensasjon er klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Fordelen ved en dispensasjon er at det vil gi 3 nye boenheter i stedet for dagens ene boenhet i et allerede etablert boområde der det er ønskelig med fortetting. I BF2 Tangmoen, der Sjøgata 3 ligger, er det et område som har mye gjennomgangstrafikk av myke trafikanter og da spesielt barn (barnehager- og skolegrupper) på veg til/fra strandområdene. Det er behov for en god plan i forhold til trafikk (biltrafikk, parkering, gang- og sykkeltrafikk og barn i trafikken). Området har flere store tomter og samtidig mangler det innregulerte fellesarealer, leike- og ballplasser og grøntområder. Ser en hele Tangmoen området under ett vil det kunne gi gode muligheter for løsninger på disse utfordringer. Ved gjentatte dispensasjoner vil det etter hvert være vanskelig å få en helhetlig plan for fortetting i et område. Det vil da fort være de gitte dispensasjoner som vil være førende for hvorledes en områdeplan skal utformes. Dette vil således gi den motsatte virkning av det som en områdeplan var ment å være. Komite Plan er kjent med at det er gitt dispensasjon før i BF2 Tangmoen og at nye fortettings prosjekt kan forventes komme. Dette vil klart uthule intensjonen med arealplanens bestemmelser om områdeplaner ved fortettelse i etablerte boområder i BF2 områdene. Etter en samlet vurdering mener komite Plan at fordelene ved å gi dispensasjon ikke er klart større enn ulempene, og at en dispensasjon ikke kan innvilges. Tor Sverre Børseth (FRP) fremmet følgende tilleggsforslag: Det er i arealplanen inntegnet ny gang/sykkelvei i det gamle jernbanesporet på Tangmoen. Dette vil lede den nye gang/sykkelvei vekk fra Sjøgata. Denne er ikke bygget, noe som gjør at det ikke er en holdbar situasjon for den store mengden myke trafikanter ved en økt boligmasse og en økning i biltrafikken. Per Moen (AP) fremmet følgende utsettelsesforslag: Saken utsettes til neste møte for rådmannen vurderer fremlagte forslag.

11 Moens (AP) utsettelsesforslag enstemmig vedtatt. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 annet ledd gis det dispensasjon fra kommuneplanens arealdel pkt om områderegulering for kvartalet i BF2 Tangmoen, for oppføring av tremannsbolig på eiendommen gnr/bnr 83/41, Sjøgata 3, 7503 Stjørdal. Det stilles som vilkår at det oppføres en sandlekeplass på eiendommen, slik situasjonskartet viser, jf plan- og bygningsloven 19-2 første ledd andre punktum. PS 32/ Detaljregulering Velvang Vestre - Camping. 1. gangs behandling av reguleringsplan I medhold av Plan- og bygningslovens vedtar Stjørdal kommune ved Komite plan å legge ut til offentlig ettersyn i 6 uker forslag til detaljregulering for : Velvang vestre camping 78/1 i to alternativer: Alternativ 1: slik denne er vist på plankart av , sist revidert med tilhørende bestemmelser dat Alternativ 2 slik den er vist i skisse til plan av 9/1-17- Før utlegging utformes et formelt planforslag med kart og bestemmelser For begge alternativene gjøres følgende endringer: Del av 4.4. i planbestemmelsene endres: Fortelt av tre (spikertelt) kan ikke overstige 16 kvm. Del av 8.3: Tidsramme for ferdigstilling av område f_g1 er 2 år etter at nye områder for camping (BC) er tatt i bruk. Manglende fornminneregistreringer skal være gjennomført før endelig planvedtak. Alle kostnader som måtte påløpe ved dette skal dekkes av tiltakshaver. Geir Aspenes delte ut et notat datert og brev fra advokat Pretor datert Rådmannens forslag enstemmig vedtatt.

12 Vedtak i Komite plan Behandling i Komite plan Tor Sverre Børseth (FRP) fremmet følgende utsettelsesforslag: Børseth (FRP) utsettelsesforslag enstemmig vedtatt. Uttalelse i Kommunalt trafikksikkerhetsutvalg KTU uttaler seg kun om de trafikksikkerhetsmessige aspektene i forslaget. Den planlagte omleggingen av tilførselsveien ned til området, og den tydelige inndeling av området med brede korridorer mellom vognplassene og lange siktlinjer synes å være gode bidrag til en trygg avvikling av den interne trafikken i området. KTU ønsker en vurdering på konsekvensene på den økte trafikkmengden langs fylkesvegen 38, som følge av utbyggingen. KTU har intet ytterlig å tilføye i saken. Behandling i Kommunalt trafikksikkerhetsutvalg KTU fremmet følgende omforente forslag til uttalelse: KTU uttaler seg kun om de trafikksikkerhetsmessige aspektene i forslaget. Den planlagte omleggingen av tilførselsveien ned til området, og den tydelige inndeling av området med brede korridorer mellom vognplassene og lange siktlinjer synes å være gode bidrag til en trygg avvikling av den interne trafikken i området. KTU ønsker en vurdering på konsekvensene på den økte trafikkmengden langs fylkesvegen 38, som følge av utbyggingen. KTU har intet ytterlig å tilføye i saken. KTU omforente forslag enstemmig vedtatt. I medhold av Plan- og bygningslovens vedtar Stjørdal kommune ved Komite plan å legge ut til offentlig ettersyn i 6 uker forslag til detaljregulering for : Velvang vestre camping 78/1 i to alternativer: Alternativ 1: slik denne er vist på plankart av , sist revidert med tilhørende bestemmelser dat Alternativ 2 slik den er vist i skisse til plan av 9/1-17- Før utlegging utformes et formelt planforslag med kart og bestemmelser For begge alternativene gjøres følgende endringer: Del av 4.4. i planbestemmelsene endres: Fortelt av tre (spikertelt) kan ikke overstige 16 kvm.

13 Del av 8.3: Tidsramme for ferdigstilling av område f_g1 er 2 år etter at nye områder for camping (BC) er tatt i bruk. Manglende fornminneregistreringer skal være gjennomført før endelig planvedtak. Alle kostnader som måtte påløpe ved dette skal dekkes av tiltakshaver. PS 33/17 Klage på vedtak 106/16 i komite plan for reguleringsplan E6 Helltunnelen - Værneskrysset Leder fremmet følgende utsettelsesforslag: Leders utsettelsesforslag enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag til vedtak/innstilling: Klagemomentene er vurdert i planprosessen og i tidligere klagebehandling. Komite plan finner ikke grunn til å ta klager fra Harper datert til følge. I henhold til plan- og bygningslovens 12-12, jfr 1-9 sendes klage til Fylkesmannen i Nord- Trøndelag. PS 34/17 59/5 Rykke østre - deling og dispensasjon Leder fremmet følgende utsettelsesforslag: Leders utsettelsesforslag enstemmig vedtatt. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 gis det dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for fradeling av et areal på inntil 2,3 dekar fra eiendommen Rykke østre, gnr.59 bnr. 5 Med hjemmel i jordloven 1 og 12 gis det samtykke til fradeling av inntil 2,3 dekar fra eiendommen Rykke østre, gnr.59 bnr. 5

14 PS 35/17 166/10 Gevingaas vestre - deling og dispensasjon Leder fremmet følgende utsettelsesforslag: Leders utsettelsesforslag enstemmig vedtatt. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 avslås søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel i forbindelse med søknad om fradeling av bebygd areal på eiendommen Gevingaas vestre, gnr.166 bnr. 10, jf. utredning og vurdering av søknaden. Med hjemmel i jordloven 1 og 12 avslås søknad om fradeling av bebygd areal på eiendommen Gevingaas vestre, gnr.166 bnr. 10. PS 36/17 181/4 Leren mellem - deling og dispensasjon Leder fremmet følgende utsettelsesforslag: Leders utsettelsesforslag enstemmig vedtatt.

15 Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 gis det dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for fradeling av kårbolig med tomt på inntil 2 dekar på eiendommen Leren mellem, gnr.181 bnr. 4. Med hjemmel i jordloven 1, 9 og 12 gis det samtykke til fradeling av kårbolig med tomt på inntil 2 dekar på eiendommen Leren mellem, gnr.181 bnr. 4. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 avslås søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for fradeling av tunareal på ca. 4,3 dekar fra eiendommen Leren mellem, gnr.181 bnr. 4, jf. utredning og vurdering av søknaden. Med hjemmel i jordloven 9 og 12 avslås søknad om omdisponering og fradeling av tunareal på ca. 4,3 dekar fra eiendommen Leren mellem, gnr.181 bnr. 4, jf. utredning og vurdering av søknaden. Under forutsetning av at arealet innskrenkes til inntil 3 dekar, gis det med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for fradeling av tunareal på eiendommen Leren mellem, gnr.181 bnr. 4, jf. utredning og vurdering av søknaden. Under forutsetning av at arealet innskrenkes til inntil 3 dekar, gis det med hjemmel i jordloven 12 samtykke til fradeling av tunareal på eiendommen Leren mellem, gnr.181 bnr. 4, jf. utredning og vurdering av søknaden. Det er et vilkår for fradeling og dispensasjon at resterende areal overdras som tilleggsareal til landbrukseiendom i området, jf. jordloven 12 femte ledd. Oppmålingsforretning kan ikke holdes før det er lagt fram konsesjonssøknad eller kjøpekontrakt for kommunen. PS 37/17 90/3 Mæla nedre østre - deling og dispensasjon Leder fremmet følgende utsettelsesforslag: Leders utsettelsesforslag enstemmig vedtatt. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 gis det dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for fradeling av et areal på inntil 2 dekar på eiendommen Mæla nedre østre, gnr. 90 bnr. 3. Med hjemmel i jordloven 1 og 12 gis det samtykke til fradeling av inntil 2 dekar på eiendommen Mæla nedre østre, gnr. 90 bnr. 3.

16 PS 38/17 82/106 - Strorvikav 25 A, 7502 Stjørdal - Dispensasjon fra regulert utnyttelsesgrad Leder fremmet følgende utsettelsesforslag: Leders utsettelsesforslag enstemmig vedtatt. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 innvilges søknad om dispensasjon fra regulert utnyttingsgrad i reguleringsplanen Sutterøtrøa, plan-id 1-166, vedtatt PS 39/17 102/259 Øverlandsg 15, 7500 Stjørdal - Dispensasjon fra regulert utnyttingsgrad for tilbygg til bolig Leder fremmet følgende utsettelsesforslag: Leders utsettelsesforslag enstemmig vedtatt. Med hjemmel i plan- og bygningslovens 19-2 innvilges dispensasjon fra utnyttingsgraden fastsatt i reguleringsplanen «Sentrumsplanen Stjørdalshalsen», planid 1-107, vedtatt PS 40/17 40/112 - Fagerhaugv 16, 7510 Skatval - Dispensasjon fra regulert utnyttingsgrad for oppføring av tilbygg Leder fremmet følgende utsettelsesforslag:

17 Leders utsettelsesforslag enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag til vedtak/innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 19-2 innvilges søknad om dispensasjon fra regulert utnyttingsgrad i reguleringsplanen «Fagerhaug vestre» planid A, vedtatt PS 41/17 166/146 - Stormyra 14, 7517 Hell - Dispensasjon regulert byggegrense og utnyttelsesgrad for tilbygg til bolig Leder fremmet følgende utsettelsesforslag: Leders utsettelsesforslag enstemmig vedtatt. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 innvilges dispensasjon fra regulert byggegrense mot veg og utnyttingsgrad i reguleringsplanen «Geving 2, felt I ungbo m.m.», planid B, vedtatt PS 42/ Sandfærhus parkering. 2. gangsbehandling av reguleringsplan Leder fremmet følgende utsettelsesforslag: Leders utsettelsesforslag enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag til innstilling: 1. I medhold av plan- og bygningslovens vedtas reguleringsplan med tilhørende planbestemmelser for Sandfærhus parkering - detaljregulering. Datert , sist revidert , med reguleringsbestemmelser dat

18 PS 43/17 Mæresmovegen - Trafikksikkerhet og fartsdempende tiltak Innstilling i Kommunalt trafikksikkerhetsutvalg Med hjemmel i Vegtrafikklovens 5 og skiltforskriftens 28 og 29 vedtar Stjørdal kommune skilting og tiltak som vist på vedlagte skiltplan S-266. Det vises til avsnittet vurderinger for begrunnelse for vedtaket. Behandling i Kommunalt trafikksikkerhetsutvalg Rådmannens forslag til innstilling enstemmig vedtatt. Med hjemmel i Vegtrafikklovens 5 og skiltforskriftens 28 og 29 vedtar Stjørdal kommune skilting og tiltak som vist på vedlagte skiltplan S-266. Det vises til avsnittet vurderinger for begrunnelse for vedtaket. PS 44/17 99/290, 99/302, 99/304 og 99/349 - Stokkanv 5, 7, 9 og Sandg 10 - Søknad om midlertidig parkeringsplass - Klagebehandling Vedtak i utv. sak 14/17, datert er ugyldig jfr. Forvaltningsloven 41. Med hjemmel i forvaltningslovens 35 første ledd bokstav c omgjøres vedtak uten at det er påklaget. Saksfremlegget til klagebehandlingen i utv. sak 14/17 legges frem for komite Plan til ny behandling. Rådmannens forslag til vedtak enstemmig vedtatt. Vedtak i utv. sak 14/17, datert er ugyldig jfr. Forvaltningsloven 41. Med hjemmel i forvaltningslovens 35 første ledd bokstav c omgjøres vedtak uten at det er påklaget. Saksfremlegget til klagebehandlingen i utv. sak 14/17 legges frem for komite Plan til ny behandling. PS 45/17 99/290, 99/302, 99/304 og 99/349 - Stokkanv 5, 7, 9 og Sandg 10 - Klagebehandling - midlertidig dispensasjon for etablering av parkeringsplass Saken utsettes til neste møte for rådmannens vurdering av fremlagte forslag.

19 Geir Falck Anderssen (H) fremmet følgende forslag: Klagen tas til følge, og i medhold av plan- og bygningsloven 19-2, jf gis det midlertidig dispensasjon fra reguleringsformålet bolig/forretning/tjenesteyting og fortau i reguleringsplanen Husbyjordet parkering BFK12-16 og OFK1 og 2, Stjørdal sentrum vedtatt 24. august 2011, planid B, på eiendommene 99/290, 302, 304 og 349. Den midlertidige dispensasjonen gis på følgende vilkår, jf. plan- og bygningsloven 19-2 første ledd annet punktum: 1) Den midlertidige dispensasjonen er gyldig i 10 år fra vedtaksdato. 2) Areal til fortau over parkeringsarealet (Vennatrø Øst), som ligger i ovennevnte reguleringsplan, kan benyttes til parkeringsformål mellom Torgkvartalet og Stokkanvegen inntil en fremtidig reguleringsplan foreligger, eller utbygging av området skjer, men ikke lengre enn 10 år fra vedtaksdato. Inntil ny reguleringsplan foreligger eller slik utbygging skjer benyttes allerede eksisterende fortausstruktur. 3) Den midlertidige parkeringsplassen skal utformes på en måte som sikrer et tydelig kjøremønster, herunder tydelig markering av anviste parkeringsplasser, og for å ivareta sikkerheten til myke trafikanter. 4) Det tillates inn- og utkjøring fra Stokkanveien. Videre tillates inn- og utkjøring som i dag mot Torgkvartalets østre side. Denne utkjøringen skal ha påbudt kjøreretning mot venstre, og merkes med skilt (påbudt kjøreretning venstre). Denne gaten skal ha enveiskjøring i samme retning, fra nord mot sør. Dersom omlegging av trafikkmønsteret i denne gaten krever ekstra saksbehandling, gjennomføres de øvrige punkter i dette vedtaket uten hensyn til dette. 5) Før det kan gis rammetillatelse og igangsettingstillatelse, må det foreligge avkjørselstillatelse for avkjørselen fra Stokkanvegen fra enhet kommunalteknikk. 6) Det tillates ikke etablert parkering på areal godkjent fradelt fra eiendommene 99/304 og 99/349 i delegert sak 160/15 datert 13. mars ) Ved dispensasjonstidens utløp eller ved pålegg, skal søkeren uten utgift for kommunen fjerne eller endre det utførte, eller opphøre med midlertidig tillatt bruk, jf. plan- og bygningsloven 19-3 første ledd. Dersom tiltakshaver ikke oppfyller sine plikter ved dispensasjonstidens opphør eller ved pålegg, kommer bestemmelsene om ulovlighetsoppfølging i plan- og bygningsloven kapittel 32 til anvendelse. 8) Det må avsettes minimum 3 handicapplasser for store biler i nord delen av parkeringsplassen. Klager har ikke fått medhold i krav om at vilkår nummer 6 skal fjernes. I medhold av plan- og bygningsloven 1-9 sendes klagen til Fylkesmannen i Nord-Trøndelag for endelig avgjørelse, jf. forvaltningsloven 28. Begrunnelse: Det vises til fremsatt klage i utvalgssak PS 135/16 datert 9. desember 2016 fra ansvarlig søker Morten Svarstad i WSP Norge AS på vegne av Vennatrø Øst AS. Det vises også til rådmannens saksframlegg for komité Plan i utvalgssak PS 135/16 datert 16. november 2016 for alle forhold i saken foruten vurderingen som gjelder dispensasjon fra planformålet fortau i reguleringsplanen på eiendommene 99/290 og 99/304.

20 Stjørdal kommune er uenig med klager i at vilkårene for dispensasjonen som ble gitt i utvalgssak 135/16 er urimelige, men er likevel enig med klager i at vilkårene for dispensasjon anses oppfylt også hva gjelder dispensasjon for planformålet fortau i reguleringsplanen. Stjørdal kommune legger følgende vurdering til grunn hva gjelder vilkårene for dispensasjon fra planformålet fortau i reguleringsplanen på ovennevnte eiendommer: Søknad om dispensasjon skal behandles og avgjøres etter plan- og bygningsloven Bestemmelsen lyder: «19-2. Dispensasjonsvedtaket Kommunen kan gi varig eller midlertidig dispensasjon fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av denne lov. Det kan settes vilkår for dispensasjonen. Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler. Ved dispensasjon fra loven og forskrifter til loven skal det legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Ved vurdering av om det skal gis dispensasjon fra planer skal statlige og regionale rammer og mål tillegges særlig vekt. Kommunen bør heller ikke dispensere fra planer, lovens bestemmelser om planer og forbudet i 1-8 når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssøknaden. Departementet kan i forskrift gi regler for omfanget av dispensasjoner og fastsette tidsfrist for behandling av dispensasjonssaker.» Etter plan- og bygningsloven 19-2 første ledd første punktum kan det gis midlertidig dispensasjon fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av plan- og bygningsloven. Ved vurderingen av om dispensasjon kan gis, må begge vilkårene i plan- og bygningsloven 19-2 annet ledd være oppfylt. Dette innebærer at dispensasjonen ikke kan gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse blir vesentlig tilsidesatt. Det vil normalt ikke være anledning til å gi dispensasjon dersom hensynene bak bestemmelsen fortsatt gjør seg gjeldende med styrke, jf. Ot.prp. nr. 32 ( ) side 242. Videre må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Ordlyden tyder på at det ikke er tilstrekkelig med alminnelig interesseovervekt, men det må foreligge en klar overvekt. En slik forståelse av bestemmelsen er også forutsatt i forarbeidene, jf. Ot.prp. nr. 32 ( ) side 242. Selv om vilkårene for å gi dispensasjon er oppfylt, foreligger ingen plikt for kommunen til å gi dispensasjon. Ved avgjørelsen av dispensasjonsspørsmålet vurderes om det finnes andre løsninger for å få gjennomført tiltaket som ikke utløser dispensasjonsvedtak. Vurdering av vilkårene i plan- og bygningsloven 19-2 annet ledd: Vilkårene i plan- og bygningsloven 19-2 annet ledd er kumulative, noe som innebærer at begge vilkårene må være oppfylt for at dispensasjon skal kunne gis.

21 1. Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt De aktuelle eiendommene omfattes av reguleringsplanen Husbyjordet parkering BFK12-16 og OFK1 og 2, Stjørdal sentrum, vedtatt 24. august 2011, planid B. Området BFT4 er regulert til bolig/forretning/tjenesteyting. I tillegg er det på eiendommene 99/290 og 99/304 regulert fortau. I tillegg gjelder kommuneplanens arealdel for Stjørdal kommune , vedtatt 20. mars Eiendommene er i kommuneplanens arealdel regulert til eksisterende sentrumsformål. Innenfor dette formålet tillates kjøpesenter i områdene S1-3 og bolig, forretning, kontor, offentlig og privat tjenesteyting, jf. kommuneplanens arealdel pkt Det er klart at omsøkte parkeringsplass ikke er i samsvar med planformålet. Å benytte Sandgata 10 m. fl. til parkeringsformål er betinget av at det gis dispensasjon fra formålet fortau i reguleringsplanen. Hensynet bak det regulerte fortauet er å bedre trafikksikkerheten for myke trafikanter ved å etablere en sammenhengende og trygg gangforbindelse mellom gågaten og Husbyjordet. Fortauet er regulert som en direkte forlengelse av fotgjengerfeltet i Sandgata, og viktigheten av gangforbindelse forsterket ved at Kimen kulturhus er blitt bygget på Husbyjordet. Stjørdal kommune er av den oppfatning at hensynet til myke trafikanter vil bli ivaretatt ved bruk av allerede eksisterende gangforbindelse. Arealet er ikke planlagt utbygd i nærmeste fremtid, og en dispensasjon vil ikke føre til et nytt gangmønster for myke trafikanter. Å sette vilkår om tydelig merking av parkeringsplassen og et endret trafikkmønster med påbudt kjøreretning og enveiskjørt gate, vil føre til et mer oversiktlig trafikkbilde for myke trafikanter. Stjørdal kommune kan etter dette ikke se at hensynet bak bestemmelsen det dispenseres fra eller lovens formålsbestemmelse blir vesentlig tilsidesatt dersom dispensasjon gis, og vilkåret anses oppfylt. 2. Fordelene ved å gi dispensasjon er klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Fordelene med å gi dispensasjon vil være at klager fullt ut får utnyttet eiendommene til parkering. Omsøkte og eksisterende parkeringsplass vil ha en samlet kapasitet på omlag 300 biler. Dette vil føre til en betydelig trafikkvekst i planområdet. Likevel anses økningen ikke å være av et slikt omfang at trafikksikkerheten reduseres i betydelig grad. Videre anses det som en lite hensiktsmessig løsning å dele parkeringsplassen i to med et fortau i midten, og ha tre forskjellige ut- og innkjøringsveier. Dette vil gi et mer uoversiktlig trafikkbilde i området. En løsning med to ut- og innkjøringsveier, kombinert med påbudt kjøreretning og enveiskjørt gate ved parkeringsplassens vestre ende, anses å gi den beste trafikksikkerhetsmessige løsningen. Etter en samlet vurdering anses fordelene ved å gi dispensasjon klart større enn ulempene, og vilkåret anses oppfylt. Vilkårene for dispensasjon er etter dette oppfylt, og dispensasjon kan gis, jf. plan- og bygningsloven 19-2.

22 Stjørdal kommune anser ikke at det foreligger andre hensiktsmessige løsninger for å få gjennomført tiltaket som ikke utløser dispensasjonsvedtak. Stjørdal kommune imøteser rask etablering av en permanent løsning for regulering og utbygging av området, slik at fortausstrukturen i området blir fastlagt. Det anses derfor hensiktsmessig at en dispensasjon fra planformålet fortau gis for inntil 5 år. Per Moen (AP) fremmet følgende utsettelsesforslag: Saken utsettes til neste møte for rådmannens vurdering av fremlagte forslag. Moens (AP) utsettelsesforslag enstemmig vedtatt. Vedtak i Komite plan Klagen taes til delvis til følge og det innvilges midlertidige dispensasjon på følgende vilkår: Den midlertidige dispensasjonen er gyldig i 3 år fra vedtaksdato. Fortau over parkeringsarealet (Vennatrø Øst) som ligger inne i Reguleringsplan Husbyjordet skal først implementeres i en framtidig reguleringsplan/utbygging av arealet mellom Torgkvartalet og Stokkanveien. Fortauet vil bygges i forbindelse med dette. Inntil dette blir realisert benyttes dagen fortaustruktur. Den midlertidige parkeringsplassen må utformes på en måte som sikrer et tydelig kjøremønster og sikkerhet for myke trafikanter. Det tillates inn og utkjøring fra Stokkanveien. Videre tillates inn og utkjøring som i dag mot Torgkvartalets østre side (del av Sandgata). Denne utkjøringen skal ha en påbudt kjøreretning mot venstre. Denne gata må ha enveiskjøring i samme retning, fra nord mot sør. Dette for å minimere trafikk i Sandgata langs Kimen. Om omlegging av overnevnte gate til enveiskjøring krever ekstra saksbehandling skal de øvrige punkter uansett ha øyeblikkelig virkning fra vedtakets godkjenning. Ved dispensasjonstidens utløp må tiltakshaver uten utgift for kommunen fjerne eller endre det utførte, eller opphøre med midlertidig tillatt bruk, jfr. plan- og bygningslovens Dersom tiltakshaver ikke oppfyller sine plikter ved dispensasjonens opphør, gjelder reglene om ulovlighetsoppfølging i plan- og bygningsloven. Behandling i Komite plan Geir Falck Anderssen (H) fremmet følgende forslag: Klagen taes til delvis til følge og det innvilges midlertidige dispensasjon på følgende vilkår: Den midlertidige dispensasjonen er gyldig i 3 år fra vedtaksdato. Fortau over parkeringsarealet (Vennatrø Øst) som ligger inne i Reguleringsplan Husbyjordet skal først implementeres i en framtidig reguleringsplan/utbygging av

23 arealet mellom Torgkvartalet og Stokkanveien. Fortauet vil bygges i forbindelse med dette. Inntil dette blir realisert benyttes dagen fortaustruktur. Den midlertidige parkeringsplassen må utformes på en måte som sikrer et tydelig kjøremønster og sikkerhet for myke trafikanter. Det tillates inn og utkjøring fra Stokkanveien. Videre tillates inn og utkjøring som i dag mot Torgkvartalets østre side (del av Sandgata). Denne utkjøringen skal ha en påbudt kjøreretning mot venstre. Denne gata må ha enveiskjøring i samme retning, fra nord mot sør. Dette for å minimere trafikk i Sandgata langs Kimen. Om omlegging av overnevnte gate til enveiskjøring krever ekstra saksbehandling skal de øvrige punkter uansett ha øyeblikkelig virkning fra vedtakets godkjenning. Ved dispensasjonstidens utløp må tiltakshaver uten utgift for kommunen fjerne eller endre det utførte, eller opphøre med midlertidig tillatt bruk, jfr. plan- og bygningslovens Dersom tiltakshaver ikke oppfyller sine plikter ved dispensasjonens opphør, gjelder reglene om ulovlighetsoppfølging i plan- og bygningsloven. Anderssens (H) forslag vedtatt med 5 stemmer mot 4 stemmer mot rådmannens forslag. Klagen tas ikke til følge. Klagen over vedtak datert oversendes Fylkesmannen i Nord-Trøndelag for endelig avgjørelse. PS 46/17 Godkjenning av protokoll Protokollen godkjent.